20190926建设项目环境影响报告书(表)编制监督管理办法

附件1建设项目环境影响报告书（表）编制监督管理办法（征求意见稿）第一章总则第一条【目的和依据】为规范建设项目环境影响报告书和环境影响报告表（以下简称环境影响报告书（表））编制行为及其监督管理，维护环境影响评价技术服务市场秩序，保障环境影响评价工作质量，根据《中华人民共和国环境影响评价法》和《建设项目环境保护管理条例》，制定本办法。

第二条【编制主体】建设单位可以委托技术单位对其建设项目开展环境影响评价，编制环境影响报告书（表）；建设单位具备环境影响评价技术能力的，可以自行对其建设项目开展环境影响评价，编制环境影响报告书（表）。

接受委托的技术单位不得与负责审批环境影响报告书（表）的生态环境主管部门或者其他有关审批部门存在任何利益关系。

任何单位和个人不得为建设单位指定为其编制环境影响报告书（表）的技术单位。

第三条【相关方责任】建设单位应当对其环境影响报告书（表）的内容和结论负责；接受委托的技术单位对其编制的环境影响报告书（表）承担相应责任。

第四条【编制单位界定和能力建设】本办法所称编制单位是指主持编制环境影响报告书（表）的单位。

编制单位应当加强环境影响评价技术能力建设，提高专业技术水平。

环境影响报告书（表）编制能力建设指南由生态环境部另行制定。

鼓励建设单位委托编制环境影响报告书（表）时，优先选择信用良好和按照能力建设指南开展能力建设的技术单位。

第五条【编制人员界定】本办法所称编制人员是指环境影响报告书（表）的编制主持人和主要编制人员。

主要编制人员包括环境影响报告书各章节和环境影响报告表主要内容的编制负责人。

编制人员应当不断更新和补充专业知识，提高业务能力。

第六条【环境影响评价信用平台】生态环境部负责建立全国统一的环境影响评价信用平台（以下简称信用平台），组织建立建设单位、技术单位和编制人员（以下统称信用管理对象）诚信档案管理体系，公开信用管理对象基础信息和失信行为等相关情况。

第二章编制要求第七条【编制总体要求】编制单位和编制人员应当坚持公正、科学、诚信的原则，遵守国家有关环境影响评价法律法规、标准和技术规范，确保环境影响报告书（表）内容真实、客观、全面和规范。

附件1建设项目环境影响报告书（表）编制监督管理办法（征求意见稿）第一章总则第一条【目的和依据】为规范建设项目环境影响报告书和环境影响报告表（以下简称环境影响报告书（表））编制行为及其监督管理，维护环境影响评价技术服务市场秩序，保障环境影响评价工作质量，根据《中华人民共和国环境影响评价法》和《建设项目环境保护管理条例》，制定本办法。

第二条【编制主体】建设单位可以委托技术单位对其建设项目开展环境影响评价，编制环境影响报告书（表）；建设单位具备环境影响评价技术能力的，可以自行对其建设项目开展环境影响评价，编制环境影响报告书（表）。

接受委托的技术单位不得与负责审批环境影响报告书（表）的生态环境主管部门或者其他有关审批部门存在任何利益关系。

任何单位和个人不得为建设单位指定为其编制环境影响报告书（表）的技术单位。

第三条【相关方责任】建设单位应当对其环境影响报告书（表）的内容和结论负责；接受委托的技术单位对其编制的环境影响报告书（表）承担相应责任。

第四条【编制单位界定和能力建设】本办法所称编制单位是指主持编制环境影响报告书（表）的单位。

编制单位应当加强环境影响评价技术能力建设，提高专业技术水平。

环境影响报告书（表）编制能力建设指南由生态环境部另行制定。

鼓励建设单位委托编制环境影响报告书（表）时，优先选择信用良好和按照能力建设指南开展能力建设的技术单位。

第五条【编制人员界定】本办法所称编制人员是指环境影响报告书（表）的编制主持人和主要编制人员。

主要编制人员包括环境影响报告书各章节和环境影响报告表主要内容的编制负责人。

编制人员应当不断更新和补充专业知识，提高业务能力。

第六条【环境影响评价信用平台】生态环境部负责建立全国统一的环境影响评价信用平台（以下简称信用平台），组织建立建设单位、技术单位和编制人员（以下统称信用管理对象）诚信档案管理体系，公开信用管理对象基础信息和失信行为等相关情况。

第二章编制要求第七条【编制总体要求】编制单位和编制人员应当坚持公正、科学、诚信的原则，遵守国家有关环境影响评价法律法规、标准和技术规范，确保环境影响报告书（表）内容真实、客观、全面和规范。

建设项目环境影响报告书(表)编制监督管理办法第一章总则第一条根据《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国环境影响评价法》等相关法律法规的规定，为了加强对建设项目环境影响报告书(表)编制过程的监督管理，保护环境资源，确保建设项目的可持续发展，制定本办法。

第二条本办法适用于编制建设项目环境影响报告书(表)的主体单位，以及对其编制过程进行监督管理的环境保护部门、建设主管部门等有关部门。

第三条建设项目环境影响报告书(表)的编制应当严格按照法律法规的规定进行，内容真实可靠，符合环境保护要求。

第四条监管管理部门应加强对编制建设项目环境影响报告书(表)的组织和指导，建立健全监督检查制度，及时发现和纠正存在的问题，确保编制过程符合规定。

第二章编制要求第五条建设项目环境影响报告书(表)的编制应当依据环境影响评价的相关技术规范和国家标准，明确报告书(表)的编制目的、范围、内容和技术要求。

第六条编制单位应当根据建设项目的性质、规模和环境敏感性等因素，全面、科学、客观地评估其对环境的影响和风险，提出相应的环境保护措施和计划，并综合考虑社会经济发展需求。

第七条建设项目环境影响报告书(表)的编制应当充分考虑舆情响应，广泛听取公众意见和利益相关者的意见，保证公众参与权益的合法合理。

第八条建设项目环境影响报告书(表)编制过程中，应当及时向相关部门报送资料，确保编制过程的透明化和公开化。

第九条建设项目环境影响报告书(表)的编制应当符合环境保护部门和建设主管部门的统一要求，确保报告书(表)的质量和一致性。

第三章监督管理第十条环境保护部门、建设主管部门等有关部门应当加强对建设项目环境影响报告书(表)编制过程的监督管理，落实责任，加强协作，确保监督工作的高效进行。

第十一条监督管理部门应当制定监督检查计划，明确监督检查的目标、内容和要求，进行定期或不定期的监督检查。

第十二条监督管理部门可采取现场检查、资料审查、技术评估等方式，对建设项目环境影响报告书(表)的编制过程进行监督检查，发现问题应及时进行整改。

生态环境部建设项目环境影响报告书（表）审批程序规定部令第14号《生态环境部建设项目环境影响报告书（表）审批程序规定》已于2020年11月5日由生态环境部部务会议审议通过，现予公布，自2021年1月1日起施行。

生态环境部部长：黄润秋2020年11月23日生态环境部建设项目环境影响报告书（表）审批程序规定第一章总则第一条为了规范生态环境部建设项目环境影响报告书、环境影响报告表（以下简称环境影响报告书（表））审批程序，提高审批效率和服务水平，落实深化“放管服”改革、优化营商环境要求，保障公民、法人和其他组织的合法权益，根据《中华人民共和国行政许可法》《中华人民共和国环境影响评价法》《建设项目环境保护管理条例》，以及海洋环境保护、放射性污染防治、大气污染防治、水污染防治等生态环境法律法规，制定本规定。

第二条本规定适用于生态环境部负责审批的建设项目环境影响报告书（表）的审批。

第三条生态环境部审批建设项目环境影响报告书（表），坚持依法依规、科学决策、公开公正、便民高效的原则。

第四条依法应当编制环境影响报告书（表）的建设项目，建设单位应当在开工建设前将环境影响报告书（表）报生态环境部审批。

建设项目的环境影响报告书（表）经批准后，建设项目的性质、规模、地点、采用的生产工艺或者防治污染、防止生态破坏的措施发生重大变动的，建设单位应当在发生重大变动的建设内容开工建设前重新将环境影响报告书（表）报生态环境部审批。

第五条对国家确定的重大基础设施、民生工程和国防科研生产项目，生态环境部可以根据建设单位、环境影响报告书（表）编制单位或者有关部门提供的信息，提前指导，主动服务，加快审批。

第二章申请与受理第六条建设单位向生态环境部申请报批环境影响报告书（表）的，除国家规定需要保密的情形外，应当在全国一体化在线政务服务平台生态环境部政务服务大厅（网址：，以下简称政务服务大厅）提交下列材料，并对材料的真实性负责：（一）建设项目环境影响报告书（表）报批申请书；（二）建设项目环境影响报告书（表）。

附件5《建设项目环境影响报告书（表）编制监督管理办法（征求意见稿）》及其配套文件编制说明一、相关背景《全国人民代表大会常务委员会关于修改<中华人民共和国劳动法>等七部法律的决定》（中华人民共和国主席令第二十四号）已于2018年12月29日公布施行，对《中华人民共和国环境影响评价法》（以下简称《环境影响评价法》）作出修改，取消了建设项目环评资质行政许可事项。

为确保资质审查取消后，环评文件质量不下降、环评预防环境污染和生态破坏的作用不降低，根据修改后的法律有关规定和国务院关于“行政许可取消后，相关部门的管理职能要重点转向制定行业标准规范，加强事中事后监管，惩处违法违规行为，维护市场秩序”的有关要求，制定本办法及三个配套文件。

二、编制原则（一）依法依规在《环境影响评价法》《建设项目环境保护管理条例》等相关法律法规以及环评技术规范和标准等框架下，重点围绕新修改的《环境影响评价法》第十九条、第二十条、第二十八条和第三十二条规定，构建环评技术服务市场放开后，以质量为核心、以信用为主线、以公开为手段、以监督为保障的事中事后管理体系。

（二）强化监管取消建设项目环评资质审查，并不意味着不管，而是在激发市场活力、调动市场主体积极性的同时，通过更严格的监管，为保证环评制度的有效实施提供技术支撑。

按照谁获益谁担责的原则，明确建设单位对环评文件承担主体责任，解决长期以来存在的因建设单位“重审批结果、轻环评内容”而导致的环评市场不正当竞争，以及项目建设过程中擅自变更和“三同时”不落实等问题。

将建设单位及其相关责任人以及编制单位和编制人员全部纳入环评文件质量责任追究范畴，加大处罚和公开力度，提高违法成本，提升环评文件严肃性和对违法行为的震慑力。

通过日常考核、复核、抽查以及失信记分等管理措施，实现各级生态环境主管部门对相关单位和人员编制行为全过程和所审批报告书（表）“全覆盖”式监管。

（三）平稳过渡沿用现有管理模式中质量控制和质量考核等行之有效的事中事后管理手段，同时将近几年管理实践中开展的技术复核等工作予以制度化和规范化。

生态环境部办公厅关于加强环境影响报告书（表）编制质量监管工作的通知文章属性•【制定机关】生态环境部•【公布日期】2020.04.19•【文号】环办环评函〔2020〕181号•【施行日期】2020.04.19•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】环境影响评价正文关于加强环境影响报告书（表）编制质量监管工作的通知环办环评函〔2020〕181号各省、自治区、直辖市生态环境厅（局），新疆生产建设兵团生态环境局：环境影响报告书（表）（以下简称环评文件）质量是环境影响评价工作的生命线。

自《中华人民共和国环境影响评价法》修改以来，我部在依法取消环评单位资质许可的同时，组织全国生态环境部门认真落实《建设项目环境影响报告书(表)编制监督管理办法》及配套文件要求，加强环评文件编制事中事后监管，取得了积极进展。

但环评文件质量问题仍时有发生，在一定程度上影响了环评制度源头预防作用的发挥。

为坚决遏制环评文件编制过程中不负责任、粗制滥造和弄虚作假等行为，提高环评文件质量，确保环评制度的有效性和公信力，现就加强环评文件质量监管工作通知如下。

一、深刻汲取深圳湾环评抄袭事件教训（一）高度重视、引以为鉴。

近期，《深圳湾航道疏浚工程（一期）环境影响报告书》涉嫌抄袭一事，引发舆论广泛关注。

事件发生后，我部迅即责成广东省和深圳市生态环境部门组成联合调查组对相关情况立案调查，要求对存在的违法违规问题严肃追责，调查结果及时向社会公开。

该事件暴露出的环评文件编制流于形式、建设单位主体责任意识淡薄、环评单位内部管理缺失等问题，性质恶劣。

各级生态环境部门要高度重视，深刻认识此类问题对环评审批决策和环评制度执行的负面影响，坚持零容忍，切实扭转环评文件编制质量不高的被动局面。

（二）举一反三、以管促改。

深圳湾环评抄袭事件的发生，也反映了相关制度执行还不到位，环评质量监管体系运行还存在薄弱环节。

各级生态环境部门要举一反三，认真落实以质量为核心的环评文件编制监管要求，督促建设单位自觉提升责任意识、择优选取环评单位，倒逼环评单位和人员将环评文件质量作为安身立命之本，推动环评文件编制全过程质量控制，确保环评文件客观公正科学。

建设项目环境保护管理条例(新版)环境影响报告书编制要求一、背景介绍随着社会的进步和经济的发展，建设项目的数量和规模逐渐增加。

然而，在建设项目中，环境保护问题也逐渐凸显出来。

为了有效管理和控制建设项目对环境造成的影响，维护生态环境的可持续发展，保护人民群众的生命财产安全，建设项目环境保护管理条例(新版)特别规定了环境影响报告书的编制要求。

二、编制要求根据建设项目环境保护管理条例(新版)，编制环境影响报告书的要求如下：1. 报告书内容•项目概况：对建设项目的基本情况进行描述，包括项目名称、规模、位置等。

•环境基线调查：对项目区域内的环境状况进行详细调查，包括土地利用现状、水资源状况、大气质量等。

•环境影响评价：对建设项目可能产生的环境影响进行评价和预测，包括土地利用变化、水源地污染、大气污染等。

•环境保护措施：提出有效的环境保护措施，包括减少环境污染、节约资源等。

•环境监测计划：制定详细的环境监测计划，包括监测内容、监测方法、监测频次等。

•环境管理机构：规划环境管理机构的设置和职责，确保对环境保护措施的有效实施。

•监督和管理措施：明确建设单位和监管部门在项目建设和运营阶段的监督和管理措施。

2. 报告书编写要求•报告书应真实、准确地反映建设项目对环境的影响，不得掩盖事实和数据。

•报告书应合理使用科学、可行的方法和工具进行环境影响评价和预测。

•报告书应以清晰、简明的语言进行撰写，避免使用专业术语和复杂的句子结构。

•报告书应标明编写人员和专业背景，确保评估人员的资质和评估方法的可靠性。

•报告书应注明参考文献，确保对相关数据和信息的来源进行引用和说明。

•报告书应经过专家评审，确保评估结果的可靠性和准确性。

三、结论建设项目环境保护管理条例(新版)的实施要求建设单位在编制环境影响报告书时必须严格遵守。

通过科学、可靠的环境影响评价和预测，制定有效的环境保护措施，确保建设项目对环境的影响控制在合理范围内，实现经济发展与生态环境保护的双赢。

建设项目环境影响登记表备案管理办法第一条为规范建设项目环境影响登记表备案，依据《环境影响评价法》和《建设项目环境保护管理条例》,制定本办法.第二条本办法适用于按照《建设项目环境影响评价分类管理名录》规定应当填报环境影响登记表的建设项目.第三条填报环境影响登记表的建设项目，建设单位应当依照本办法规定,办理环境影响登记表备案手续。

第四条填报环境影响登记表的建设项目应当符合法律法规、政策、标准等要求。

建设单位对其填报的建设项目环境影响登记表内容的真实性、准确性和完整性负责。

第五条县级环境保护主管部门负责本行政区域内的建设项目环境影响登记表备案管理.按照国家有关规定，县级环境保护主管部门被调整为市级环境保护主管部门派出分局的，由市级环境保护主管部门组织所属派出分局开展备案管理。

第六条建设项目的建设地点涉及多个县级行政区域的，建设单位应当分别向各建设地点所在地的县级环境保护主管部门备案.第七条建设项目环境影响登记表备案采用网上备案方式。

对国家规定需要保密的建设项目，建设项目环境影响登记表备案采用纸质备案方式。

第八条环境保护部统一布设建设项目环境影响登记表网上备案系统(以下简称网上备案系统）。

省级环境保护主管部门在本行政区域内组织应用网上备案系统，通过提供地址链接方式，向县级环境保护主管部门分配网上备案系统使用权限。

县级环境保护主管部门应当向社会公告网上备案系统地址链接信息。

各级环境保护主管部门应当将环境保护法律、法规、规章以及规范性文件中与建设项目环境影响登记表备案相关的管理要求，及时在其网站的网上备案系统中公开，为建设单位办理备案手续提供便利.第九条建设单位应当在建设项目建成并投入生产运营前,登录网上备案系统, 在网上备案系统注册真实信息，在线填报并提交建设项目环境影响登记表。

第十条建设单位在办理建设项目环境影响登记表备案手续时，应当认真查阅、核对《建设项目环境影响评价分类管理名录》，确认其备案的建设项目属于按照《建设项目环境影响评价分类管理名录》规定应当填报环境影响登记表的建设项目。

《建设项目环境影响报告书（表）编制监督管理办法》配套文件《建设项目环境影响报告书（表）编制监督管理办法》（生态环境部令第9号）已于2019年9月20日公布，自2019年11月1日起施行。

根据《中华人民共和国环境影响评价法》和该办法的相关规定，《建设项目环境影响报告书（表）编制能力建设指南（试行）》等3个配套文件与该办法一并施行。

附件：1.建设项目环境影响报告书（表）编制能力建设指南（试行）2.建设项目环境影响报告书（表）编制单位和编制人员信息公开管理规定（试行）3.建设项目环境影响报告书（表）编制单位和编制人员失信行为记分办法（试行）生态环境部2019年10月24日附件1建设项目环境影响报告书（表）编制能力建设指南（试行）第一条为保证建设项目环境影响报告书和环境影响报告表（以下简称环境影响报告书（表））编制质量，指导主持编制环境影响报告书（表）的单位（以下简称编制单位）开展相关能力建设，根据《中华人民共和国环境影响评价法》《建设项目环境影响报告书（表）编制监督管理办法》（以下简称《监督管理办法》），制定本指南。

第二条编制单位应当按照本指南要求，不断加强环境影响报告书（表）编制能力建设，提升环境影响评价专业技术水平。

第三条环境影响报告书（表）编制能力建设包括编制单位的人员配备、工作实践和保障条件等三个方面。

第四条人员配备方面的能力建设主要包括下列内容：（一）配备一定数量的全职专业技术人员1.编制环境影响报告表的单位，全职人员中配备一定数量的环境影响评价工程师、掌握相关环境要素环境影响评价方法的人员、熟悉相应类别建设项目工程/工艺特点与环境保护措施的人员，以及熟悉环境影响评价相关法律法规、标准和技术规范的人员；2.编制环境影响报告书的单位，除配备第1项中的全职专业技术人员外，全职人员中配备一定数量近3年内作为编制主持人主持编制过相应类别环境影响报告书（表）的环境影响评价工程师和从事环境影响评价工作5年以上的环境影响评价工程师；3.编制重点项目（清单附后）环境影响报告书的单位，除配备第1项、第2项中的全职专业技术人员外，全职人员中配备一定数量近3年内作为编制主持人主持编制过或者作为主要编制人员编制过相应类别重点项目环境影响报告书的环境影响评价工程师，以及从事环境影响评价工作10年以上的环境影响评价工程师。

《建设项目环境影响报告书（表）编制监督管理办法》解读为贯彻落实《中华人民共和国环境影响评价法》相关要求和国务院放管服改革相关决策部署，生态环境部制订发布的《建设项目环境影响报告书（表）编制监督管理办法》（以下简称《办法》）于2019年11月1日起施行。

现将《办法》的背景、思路、内容等进行解读。

2018年12月29日，全国人大常委会对《中华人民共和国环境影响评价法》（以下简称《环评法》）作出修改，取消了建设项目环评资质行政许可事项。

为确保资质审查取消后，环评文件质量不下降、环评预防环境污染和生态破坏的作用不降低，生态环境部根据修改后的法律有关规定和《国务院关于取消一批行政许可事项的决定》（国发〔2017〕46号）中关于行政许可取消后，相关部门的管理职能要重点转向制定行业标准规范，加强事中事后监管，惩处违法违规行为，维护市场秩序的有关要求，在认真研究、广泛听取意见基础上，制订出台了《办法》。

二、《办法》修订的总体思路取消建设项目环评资质准入，并不意味着不管，而是在激发市场活力、调动市场主体积极性的同时，通过更严格的监管，防范环评市场放开后环评技术领域可能出现的工作质量下降和市场秩序混乱等风险，为保证环评制度的有效实施提供技术支撑；通过监管过程中的信息公开和智能化手段，进一步优化环评管理服务，营造便利环境，促进公正竞争。

《办法》在制订过程中，紧紧围绕报告书（表）编制工作事中事后监管环节，明确相关要求和提出相应的管理措施。

一是规范报告书（表）承接和编制等事中环节，对合同签订、编制要求、编制单位和人员签章等质量保证的关键环节进行约束；二是加强报告书（表）质量考核和信用管理，通过日常考核、复核、抽查以及失信记分等管理措施，实现各级生态环境主管部门对编制单位和人员编制行为全过程和所审批报告书（表）全覆盖式监管；三是将建设单位及其相关责任人以及编制单位和编制人员全部纳入环评文件质量责任追究范畴，对报告书（表）存在质量问题的，无论建设单位自行编制还是委托技术单位编制，都要追究建设单位的责任。

建立工程环境影响评价资质管理方法「最新版」最新版的《建立工程环境影响评价资质管理方法》已于xx年4月2日由环境保护部部务会议修订通过，下面是管理方法的全文：第一条为加强建立工程环境影响评价管理，提高环境影响评价工作质量，维护环境影响评价行业秩序，根据《中华人民共和国环境保护法》《中华人民共和国环境影响评价法》和《中华人民共和国行政许可法》等有关法律法规，制定本方法。

第二条为建立工程环境影响评价提供技术效劳的机构，应当按照本方法的规定，向环境保护部申请建立工程环境影响评价资质(以下简称资质)，经审查合格，取得《建立工程环境影响评价资质证书》(以下简称资质证书)后，方可在资质证书规定的资质等级和评价范围内承受建立单位委托，编制建立工程环境影响报告书或者环境影响报告表(以下简称环境影响报告书(表))。

环境影响报告书(表)应当由具有相应资质的机构(以下简称环评机构)编制。

第三条资质等级分为甲级和乙级。

评价范围包括环境影响报告书的十一个类别和环境影响报告表的二个类别(具体类别见附件)，其中环境影响报告书类别分设甲、乙两个等级。

资质等级为甲级的环评机构(以下简称甲级机构)，其评价范围应当至少包含一个环境影响报告书甲级类别;资质等级为乙级的环评机构(以下简称乙级机构)，其评价范围只包含环境影响报告书乙级类别和环境影响报告表类别。

应当由具有相应环境影响报告书甲级类别评价范围的环评机构主持编制环境影响报告书的建立工程目录，由环境保护部另行制定。

第四条资质证书在全国范围内通用，有效期为四年，由环境保护部统一印制、颁发。

资质证书包括正本和副本，记载环评机构的名称、资质等级、评价范围、证书编号、有效期，以及环评机构的住所、法定代表人等信息。

第五条国家鼓励环评机构专业化、规模化开展，积极开展环境影响评价技术研究，提升技术优势，增强技术实力，形成一批区域性和专业性技术中心。

第六条国家支持成立环境影响评价行业组织，加强行业自律，维护行业秩序，组织开展环评机构及其环境影响评价工程师和相关专业技术人员的水平评价，建立健全行业内奖惩机制。

建设项目环境影响报告书的编制要求第一篇：建设项目环境影响报告书的编制要求建设项目环境影响报告书的编制要求λ总则1)执行总结（简要说明项目特点、环评的工作过程及环境影响报告书的主要结论）2)编制依据（建设项目应执行的法律法规、相关政策及规划、相关导则、技术规范等）3)评价内容、评价因子和评价标准（明确评价内容、分列现状评价因子和预测评价因子，给出各评价因子所执行的环境质量标准、排放标准、其他有关标准及具体限值，参照国外标准应按规定程序报有关部门批准）4)评价范围及环境保护目标（附图列表说明评价范围和个环境要素的环境功能类别或级别，各环境要素环境保护目标和功能及其与建设项目的相对位置关系等）5)相关规划和环境功能区划（附图列表说明建设项目所在城镇、区域或流域发展总体规划、环境保护规划、生态保护规划、环境功能区划或保护区规划等）6)评价工作等级和评价重点7)资料引用λ建设项目概况与工程分析（图表文字结合，概要说明建设项目基本情况、项目组成、主要工艺路线、工程布置及与原有、在建工程的关系）;（对所有项目组成和施工期、运营期、服务期满后所有时段的全部行为过程和环境影响因素及其影响特征、程度、方式等进行详细分析与说明；并从保护周围环境、景观及环境保护目标要求出发，分析总图及规划布置方案的合理性）;（一个表：项目组成表两个平衡：物料平衡和水平衡三张图：总平面装置图、工艺流程和生产工艺图、环保措施工艺流程图）λ环境现状调查与评价（根据当地环境特征、建设项目特点和专项评价设置情况，从自然环境、社会环境、环境质量和区域污染源等方面选择相应内容进行现状调查与评价）λ环境影响预测与评价（给出预测时段、预测内容、预测范围、预测方法及预测结果，并根据环境质量标准或评价指标对建设项目的环境影响进行评价）λ环境风险评价（根据建设项目环境风险识别、分析情况，给出环境风险评估后果、环境风险的可接受程度，提出具体可行的风险防范措施和应急预案）λ环境保护措施及其技术、经济论证（明确建设项目拟采取的具体环境保护措施。

建设项目环境保护设施验收(环境影响报告书(表)_工作报告流程图:《中华人民共和国环境保护法》(中华人民共和国主席令第22号)《中华人民共和国大气污染防治法》(中华人民共和国主席令第32号)《中华人民共和国水污染防治法》(法令号。

中华人民共和国主席令第66号)《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》(法令号。

中华人民共和国主席令第58号)《中华人民共和国环境噪声污染防治法》法令。

中华人民共和国主席令第七十七号)《中华人民共和国放射性污染防治法》(中华人民共和国主席令第6号)《建设项目环境保护管理条例》(中华人民共和国国务院令第253号)1.建设项目初步环境保护审批程序完备，技术资料和环境保护档案齐全。

2.环境保护设施和其他措施已按照批准的环境影响评价文件和设计文件的要求完成或实施。

环保设施已经通过负荷试验，其防污染能力能够满足主体工程的需要。

3.环保设施的安装质量符合国家和有关部门颁发的专业工程规范、规程和检验评定标准。

4.具备环境保护设施正常运行的条件，包括:名经过培训合格的操作人员、完善的岗位操作规程和相应的规章制度、原材料和电源的落实情况，以及满足交付和使用的其他要求；5.污染物排放符合环境影响评价文件、设计文件规定的标准和批准的污染物排放总量控制指标；6.根据环境影响评价文件的要求，实施了各种生态保护措施。

在建设项目施工过程中，已按照规定对受损和可恢复的环境采取了恢复措施。

7.环境监测项目、地点、组织机构和人员配备符合环境影响评价文件和相关规定的要求。

8.环境影响评价文件提出对环境保护的敏感点进行环境影响评价，对清洁生产进行指标评价，对施工期环境保护措施的实施进行工程监督，已按要求完成。

9.环境影响评价文件要求建设单位采取措施减少其他设施污染物排放，或者要求建设项目所在地政府或有关部门采取“区域减排”措施满足污染物总量控制要求的，应当实施相应措施。

符合标准的建设项目，由环境保护行政主管部门批准建设项目竣工环境保护申请、建设项目竣工环境保护申请表或者建设项目竣工环境保护登记卡。

建设项目环境影响报告书（表）编制监督管理办法《建设项目环境影响报告书（表）编制监督管理办法》已于2019年8月19日由生态环境部部务会议审议通过，现予公布，自2019年11月1日起施行。

2015年9月28日原环境保护部发布的《建设项目环境影响评价资质管理办法》(环境保护部令第36号)、2019年1月19日生态环境部发布的《关于取消建设项目环境影响评价资质行政许可事项后续相关工作要求的公告（暂行）》（生态环境部公告2019年第2号）同时废止。

生态环境部部长李干杰2019年9月20日建设项目环境影响报告书（表）编制监督管理办法第一章总则第一条为规范建设项目环境影响报告书和环境影响报告表（以下简称环境影响报告书（表））编制行为,加强监督管理，保障环境影响评价工作质量，维护环境影响评价技术服务市场秩序，根据《中华人民共和国环境影响评价法》《建设项目环境保护管理条例》等有关法律法规，制定本办法。

第二条建设单位可以委托技术单位对其建设项目开展环境影响评价，编制环境影响报告书（表）；建设单位具备环境影响评价技术能力的，可以自行对其建设项目开展环境影响评价，编制环境影响报告书（表）。

技术单位不得与负责审批环境影响报告书（表）的生态环境主管部门或者其他有关审批部门存在任何利益关系。

任何单位和个人不得为建设单位指定编制环境影响报告书（表）的技术单位。

本办法所称技术单位，是指具备环境影响评价技术能力、接受委托为建设单位编制环境影响报告书（表）的单位。

第三条建设单位应当对环境影响报告书（表）的内容和结论负责；技术单位对其编制的环境影响报告书（表）承担相应责任。

第四条编制单位应当加强环境影响评价技术能力建设，提高专业技术水平。

环境影响报告书（表）编制能力建设指南由生态环境部另行制定。

鼓励建设单位优先选择信用良好和符合能力建设指南要求的技术单位为其编制环境影响报告书（表）。

本办法所称编制单位，是指主持编制环境影响报告书（表）的单位，包括主持编制环境影响报告书（表）的技术单位和自行主持编制环境影响报告书（表）的建设单位。

Xxxxxxx项目环境保护管理办法（第一版）XXXX项目建设管理部2020年9月批准：审核：编写：目录1 目的 (1)2 范围 (1)3 依据 (1)4 组织机构和职责 (1)5 环境保护要求 (2)6 环境保护措施 (2)7 环境保护事故应急预案 (4)8 环境保护检查与考核 (6)1 目的为贯彻落实《中华人民共和国环境保护法》，减少或防止对自然环境的破坏和污染，保护和改善XXXX项目施工范围内的环境，满足环境保护方面法律法规的要求，修建资源节约型和环境友好型光伏电场，特制定本办法。

2 范围本方案适用于XXXX项目项目施工中环境保护工作。

3 依据本管理办法依据《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国水污染防治法》、《建筑施工现场环境与卫生标准》、《建筑施工场界环境噪声排放标准》等相关法律、法规、行业标准规定，并结合本工程施工生产实际情况而制定。

1、《中华人民共和国环境保护法》2014年4月24日实施；3、《中华人民共和国水污染防治法》2008年6月1日实施；4、《建筑施工现场环境与卫生标准》JGJ146-2004；5、《建筑施工场界环境噪声排放标准》GB12523-2011；6、《XXXX项目环境影响评价报告表》4 组织机构和职责1、XXXX项目建设管理部（以下简称“建设管理部”），承担XXXX项目环境保护（以下简称“环保”）管理职责，对XXXX项目的环保负有协调、监督管理责任。

2、建设管理部环保工作领导小组环保领导小组组长：建设管理部主任副组长：建设管理部安全总监、副主任、总工环境保护领导小组下设环境保护管理办公室，成员如下:办公室主任：建设管理部安全总监办公室副主任：工程管理部部长环保领导小组具体负责施工中环境保护的日常管理工作以及环境保护方案的策划和组织安排，具体工作由环境保护管理办公室负责实施。

建设管理部主任对施工中环境保护工作负全面责任，监督、检查各部门环保工作的执行情况，定期进行评比，推动环保工作。

建设项目环境影响登记表备案管理办法第一章目的和依据第一条为了加强环境保护，规范建设项目环境影响登记表备案管理，根据《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国环境影响评价法》及其他相关法律、法规，制定本办法。

第二条本办法旨在通过统一、高效的备案管理，确保建设项目在规划、建设、运营过程中充分考虑环境保护要求，预防和减轻环境污染和生态破坏，促进经济、社会与环境的协调发展。

第二章适用范围第三条本办法适用于中华人民共和国境内所有新建、改建、扩建的建设项目，包括但不限于工业、交通、水利、电力、通信、市政基础设施等各类工程。

第三章建设单位职责第四条建设单位在建设项目开工前，应当完成环境影响登记表的填报，并对其真实性、完整性和准确性负责。

第五条建设单位应当配合环境保护主管部门的监督管理，按照备案管理办法要求，及时提交相关材料，接受现场检查，配合开展环境影响评价等工作。

第四章填报要求第六条建设单位应当按照《建设项目环境影响登记表填报指南》的要求，详细填写建设项目的基本情况、环境影响分析、环境保护措施等内容。

第七条填报环境影响登记表时，应当充分考虑项目的实际情况，采用科学、合理的方法进行分析和评价，不得隐瞒、歪曲事实，不得弄虚作假。

第五章备案管理权限第八条环境保护主管部门负责建设项目环境影响登记表的备案管理工作，具体权限按照地方环境保护法规的规定执行。

第九条环境影响登记表备案实行属地管理原则，建设单位应当向项目所在地的环境保护主管部门申请备案。

第六章备案方式第十条建设单位可以通过在线填报、纸质申报等方式提交环境影响登记表，具体要求由地方环境保护主管部门公布。

第十一条在线填报的环境影响登记表，应当通过环境保护主管部门指定的备案系统进行提交，并按照系统要求上传相关电子文档。

第七章备案系统第十二条环境保护主管部门应当建立健全建设项目环境影响登记表备案系统，实现备案信息的电子化、网络化管理，提高备案效率。

第十三条备案系统应当具备信息查询、统计分析、数据共享等功能，为环境保护主管部门和公众提供便利。

建设项目环境影响登记表备案管理办法（环保部令第41号）《建设项目环境影响登记表备案管理办法》已于2016年11月2日由环境保护部部务会议审议通过，现予公布，自2017年1月1日起施行。

环境保护部部长陈吉宁2016年11月16日附件：建设项目环境影响登记表备案管理办法第一条为规范建设项目环境影响登记表备案，依据《环境影响评价法》和《建设项目环境保护管理条例》，制定本办法。

第二条本办法适用于按照《建设项目环境影响评价分类管理名录》规定应当填报环境影响登记表的建设项目。

第三条填报环境影响登记表的建设项目，建设单位应当依照本办法规定，办理环境影响登记表备案手续。

第四条填报环境影响登记表的建设项目应当符合法律法规、政策、标准等要求。

建设单位对其填报的建设项目环境影响登记表内容的真实性、准确性和完整性负责。

第五条县级环境保护主管部门负责本行政区域内的建设项目环境影响登记表备案管理。

按照国家有关规定，县级环境保护主管部门被调整为市级环境保护主管部门派出分局的，由市级环境保护主管部门组织所属派出分局开展备案管理。

第六条建设项目的建设地点涉及多个县级行政区域的，建设单位应当分别向各建设地点所在地的县级环境保护主管部门备案。

第七条建设项目环境影响登记表备案采用网上备案方式。

对国家规定需要保密的建设项目，建设项目环境影响登记表备案采用纸质备案方式。

第八条环境保护部统一布设建设项目环境影响登记表网上备案系统（以下简称网上备案系统）。

省级环境保护主管部门在本行政区域内组织应用网上备案系统，通过提供地址链接方式，向县级环境保护主管部门分配网上备案系统使用权限。

县级环境保护主管部门应当向社会公告网上备案系统地址链接信息。

各级环境保护主管部门应当将环境保护法律、法规、规章以及规范性文件中与建设项目环境影响登记表备案相关的管理要求，及时在其网站的网上备案系统中公开，为建设单位办理备案手续提供便利。

第九条建设单位应当在建设项目建成并投入生产运营前，登录网上备案系统, 在网上备案系统注册真实信息，在线填报并提交建设项目环境影响登记表。

建设项目环境影响报告书、环境影响报告表或者环境影响登记表未经批准或者未经原审批机关重新审核同意，擅自开工建设的（一）环境违法行为：建设项目环境影响报告书、环境影响报告表或者环境影响登记表未经批准或者未经原审批机关重新审核同意，擅自开工建设的。

（二）违反法律、法规条款：1、《环境影响评价法》第二十四条：“建设项目环境影响评价文件经批准后，建设项目的性质、规模、地点或者采用的生产工艺或者防治污染、防止生态破坏的措施发生重大变动的，建设单位应当重新报批建设项目的环境影响评价文件。

建设项目的环境影响评价文件自批准之日起超过五年，方决定该项目开工建设的，其环境影响评价文件应当报原审批部门重新审核；原审批部门应当自收到建设项目环境影响评价文件之日起十日内，将审核意见书面通知建设单位。

”第二十五条：“建设项目的环境影响评价文件未经法律规定的审批部门审查或者审查后未予批准的，该项目审批部门不得批准其建设，建设单位不得开工建设。

”2、《建设项目环境保护管理条例》第十条：“建设项目环境影响报告书、环境影响报告表或环境影响登记表，由建设单位报有审批权的环境保护行政主管部门审批。

”第十二条：“建设项目环境影响报告书、环境影响报告表或者环境影响登记表经批准后，建设项目的性质、规模、地点或者采用的生产工艺发生重大变化的，建设单位应当重新报批建设项目环境影响报告书、环境影响报告表或者环境影响登记表。

建设项目环境影响报告书、环境影响报告表或者环境影响登记表自批准之日起满5年，建设项目方开工建设的，其环境影响报告书、环境影响报告表或者环境影响登记表应当报原审批机关重新审核。

”（三）适用罚则条款：1、《环境影响评价法》第三十一条：“建设单位未依法报批建设项目环境影响评价文件，或者未依照本法第二十四条的规定重新报批或者报请重新审核环境影响评价文件，擅自开工建设的，由有权审批该项目环境影响评价文件的环境保护行政主管部门责令停止建设，限期补办手续；逾期不补办手续的，可以处五万元以上二十万元以下的罚款，对建设单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予行政处分。