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喀什，霍尔果斯经济开发区扶持政策全国最优近日，国务院出台了《关于支持喀什、霍尔果斯经济开发区建设的若干意见》(下简称《意见》)，计划到2021年，基本完成新疆喀什、霍尔果斯经济开发区的基础设施建设，以促进西部地区开发，加强与中亚、南亚的贸易合作。
霍尔果斯，向西开放的前沿霍尔果斯是位于中国新疆伊犁哈萨克自治州霍城县一个陆路口岸，与哈萨克斯坦隔霍尔果斯河相望。
精伊霍铁路、连霍高速公路、312国道和中国一中亚天然气管道在这里结束。
霍尔果斯经济开发区面积约73平方公里(含新疆生产建设兵团)，包括霍尔果斯口岸30平方公里左右(含国务院已批准的中哈霍尔果斯国际边境合作中心13.16平方公里)、伊宁市35平方公里左右、清水河配套产业园区8平方公里左右。
霍尔果斯已成为“哈国公民一日游”及欧洲游客的首选。
很多来自国外的游客都把霍尔果斯作为他们旅游的必经之处。
据霍尔果斯边检统计，每天从霍尔果斯口岸入境的哈萨克斯坦等中亚国家的旅游团达三、四十个入境游客日均在800多人次，高峰时突破1500多人次。
霍尔果斯以其价廉物美的商品，日趋完善的城市建设，方便快捷的入出境环境，吸引着哈国公民来口岸旅游、购物。
扶持政策全国最优针对处在向西开放前沿的两个开发区，中央提出十大扶持政策，除了从财政扶持、税收优惠、用电、运输、基础设施建设等硬环境方面给予扶持外，还从海关、边检、金融机构设立、土地政策倾斜、开放直通国际航线及口岸签证等软服务方面给予支持。
《意见》称，喀什经济开发区将重点发展出口机电产品配套组装加工、纺织、冶金、可再生能源等产业。
霍尔果斯经济开发区将重点发展化工、农产品深加工和生物制药等产业。
“到2021年，大幅度提升喀什、霍尔果斯经济开发区综合经济实力、产业竞争力。
”《意见》称，中国政府计划鼓励中外航空企业开通喀什机场直达周边国家的新航线，积极推动中吉乌、中巴铁路建设。
新疆社科院经济研究所所长王宁说，喀什、霍尔果斯两开发区将吸引大量投资进驻，一片新兴经济先行区将分别矗立在新疆的南、北疆两地，喀什市和伊宁市也将建设成为我国西部地区重要的对外开放门户城市和区域中心城市，为推进新疆跨越式发展和促进我国向西开放发挥重要的引领和带动作用。
金融机构支持喀什＼霍尔果斯特别经济区农业发展的思考中央设立喀什、霍尔果斯特殊经济开发区，实行特殊的政策，势必会引来许多好的农业项目，带动开发区农业大发展，金融机构也将面临对喀什和霍尔果斯地区前所未有的机遇和挑战，抓住机遇更好的支持经济开发区农业大发展，必将会创造疆内各家金融机构新的经济增长点。
2010年5月，中央召开新疆工作座谈会，决定设立喀什、霍尔果斯特殊经济开发区，加之新疆大力发展对外贸易，形成了沿边、沿桥和沿交通干线向国内外拓展的全方位、多层次、宽领域的对外开放格局，特别是精伊霍铁路的建成和中哈霍尔果斯国际边境合作中心的建设，强化了其成为新疆新的经济增长点和向西开放的桥头堡和枢纽站地位。
同时，确定江苏苏州市、连云港市，浙江绍兴市对口支援霍尔果斯特殊经济开发区，上海、山东、广东、深圳四省市的对口支援喀什，这一系列利好因素，都为喀什和霍尔果斯包括农业在内的各行各业实现跨越式发展和长治久安奠定了坚实基础。
作为金融机构要紧紧抓住喀什、霍尔果斯特别经济区农业发展的有利时机，强化责任意识，把中央和地方政府对喀什、霍尔果斯特别经济区的农业发展部署与金融机构的业务发展和风险管控工作紧密结合起来，实现与地方经济的共同发展。
1坚持科学的金融发展观，持续加大对喀什、霍尔果斯特别经济区农业发展的支持力度以风险可控为前提，客观评估自身管理能力，全面分析特区内有效金融需求，合理确定业务发展规划。
重点支持喀什、霍尔果斯特别经济区内国家级、自治区级农业产业化龙头企业，增加对高效节水、设施农业、特色农产品精深加工等方面的信贷支持，加大支农再贷款和再贴现支持力度。
2进一步提升喀什、霍尔果斯特殊经济开发区农业集约经营优势通过对喀什、霍尔果斯特殊经济开发区内农业产业化龙头企业、农户提供综合的金融服务，大力推进“公司+基地+农户”农业产业化模式。
重点支持优质棉花、高产高糖甜菜、优质酿酒葡萄、加工蕃茄、优质鲜食葡萄、香梨、畜牧业、种子基地建设，培育节水灌溉示范基地、农业机械化推广基地和现代农业示范基地，并加大喀什、霍尔果斯特殊经济开发区金融综合服务力度。
税收理论与实践Theory&Practice of Taxation完善新疆霍尔果斯特殊经济开发区税收优惠政策探析王丽君(新疆财经大学，新疆乌鲁木齐830012)摘要为了实现区域经济协调，实现新疆跨越式发展，国家发布了一系列促进新疆发展的政策，其中霍尔果斯因为其得天独厚的地理位置在2011年被设为经济开发区，目标是成为我国西部重要的口岸和联系国内外的枢纽，近来却因为成为了避税之地而被大家所关注。
税收优感本是实现资金流入、吸引企业、促进地区发展、实现国家宏观调控最直接最灵活的手段，但是在执行中，出现了利用税收政策进行逃税避税，破坏了税收公平，使税收优惠政策偏离了原来的目的。
鉴于此，对霍尔果斯现有的税收优惠政策进行梳理，并且对完善霍尔果斯税收优息政策进行一些思考和建议。
关键词霍尔果斯；税收优虑政策；税收政策规范2010年国家发布《中共中央国务院关于推进新疆跨越式发展和长治久安的意见》，提出要充分发挥喀什地区和伊犁州对外开放的区位优势，拓展对外联结通道，发挥口岸和交通枢纽的作用，建设特殊经济开发区，到2015年，基本完成喀什、霍尔果斯经济开发区的基础设施建设，到2020年，将大幅度提升喀什、霍尔果斯经济开发区综合经济实力，为推动新疆跨越式发展发挥重要的引领和带动作用。
随后2011年国务院发布《国务院关于支持喀什霍尔果斯经济开发区建设的若干意见》，该意见公布了建设特殊经济开发区的战略地位、总体要求还有具体的扶持政策，在扶持政策中重要的一点就是具体的税收优惠政策。
一、霍尔果斯税收优恵政策及效果税收是国家凭借其公权力，按照法律规定的程序和标准，参与国民的收入分配，取得财政收入所形成的一种特殊分配关系。
喀什、霍尔果斯特殊经济开发区享受着金融、土地、税收、产业等优惠政策，而税收通过调节利益分配来影响市场主体行为，是实现资金流入、促进地区发展、实现国家宏观调控最直接和最灵活的手段，霍尔果斯的税收优惠政策则是促进当地经济发展的重要手段。
喀什、霍尔果斯特殊经济开发区财税政策执行情况调研报告佚名
【期刊名称】《新疆财会》
【年(卷),期】2016(000)004
【摘要】中央新疆工作座谈会以来，国家确立了支持新疆发展的战略指导意见，设立了喀什、霍尔果斯两个特殊经济开发区，旨在发挥口岸和交通枢纽的作用，拓展对外联结通道，打造“外引内联、东联西出、西来东去”的开放合作新平台。
国家和自治区相继出台了一系列财税、金融等优惠政策，大力支持两个特殊经济开发区建设。
喀什、霍尔果斯特殊经济开发区迅速完成组织架构，加快基础设施建设，积极引进国内外企业投资，经济开发区整体建设取得了显著成绩，为当地经济社会发展注入了新的活力。
【总页数】6页(P28-33)
【正文语种】中文
【中图分类】F127.67
【相关文献】
1.喀什霍尔果斯经济开发区发展财税体系研究 [J], 李俊秀
2.喀什经济开发区与霍尔果斯经济开发区比较研究 [J], 王国飞
3.中国新疆加快推进喀什霍尔果斯经济开发区建设 [J],
4.喀什、霍尔果斯经济开发区中国向西开放重要窗口 [J], 刘兵;
5.加快推进喀什、霍尔果斯经济开发区发展的建议 [J], 李蓉蓉
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霍尔果斯经济开发区企业所得税税收优惠管理办法第一条为规范税务机关对企业所得税优惠政策的管理，方便纳税人享受经济开发区企业所得税税收优惠政策，根据《国务院关于支持喀什、霍尔果斯经济开发区建设的若干意见》（国发〔2011〕33号）、《财政部、国家税务总局关于支持新疆喀什、霍尔果斯两个特殊经济开发区企业所得税优惠政策的通知》（财税〔2011〕112号）、《自治区人民政府关于加快喀什、霍尔果斯经济开发区建设的实施意见》（新政发〔2012〕48号）、《关于贯彻落实中央新疆困难地区新办企业“两免三减半”所得税优惠政策有关问题的通知》（新财税法〔2011〕51号）及有关规定，结合实际，制定本办法。
第二条本办法适用于霍尔果斯经济开发区企业所得税优惠政策的居民企业。
第三条2010年1月1日至2020年12月31日期间，对新办的属于《新疆困难地区重点鼓励发展产业企业所得税优惠目录》（以下简称《目录》）范围内的企业，自取得第一笔生产经营收入所属纳税年度起，五年内免征企业所得税，免税期满后，再免征企业五年所得税地方分享部分。
第四条“新办企业”是指在2010年1月1日至2020年12月31日期间，按照法律、法规以及其他有关规定，经新疆工商行政管理机关核准注册或其他相关部门核准设立的企业、事业单位、社会团体以及其他取得收入的组织。
第五条“属于《目录》范围内的企业”是指从事《目录》中规定的产业项目，取得的业务收入占企业收入总额70%以上的企业。
第六条“第一笔生产经营收入”是指在霍尔果斯经济开发区范围内，重点鼓励发展产业项目已建成并投入运营后所取得的第一笔收入。
企业在筹建期和试生产、试运行期间取得的收入不作为享受优惠政策的起始时间计算。
企业筹建期和试生产（营业）期的确定应符合营业常规或有正当理由，无正当理由的，主管税务机关有权依法对其核定并确定取得第一笔生产经营收入的时间。
企业取得的第一笔生产经营收入发生在一个自然年度的下半年的，可由企业自行选择自当年或下一个年度起，享受税收优惠政策。
财政部、国家税务局关于新疆喀什、霍尔果斯两个特殊经济开发区企业所得税优惠政策的通知
【法规类别】企业所得税税收优惠
【发文字号】财税[2011]112号
【法宝提示】国务院关于第二批取消152项中央指定地方实施行政审批事项的决定
【发布部门】财政部国家税务总局
【发布日期】2011.11.29
【实施日期】2011.11.29
【时效性】现行有效
【效力级别】部门规范性文件
财政部、国家税务局关于新疆喀什、霍尔果斯两个特殊经济开发区企业所得税优惠政策
的通知
（财税[2011]112号2011年11月29日）
新疆维吾尔自治区财政厅、国家税务局、地方税务局，新疆生产建设兵团财务局：
为推进新疆跨越式发展和长治久安，贯彻落实《中共中央、国务院关于推进新疆跨越式发展和长治久安的意见》（中发[2010]9号）和《
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