第5章 领导体制与领导结构

《行政领导学》选择题习题与解答第一章导论一、单项选择题1．真正意义上决策与执行的分工出现在19世纪,它首先发生在（A．军事领域).2．从长远来看，在综合国力中起重要作用的主导因素是政治力和（C．领导力）.3．领导具有双重属性，其中占据主导地位的是（B．社会属性）。

4．在专家式领导中,“软专家"是指(B．擅长领导与管理的专家）。

5．道家的政治思想是（C．无为而治)。

6．孔子提出“人存政举,人亡政息”的名言，体现了古代领导思想中的(A．人本思想）。

7．权变领导理论的研究重点在（D．领导者、被领导者的行为和领导环境的关系）。

8．领导的缓冲器、替代品与放大器理论是由以史蒂文为代表的研究者提出的具有（C．权变理论色彩）的领导理论。

9．我国领导学发展的关键时期是(B．20世纪80年代 )。

10．在伯恩斯编制的测量超越型领导的问卷中，超越型领导包括三个子维度,分别是领导魅力、个性化关怀和（C．智能激发)。

二、多项选择题1．社会分工主要是在两个方向上展开的，他们是（A．横向分工B．纵向分工)。

2．决策与执行的纵向分工是社会发展的必然产物，由此而产生的(C．领导与管理E．决策专门化与执行专门化）的分离，对领导学的产生起到了直接的推动作用。

3．领导学的学科特点包括（A．综合性B．社会性 C．应用性D．交叉性)。

4．中国古代领导思想中的民本思想主要包括（A．信民 B．富民D．教民）。

5．“领导”包含了五个基本要素,分别是领导主体、领导客体、领导环境和（B．领导手段D．领导目标）。

6．与其他社会活动相比，领导的特点主要有（A．系统性与互动性B．战略性与前瞻性D．强制性与权威性)。

7．组织的核心竞争力主要包括四个方面,它们是（A．管理体系C．技术体系D．知识与技能E．价值观念与组织文化）。

8．根据内隐领导理论，领导概念主要有四个方面的因素构成,分别是(B．人际能力C．个人品质D．目标有效性E．才能多面性）。

第二章领导权力与制约一、单项选择题1．下列关于权力起源的学说，除了（B．神权说)外,其他主张都有一定程度上的合理性.2．在(D．传统社会）时期领导权力与宗教权力或迷信权力等曾经相互结合。

2）非正式组织的特点
极强的凝聚力 隐蔽性 渗透性强 领导者是自然产生的 信息沟通快捷
5.2.3领导组织的非正式结构
3）非正式组织的作用
（1）非正式组织的正向效用 （2）非正式组织的负向效用
•5.2.3领导组织的非正式结构
4）有效利用非正式组织的关系网络为组织服务
5.2.4传统领导组织结构的变革
•5.2.3领导组织的非正式结构
1）非正式组织的概念 著名的行为学家梅奥认为，人是社会的动
物，人们在组织内共同工作的过程中，相互 之间必然发生一定的关系而形成非正式的集 团或团体，在这种团体中，又形成了共同的 感情，进而构成一个体系，即“非正式组 织”。
5.2.3领导组织的非正式结构
•5.2.3领导组织的非正式结构
知识结构，指一个领导群体中不同知识水平 的成员配比组合
专业结构 智能结构 年龄结构 气质结构
•5.2.6领导群体的动态结构
1）领导核心 2）分工与配合 3）领导弹性
•5.2.4传统领导组织结构的变革
3）对官僚制的挑战 第一就是官僚制无法解决个人目标和组织目
标的矛盾冲突，找不到协调的办法。 第二也是更严重的挑战来自于环境，科学技
术革命引起的环境变革要求组织具有很强的 适应能力，其结果必然是官僚制的逐渐崩溃
•5.2.4传统领导组织结构的变革
4）组织领导结构变革的方向
第5章
领导体制与领导结构
【学习目标】
主要目的是认识领导体制与领导结构对领导 活动的影响；明确领导体制的作用、内容与 类型；掌握领导组织结构的类型与变革趋势 等。
5.1领导体制
领导体制的概念与作用 领导体制的内容 领导体制的演变 现代领导体制模型统领全局 传统领导体制的突破——团队形式

领导体制[领导体制]现代领导体制纷繁复杂，但基本类型有四种。

首长负责制、委员会制和混合制首长负责制与委员会制，是按领导集团最高决策人数区分的。

首长负责制，又称独任制，即把法定的决策权力集中在一位负责人身上；委员会制，也称合议制，即把组织的决策权力交给两位以上的负责人。

首长负责制的优点在于：权力集中，责任明确，行动迅速，效率较高。

它的缺点是：受个人的知识、智慧、才能限制，处理问题难免有不周之处；独揽大权，容易导致专制和滥用权力的现象；委员会制的优点在于：能够集思广益，决策问题考虑比较周详，能够代表各方面的利益。

委员分工合作，各当一面，可以减轻主要领导者的负担，避免个人专制和滥用权力的现象发生。

委员会制的缺点是：行动不快，效率较低，权力分散，责任不易明确。

比较而言，这两种领导体制难于在绝对的意义上区分优劣。

一般说来，属于速决性的、执行性的、技术性的、纪律性的、突发性的等一类领导活动，宜采用首长制的方式处理；属于方针政策、规划制定以及立法性、协调性、综合平衡等一类领导活动的处理，用委员会制方式处理为宜。

在实际的领导活动中，这两种体制正以各种方式相互联系和相互渗透着。

首长制的行政首长，常常依靠各种专门委员会协助处理问题；委员会制也向责任主体明确化的方向发展。

行政首长负责制和集体领导的关系是：1）集体领导不能代替首长负责制。

不能借口集体领导而剥夺行政首长应当享有的权力。

反过来，行政首长也不能借口集体领导而推卸责任。

2）首长负责制是一种组织领导制度，而领导集体的分工负责只是一种运作方式。

行政首长握有权力，就要承担责任，这符合权责相称的原则。

领导集体内的个人负责有两方面的含义，一是分工领域的工作负责，这一责任通常来自行政首长下授的权力。

这是工作层面上的负责。

二是对行政首长负责。

这是终极意义上的负责。

层级制、职能制和并用制按组织系统内部各机构的职权性质和范围来划分，有层级制和职能制的领导体制类型。

层级制与职能制是在领导组织系统中，按纵横两个方面划分领导权限而形成的领导体制。

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•官僚制组织领导结构的弊端
缺乏充分的裁决程序； 内部沟通和创新思想受到压制、阻隔和畸变； 由于互不信任和害怕报复而不能充分利用人力资源； 无法吸纳的科学技术成果或人才； 扭曲个性结构，使职工变成阴郁、灰暗、屈从于规
章制度的“组织人”。
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•推进组织领导结构变革的力量
科学的飞速发展 智能技术的发展 研究开发活动的增长
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•正式领导结构类型
直线制 职能制 混合制 事业部制 矩阵制结构 多维立体型组织领导结构 委员会制
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•影响人们设计或选择组织结构类型的三 大因素
组织规模与目标 领导思想 组织面临的环境的不确定性与复杂程度
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•直线制
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•职能制
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•混合制
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•事业部制
领导的组织结构是指领导机构内部各部门之 间的相互关系和联系方式
组织结构包括两种基本关系：一是纵向的领 导隶属关系，它决定了领导的上下级关系； 二是横向的协作关系，是指组织内平行的各 部门之间的相互协作关系
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•领导层次
领导层次主要是指组织系统内部按照隶属关 系划分的等级数量，即该组织系统按多少层 级进行领导和管理。有多少等级层次，就有 多少领导层次
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•领导体制的演变
西方企业领导体制的演 家长制的领导体制 经理制的领导体制 “软专家”式的领导体制 专家集团式的领导体制 集中与分散相结合的多级领导体制
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•我国企业领导体制的演变
一长制阶段 党委领导下的厂长分工负责制阶段 党委领导下的厂长负责制阶段 厂长（经理）负责制阶段 公司制阶段