三资管理制度

1 农村三资管理制度财务收入管理制度

1、村级一切收入必须全额及时缴入会计服务中心为各村开设的账户，统一管理。具体包括：上级补助收入、扶贫资金收入、各项捐赠收入、一事一议资金、村级集体资产出租或承包收入以及村级其他零星收入。

2、收入行为一经发生，必须在5日内缴入账户，坚持先收后支,严禁以收抵支。所有收入在规定时间内未入帐的，由经手人承担相应的纪律和法律责任.。

3、收入票据必须使用各县农经局统一要求的票据。其中“一事一议”要附有村民代表会议记录复印件，任何村和个人不得自制、自购其他收款收据。

4、坚持“量入为出”的原则，严禁村级负债发生，确因特殊情况需要负债的，须经村民代表会议表决通过并报镇政府批准。

财务开支审批制度

村级经济活动中，村民委员会负责按年度支出计划，提前

作出用款预算，经村两委审核，报会计服务中心审批后支出。

2、村财务支出实行联签制，必须使用“山西省农村集体经济组织财务支出审批单”。财务事项发生时，经手人必须取得有效的原始凭证，注明用途并签字盖章，交民主理财小组审核同意并签字盖章，经村两委审批同意并签字盖章，报会计服务中心审核后方可入账（或报账）。

3、涉及财务收支的事项应当每月按时结算。未按时记结的，由直接责任人向民主理财小组报告，审议通过的，填写未结算事项报告单，按程序记结。对审议未通过的支出事项，不予登记并由责任人自行处理。

4、村“两委”主要干部在离任或年度财务结账（决算）前，要认真清理任期内发生的经济收支事项，按程序及时入账。

财务公开管理制度

1、财务公开的形式：各村要坚持实际、实用、实效的原则，在便于群众观看的地方设立固定的财务公开栏，同时还可以通过广播、“明白卡”、民主听证会等其他有效形式公开。

2、财务公开的内容：

财务计划：包括财务收支计划；固定资产购建计划；农田基本建设计划；兴办企业及资源开发投资计划；收益分配计划等。

第1页共6页 三资管理制度

坚持统一管理与分散管理相结合和勤俭办事业的原则，建立内控制度，以村建账，独立核算。实行预、决算管理和成立监督管理，履行“双签双审”，坚持收支两条线原则，凡属____资金必须全额纳入村____账内核算，重点监管货币资金，不坐收坐支，不设“小金库”。在尊重农民群众意愿或民主权利的基础上，将村____账务资金委托给镇农村会计中心代管。

____资产管理制度

1、建立健全产权登记、财务会计、民主理财、资产报告等制度。涉及____资产管理的重大事项，必须经过民主讨论决定。

2、实行承包(租赁)经营管理的，采取招、投标或其它公开方式，按市场原则确定承包(租赁)经济指标及承租人，同时做好承租合同的签订、兑现工作。签订合同时，要在正确处理国家、____和承包者利益关系的原则下，合理确定承包金和折旧等指标。

3、实行股份制经营的，按照稳健经营、确保收益的原则，建立并落实股权代表人制度。

4、实行自主经营的，制定村____资产保值和增值经营目标，完善责任追究制度，接受村民监督。

5、____资产实行承包、租赁、拍卖、联营、股份合作、中外合资和合作经营等多种经营方式，确保资产保值增值。

6、加强对所属企(事)业____资产运行状况的监督，切实保障村____经济____对其资产的所有权、管理权、收益权。任何单位和个人不得随意侵占、挪借____资产。 第2页共6页 ____资源管理制度

1、村____所有的土地和法律规定属于____所在的荒地、滩涂、水面等自然资源受国家法律保护，其所得收入归属于村____，任何单位和个人不得侵犯。

2、____土地、荒地、滩涂、水面等资源的开发利用，实行公开竞价和招投标制度。

3、土地等资源性资产经营方式不得违背《____农村土地承包法》和《安徽省实施〈____农村土地承包法〉办法》的有关规定。

4、在镇党委、政府的指导监督下，做好征地补偿费的管理，有关征地补偿费的分配方案、青苗补偿费与地上附着物补偿费的分配方案、土地补偿费的有偿使用方案、安置补助费的分配标准与分配方案、土地补偿费收益的分配方案等必须由村____经济____提出意见，交村民(成员)代表会议认定，报镇里审批。

农村集体“三资”管理制度

第一章 总则

第一条 为加强农村集体资金、资产、资源（以下简称“三资”）管理，保障农村集体经济组织的合法权益，促进农村经济社会和谐发展，根据《中华人民共和国农村经济组织法》、《中华人民共和国农村土地承包法》等相关法律法规，制定本制度。

第二条 本制度所称农村集体资金、资产、资源管理，是指对农村集体经济组织范围内的资金、资产、资源进行合理、规范、有效的管理。

第三条 农村集体资金、资产、资源管理应当遵循下列原则：

（一）民主决策、公开透明；

（二）权责明确、分级管理；

（三）节约使用、保值增值； （四）制度管权、管事、管人、管物。

第四条 农村集体资金、资产、资源管理应当建立健全财务管理制度、民主监督制度、内部控制制度等，确保资金安全、资产保值增值、资源合理利用。

第二章 农村集体资金管理

第五条 农村集体资金包括：

（一）上级拨入资金；

（二）集体经营收入；

（三）发包及上交收入；

（四）投资收益；

（五）土地补偿收入；

（六）其他收入。

第六条 农村集体资金管理应当实行民主决策、公开透明。重要资金支出事项应当经集体经济组织成员会议或者成员代表会议讨论通过。 第七条 农村集体资金应当纳入专户管理，实行收支两条线。集体经济组织的收入应当及时足额上交，严禁坐收坐支。

第八条 农村集体资金的使用应当遵守国家法律法规和政策规定，不得用于非法用途，不得侵占、挪用、挥霍集体资金。

第三章 农村集体资产管理

第九条 农村集体资产包括：

（一）土地使用权；

（二）房屋及建筑物；

（三）机器设备；

（四）交通工具；

（五）林木及牲畜；

（六）其他资产。 第十条 农村集体资产管理应当建立健全资产评估、资产登记、资产保管、资产使用、资产处置等制度。

第十一条 农村集体资产的承包、租赁、出让等，应当实行公开招标、拍卖或者集体决策，确保资产保值增值。

第十二条 农村集体资产的使用应当遵守国家法律法规和政策规定，不得侵占、挪用、损毁集体资产。

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工作制度

一、坚持服务基层、服务群众的宗旨，认真贯彻落实区委办公室、区政府办公室《关于〈开发区农村集体资金资产资源清理及规范化管理工作实施方案〉的通知》精神，规范代理服务行为，提高工作水平，促进农村“三个文明”建设。

二、实行主任负责制。服务中心主任对中心业务工作、政务建设、廉政建设等全面负责。

三、实行岗位责任制。中心内部建立健全岗位责任制，中心设审核会计、统管会计、资金会计岗位，各岗位职责明确，相互监督。

四、实行代理服务工作报告制度。服务中心应做到年初有计划、半年有小结、年终有总结，并将“三资”代理服务工作开展情况按季报告办事处党委、政府。

五、建立出勤考勤制度。中心工作人员实行上下班签到签退，上班期间不得随意离岗。因办理业务离岗时需向中心主任报告，因病因事请假必须履行书面请假手续，一天以内的由中心主任批准，两天以上的报办事处研究批准，考勤结果每月公布，上报办事处并纳入干部年终综合考评。

六、建立工作会议制度。每月召开一次工作会议，分析总结前期工作，通报有关情况，反映存在问题，提出下步工作意见，研究解决问题的办法，落实责任措施。

七、实行严格的奖惩制度。中心每半年开展一次评比活动，对照出勤考勤、服务态度、工作效率、勤政廉政、群众满意率等方面，评出先进个人报办事处政府；对工作不认真、推诿扯皮、效率低下的给予通报批评，情节严重的给予党纪政纪处分，并将考评情况纳入年度个人考核、评先评优内容。

八、优质高效、规范运行。中心公开岗位职责，工作人员必须持证上

欢迎共阅 岗，亮牌办公，热情服务，文明礼貌，高效有序地履行岗位职责，绝不允许“门难进、脸难看、人难找、事难办”的现象发生，牢固树立全心全意为人民服务的宗旨观念。

京九办事处农村集体“三资”代理服务中心报账员管理制度

一、村级“三资”管理工作站设立一名报账员，在村主任领导下，具体负责本级财务收支结算、发票报销工作。