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全面实施预算绩效管理推进工作方案一、背景介绍预算绩效管理是指在编制预算的过程中，将绩效目标与预算目标相结合，通过制定明确的绩效指标和考核机制，实现预算的科学管理和绩效的有效评估。
预算绩效管理能够提高预算的执行效率和质量，促进资源的合理配置，加强绩效的管理和监督，为实现良好的财政预算管理提供有效的保障。
二、目标与原则1.目标：全面推进预算绩效管理，构建科学、规范、高效的预算绩效管理体系，提高财政资源的利用效率，促进公共服务水平的提高。
2.原则：科学性、规范性、公开性、激励性、合理可行性、适应性。
三、工作内容1.建立绩效评估指标体系：根据不同部门和单位的实际情况和公共服务的需求，制定科学合理的绩效评估指标体系，包括输入效益、产出效益和结果效益。
2.制定绩效目标：在制定预算目标的基础上，明确绩效目标，确保预算的执行能够实现预定的绩效目标，提高预算的科学性和针对性。
3.实施预算绩效考核机制：建立绩效考核机制，激励和约束各级各部门的绩效表现，及时发现和解决问题，推动绩效的改善和提高。
4.加强绩效目标管理：通过绩效目标管理，确保预算的执行能够真正实现绩效目标，及时纠偏和调整，提高绩效目标的精准性和可操作性。
5.加强绩效数据的收集和分析：建立绩效数据收集和分析的机制，及时获取和分析绩效数据，为决策提供科学依据，推动绩效的改进和提高。
6.开展预算绩效评估：定期开展预算绩效评估，对各级各部门的绩效进行评估和考核，发现问题和不足，提出改进建议，推动绩效的提高和管理的完善。
四、工作步骤1.制定预算绩效管理实施方案：明确目标、任务和工作内容，制定详细的实施方案和时间计划，明确各级各部门的责任和要求。
2.建立绩效评估指标体系：组织相关部门和专家进行研究，制定科学合理的绩效评估指标体系，明确指标权重和评分方法。
3.制定绩效目标：在制定预算目标的基础上，结合绩效评估指标体系，明确各级各部门的绩效目标。
4.实施预算绩效考核机制：建立绩效考核机制，明确考核指标和考核周期，及时反馈考核结果，激励和约束各级各部门的绩效表现。
全面实施预算绩效管理实施细则（试行）第一章总则第一条为加强财政支出管理，强化预算支出责任，提高财政资金使用效益，根据相关法律法规和文件精神，制定本实施细则。
第二条预算绩效管理是指为优化财政资源配置、提升公共产品和公共服务水平，将绩效目标编制、运行跟踪、绩效评价、结果应用等绩效管理理念和管理方法，贯穿于预算编制、执行、监督全过程，实现“预算编制有目标，预算执行有监控，预算完成有评价，评价结果有反馈，反馈结果有应用”的预算管理模式。
第三条预算绩效管理适用范围涵盖所有财政性资金，包括纳入一般公共预算、政府性基金预算、国有资本经营预算、社会保障基金预算等。
适用单位范围包括与财政部门发生预算缴拨款关系的党政组织、行政机关、事业单位、社会团体以及其他组织等。
第四条预算绩效管理应当遵循以下原则:（一）统一领导、分级负责原则。
预算绩效管理工作在县委、县政府的统一领导下，由财政部门进行组织和指导。
预算单位是预算绩效管理的责任主体，要自觉主动的将绩效管理理念、管理方法贯穿于财政资金管理全过程，提高预算支出效率，杜绝“拍脑袋”支出，造成财政资金使用浪费。
（二）绩效导向、目标控制原则。
坚持规范性、科学性和绩效性并重，事前要编制绩效目标，事中要监控目标实现进程，事后要进行绩效评价，不断提升财政资金使用的产出、效果和持续影响力。
（三）结果应用、公开透明原则。
建立健全预算绩效管理及评价结果反馈整改机制、信息公开机制、预算挂钩机制和绩效问责机制等，将绩效目标设定、跟踪、评价、结果、整改等情况向社会公开，自觉接受公众和各方监督。
（四）逐步推进、务求实效原则。
将预算绩效管理要求与工作实际相结合，整体谋划，分步实施，着重抓好重大发展、民生类项目的预算绩效管理，稳步推进部门预算整体支出绩效管理，不断扩大绩效管理的资金覆盖面，务求取得绩效管理工作实效。
具体安排为：2019年：对所有扶贫专项资金实施预算绩效管理，对选定单位上级转移支付项目及本级10万元以上（含10万元）的项目实施预算绩效管理。
全面预算绩效管理的概念全面预算绩效管理是指在预算编制、执行和评估过程中，通过科学的管理方法和手段，对预算的绩效进行全面的管理和监控。
它通过建立科学的绩效评价体系，明确预算目标和绩效指标，制定科学合理的绩效考核办法，实施绩效评估和绩效奖惩机制，推动预算的科学编制和有效执行，提高财政资源的利用效益。
全面预算绩效管理的核心是以绩效为导向，通过对预算执行情况和绩效评估结果的分析和比较，及时发现问题，采取相应的措施进行调整和改进，确保预算的科学合理性和有效性。
它强调预算编制和执行的目标导向性，注重结果导向和效果导向，促进财政资源的优化配置，提高行政效能和经济效益。
全面预算绩效管理包括以下几个方面：1. 绩效目标的设定：在预算编制过程中，要明确预算的绩效目标。
绩效目标应该与政府工作报告、部门年度工作计划等相衔接，体现政府工作的重点和优先方向。
同时，还要根据不同部门的职责和任务确定相应的绩效指标，量化绩效目标。
2. 绩效指标的制定：在设定绩效目标的基础上，要制定相应的绩效指标。
绩效指标应该具备可衡量性、可比性、可操作性等特点，能够客观反映部门或项目的绩效水平。
同时，还要根据不同部门和项目的特点，确定相应的权重和评价标准。
3. 绩效考核办法的制定：为了实现绩效目标，需要制定相应的绩效考核办法。
绩效考核办法应该明确考核的主体、对象、内容、方式和周期等要素，确保考核过程公正、公平、公开。
同时，还要明确绩效考核结果的使用方式和后果，以激励或惩罚部门或个人。
4. 绩效评估和监控：在预算执行过程中，要进行绩效评估和监控。
通过对预算执行情况和绩效评估结果的分析和比较，及时发现问题，采取相应的措施进行调整和改进。
同时，还要建立健全的绩效监控机制，确保预算执行符合规定和要求。
5. 绩效奖惩机制：为了激励部门或个人提高绩效水平，需要建立相应的绩效奖惩机制。
绩效奖惩机制应该根据预算执行情况和绩效评估结果确定奖励或惩罚的内容、方式和程度。
中共中央国务院关于全面实施预算绩效管理的意见作者：来源：《当代农村财经》2018年第11期全面实施预算绩效管理是推进国家治理体系和治理能力现代化的内在要求，是深化财税体制改革、建立现代财政制度的重要内容，是优化财政资源配置、提升公共服务质量的关键举措。
为解决当前预算绩效管理存在的突出问题，加快建成全方位、全过程、全覆盖的预算绩效管理体系，现提出如下意见。
一、全面实施预算绩效管理的必要性党的十八大以来，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，各地区各部门认真贯彻落实党中央、国务院决策部署，财税体制改革加快推进，预算管理制度持续完善，财政资金使用绩效不断提升，对我国经济社会发展发挥了重要支持作用。
但也要看到，现行预算绩效管理仍然存在一些突出问题，主要是：绩效理念尚未牢固树立，一些地方和部门存在重投入轻管理、重支出轻绩效的意识；绩效管理的广度和深度不足，尚未覆盖所有财政资金，一些领域财政资金低效无效、闲置沉淀、损失浪费的问题较为突出，克扣挪用、截留私分、虚报冒领的问题时有发生；绩效激励约束作用不强，绩效评价结果与预算安排和政策调整的挂钩机制尚未建立。
当前，我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段，正处在转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力的攻关期，建设现代化经济体系是跨越关口的迫切要求和我国发展的战略目标。
发挥好财政职能作用，必须按照全面深化改革的要求，加快建立现代财政制度，建立全面规范透明、标准科学、约束有力的预算制度，以全面实施预算绩效管理为关键点和突破口，解决好绩效管理中存在的突出问题，推动财政资金聚力增效，提高公共服务供给质量，增强政府公信力和执行力。
二、总体要求（一）指导思想。
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，坚持和加强党的全面领导，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，紧扣我国社会主要矛盾变化，按照高质量发展的要求，紧紧围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，坚持以供给侧结构性改革为主线，创新预算管理方式，更加注重结果导向、强调成本效益、硬化责任约束，力争用3-5年时间基本建成全方位、全过程、全覆盖的预算绩效管理体系，实现预算和绩效管理一体化，着力提高财政资源配置效率和使用效益，改变预算资金分配的固化格局，提高预算管理水平和政策实施效果，为经济社会发展提供有力保障。
全面实施预算绩效管理工作实施方案为全面实施预算绩效管理工作，加强政府部门绩效管理，提高行政效能和服务水平，确保各项政策措施的有效实施，制定本实施方案。
一、总体要求（一）坚持目标导向。
目标导向是预算绩效管理的根本要求。
各部门要按照中央和地方明确的政策目标，结合本部门特点制定绩效目标，以政策目标为导向，确保绩效管理工作始终围绕政策目标展开，不断提高政策执行效果和行政效能。
（二）坚持绩效考核。
绩效考核是预算绩效管理的重要手段。
各级财政部门应根据政策目标和绩效指标，制定相应的绩效考核标准，并按照合理、科学、公平的原则，对各部门绩效进行评估和考核，实现对政策执行情况和绩效变化的动态监控和管理。
（三）坚持信息化建设。
信息化建设是预算绩效管理科学化、规范化的基础。
各部门应加强信息系统建设，实现预算绩效管理信息共享、资源整合和绩效评估效果动态监控，积极推进电子信息化办公，提高行政效率和服务水平。
（四）坚持多元化管理。
多元化管理是预算绩效管理的发展方向。
各级政府应推动政府与社会、政府与市场的多元化合作，积极吸纳各种管理力量，探索采用市场化手段和方式，加快政府转型和功能转变，实现公共资源优化配置和行政效能最大化。
二、具体任务（一）绩效目标制定。
各部门应根据上级政策目标和本部门特点，制定符合实际情况的年度绩效目标，明确政策执行的定性和定量指标。
（二）绩效指标设计和管理。
各部门应根据绩效目标，设计合理、可量化、可控制的绩效指标，并依据考核标准、流程、责任和权利等方面制定相应的指标管理办法，确保政策执行的可行性和绩效管理的有效性。
（三）绩效管理流程的制定和完善。
各部门应根据绩效管理需要，建立流程规范、流程严密、流程透明的绩效管理流程，包括绩效目标制定、绩效指标制定、绩效数据的收集、统计和分析、绩效评价和考核等环节，确保流程的科学性和合理性。
（四）绩效信息系统的建设和应用。
各部门应根据政策目标和绩效指标需要的信息需求，加强绩效信息系统的建设，实现信息共享、资源整合和绩效评估效果动态监控。
全面推进预算绩效管理实施方案预算绩效管理是政府绩效管理的重要组成部分。
全面推进预算绩效管理是建设节约政府和服务政府、提高政府行政效能的重要举措，是财政科学化、精细化管理的重要内容，有利于优化公共资源配置，有利于提高公共服务质量，有利于增强预算支出主体责任。
为进一步健全政府绩效管理制度，提高财政资金使用效益，根据《x人民政府关于全面推进预算绩效管理的意见》（x〔x〕115号）以及《x人民政府办公厅关于印发深化财政改革加强预算管理5项制度的通知》（x 〔x〕20号）精神，结合我区实际，现就全面推进预算绩效管理提出如下方案。
一、工作目标、范围和任务（一）工作目标加快建立健全财政预算绩效管理相关制度和工作机制，稳步推进预算绩效管理工作。
按照“先易后难、逐步推开”的原则，力争到x 年，建立较为完善的预算绩效管理制度，将所有财政性资金和预算单位纳入预算绩效管理范围，形成预算绩效管理长效机制。
（二）工作范围预算绩效管理工作范围覆盖所有财政性资金和预算单位。
预算单位重点做好本部门年度预算安排的项目支出及部门整体支出绩效管理；财政部门重点做好重大民生项目、重大公益性项目、专业性技术性较强的项目、资金使用效益不明显的项目、数额较大的项目及财政扶持经济社会发展政策资金等六类项目的绩效管理。
二、职责分工按照全过程预算绩效管理的要求，构建政府领导、财政部门牵头、预算部门（单位）实施、监察和审计等部门共同参与的工作机制。
具体职责分工：（一）财政部门1.制定预算绩效管理规章制度、年度计划和操作规范；2.指导预算部门（单位）开展绩效管理工作；3.审核、批复预算绩效目标，检查各部门（单位）预算绩效目标实现情况；4.审核预算部门（单位）绩效自评报告，组织实施重点项目绩效评价；5.运用绩效评价结果，包括向区政府报告绩效评价结果，督促预算部门（单位）整改发现的问题，将绩效评价结果与下年度预算安排衔接等；6.组织相关业务培训等。
（二）预算部门（单位）各预算部门（单位）是本部门（单位）预算绩效管理的责任主体，具体负责：1.制定本部门（单位）预算绩效管理工作制度和工作计划，建立预算绩效管理内控机制；2.按规定编报本部门（单位）预算项目绩效目标，配合财政部门开展绩效目标评审；3.会同财政部门根据批复的部门预算制定专项资金绩效评价办法，研究实现预算绩效目标的具体措施；4.对预算执行进行绩效跟踪分析，及时将结果反馈至财政部门；5.组织实施本部门（单位）预算绩效自评（包括项目支出和部门整体支出），及时将自评报告报送至财政部门，配合财政部门开展财政重点评价。
关于全面推进预算绩效管理的实施方案为了建立健全政府绩效管理制度，加强政府绩效管理，完善公共财政体系，提高政府公共服务水平和财政资金使用效益，据《中华人民共和国预算法》、《国务院关于深化预算管理制度改革的决定》（国发〔XX〕45号）、《中共XX省委XX省人民政府关于深化财税体制改革的意见》（X发〔XX〕18号）及《XX市人民政府办公厅转发市财政局关于全面推进预算绩效管理的实施方案的通知》（X政办字〔XX〕75号）等有关要求，结合我区实际，现就全面推进预算绩效管理提出如下意见：一、充分认识全面推进预算绩效管理的重要意义预算绩效管理是政府绩效管理的重要组成部分，是以支出结果为导向的预算管理模式。
全面推进预算绩效管理，是财政科学化、精细化管理的重要内容，有利于实现提升绩效的科学理财总导向，在聚财用财中优结构、提效益；有利于增强预算支出主体责任，优化公共资源配置，提高公共服务质量。
各街道办事处、区政府各部门要充分认识推进预算绩效管理的重要性和紧迫性，统一思想，切实采取有力措施，全面推进预算绩效管理各项工作落实。
二、指导思想、总体目标和基本原则（一）指导思想。
深入贯彻落实党的十八大和十八届历次全会精神，按照国家和省市关于加强预算绩效管理的要求，逐步建立以绩效目标为基础，以绩效评价为手段，以绩效结果为导向，以提高公共产品、公共服务的质量和水平为目的，管理科学、运作高效的全过程预算绩效管理体系，为建设“品质XX”提供有力保障。
（二）总体目标。
按照加强政府绩效和预算绩效管理的要求，牢固树立“讲绩效、重绩效、用绩效”、“用钱必问效、无效必问责”的绩效管理理念，逐步建立以改进预算管理、优化资源配置、节约行政成本、提高公共产品质量和公共服务水平为目标，覆盖所有财政性资金、覆盖所有预算单位的预算绩效管理体系。
（三）基本原则。
1．统一领导，分工负责。
预算绩效管理在区政府的统一领导下，由财政部门牵头，各部门分工负责。
财政部门负责制定预算绩效管理工作的总体规划和规章制度，组织、指导区级预算部门（单位）的预算绩效管理工作。
推进企业精细化管理工作实施方案为了进一步提高经营管理水平，夯实管理基础，规避经营风险，促进企业结构调整和转型升级，实现可持续发展的管理模式，结合实际情况，特制订推进企业精细化管理工作实施方案。
一、指导思想坚持以科学发展观为主题，以转变经济发展方式为主线，以保障经济规模增长和运行质量稳步提升为主要目标，以解决企业管理中存在的问题和薄弱环节为重点，通过倡导精细化管理理念，培育精细化管理文化，推广精细化管理方法，探索适合自身发展的精细化管理模式，以全面提升执行力、提高效率和效益为出发点，围绕大队的中心工作，运用科学管理工具和方法，把“精、细、实、严”落实到管理工作的每个环节，不断提高整体管理水平和核心竞争力，有效促进单位的可持续发展。
二、总体目标在“十四五”期间，通过在企业中推广精细化管理工作，以“精”为目标，以“细”为手段，把精细化理念贯彻到运营管理的整个过程，以“精细化的规划，精细化的分析，精细化的控制，精细化的操作，精细化的核算”，促进企业管理迈上新台阶，实现企业管理从机会型到战略型、从经验型到科学型、从定性到量化、从静态到动态、从外延式到内涵式、从粗放型到精细化的转变。
实现单位发展思路明晰化、组织体系科学化、绩效考核全面化，使员工执行力、服务质量大幅提高。
具体目标是：（一）基础管理明显加强。
企业管控机制进一步完善，管理制度进一步健全，流程进一步优化，管理的标准化、制度化、规范化水平进一步提高，制约企业发展的突出问题和薄弱环节得解决。
（二）管理的现代化水平明显提升。
公司治理进一步完善，现代化管理理念、技术和方法得到有效应用。
现代电子信息技术对管理提升的促进作用显著增强。
（三）管理创新机制明显完善。
形成鼓励全员参与精细化管理的文化和氛围，管理成果得到有效转化，内部资源配置能力进一步增强，长效机制进一步健全。
（四）综合绩效明显改善。
企业成本费用、管理漏洞、重大风险得到有效控制，财务绩效指标不断改善，管理人才的素质能力进一步提高，价值创造能力、市场竞争能力明显提升，精细化管理对企业经营工作促进作用明显增强。
全面实施预算绩效管理的具体要求全面实施预算绩效管理的具体要求包括以下几个方面：
第一，确立明确的绩效目标和指标。
在实施预算绩效管理之前，组织需要明确制定绩效目标，并为其设定合理的指标和标准。
这些目标和指标应该与组织的战略目标和使命相一致，并能够衡量和评估组织的绩效。
第二，建立有效的绩效评估体系。
预算绩效管理的核心在于评估绩效，因此组织需要建立一个科学可行的绩效评估体系。
这个体系应该包括定量和定性的评估方法，以确保对绩效的全面和客观评价。
第三，加强预算编制和执行的绩效导向。
在预算编制过程中，需要将绩效目标纳入考虑，并与预算相配套。
预算执行过程中，需要建立有效的绩效监控和跟踪机制，确保预算的实施能够达到预期的绩效目标。
第四，提供有效的反馈和沟通机制。
预算绩效管理需要建立一个有效的反馈和沟通机制，以及时了解绩效情况，并对绩效结果进行分析和解释。
这样可以为组织提供改进绩效的机会，同时也能够增强组织成员的绩效意识和责任感。
第五，持续改进和学习。
预算绩效管理是一个持续的过程，组织需要不断改进和学习，以提高绩效管理的效果。
这包括总结经验，发现问题并及时解决，借鉴其他组织的成功经验，以及引入新的管理理念和方法等。
总之，全面实施预算绩效管理需要确立明确的绩效目标和指标，建立有效的评估体系，加强预算编制和执行的绩效导向，提供有效的反馈和沟通机制，以及持续改进和学习。
通过这些具体要求的实施，组织可以更好地管理和提升自身的绩效水平。
行政事业单位全面实施预算绩效管理的实践与思考行政事业单位全面实施预算绩效管理，是在实现预算管理目标的基础上，通过综合运用绩效评价、预算控制、责任追究等手段，对单位进行绩效目标的设定、绩效评价和绩效管理的管理方式。
明确绩效目标。
行政事业单位需要制定明确的绩效目标，并与预算目标对接。
绩效目标既要满足预算的要求，又要与单位的职能定位和战略目标相契合，确保绩效评价的科学性和公正性。
绩效目标需要具备可衡量性和可达成性，以便对单位的绩效进行评价和管理。
完善绩效评价体系。
行政事业单位需要建立科学合理的绩效评价体系，包括制定切实可行的测量指标和评价标准，以及明确评价方法和程序。
绩效评价体系需要包括定性和定量指标，综合考虑各方面的因素，全面客观地评价单位的绩效水平。
加强绩效管理。
行政事业单位需要建立健全的绩效管理机制，包括明确责任与权利、激励机制和约束机制。
通过制定明确的工作计划、考核制度和奖惩机制，激发员工积极性和创造力，提高单位的工作效率和绩效水平。
对绩效达标的单位加以表彰和激励，对绩效不达标的单位进行督促和改进，实现对绩效的持续管理和提升。
加强预算控制。
行政事业单位需要加强对预算执行情况的监督和控制，确保预算的执行符合预期目标，并及时进行调整和修正。
通过建立预算执行动态监控机制和风险防控机制，及时发现和解决预算执行中的问题和风险，保障单位预算绩效的实现。
行政事业单位全面实施预算绩效管理，旨在提高单位的绩效水平，实现预算管理的科学化和效益化。
但在实践过程中，也存在一些问题和挑战，如绩效指标的选择和权重分配问题、绩效评价的主观性和误导性等。
行政事业单位需要加强对预算绩效管理的研究和实践，不断优化和完善相关制度和机制，提高绩效管理的科学性和有效性。
还需要加强对各级干部和员工的培训和能力提升，提高他们对预算绩效管理的认识和理解，增强他们的绩效意识和能力，推动预算绩效管理在行政事业单位的全面落地和实施。
经济与发展经济与社会发展研究博采众长，以结果应用为核心推进全面实施预算绩效管理深圳市龙华区财政局 费晓愈，陈少杰，罗越凡摘要：为建成具有深圳市龙华区地方特色的全方位、全过程、全覆盖的预算绩效管理体系，本文通过认真学习《中共中央国务院关于全面实施预算绩效管理的意见》，调研总结广东省、福建省、广西壮族自治区、浙江省和北京市等省市在预算绩效管理工作中的先进经验，深度研讨深圳市龙华区预算绩效管理工作特点，提出推动龙华区全面实施预算绩效管理的具体路径，为实现提升预算管理水平和政策实施效果而努力。
关键词：先进经验；全面实施预算绩效管理；结果应用《中共中央国务院关于全面实施预算绩效管理的意见》(中发﹝2018﹞34号文）中，明确提出全面实施预算绩效管理，加快建成全方位、全过程、全覆盖的预算绩效管理体系。
同时，深圳市财政局提出到2020年底，市、区两级基本建成具有深圳特色的全方位、全过程、全覆盖的预算绩效管理体系，将绩效理念和方法深度融入预算编制、执行、监督全过程，做到“花钱必问效、无效必问责”，大幅提升预算管理水平和政策实施效果。
龙华区财政局历时两个月时间，调研广东省、福建省、广西壮族自治区、浙江省和北京市等绩效管理工作优秀的省市，提炼上述省市在预算绩效管理工作中的先进经验，对比分析本地区本部门预算绩效管理现状，准确查找差距和问题，明确了下一步全面实施预算绩效管理的时间表和路线图，着力抓重点、补短板、强弱项、提质量，确保贯彻落实党中央、国务院决策部署不跑偏、不走样。
一、博采众长，找差距补短板制度建设方面：目前各地财政部门都已出台相关预算绩效管理办法，如广西壮族自治区以预算绩效管理全过程为轴，印发一系列办法、规程等，实现对预算绩效管理闭环的全过程管理。
此外，广东省还针对专项资金的特点和绩效管理要求，制定了各类专项资金绩效管理办法，如到期专项资金绩效管理办法、一般性转移支付绩效管理暂行办法、基本公共服务均等化绩效考评办法、整体支出绩效评价办法等。
与各先进地区相比，龙华区预算绩效管理制度还不够细化，缺乏实操性。
虽然龙华区财政局于2019年4月18日发布《龙华区预算绩效管理暂行办法》，为龙华区全面实施预算绩效管理提供指引，但管理办法明确的仅为绩效管理的原则、范围、内容、责任等，属于大体框架，为推动预算绩效管理工作顺利开展，还需要对预算绩效管理办法进一步细化完善，规范事前绩效评估、绩效目标管理、绩效监控、绩效评价、结果应用等环节。
接下来，龙华区将按“绩效管理环节+具体预算支出类型”模式，一是随绩效管理工作推进时间点出台《龙华区事前绩效评估管理办法》《龙华区项目支出绩效目标管理工作规程》《龙华区财政支出绩效评价管理办法》《龙华区部门财政支出绩效评价工作规程》《龙华区财政支出绩效评价结果应用管理办法》等制度，健全预算绩效管理“全过程”的制度框架。
二是针对具体预算支出类型，尤其是各类专项资金的不同特点和绩效管理要求制定专项办法，如市级民办教育发展专项资金管理办法、残疾人就业保障金管理办法、水务发展专项资金管理办法、一般性转移支付绩效管理办法、整体支出绩效评价办法等，细化不同类别专项资金的具体绩效管理规定。
预算绩效管理执行层面：根据《中共中央国务院关于全面实施预算绩效管理的意见》中“建立专家咨询机制，引导和规范第三方中介机构参与预算绩效管理，严格执业质量监督管理”的精神，各地逐渐重视引导第三方中介机构参与预算绩效管理。
一是建立绩效评价专家“全过程”参与机制，引入第三方中介机构深度参与方案制定、指标体系构建、事前绩效评价、绩效目标审核、绩效监控和绩效评价等关键环节；二是出台相关管理办法或规程，如《委托第三方中介机构参与预算绩效管理工作管理办法》，对第三方中介机构的评价范围、工作程序、工作要求、职责分工和进度安排进行明确；三是实施第三方中介机构评价质量的跟踪管理和监控，建立服务费用结算与工作完成时限和质量挂钩机制，同时实行再报告制度，第三方中介机构需对90分以上的项目提供项目管理经验总结材料。
目前龙华区已经引入第三方中介机构参与重点绩效评价和指标体系建设，但对第三方中介机构的引导与管理还需进一步提高与完善，主要体现在缺少第三方中介机构管理制度和相应工作质量的监管机制。
对此，龙华区财政局一方面将制定《委托第三方中介机构参与预算绩效管理工作管理办法》，对评价范围、工作程序、工作要求、职责分工和进度安排进行明确；另一方面，将配套出台第三方中介机构的监督和考评制度、被评价对象意见反馈制度等一系列的规定及业务规范，约束第三方中介机构按时保质完成受托任务。
预算绩效管理信息化建设方面：根据《中共中央国务院关于全面实施预算绩效管理的意见》中“加快预算绩效管理信息化建设”的要求，各地积极搭建符合本地区实际的预算绩效管理平台。
以浙江省为例，依托预算编制系统，将绩效管理的全过程嵌入预算管理，实现绩效管理与预算管理的无缝对接、融为一体，做到绩效目标管理与部门预算相融合，绩效跟踪与预算执行相衔接，绩效评价结果应用于部门预算,形成全融合的绩效管理闭环。
目前龙华区预算绩效管理信息化程度较低，未形成专门的预算绩效管理平台，且信息化管理只覆盖事前绩效评估和绩效目标管理。
为促进绩效信息的有效收集，提高评价结果质量，龙华区将把握好“智慧财政”建设的契机，通过绩效管理各环节信息的共享和绩效管理信息与预算管理信息共享，建设符合本地区本部门实际的绩效管理平台。
二、创新思维，以结果应用促体系建设龙华区财政局在认真学习领会《中共中央国务院关于全面实施预算绩效管理的意见》，多方调研并结合本区预算绩效管理工作特点深度研讨后，确定以结果应用为着眼点，对“事前绩效评估、绩效目标管理、绩效监控、绩效评价和结果应用”等环节进行优化，同时坚持构建全方位预算绩效管理格局和完善全覆盖预算绩效管理体系，促进全面实施预算绩效管理。
事前绩效评估：结合本区实际情况和绩效工作开展过程中积累的经验，提出下一步工作计划。
一是要形成事前绩效评估全方位格局，通过邀请专家学者、人大代表、政协委员和第三方中介机构实施事前绩效评估，使评估结果更加客观和公正。
二是要将评估结果灵活运用，将评估结论分为予以支持、部分支持和不予支持三种，对于立项必要性充分、实施方案可行性强、绩效目标明确合理、投入产出比高的项目（政策），予以支持；对于项目（政策）在部分内容上，立项必要性较充分、实施方案可行性较强、绩效目标较合理、投入产出比较高的，可予以部分支持；对于立项必要性不够充分、实施方案可行性不强、绩效目标不够明确合理、投入产出比较低或不属于财政支持范围的项目(政策)，不予支持。
绩效目标管理：为加强绩效目标管理，龙华区将按照“编制—审核—结果应用”三步走·8·经济与发展经济与社会发展研究流程，对绩效目标管理全过程进行优化。
一是加强绩效目标编制培训，同时印发绩效目标案例集供各单位学习。
二是按照“谁分配资金，谁审核目标”的原则，在各预算单位绩效目标编制完成提交给区财政局后，由财政局委托第三方中介机构全面审核后抽取重点项目进行审核。
三是加强审核结果应用，将绩效目标审核结果分为“优”“良”“中”“差”四个等级，审核结果为“优”的，直接进入下一步预算安排流程；审核结果为“良”的，可与相关部门或单位进行协商，直接对其绩效目标进行完善后，进入下一步预算安排流程；审核结果为“中”的，由相关部门或单位对其绩效目标进行修改完善，按程序重新报送审核；审核结果为“差”的，不得进入下一步预算安排流程。
绩效监控：按中央要求应对绩效目标实现程度和预算执行进度的“双监控”。
下一步，龙华区绩效监控将以“智慧财政”系统为依托，完善预算绩效管理模块，重视绩效信息的收集，推动实现预算绩效的日常监控。
同时区财政局半年一次收集绩效监控信息，要求各部门报送监控情况表，就绩效目标实现进度、影响进度原因及改进措施进行汇报；并抽取部分预算单位及开展过事前评估的项目，要求出具监控报告并进行审核，做到部门日常自行监控和财政部门重点项目绩效监控相结合。
对监控过程中存在问题的政策、项目，区财政局通过信息系统督促该政策、项目的主要责任单位及时整改落实，如问题严重或逾期无法整改的，停止预算拨款；经整改解决问题的，恢复预算拨款。
相关处理过程要在绩效信息系统上体现。
绩效评价：目前龙华区已经实现绩效自评的“全覆盖”，下一步将深化绩效自评工作，提高绩效自评的效率和质量，为此，龙华区将对自评程序进行简化和考核，并且将各部门开展绩效自评工作的质量纳入考察。
首先确定重点范围，如专项、民生实事、预算金额200万以上的一般性项目、500万以上的基建项目等，属于重点范围的进行普通评价，需出具自评报告并提供佐证材料。
对于不在重点范围内的项目进行简易评价，仅要求就绩效目标完成情况、预算执行进度、项目成果、问题和整改措施以表格形式进行汇报。
其次开展绩效再评价，针对自评工作开展的及时性、规范性、有效性等方面进行考核，对自评工作中表现良好的部门，可以额外增加自评分数；自评不及时、不规范、自评结果不真实的部门，在原有得分的基础上进行扣分，从而促进提升绩效自评质量。
2019年龙华区已委托第三方中介机构对6个项目开展重点绩效评价，与其他地区相比，涉及数量和类型还比较少。
下一步将扩大重点绩效评价的范围，并尝试采用与高校合作的方式，以课题形式邀请相关行业专家参与绩效评价，从专业角度提出参考意见。
评价结果应用：对于结果应用，各地区都有不同的做法和思考，总的来说可以归纳为五个方面：反馈与整改、专题呈报或通报、对外公开、绩效问责和预算调整，但与预算安排和政策调整的挂钩机制尚不完善。
因此，龙华区接下来除制定《预算绩效评价结果应用管理办法》外，还将从反馈与整改机制、专题呈报或通报机制、对外公开机制、绩效问责机制、预算调整机制五方面着手，形成龙华区自身的绩效评价结果与预算安排和政策调整的挂钩机制。
一是在绩效自评和重点绩效评价后，龙华区财政局以结果反馈意见函的形式，将评价结论、存在的问题和意见建议反馈给预算单位或资金使用单位，并要求单位将整改落实情况以绩效评价结果整改报告书的形式报区财政局，作为预算安排的参考因素。
二是采用通报和专题呈报的形式，将绩效评价结果告知区委区政府、区人大和相关单位。
三是按照“谁组织实施、谁进行公开”的原则，龙华区财政局负责公开重点绩效评价和财政再评价结果，预算单位负责公开预算绩效自评结果，完善对外公开机制。
四是加强绩效问责，对绩效评价结果为差的部门主要负责同志、项目负责人进行责任追究。
五是区分部门整体支出、专项资金等不同类型的预算，根据预算绩效评价结果评分或评级，相应在下年度预算安排时给予重点支持、优先保障、减少资金、取消安排等处理。
三、结语绩效管理是政府管理科学化的核心内容，是加快建立现代财政制度的重要组成部分。
