建设法规概论课件第章建筑技术法规

第一节 标准化法
4.1.1 标准的概念
标准化是伴随着工业化和社会化大生产的发展而发展起来的，经过了 100多年的历史演变，许多国家和地区在推进标准化发展的过程中，逐 步形成了比较完整的标准体系，例如：国际标准化组织ISO标准、国际统 一建筑设计标准IBC、欧洲规范EUROCODE、英国标准BS、德国标准 DIN、美国标准ANSI、日本工业标准JIS、法国标准NF等。
第一节 标准化法
4.1.2 标准的制定
2.国家标准化行政主管部门的职责
国务院标准化行政主管部门统一管理全国标准化工作。 国务院有关行政主管部门分工管理本部门、本行业的标
准化工作。 省、自治区、直辖市标准化行政主管部门统一管理本行
政区域的标准化工作。省、自治区、直辖市政府有关行 政主管部门分工管理本行政区域内本部门、本行业的标 准化工作。 市、县标准化行政主管部门和有关行政主管部门，按照 省、自治区、直辖市政府规定的各自的职责，管理本行 政区域内的标准化工作。
和经济建设的需要适时进行复审，以确认现行标准继续 有效或者予以修订、废止。
第一节 标准化法
4.1.2 标准的制定
4.标准的分类
（1）按标准制定的主体分类 按标准制定的主体可分为：国家标准、行业标准、地方标准、团体标 准、企业标准。 国家标准，是指对需要在全国范围内统一的或国家需要控制的技术要 求所制定的标准。 行业标准，是指对需要在全国某个行业范围内统一的技术要求所制定 的标准。对没有国家标准而又需要在全国某个行业范围内统一的技术 要求，可以制定行业标准（含标准样品的制作）。 地方标准，是指对需要在省、自治区、直辖市范围内需要统一的技术 要求所制定的标准。对没有国家标准和行业标准而又需要在省、自治 区、直辖市范围内统一的工业产品的安全、卫生要求，可以制定地方 标准。

行政机关和行政机关人员的具体行政行为 侵犯其合法权益而引起争议，特向人民法 院提起诉讼，由人民法院进行审理的法律 制度。
• 1、行政诉讼的特点 • （1）行政诉讼的被告必须是国家行政机关 • （2）行政诉讼的原告只能是相对人 • （3）诉讼期间不停止具体行政行为的执行 • （4）被告负有举证责任 • 2、建设法律制度中行政诉讼的适用范围 • （1）当事人对建设行政主管部门等机关作
xx市人民检察院对事故依法调查，对林xx等 13人分别以涉嫌受贿罪，玩忽职守罪，工程重大 安全事故罪，生产、销售不符合安全标准的产品 罪等向重庆市人民法院起提公诉。
第一章
建设法律概论
本章主要内容
• 1、建设法律的概念和基本原则 • 2、建设法律关系 • 3、建设法律构成 • 4、建设法律责任
第一节
建设法律概念及基本原则
一、建设法律的概念
• 建设法律是指国家权利机关或其授权的行政
机关制定的，旨在调整国家及其有关机构、 企事业单位、社会团体、公民相互之间在建 设行政管路活动中发生的各种社会关系的法 律、法规的统称。
• （三）建设法律关系的消灭
• 它是指建设法律关系主体之间的权利义务
关系不复存在，彼此丧失了约束力。
• 1、自然消灭 • 2、协议消灭 • 3、违约消灭
第三节
建设法律构成
一、建设行政法律
• 建设行政法律是国家制定或认可，体现人
民意志，由国家强制力保证实施的，国家 建设管理机关从宏观上、全局上管理建设 业的法律规范。
原则
• 5、建设活动主体的合法权益受法律保护原则
第二节
建设法律关系
一、建设法律关系的概念
• 建设法律关系是指由建设法律规范所确认
和调整的，在建设管理和建设协作过程中 所产生的权利、义务关系。

特
征
技术性
p确pt课保件安全与质量，大量的技术规范
6
1.1.3 建设法规的特征
授权
国家-法规-授予国家某些管理机关某种权限或具 体权利，对工程建设进行监督管理
命令
行
国家-法规-赋予 主体 某种作为的义务
政
禁止
国家-法规-赋予 主体 某种不作为的义务
隶
属
许可
国家-法规-允许 特别主体 法律允许范围内有某种作为的权利
ppt课件
9
1.2.1 工程建设法律关系的构成要素
素关工 系程 的建 构设 成法 要律
主体 客体
参加建筑业活动，受工程建设法律规范调 整，在法律上享有权利、承担义务的人
参加工程建设法律关系的主体 所享有的权利和承担的义务所 共同指向的事物
内容
ppt课件
建设权利与建设义务
10
11
1.2.1 工程建设法律关系的构成要素
建
应当确保建设工程质量与安全
设 应当符合国家的建设工程安全标准
法
规
应当遵守法律、法规原则
基
本
不得损害社会公共利益和他人的合法权益
原
则
合法权利受法律保护 ppt课件
5
1.1.3 建设法规的特征
行政隶属性
建
设 法
经济性 直接为国家创造财富，增加积累
规 的
政策性 工程法规随着国家工程建设政 策的变化而变化
涉及国家安全、国家秘密、抢险救灾不适宜招标的
属于利用扶贫资金实行以工代赈、需要使用农民工的
施工主要技术采用特定专利或专有技术的 施工企业自建自用工程，且该施工企业资质等级符合工程要求的
在建工程追加的附属小型工程或者主体加层工程，原中标人仍 具备承包能力的

制定的旨在调整国家及其有关机构、企事业
单位、社会团体、公民之间，在建设活动中 或建设行政管理活动中发生的各种社会关系 的法律、法规的统称。
2018/9/25
1、建设活动 常指“三建三业”即城市建设、村镇建设、工程 建设和建筑业、房地产业、市政公用事业。
2018/9/25
2、建设行政管理活动 建设行政管理活动是指在建设活动中由 国家权力部门正式授权的有关机构对建设业 的组织、监督、协调等职能管理活动。
2018/9/25
建设法规的特征 行政隶属性
经济性
政策性 技术性
2018/9/25
行政隶属性
行政隶属性是建设法规区别于其他法律
的主要特征。
这一特征也就决定了建设法规必然以行
政指令为主的方法调整建设关系。
行政指令的调整方式包括如下：
2018/9/25
工程建设法的行政隶属性
授权 国家通过工程建设法律规范，授予国家工
建设活动中的经济协作关系
建设活动是技术非常复杂的活动。任何 一项工程建设都需要许多行业、单位和人员 共同协作才能完成。
2018/9/25
建设活动中的民事关系
建设活动中的民事关系是指国家、单位法
人、公民之间因从事建设活动而产生的民事权
利和义务关系。 主要包括建设财产关系和建设人身关系。 如土地征用、房屋拆迁安置关系；在建设 活动中发生的有关自然人的损害、侵权、赔偿 关系；房地产交易中买卖、租赁等。
2018/9/25

建设活动中的行政管理关系
建设活动中的行政管理关系，指国家及 其建设行政主管部门与建设单位、设计单位、 施工单位及有关单位（如中介服务机构）之 间发生的相应的管理与被管理关系。 例如国家对建设工程的立项、计划、资 金筹集、设计、施工、监理、验收等各个环 节都会实行严格的监督管理。

(5)免除
国家通过建设法规，对主体依法应履行的义务 在特定情况下予以免除。 如用炉渣、粉煤灰等废渣作为主要原料生产
建筑材料的可享有减、免税的优惠等。
(6)确认
国家通过建设法规，授权工程建设管理机关依 法对争议的法律事实和法律关系进行认定，并 确定其是否存在，是否有效。 如各级工程建设质量监督站检查受监工程的
勘察、设计、施工单位和建筑构件厂的资质 等级和营业范围，监督勘察、设计、施工单 位和建筑构件厂是否严格执行技术标准，并 检查其工程(产品)质量等。
(7)计划
国家通过建设法规，对工程建设进行计划调节。 计划可分为两种：一种是指令性计划，一种
律的主要特征。
这一特征决定了建设法规必然要采用直接体现行政 命令的调整方法，即以行政指令为主的方法调整工 建设活动中的法律关系。
(1)授权
(2)命令
(3)禁止
(4)许可
(5)免除
(6)确认
(7)Hale Waihona Puke 划(8)撤销(1)授权
国家通过建设法规，授予国家工程建设管理机 关某种管理权限，或具体的权利，对工程建设 进行监督管理。 如规定设计文件的审批权限、工程建设质量
1993年，浙江省泰顺县隧道工程公司、县地方建筑工程公司及个 人陈益校等从业主辽宁省交通厅、承包人沈阳矿务局矿建工程处 转包了沈阳至本溪一级公路吴家岭隧道的工程。同年7月，转包 人雇用大批泰顺县农民进场施工。由于该工程地址为石英砂岩、 石英岩，二氧化硅含量高达97.6%，而转包人未能有效采取劳动 安全防范措施，致使民工吸入高含量的二氧化硅，患上“矽肺” 职业病，严重损害并危及了民工的健康和生命。
1.1.1.1 建设法规及其调整对象 定义
建设法规是指国家立法机关或其授权的行政机 关制定的旨在调整国家及其有关机构、企事业 单位、社会团体、公民之间，在建设活动中或 建设行政管理活动中发生的各种社会关系的法 律、法规的总称。

1、总价的特点适用条件
2、单价的特点适用范围： P105 注意的问题
3、本钱+酬金：
特点、适用范围：
a、立即开工的
b、新型的
c、风险大
5.2建工合同的订立
内容合法、条款完备、逻辑严密、词语表达准确
一、订立原那么、
〔一〕合法原那么：主体、内容、形式、程序都要合法
〔二〕平等自愿的原那么：1、平等，不能强加，地位完全平等2、自愿
1.5工程工程建立程序
一、立项决策阶段 二、编勘设文件阶段 三、施工安装阶段 四、竣工验收交付使用阶段
第二章 建筑许可法规
2.1建筑工程投建制度 2.2建筑工程施工许可 2.3从业单位资格许可 2.4专业技术人员执业资格许可
2.1建筑工程投建制度
定义：符合条件的，准许进展发包标志着前期准备工作完毕可以转
律关系内容。
一、建筑法律关系主体包括以下内容：
政府相关部门
业主方
承包方
中介组织
公民个人
二、建筑法律关系客体包括以下内容：
财
物
行为
非物质财富
建筑法律关系的内容：
1、定义：建筑法律关系主体对他方享有的权利和负有的义务，
这种内容要有相关的法律或合同确定，它是联结主体的纽带。
2、分类：对等， 不对等。
建筑法律关系的产生、变更和解除
二、强制招标制度
但凡到达规定范围的规模标准的，都必须经过招标采购，否那么
采购单位承担法律责任，这是国际惯例
我国推行强制招标的好处
〔一〕、强制招标的范围
三、招标投标活动应遵循的根本原那么
四、招标投标活动的监视管理体制
〔一〕、招标投标活动的监视管理体制
〔二〕、实施监视的具体内容

17
1.2.1 建筑法律关系的构成要件
(2)社会组织 作为建筑法律关系主体的社会组织一般应为法
人。进行工程建设的企事业单位、房地产开发企业 作为建设单位，是工程建设的发起方和投资者，也 是工程建设的组织者和管理者。各级规划编制单位、 工程勘察和设计院等是工程蓝图的描绘者。建筑施 工安装企业、建筑监理单位、建筑材料制造企业等 是工程建设的主要实施者。它们积极地参与到了各 类建筑活动中来，是能够独立承担民事责任的社会 组织。 (3)公民
22
1.2.2 建筑法律关系的产生、变更和消灭
3 建筑法律关系的消灭
建筑法律关系的消灭是指建筑法律关系主体之 间的权利义务不复存在，彼此失去了约束力。建筑 法律关系的消灭有以下几种情况：
(1)自然消灭 建筑法律关系的自然消灭指建筑法律关系的权 利义务得到顺利的履行，取得了各自的利益，从而 使该法律关系结束。 (2)协议消灭 建筑法律关系的协议消灭指建筑法律关系主体 之间协商解除相互的权利义务，致使建筑法律关系 消失。
24
1.2.2 建筑法律关系的产生、变更和消灭
能够引起建筑法律关系产生、变更和消灭的 客观现象和事实，人们通常称之为建筑法律事实。 建筑法律事实是引起建筑法律关系产生、变更和消 灭的原因。只有当建筑法规将某种客观现象同一定 的法律后果联系起来时，这种现象和事实才被认定 为建筑法律事实，成为产生、改变或消灭建筑法律 关系的原因，从而和建筑法律后果形成因果关系。
建设工程勘察文件的活动。建设工程设计是指根据建设
工程的要求，对建设工程所需的技术、经济、资源、环
境等条件进行综合分析、论证，编制建设工程设计文件
的活动。
10
1.1.2 建筑活动的适用范围
（3）建筑施工