“三资”工作管理制度

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页脚内容 农村集体“三资”信息化管理制度(试行）

第一章 总则

第一条 为了规范农村集体“三资”信息化管理工作，保证农村集体“三资”信息化工作的顺利开展，根据上级农村集体“三资”管理的有关规定，结合我县实际，制定本制度。

第二条 本制度适用于本县所有农村集体经济组织。

第三条 本制度包括农村集体“三资”管理岗位责任制度、农村集体“三资”软件操作管理制度、计算机硬软件和“三资”数据管理制度、“三资”档案管理制度。

第四条 本制度所指的计算机硬件是指支撑“三资”软件正常运行的计算机及其相关设备，计算机软件是指新中大农村集体“三资”管理软件及其他相关软件。

第五条 县农经主管部门应指定专人对“三资”管理软件系统进行日常维护及对数据库的管理。各镇（区）农经部门应指定专人负责本镇（区）农村集体“三资”管理软件的维护与指导。

第二章 农村集体“三资”管理岗位责任制度

第六条 各镇（区）农经部门及各村必须使用指定的农村集体“三资”信息化管理软件进行本单位的“三资”信息化管理，并建立本镇（区）的“三资”管理岗位责任制，明确各岗位的职责范围。

第七条 “三资”管理岗位和工作职责划分如下：

（一）信息化主管岗

由各镇（区）指定一名信息化主管，负责本镇“三资”信息化的规划和管理，协调本镇（区）“三资”信息化管理电脑的使用及“三资”软件的运行；对“三资”操作人员进行指导；协调、督促操作人员具体实施“三资”信息化工作，完善本镇的“三资”信息化管理制度。配合做好全县“三资”信息化系统的升级备份工作等。负责各类财务报表的汇总上报工作。

（二）票据稽核岗 精品整理

页脚内容 由各镇（区）根据实际情况，设立一名或多名票据稽核员。负责审核各村（社区）报账员报送的收入、支出和转账原始凭证的真实性、完整性、合法性、及时性、正确性。对不合规、不合法的原始凭证不予接收，开具核剔通知书，并做好记录，同时向相关负责人报告；对记载不完整、不准确的原始凭证予以退回，并督促村级报账员按规定更正、补充；对完整、合规、合法的原始凭证加盖审核印章，传递给代理记账员。对无具体用途、无经手人、无证明人，无民主理财小组审核、无村财务负责人审批的票据，一律剔除，对未履行讨论审核审批程序而增加债务的票据，一律剔除。

关于违反村、社区集体“三资”管理制度

的责任追究及处罚规定（试行）

第一章 总则

第一条 为了进一步加强和规范村、社区（含村、居民小组，下同）集体经济组织资金、资产、资源（以下简称“三资”）的管理，切实保证集体“三资”托管咨询服务制的实施，维护农民群众的合法权益，促进农村基层党风廉政建设，根据《中国共产党纪律处分条例》、《中纪委、监查部关于农村基层干部廉洁履行职责若干规定（试行）》、《四川省农村集体资产管理办法》等相关法律、法规及政策，并结合我镇实际，特制定本规定。

第二条 本办法适用于村、社区集体经济组织及与之有关的镇级部门和工作人员。村、社区集体经济组织“三资”管理负责人、会计，村、社区监委会（理财小组）成员，在集体经济组织“三资”管理工作中，违反有关法律、法规和制度，失职、渎职造成集体“三资”管理混乱或造成较大损失，构成违纪违规的分别依照本规定追究责任并给与处罚；构成违法的移送司法机关追究法律责任。

第二章 责任追究形式及处罚

第三条 村、社区集体经济组织“三资”管理违规行为以违反《 “三资”托管咨询实施细则（试行）》认定。

第四条 村、社区集体经济组织“三资”管理违规行为责任追究的形式为：

（一）责令改正；

（二）通报批评；

（三）停职检查；

（四）党纪、政纪处分

（五）涉嫌犯罪的，移送司法机关追究法律责任。

第五条 被责任追究人员有下列情形之一的，应当从重处理：

（一）干扰、阻碍责任追究调查的；

（二）弄虚作假、隐瞒事实真相的；

（三）一年内受到两次以上责任追究的。

第六条 被责任追究人员主动、及时纠正过错，有效避免损失或者挽回影响的，可以从轻或者免予责任追究。

第三章 责任追究的范围

第七条 有下列行为之一的，需要对有关人员进行责任追究：

（一）在集体经济组织“三资”管理工作中敷衍塞责，不认真、不及时、不公正、不公平、不公开，使农村集体经济组织“三资”遭受损失或加重集体和村（居）民负担的。

“三资”各项制度

工 作 制 度

一、坚持服务基层、服务群众的宗旨，认真贯彻落实区委办公室、区政府办公室《关于〈开发区农村集体资金资产资源清理及规范化管理工作实施方案〉的通知》精神，规范代理服务行为，提高工作水平，促进农村“三个文明”建设。

二、实行主任负责制。服务中心主任对中心业务工作、政务建设、廉政建设等全面负责。

三、实行岗位责任制。中心内部建立健全岗位责任制，中心设审核会计、统管会计、资金会计岗位，各岗位职责明确，相互监督。

四、实行代理服务工作报告制度。服务中心应做到年初有计划、半年有小结、年终有总结，并将“三资”代理服务工作开展情况按季报告办事处党委、政府。

五、建立出勤考勤制度。中心工作人员实行上下班签到签退，上班期间不得随意离岗。因办理业务离岗时需向中心主任报告，因病因事请假务必履行书面请假手续，一天以内的由中心主任批准，两天以上的报办事处研究批准，考勤结果每月公布，上报办事处并纳入干部年终综合考评。

六、建立工作会议制度。每月召开一次工作会议，分析总结前期工作，通报有关情况，反映存在问题，提出下步工作意见，研究解决问题的办法，落实责任措施。

七、实行严格的奖惩制度。中心每半年开展一次评比活动，参照出勤考勤、服务态度、工作效率、勤政廉政、群众满意率等方面，评出先进个人报办事处政府；对工作不认真、推诿扯皮、效率低下的给予通报批判，情节严重的给予党纪政纪处分，并将考评情况纳入年度个人考核、评先评优内容。

八、优质高效、规范运行。中心公开岗位职责，工作人员务必持证上岗，亮牌办公，热情服务，文明礼貌，高效有序地履行岗位职责，绝不同意“门难进、脸难看、人难找、事难办”的现象发生，牢固树立全心全意为人民服务的宗旨观念。

京九办事处农村集体“三资”代理服务中心报账员管理制度

一、村级“三资”管理工作站设立一名报账员，在村主任领导下，具体负责本级财务收支结算、发票报销工作。

二、报账员务必由文化素养较高、工作认真负责、作风正派、清正廉洁、熟悉会计业务的人员担任。

农村集体“三资”管理制度

为了切实加强农村集体资金、资产、资源(简称“三资”)监管工作，推进农村集体“三资”管理的制度化、规范化建设，理顺农村集体“三资” 监管体系，建立起农村“三资”规范运作的长效机制，进一步密切农村党群干群关系，促进农村经济持续健康发展、社会和谐稳定。根据相关文件精神，结合我村实际，制订本制度。

一、农村集体资金的管理制度

村集体资金主要包括：上级补助收入； 村级“一事一议”筹集的资金；属于村集体所有的土地、水面、林果、滩涂、四荒地以及村集体企业进行发包及上交的收入；属于村集体所有的资产统一经营的收入；村集体土地、水面、林果、滩涂、四荒地及资产因国家或其他组织个人需要，征用租赁、拍卖使用权等而获得的补偿费等收入；因灾害由国家下拨及社会团体组织救助捐赠村级组织集体的救济扶贫款；因建设等需要国家及省、市、县、乡镇（办事处）和其它部门对村级组织集体的拨款；其他属于村级集体所有的收入（含各种返还款、利息、奖金等）。

（一）银行帐户管理制度

在银行原则上只准开设一个账户，用于村级财务管理，属于村集体的收入全部存入此账户。

（二）现金管理制度

村集体的所有现金收入，必须由村出纳统一收取并在3-5日内及时上缴专户管理，不得坐收坐支现金。对不按规定使用现金，收入不入账、公款私存、设立小金库、坐收坐支的支出单据不予核销；收款必须使用办事处统一加盖票据监管章的收据。

（三）财务开支审批制度

村集体的财务支出坚持审批制度，凡未经村民主理财小组审核的均不得入账。所有开支的原始凭证内容必须真实、完整、合法，不得以白条和不规范凭证入账。原始凭证六大要素:日期、单位、数量、单价、金额、经济业务内容，并有经办人、证明人、审核人、批准人、理财小组签字。

（四）财务公开制度

执行村级财务公开制度。

(五)集体财产管理制度

集体财产由报账员和保管员保管，要逐一建账登记，严格履行出入库手续，人为造成丢失损失的要照价赔偿。属于正常损耗的集体资产，经村民主理财小组审核，按规定处理。大额固定资产报损和拍卖，要经村民代表大会讨论通过，报财政所审核，经分管领导同意，方可实施。