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关于进一步做好规划环境影响评价工作的通知各省、自治区、直辖市环境保护局（厅）：为认真贯彻落实《国务院关于落实科学发展观加强环境保护的决定》（国发〔2005〕39号，以下简称《决定》）提出的深入开展规划环境影响评价工作的要求，促进环境优化经济增长，从决策源头上防止环境污染和生态破坏，有效地控制新增污染，现就进一步做好规划环境影响评价工作有关事项通知如下：一、严格按照《编制环境影响报告书的规划的具体范围（试行）》和《编制环境影响篇章或说明的规划的具体范围（试行）》（环发〔2004〕98号，以下简称《范围》）要求进行环境影响评价。
鉴于规划的种类较多，名称不统一，各省级环保部门可根据《范围》规定，进一步明确本辖区需要进行环境影响评价的具体规划目录。
二、国务院及各省、自治区、直辖市人民政府批准设立的经济技术开发区、高新技术产业开发区、保税区、旅游度假区、边境经济合作区以及有关地方人民政府批准设立的各类工业园区，其区域开发规划应当进行环境影响评价，编制环境影响报告书。
开发区及工业园区开发规划的环境影响报告书由批准设立该开发区及工业园区人民政府所属的环保部门负责组织审查。
三、规划的实施可能造成跨流域、海域、行政区域等重大环境影响的，环保部门在组织审查该规划环境影响评价文件时，应当征求上级环保部门的意见。
四、积极开展规划环境影响评价试点工作，将抓好规划环境影响评价试点作为“以点带面”推动规划环境影响评价工作的重要方式和方法。
各地区应结合实际情况，于2007年底前组织抓好一批重点行业、重要专项规划的环境影响评价试点工作。
五、在正式编制规划环境影响报告书之前，承担编制任务的机构应首先编制规划环境影响评价实施方案，明确工作程序、技术路线、重点内容、进度安排及拟提交成果等事项。
必要时，应经过专家咨询论证，作为编制环境影响报告书的依据。
六、规划环境影响报告书原则上应包含下列内容：（一）规划内容概述；（二）规划实施的环境资源制约因素分析；（三）规划与相关政策、法律法规以及其他相关规划的协调性分析；（四）规划实施可能造成的直接、间接或累积等不良环境影响的识别、分析、预测以及规划的环境资源承载力评估和论证；（五）预防或减轻不良环境影响的对策及措施；（六）公众参与以及对公众意见采纳与否的说明；（七）对重大不良环境影响的跟踪评价计划；（八）环境影响评价结论。
环境保护部公告2010年第97号――关于公布继续有效的国家环保部门规范性文件目录的公告
文章属性
•【制定机关】环境保护部(已撤销)
•【公布日期】2010.12.21
•【文号】环境保护部公告2010年第97号
•【施行日期】2010.12.21
•【效力等级】部门规范性文件
•【时效性】现行有效
•【主题分类】法制工作
正文
环境保护部公告
（2010年第97号）
根据《国务院办公厅关于做好规章清理工作有关问题的通知》（国办发〔2010〕28号），我部对2008年3月环境保护部成立以来以及原国家环境保护总局、原国家环境保护局先后发布的规范性文件进行了清理。
现将2010年9月30日前发布的继续有效的国家环保部门规范性文件目录予以公布。
对未列入本目录的其他文件的效力发生争议的，我部将根据《立法法》、《规章制定程序条例》、国务院关于环保部门主要职责的规定、《环境保护法规制定程序办法》、《环境保护法规解释管理办法》等有关规定予以解释。
特此公告。
附件：继续有效的国家环保部门规范性文件目录
二○一○年十二月二十一日
附件：
继续有效的国家环保部门规范性文件目录。
1技术方法笔记第一章概论第一节有关环评法律、法规规定一、有关规定１、环评定义－－对规划和建设项目实施后可能造成的环境影响进行分析、预测和评估，提出预防和减轻不良环境影响的对策和措施，进行跟踪监测的方法与制度２、规划的环评要求编制环境影响篇章和说明的情形－－“一地三域规划”、“十个专项规划”中的指导性专项规划，在编制规划时编写编制环境影响评价报告书的情形（非书）－－“十个专项规划”中的非指导性规划，在规划草案上报前审批３、建设项目的环评可能造成重大环境影响的，编制环境影响报告书；可能造成轻度环境影响的，编制环境影响报告表；环境影响很小，不环评的，填报环境影响登记表４、建设项目还要坚持两个制度环保设施三同时－－同时设计、同时施工、同时投产使用；环保设施竣工验收制度二、环评分类１、按评价对象分－－规划的环评、建设项目的环评；２、按环境要素分－－大气、地表水、声、生态和固废的环评；３、按时间顺序分－－环境质量现状评价、环境影响预测评价、环境影响后评价三、环评技术原则（略）第二节建设项目环评的基本内容、工作程序一、建设项目环评的基本内容（一）编写环评大纲编写时机：充分研讨有关文件、初步工程分析、环境现状调查后进行（二）环境质量现状调查现状调查一般原则2根据项目地区环境特点，结合各单项评价的工作等级，确定各环境要素现状调查的范围，筛选调查参数原则上，调查范围大于评价区域，有重点污染源时，还应扩大调查范围２、调查方法遥感法、搜集资料法、现场调查法（三）环境影响预测预测原则预测范围、时段、内容和方法按相应环评工作等级、工程与环境特征、当地环境要求而定预测方法数学模式法、物理模型法、类比调查法、专业判断法预测阶段、时段三个阶段：建设、生产运营、服务期满（退役）阶段二个时段：冬、夏两季或丰、枯水期４、预测范围等于或略小于现状调查范围（四）环境影响评价方法很多二、建设项目环评工作程序确定环评工作等级１、分一、二、三级２、划分工作等级的依据－－工程特点、环境特征、法律法规规定、建设规模3★★★第二章工程分析根据环境影响表现不同分：污染型、生态影响型项目工程分析第一节污染型项目工程分析一、工程分析的作用（了解）二、工程分析的方法即导则中的查内务一般情况下，工程分析是根据项目规划、可行性研究和设计方案等技术资料进行的，当可研阶段提供资料不能满足要求时，还可以采用3种方法：（1）类比法类比法是用与拟建项目类型相同的现有项目的设计资料或实测数据进行工程分析的常用方法，为提高类比数据的准确性，应充分注意分析对象与类比对象间的相似性和可比性。
环境影响评价的有关法律法规规定环境影响评价制度是我国的一项基本环境保护法律制度。
《中华人民共和国环境影响评价法》给出的环境影响评价的法律定义为：指对规划和建设项目实施后可能造成的环境影响实行分析、预测和评估，提出预防或者减轻不良环境影响的对策和措施，实行跟踪监测的方法与制度。
对于规划环境影响评价，《中华人民共和国环境影响评价法》规定：国务院相关部门、设区的市级以上地方人民政府及相关部门，对其组织编制的土地利用的相关规划，区域、流域、海域的建设、开发利用规划，理应在规划编制过程中组织实行环境影响评价，编写该规划相关环境影响的篇章或者说明；对其组织编制的工业、农业、畜牧业、林业、能源、水利、交通、城市建设、旅游、自然资源开发的相关专项规划，理应在该专项规划草案上报审批前，组织实行环境影响评价，并向审批该专项规划的机关提出环境影响报告书。
对于编制环境影响报告书的规划和编制环境影响篇章或说明的规划的具体范围，原国家环境保护总局于2004年7月3日以《关于印发〈编制环境影响报告书的规划的具体范围（试行）〉》和《编制环境影响评价篇章或说明的规划的具体范围（试行）》（环发[2004]98号）文件予以发布。
《规划规划影响评价条例》中对规划评价的内容、具体形式及公众参与实行了规范。
对于建设项目环境影响评价，《中华人民共和国环境影响评价法》规定：国家根据建设项目对环境的影响水准，对建设项目的环境影响评价分类管理。
建设项目可能造成重大环境影响的，理应编制环境影响报告书，对产生的环境影响实行全面评价；建设项目可能造成轻度环境影响的，理应编制环境影响报告表，对产生的环境影响实行分析或者专项评价；对于环境影响很小、不需要实行环境影响评价的，理应填报环境影响登记表。
《中华人民共和国环境保护法》《建设项目环境保护管理条例》和其他环境保护法律法规还规定：建设项目需要配套建设的环境保护设施，必须与主体工程同时设计，同时施工，同时投产使用。
□ 李强标，张丽虹规划环境影响评价范围界定及建议１ 引言众所周知，环境影响评价（Ｅｎｖｉｒｏｎｍｅｎｔａｌ ＩｍｐａｃｔＡｓｓｅｓｓｍｅｎｔ，英文缩写为“ＥＩＡ”，以下简称“环评”）是一项技术，也是一项重要的环境管理制度。
它是指对规划和建设项目实施后可能造成的环境影响进行分析、预测和评价，提出预防或者减轻不良环境影响的对策和措施，进行跟踪监测的方法与制度。
目前，在国际上，按照评价对象，环评主要分为建设项目环评和战略环评两大类。
由于种种原因，我国的战略环评在法规、政策层面的应用往往很难推行。
为了有效推进环保事业和环评工作的开展，环评研究人员就根据我国实际国情创造了“规划环评”的名词，以称谓“战略环评”在规划层次的工作。
因此，我国的规划环评，是战略环评在规划层次的一种应用形式，是战略环评的其中一个组成部分。
在我国环评相关立法与制定政策时，也基本上紧紧围绕建设项目环评和规划环评两大类来进行，如《中华人民共和国环境影响评价法》（以下简称《环评法》）就是以建设项目环评和规划环评两种分类来立法的。
从２００３年９月１日起施行的《环评法》，到２００９年１０月１日起施行的《规划环境影响评价条例》（以［摘 要］《中华人民共和国环境影响评价法》与《规划环境影响评价条例》的实施标志着中国环境影响评价工作进入一个新阶段。
但中国至今尚无明确的、具体的规划环境影响评价范围界定的相关规定，这种状况阻碍了中国环境影响评价工作在规划层面的发展。
研究认为，中国后续制定或修改的相关条例、导则、办法、规定和通知等均应在环境影响评价法的法定框架范围内，环境影响评价法规与城乡规划法规对规划名词的提法应尽可能统一。
在此基础上，探讨了杭州市城乡规划的环境影响评价范围的具体划分方式，提出了协调环境影响评价与城乡规划两者之间关系的建议。
［关键词］城乡规划；规划环境影响评价；范围界定；杭州下简称《规划环评条例》），我国规划环评的法规政策历程跨越了６年多的时光。
精心整理重庆市环境保护条例（2007年5月18日重庆市第二届人民代表大会常务委员会第三十一次会议通过，2010年7月23日重庆市第三届人民代表大会常务委员会第十八次会议修正）第一章总则机制，推行有利于环境保护的经济政策。
各级人民政府应当将环境保护的投入纳入本级财政预算，并保证其增长幅度高于同期经济增长速度。
第七条市和区县（自治县）人民政府应当根据本行政区域的环境容量和经济社会发展水平，实行环境保护准入制度。
鼓励推行清洁生产和发展循环经济，加强环境保护科学技术研究、宣传教育和国际合作。
第八条环境保护行政主管部门对本辖区的环境保护工作实施统一监督管理，有关部门依照各自职责和本条例规定对有关环境保护工作实施监督管理。
市环境保护行政主管部门行使的行政处罚权，可以由市环境监察机构依照本条例规定实施。
第九条单位和个人都有保护和改善环境的义务，有权检举、控告违反环境保护法律法规的行为。
第二章环境保护规划与环境功能区划环境保护规划。
（自制定环境功能区划并执行相应的环境质量标准和污染物排放标准。
以下环境功能区划由市环境保护行政主管部门会同有关部门编制，报市人民政府批准：（一）流域面积在一百平方公里以上或跨区县（自治县）的河流以及中型以上水库的水环境功能区划；（二）主城区和市级以上自然保护区、风景名胜区、森林公园等需要特殊保护的区域的环境空气质量功能区划；（三）主城区环境噪声功能区划。
其他环境功能区划由所在区县（自治县）环境保护行政主管部门会同有关部门编制，经本级人民政府批准后，报市环境保护行政主管部门备案。
第十二条环境保护规划和环境功能区划的调整和修改，应当按照原制定程序进行，任何单位和个人不得擅自变更。
（一）实施规划对环境可能造成的影响的分析、预测和评估；（二）预防或者减轻不良环境影响的对策措施；（三）环境影响评价结论。
第十六条应当编写环境影响篇章（说明）的规划，其组织编制规划的机关应当将规划草案和环境影响篇章（说明）同时报送规划审批机关和市环境保护行政主管部门。
编制环境影响篇章或说明的规划的具体范围例题⼀、单项选择题1、《中华⼈民共和国环境影响评价法》的实施时间是：A.2002－10－28 B.2003－06－05 C.2003－09－01D.2003－10－01答案：C解析：《中华⼈民共和国环境影响评价法》的实施时间与颁布时间（2002－10－28）不同。
2、为了实施可持续发展战略，预防因（）实施后对环境造成不良影响，促进经济、社会和环境的协调发展，制定《中华⼈民共和国环境影响评价法》。
A．规划和建设项⽬B．开发利⽤项⽬C．科研试验项⽬D．开发建设项⽬答案：A解析：了解我国《环境影响评价法》的评价对象3、环境影响评价，是指对规划和建设项⽬实施后可能造成的环境影响进⾏分析、预测和评估，提出（）不良环境影响的对策和措施，进⾏跟踪监测的⽅法与制度。
A．查处并取缔B．预防或者减轻C．强迫制⽌D．减少答案：B解析：掌握我国《环境影响评价法》的法律定义4、环境影响评价必须（），综合考虑规划或者建设项⽬实施后对各种环境因素及其所构成的⽣态系统可能造成的影响，为决策提供科学依据。
A．公平、公正、公开B．客观、公开、公正C．严密、精确、科学D．客观、公平、效率答案：B解析：掌握我国《环境影响评价法》的原则5、国务院有关部门、设区的市级以上地⽅⼈民政府及其有关部门，对其组织编制的⼟地利⽤的有关规划，区域、流域、海域的建设、开发利⽤规划，应当在（）组织进⾏环境影响评价，编写该规划有关环境影响的篇章或者说明。
A．规划编制过程前B．规划编制过程中C．规划编制过程后D．规划草案审批前答案：B解析：熟悉有关规划有关环境影响的篇章或者说明的报送要求6、未编写有关环境影响的篇章或者说明的规划草案，审批机关（）。
A．不予审批B．延后审批C．酌情审批D．退回补正答案：A解析：熟悉有关规划有关环境影响的篇章或者说明的报送要求7、专项规划的（）应当包括下列内容：（⼀）实施该规划对环境可能造成影响的分析、预测和评估；（⼆）预防或者减轻不良环境影响的对策和措施；（三）环境影响评价的结论。
第一科目环境影响评价相关法律法规目录一、《中华人民共和国环境保护法》(1)了解环境的含义；(2)掌握环境保护坚持的原则；(3)掌握依法进行环境影响评价的有关规定；(4)掌握生态保护红线的有关规定；(5)熟悉开发利用资源的环境保护有关规定；(6)熟悉加强农业环境保护和防止农业生产污染环境的有关规定；(7)掌握建设项目防治污染设施与主体工程“三同时”的有关规定；(8)掌握排放污染物的企业事业单位和其他生产经营者防治环境污染和危害的有关规定；(9)熟悉重点污染物排放总量控制制度、排污许可管理制度的有关规定；(10)熟悉严重污染环境的工艺、设备和产品的管理规定；(11)了解突发环境事件的风险控制、应急准备、应急处置和事后恢复的有关规定；(12)了解农业生产经营环境保护的相关规定；(13)了解环境影响报告书信息公开和公众参与的有关规定：(14)了解违反环境影响评价相关规定应承担的法律责任。
二、《中华人民共和国环境影响评价法》《规划环境影响评价条例》《建设项目环境保护管理条例》及配套的部门规章、规范性文件（一）环境影响评价的定义及原则(1)了解环境影响评价的法律定义；(2)熟悉环境影响评价的原则。
（二）规划环境影响评价(1)熟悉需进行环境影响评价规划的范围；(2)掌握对规划进行环境影响评价应当分析、预测和评估的内容；(3)掌握规划有关环境影响篇章或者说明及专项规划环境影响报告书的内容；(4)了解规划环境影响评价公众参与的有关规定；(5)熟悉专项规划环境影响报告书的审查程序和审查时限：(6)熟悉专项规划环境影响报告书审查意见应当包括的内容；(7)了解审查小组应当提出对专项规划环境影响报告书进行修改并重新审查或者不予通过环境影响报告书意见的情形；(8)熟悉规划环境影响跟踪评价的有关规定：(9)了解规划环境影响评价技术机构在规划环境影响评价中应承担的法律责任；(10)掌握规划环境影响评价与建设项目环境影响评价联动的有关规定；(11)掌握重点领域规划环境影响评价的有关要求；(12)了解规划环境影响评价会商的有关规定；(13)熟悉规划环境影响评价加强空间管制、总量管控和环境准入的有关规定。
