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预算执行审计工作方案一、工作目的。
本次预算执行审计工作的目的在于全面了解和评估单位预算执行情况，发现问题和隐患，提出改进意见，保障单位预算执行的合规性、规范性和效益性。
二、工作范围。
本次预算执行审计工作范围涵盖单位各部门、各项目的预算执行情况，包括预算编制、预算执行过程中的资金使用情况、预算执行绩效评价等方面。
三、工作内容。
1. 预算编制审计。
通过对单位预算编制过程进行审计，评估预算编制的合理性和科学性，包括预算编制依据、编制程序、编制标准等方面的审计工作。
2. 预算执行过程审计。
对单位各部门、各项目的预算执行过程进行审计，包括资金使用情况、支出合规性、预算执行效果等方面的审计工作。
3. 预算执行绩效评价。
对单位预算执行的绩效进行评价，包括预算执行目标的完成情况、经济效益、社会效益等方面的评价工作。
四、工作方法。
1. 资料审查。
通过查阅相关资料，包括预算编制依据、预算执行报表、资金使用凭证等，全面了解单位预算执行情况。
2. 实地调查。
对重点部门、重点项目进行实地调查，了解实际情况，发现问题。
3. 会议座谈。
与单位相关负责人进行座谈，了解其对预算执行情况的认识和看法，听取改进意见。
五、工作要求。
1. 严格按照审计程序和规定进行审计工作，做到客观、公正、准确。
2. 严守审计工作的保密原则，对审计过程中获取的相关资料和信息进行保密。
3. 着重发现问题，提出合理的改进意见，为单位的预算执行提供有益的参考。
4. 完成审计工作后，及时编制审计报告，向单位领导和相关部门提出审计意见。
六、工作安排。
本次预算执行审计工作将于XX年XX月XX日开始，预计工作周期为XX天。
具体工作安排将根据实际情况进行调整。
七、工作总结。
本次预算执行审计工作将充分发挥审计的监督作用，为单位的预算执行提供有力的支持和保障。
希望各部门积极配合，共同推动审计工作的顺利进行，为单位的发展和改进提供有力的保障。
以上为预算执行审计工作方案，希望各部门领导和员工能够充分理解和配合，共同推动审计工作的顺利进行。
预算执行审计报告预算执行审计报告为了提高财政管理和预算执行的透明度和有效性，我公司于XX年XX月XX日至XX年XX月XX日进行了预算执行审计工作。
本次审计的目标是评估我公司在预算执行方面的合规性和财务状况，并提出相关的改进建议。
首先，我们对我公司的预算编制程序进行了审查。
我们发现，我公司的预算编制程序严格遵循了相关的法律法规和内部管理规定。
预算编制的过程透明，责任明确，并经过了相关部门的审核和审批。
此外，我们还发现预算编制过程中存在一定的完善空间，建议在预算编制前进行更全面的调研和分析，以更准确地估算各项支出和收入。
其次，我们对我公司的预算执行情况进行了审计。
我们发现，我公司在预算执行方面较好地遵守了预算的各项规定和限制。
各项支出和收入的使用符合了相关的法律法规和预算编制的要求。
但是，我们还发现存在一些问题。
首先，一些支出超过了预算拨款，这可能导致财务困境和预算余额不足。
其次，一些项目的执行进度明显滞后，造成了效益的浪费和资源的闲置。
建议我公司将加强预算执行的监督和控制，及时调整预算和项目的进度，以提高资源的利用效率。
最后，我们对我公司的财务状况进行了审查。
我们发现，我公司的财务状况良好，各项财务指标都符合了相关的法律法规和内部管理规定。
但是，我们还发现一些问题。
首先，资产负债率较高，说明我公司存在一定的财务风险。
其次，现金流量状况不稳定，可能导致资金的紧张和支付能力的下降。
建议我公司加强财务管理，优化资金结构和运营方式，以提高财务健康状况。
总的来说，我公司在预算执行方面取得了一定的成绩，但仍存在一些问题和改进空间。
我们建议我公司加强预算编制和执行的监督和控制，及时调整预算和项目的进度，优化财务结构和运营方式，以提高预算执行的透明度和有效性，并确保公司财务状况的稳定和健康发展。
同时，我们建议我公司完善预算编制和执行的内部管理制度，并加强培训和学习，提高各级员工的预算执行意识和能力。
通过以上的改进措施，相信我公司的预算执行能够更加规范和高效，为公司的发展提供更有力的支持。
预算执行审计报告报告目的：本报告旨在对机构/企业的预算执行情况进行审计，评估预算编制与执行是否符合相关法规和规定，是否合理、有效，并提出改进意见。
审计范围：本次审计范围包括机构/企业的财务年度预算编制、执行过程以及相关文件、记录等。
审计方法：本次审计采用抽样调查、材料核对、现场检查、访谈和抽查等方法。
审计发现：1.预算编制不合理根据审计调查，发现机构/企业在编制预算时，存在以下不合理情况：（1）预算编制依据不足：预算编制的依据缺乏充分的数据和足够的分析，导致预算方案的合理性和可行性不足。
（2）缺乏绩效指标：部分预算项目缺乏明确的绩效指标，无法对项目的执行进行有效评估和监控。
（3）预算编制时间不合理：预算编制涉及到多个部门和环节，但预算编制时间不合理，存在时间过长或过短的问题，导致预算编制结果不够准确和可靠。
2.预算执行不规范根据审计调查，发现机构/企业在预算执行方面存在以下问题：（1）预算执行超支：部分预算项目在执行过程中出现超支情况，严重影响了资金的有效利用。
（2）部分预算项目滞后执行：部分预算项目的执行出现滞后情况，导致项目无法按计划完成，影响了整体预算执行的效果。
（3）控制措施不完善：一些部门在预算执行过程中缺乏相应的控制措施，导致预算执行结果无法有效监控和控制。
审计意见：基于审计结果（1）对预算编制过程进行规范和完善，确保预算编制依据的充分性和准确性，合理设置绩效指标，制定合理的预算编制时间节点。
（2）加强预算执行过程的监控和控制，建立完善的预算执行管理制度，严格执行预算控制措施，避免预算执行超支和滞后执行现象。
（3）建立定期评估机制，对预算执行进行定期评估和反馈，及时发现问题并采取相应的改进措施。
结论：本次审计发现机构/企业的预算执行存在一定的问题，但同时也发现了一些合理和有效的预算编制和执行方式。
我们建议机构/企业根据审计意见和建议，加强预算编制与执行过程的规范管理，提高预算编制的科学性和预算执行的效果，以实现经济效益和社会效益的最大化。
对预算执行审计中发现的问题进行整改的方案预算执行审计是一项重要的管理工作，通过对预算执行情况进行审计，可以发现问题并提供整改方案，以确保预算的有效执行。
本文将结合实际情况，探讨对预算执行审计中发现的问题进行整改的方案。
问题一：预算编制不科学合理预算编制是企业管理的基础，若预算编制不合理，就会导致预算执行的不准确和无法有效衡量企业的经营状况。
为解决这一问题，应采取以下措施：1.加强预算编制的科学性。
制定明确的预算编制指导方针，建立科学的预算编制流程和标准，确保各部门协同配合、信息交流顺畅，合理确定预算金额和目标。
2.加强预算执行的监控和反馈机制。
建立健全的预算执行监控体系，定期对预算执行情况进行跟踪和分析，及时发现问题并采取相应措施进行调整。
问题二：预算执行超支预算执行超支是企业常见的问题之一，如果没有及时整改，将导致企业财务困难和经营风险的增加。
以下是应对预算执行超支的方案：1.加强预算执行管理。
建立健全的预算执行管理制度，明确预算执行责任人员，强化预算执行的监督和控制，确保预算执行在合理范围内。
2.优化预算编制和管控流程。
在预算编制过程中，合理考虑各种情况和变动因素，确保编制的预算具有合理性和可行性。
同时，加强对预算执行的管控，及时调整预算目标和控制措施，避免超支问题的发生。
问题三：预算执行效率低下预算执行效率低下会导致企业资源的浪费和经营活动的不正常进行。
解决这一问题，可以采取以下步骤：1.优化预算执行流程。
简化冗余环节，优化预算执行的各个环节，减少审批层级，提高执行效率。
2.加强预算执行过程的督察和检查。
建立健全的预算执行考核机制，加强对预算执行情况的督察和检查，及时发现问题并迅速整改。
问题四：预算执行过程中的内部控制不完善预算执行过程中的内部控制不完善会导致资源的滥用和管理风险的增加。
以下是完善预算执行过程中内部控制的方案：1.建立风险管理机制。
识别与预算执行相关的风险，制定相应的风险管理措施和应急预案，确保预算执行过程中的内部控制有效执行。
浅谈预算执行绩效审计评价体系研究摘要：按照审计署、省厅五年审计工作发展规划，丰富预算执行审计内容，积极推行财政效益审计，是新形势下对预算执行审计工作开拓创新、不断深化的要求，也是预算执行审计的必然方向。
开展预算执行绩效审计，当务之急应就是要建立健全预算执行绩效审计评价体系。
以下浅谈自己对预算执行绩效审计评价体系的几点思考。
关键词：预算执行；绩效审计；评价体系中图分类号：f239.41 文献标识码：a 文章编号：1001-828x（2012）06-0-01一、建立预算执行绩效审计评价体系的意义随着公共财政制度建设的加快，财政审计的目标发生了变化，现代审计已不仅仅要求查错纠弊，而是要对绩效进行审计，为管理决策提供独立、公正、客观的依据。
绩效管理是政府财政的一种管理理念，更加关注预算执行的结果，其核心内容是使有限的财政资金发挥最大的效益。
开展预算执行绩效审计监督是今后预算审计监督的发展方向，有重点有步骤地探索出适合预算执行审计管理实际和具有可操作性的绩效审计监督新路子，已经成为预算执行审计管理的迫切需要。
二、预算执行绩效审计的思路绩效审计是现代审计发展的趋势，在我国还处于起步阶段。
目前，我国的效益审计还没有统一的标准和定式，没有成型的方法。
尤其是在部门预算管理中的会计信息的真实合法性还没有完全得到解决，社会对审计机关查处违法违纪问题仍抱有很高期望值的情况下，开展效益审计要注意与真实合法审计相结合，不能将二者割裂开来。
要从项目合理性及实现程度、预算执行情况、资金使用合规性和合理性、财务管理状况等方面进行分析考评，促进完善绩效评价审计监督体系。
逐步将绩效评价审计监督结果作为部门预算编制的重要依据，促进建立以结果为导向的预算管理体制。
在已有的项目绩效审计的经验和基础上，重点抓住财政专项资金和重要的政府投资项目，继续切入一些财政管理及耗用资源多、效益容易衡定的项目，及时总结经验教训，进一步扩大绩效审计的范围。
部门预算执行绩效审计评价一、背景介绍预算是国家和各类机构为实现其目标和任务所制定的财务计划。
预算执行是指根据预算编制的财政收支计划进行具体的实施工作，包括按财政规定程序使用公共资金和对收支情况进行监督、统计、报告等。
预算执行是实现预算计划的重要环节，预算执行质量也是评价一个机构效率的重要指标。
部门预算执行的审计评价是为了检查部门在预算编制、执行过程中的效率和准确度，对预算编制过程中的收入和支出的合理性进行检查，从而对部门预算执行情况进行评价和提出建议。
本文将重点探讨部门预算执行绩效审计评价的相关内容，以加强部门预算执行的质量。
二、预算执行绩效的要求部门开始实施预算执行后，首先需要对预算执行绩效进行评价，以确保各项预算实施合理，在此基础上再进行检查和审计。
具体要求如下：1. 预算编制过程的路径检查预算编制的质量是评估预算执行绩效的关键。
因此，在审计评价前，需要对预算编制过程进行检查。
具体的内容包括：•预算编制人员是否具有必要的预算编制技能和知识；•预算编制过程是否符合有关预算编制的规定；•预算编制过程的文件、材料是否配备齐全；•预算编制过程中的工作流是否合理。
2. 预算执行的核查预算执行情况的检查主要从以下两个方面进行：•在预算执行过程中，各项支出和收入的真实性、合理性是否得到落实；•预算执行的流程、标准等执行是否得到遵循，预算执行时资源是否得到有效利用。
3. 预算监督检查预算监督是一种重要的方式，能够通过监督检查发现问题，及时加以纠正，并通过执行中的反馈和反馈机制调整预算过程中存在的问题。
预算监督检查的内容主要包括：•检查对预算执行情况进行监督的措施是否有效；•统计分析预算执行情况中存在的问题，并提出解决方案。
三、预算执行绩效的评价方法预算执行的评价方法主要从数据收集、数据分析和数据呈现三个方面入手。
评价方法主要包括以下几个方面：1. 数据收集可以从以下三个方面进行数据收集：•收集各项支出和收入的真实性、合理性方面的数据；•收集预算过程的流程、标准等执行方面的数据；•收集预算执行过程中相关的纪录和数据。
预算执行审计工作情况汇报根据财政部门的要求，我对本年度预算执行情况进行了审计工作。
在审计过程中，我们检查了预算编制的合理性、预算的执行情况、预算资金的使用情况等方面。
以下是我对审计工作情况的汇报。
首先，对于预算编制的合理性，我们对预算编制过程进行了全面审查。
我们检查了预算的依据和依据的合法性，检查了预算编制的程序和规定是否合法合规。
我们还检查了各项预算的科目是否合理、预算数是否合理，并对预算编制中可能存在的问题进行了分析。
通过审计工作，我们发现了一些问题：部分预算项目编制依据不够充分，预算科目设置不够详细，预算金额安排过高等。
针对这些问题，我们提出了相应的改进意见，并要求财政部门根据我提出的意见进行整改。
其次，对于预算的执行情况，我们对预算执行过程进行了全面审查。
我们检查了预算执行的程序和规定是否合法合规，检查了预算执行的资金来源和资金使用情况是否合法合规，检查了各项预算的执行情况是否符合预算安排，检查了预算执行中可能存在的问题。
通过审计工作，我们发现了一些问题：部分预算项目执行过程中存在部分资金使用不合理的情况，部分预算项目执行情况不符合预算安排的情况等。
针对这些问题，我们提出了相应的改进意见，并要求财政部门根据我提出的意见进行整改。
最后，对于预算资金的使用情况，我们对预算资金的使用情况进行了全面审查。
我们检查了预算资金的使用程序和规定是否合法合规，检查了预算资金的使用情况是否符合预算安排，检查了预算资金的使用情况中可能存在的问题。
通过审计工作，我们发现了一些问题：部分预算资金使用不合理，部分预算资金使用情况不符合预算安排等。
针对这些问题，我们提出了相应的改进意见，并要求财政部门根据我提出的意见进行整改。
综上所述，通过审计工作，我们发现了预算编制的合理性、预算的执行情况和预算资金的使用情况中存在一些问题。
针对这些问题，我们提出了相应的改进意见，并要求财政部门根据我提出的意见进行整改。
我们将持续关注审计结果的整改情况，并对财政部门的整改情况进行跟踪审计。
大学预算执行绩效审计报告
一、审计目的
本次审计旨在全面、客观地评价XX大学预算执行情况,检查预算资金的使用效率和效果,确保资金使用合理合规,提出改进建议。
二、审计范围
本次审计范围包括XX大学20XX年度预算编制与执行全过程,重点关注预算资金使用的合规性、效率性和效益性。
三、审计发现
1.预算编制方面
(1)预算编制基础数据不够准确;
(2)部分预算科目编制缺乏合理依据。
2.预算执行方面
(1)部分资金支出未严格执行预算批复;
(2)个别项目支出超预算且缺乏有效控制;
(3)资金使用效益有待提高。
四、审计建议
1.加强预算编制工作,提高预算编制的科学性;
2.严格执行预算批复,杜绝超预算支出;
3.建立预算绩效评价机制,提高资金使用效益;
4.加强预算执行监督,完善内部控制制度。
五、被审计单位意见
XX大学高度重视本次审计发现的问题,将及时整改,切实加强预算管理。
六、审计机构意见
希望XX大学认真落实本次审计整改要求,进一步规范预算管理,提高资金使用绩效。
加强预算执行的绩效审计 政府部门在预算执行的管理过程中，出现了较多的问题与缺陷。
加强对政府部门预算执行的管理，尤其要推行效益审计。
通过建立绩效审计主体工程的目标评价体系、完善预算编制、整合资源以提高预算执行审计的整体效益、创新审计方法等手段，来提高预算执行审计的质量和效率。
审计机关实施财政预算执行审计以来，在维护国家财经法纪、治理市场经济秩序、规范财政资金运作、促进干部廉政建设等方面起 到了积极的作用，并取得了可喜的成绩。
然而，随着我国适应市场经济条件下公共财政框架的构建，目前的财政预算体制已反映出较多的缺陷。
因而，如何适应财政 预算体制的改革，尤其在政府部门预算执行审计中应及早全面推行绩效审计，对促进绩效理财，无疑对国家审计部门提出了新的课题，值得探索思考。
一、政府部门加强预算执行绩效审计的主要内容 根据部门预算的特点，笔者认为政府部门预算执行效益审计的主要内容有四个方面： （一）部门预算编制的真实性、合法性和科学性。
主要审查预算编制是否符合预算法等法律法规和国家有关政策，是否坚持“量入为出、收支平衡”的原则；审 查支出预算是否细化，是否坚持“人员经费按标准，公用经费按定额，专项经费按财力”的原则，各项标准、定额是否合理，大项支出是否经过规定的报批程序。
支 出结构是否优化，是否按照“一要吃饭，二要建设”的原则，合理安排各项支出；审查收入预算是否包括纳入预算管理的所有一般预算收入及基金预算收入，预算收 入的增长是否经过科学预测，收入来源是否真实合法等。
（二）收入预算执行的真实性、合法性。
主要审计预算收入征收部门对预算收入的征收情况，看有无违反法律、法规规定，擅自减征、免征或者缓征应征的预算 收入，截留、占用或者挪用预算收入；审计预算部门在预算外资金的收取上有无擅定项目、扩大标准、违规收费问题；审计有预算收入上缴任务的部门和单位对预算 资金的上缴情况，看有无截留、占用、挪用或者拖欠和私设“小金库”问题；审计单位（部门）有无零星收入（房租收入、下属单位上缴收入）不纳入预算，挖挤财 政资金的问题；审计各项专项资金收入是否及时纳入专户、专账管理；审查预算收入的追加是否符合法定程序，有无瞒报往年预算结余问题；审查部门预算收入结余 的结转和动用是否符合规定。
（三）支出预算执行的合法性、效率性。
主要审计各项支出是否符合核定的预算计划，是否符合定员定额标准，有无违反规定，未经审批随意增员，巧立名目发 放各种津、补贴的行为。
对无预算、超预算的支出应查明原因；审查基金支出是否符合专款专用原则，检查有无预算内外支出、建设支出、项目支出相互挤占的现 象，有无挪用专款弥补经费等问题；审查各项经费支出是否符合财政制度和财经纪律，厉行节约合理使用，有无讲排场摆阔气、铺张浪费，甚至公私不分侵占国家利益，以及贪污、转移资金等问题；审查职能部门各项工作目标的完成情况。
（四）制度执行和重点资金使用的合法性、效益性。
部门预算效益审计属于一项常规性审计。
但在改革和发展的不同阶段，各地可能出台与之配套的财政管理制度，加大某些资金投入。
审计机关必须结合地方实际，对这些制度执行和资金使用情况进行审计。
二、预算执行管理中影响绩效的主要问题 （一）预算编制过程中存在的问题 1．脱离行政职责和事业发展的实际需求。
由于财政短期实际可供财力往往与预算单位的主客观需求存在明显差距，致使预算编制和批复的落差较大，促使预算 单位在编制预算时未能把预算计划和本单位业务发展的中、短期事业目标统筹考虑，没有完全做到根据部门单位正常运转和事业发展的不同需求来编制和使用预算资 金，使得分配的预算资金在有些部门“过剩”，而在有些部门“失血”。
2．预算编制不细，约束力不强。
现行的财政预算大多是按部门、按条条编制的，较为笼统，不利于人大和有关部门了解预算及其执行情况，也为财政部门擅自 调节预算，进行隐形分配提供了方便。
而预算执行审计又主要是以人大批准的预算为依据来进行的，除审查政策的执行情况和违纪违规问题外，更重要的是检查所批 准的预算是否得到严格和完整地执行，调整预算是否履行了批准手续等等。
由于预算过粗，科目调剂频繁、数额较大，往往使审计人员对预算执行的科学性、完整性 及合理程度难以判断和认定。
3．预算隐瞒非税收入，财政代行政府职能。
具体表现在：一是财政将收费中心作为调节预算收入的调节器，当年预算收入完成好，收费中心将收取的部分政府 非税收入不纳入预算，在“应缴预算款”中挂账，以丰补歉，此类问题在每年的审计中都有发生。
二是将各项非税收入滞留在部门和单位，由于缺乏必要的监督和管 理，造成非税收入被挪用。
三是预算内资金转入预算外，逃避监督。
财政部门为了扩大自己的权力，增加支出的随意性，将部分应纳入预算的收入不纳入预算，而是 转到预算外作为机动指标，逃避预算的约束，由财政部门支配。
（二）预算执行过程中存在的问题 1．预算支出执行程序不严肃。
根据《预算法》第一章第九条之规定：经本级人民代表大会批准的预算，非经法定程序不得改变。
而目前在实际的预算执行过程 中，通常存在：一是年初人代会批准的支出预算数与年终实际预算执行数不相一致。
由于在预算支出执行过程中遇到一些特殊情况和各种因素的变化，对年初人代会 批准的支出预算指标中有关经费或项目需要调整时，没有按照法定程序提请人大常委会审查和批准。
二是年终账面有关项目经费实际支出数与人大批准调整后的结果 数不相一致。
三是对一些部门或项目经费，在支出预算总盘子不变的情况下，随意调增、调减或调剂。
由于没有依据或情况说明，在审计中有些支出经费连财政部门 自己也难以解释。
2．结转下年支出项目经费不真实。
对结转下年支出项目经费一般是指当年预算已安排项目计划经费支出指标，但由于多种原因，有些事业任务还没完成，安排 的资金没用完；有些项目计划进行了调整或年内尚未实施或完成；有的则因时间差尚未列支出，需要支出预算调整和转入下年继续使用的资金。
但在一些结转下年支 出项目经费中往往存在：一是在当年预算执行中动用的上年结转支出项目经费，实际不属于上年结转的项目范畴；二是对上年度的结转支出项目和金额与当年账面实 际动用的情况和发生的金额不相一致；三是根据当年预算执行结果与年终结转下年支出项目和金额不相符。
3．财政性资金外借、垫付现象突出。
其情况分析是多方面的，一是从借出或垫付的资金来源看，相当一部分占用了财政性结余经费和专项资金，而且除了极少 数支付利息外，大多数都是无偿占用资金；二是从时间看，有的是5、6年以前发生的（有的挂账时间更长），也有近几年发生的；三是从借出或垫付款成因看是多 方面的，情况也较为复杂。
有行政、事业单位正常资金周转借款，有企业（单位）用于经营、发展周转借款，有领导审批为解决应急、突发性事情或处理一些历史遗留问题，有垫付解决转制单位的经费等。
4．预算监督不力，缺乏约束性。
除人大对政府预算执行和决算进行审查外，日常对政府部门预算执行负有监督职责的是财政部门和审计部门。
财政部门从预 算编制到决算汇总全过程地参与了各个部门预算执行的始终，其监督职能寓藏于预算管理环节，往往是重视预算安排而弱化预算监督，严拨款管理轻用款管理。
审计 部门由于任务和力量所限也难以对整个 庞大的政府部门预算执行过程和结果进行全面审计，因此对部门预算执行的监督还难以到位。
（三）预算审计中存在的问题 1．审计步骤难统一。
从目前情况看，尽管预算执行审计在整个审计工作中的主导地位已在审计机关达成共识，但在这项工作的布局上，审计机关内部各专业科 室之间审计目标不统一，各自为政、分散作战的状况仍未从根本上改观，导致预算执行审计重点不突出，有的甚至偏离了既定的审计目标，影响了预算执行审计的深 化。
2．审计部门整体合力难协调。
审计机关内部各业务科室之间，因审计的项目、内容和完成时间上的差异，难以与预算执行审计同步，整体合力难形成，审计资源未得到充分利用。
3．审计风险难防范。
审计机关只有审计权、调查权和处理处罚权，但很多问题由于受审计手段的限制，无强硬的措施和手段来遏制被审计单位。
在被审计单位 不配合的情况下，显得束手无策。
同时，对审计对象的内部控制机制由于受多种因素的制约，无法进行符合性测试，只能就账查账；承诺制度流于形式，被审计单位 提供资料的完整性、真实性无法保障。
这些都使审计工作存在较大的风险。
4．审计结果难落实。
由于连续的审计，被审计单位也开始采取各种应对审计的措施，对审计查出的问题，要么以各种理由加以搪塞，要么以上级部门的要求加 以辩解，以地方利益作为挡箭牌，将自身行为说成是请示有关领导批准或政府默许同意，使有些问题难以核查和认定，处理更是无所适从。
由于执法力度受到限制， 缺少有力的监督手段，致使屡查屡犯现象较为普遍，审计查处和定性愈来愈困难，处理及纠正措施难以到位。
执行过程中仍然将预算内、外资金区别对待和管理，没 有将所有来源形成的资金作为统一的部门综合预算来实施一体化安排。
三、加强预算执行绩效审计的对策思考 （一）建立绩效审计主体工程的目标评价体系 绩效审计的目标与各项事业、各个单位的工作目标相呼应，因时因事而异，具有动态的、渐进的、发展的特性。
开展绩效审计的主要环节就是建立与被审计事项 相关的绩效评价体系，评价体系包含着审计取证的具体内容以及审计证据间的逻辑关联。
通过对各项评价要素进行分析、对比和趋势预测，发现和揭示存在的问题、 不足和矛盾，提出改进建议。
建立绩效目标评价体系应该包含下列三个方面的基本要素： 1．将预算编制与行政事业发展目标结合起来。
检查的内容主要包括：预算单位业务发展目标与宏观经济和各项社会事业发展规划和计划方面的衔接情况，预算 单位中、短期工作规划与资金需求的中、短期计划的衔接情况，年度工作计划和年度经费预算的衔接情况。
通过检查，分析财政部门和预算单位在预算安排过程中有 无游离于事业发展目标和工作计划之外埋头“切蛋糕”和盲目“争盘子”，有无兼顾资金投入在不同年度之间的均衡性和连续性。
2．将预算执行与管理环节结合起来。
管理审计是绩效审计中的一个基础性部分。
在审计过程中，要强化管理产生绩效、每个管理环节和过程都将会影响绩效的 认识。
审计中应该从细化预算支出结构入手，依托制度基础审计方式，分析实际投入或耗用的每一款预算资金是否都是必须的，是否节约，是否体现了效率和效益。
具体而言，在人员经费支出方面，着重于支出的增长部分，区别刚性增长因素和弹性增长因素，分析弹性增长的合理性。
在公用经费支出方面，区别费用支出中的固 定性因素和变动性因素，检查变动性费用的合理性。
在项目经费支出方面，区别专项支出中的直接性费用和间接性费用，检查间接性费用所占的比重及合理性。
审计 中不仅要检查财务会计方面的内控制度，还必须适度向有关主要的业务流程和制度方面去延伸，更深入地去发现和揭示财务信息难以反映但却直接影响财务运行结果 的信息，促进管理的效益化。
