重视会前会中会后环节
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会前会中会后服务流程《会前会中会后服务全攻略》嘿,朋友们!咱今儿来聊聊这会前会中会后的服务流程,那可真是一门大学问呢!会前呀,就像一场大战前的准备。
咱得把一切都安排得妥妥当当的。
场地得选好,要宽敞明亮,让大家待着舒服。
桌椅摆放得整整齐齐,就像等待检阅的士兵。
然后呢,各种设备也得检查好,可不能关键时刻掉链子呀,那音响得能响亮地喊出咱的声音,那投影仪得清晰地放出咱要展示的东西。
还有那资料,得一份份准备齐全,不能少了谁的。
这就好比做饭前得把食材都准备好,缺了一样,这道菜可就不完美啦。
会中呢,那就是正戏开场啦!服务人员得时刻保持警惕,就像老鹰盯着猎物一样。
参会人员有啥需求,咱得第一时间响应。
水没了?赶紧续上!笔不好用了?立马换一支!人家在上面讲得热火朝天,咱在下面也得忙得不亦乐乎。
还要注意观察会场的气氛,要是有点沉闷了,咱就得想办法调节一下,讲个小笑话啥的,让大家轻松轻松。
这就像一场精彩的演出,演员在台上表演,幕后人员也得配合好,才能呈现出最完美的效果。
会后呢,也不能马虎。
场地得清理干净,那些垃圾可不能留在那。
设备得归位,该收起来的收起来,下次用的时候才能方便找到。
然后还得总结一下这次会议,有啥做得好的,下次继续保持;有啥做得不好的,下次可得改正。
这就像打完一场仗,得总结经验教训,下次才能打得更漂亮。
我觉得呀,会前会中会后的服务就像一个链条,一环扣一环,哪一环都不能松。
只有每个环节都做好了,才能让会议顺利进行,让大家都满意。
就像一辆汽车,每个零件都得正常工作,车子才能跑得又快又稳。
咱做服务的,就得有这份细心和耐心,把每一个细节都照顾到。
所以呀,朋友们,记住这会前会中会后的要点,用心去做,让每一次会议都成为一次美好的体验。
咱可不能小瞧了这服务工作,它可是能给会议增色不少呢!让我们一起加油,把这服务工作做得棒棒的!。
抓好三个环节(huánjié),提高办会水平会议是各级领导制定方针政策、决定重要事项、贯彻上级指示、检查布置工作、总结交流经验的一种工作方式,是一种集众议事的行为过程。
在现代政治、经济社会生活中,会议已成为一种经常性的活动方式。
会务工作是会议活动中的重要组成部分,是会议正常进行和取得预期效果的重要保证(bǎozhèng)。
要做好会务服务工作,必须认真抓好会前、会中、会后三个环节,使会务服务工作达到制度化、规范化、科学化,才能确保各类会议严谨高效,精益求精,达到预期目的。
一、把握(bǎwò)三要点,谱好会前“曲”会前准备工作是否充分,是决定会议是否成功的关键环节。
因此,为了确保会前准备工作严谨细致,超前主动,不出纰漏,必须紧紧把握三个要点:1.制定方案,要周密详细会前准备工作涉及面广,任务繁重,涉及到调查研究、安排议题、准备文件、会议接待、布置会场、会议编组等多项工作。
要求会议工作人员必须制订详细的计划,考虑和安排好方方面面的问题。
因此,在明确会议时间、地点、人员的基础上,针对会前需要准备的工作要成立会议临时筹办机构,进行明确分工。
对大型会议或规格较高的会议,一般要成立秘书组、会务组、宣传组、后勤组、安全保卫组等工作小组,若有室外活动还应成立交通秩序管理组。
对小型会议,也要成立秘书组或会务组。
但不论会议规格高低、规模大小,都要对每一项任务、每一个细小的环节,每一项具体工作明确到人。
必要时将所有(suǒyǒu)筹备会议人员的联系电话收集整理,编印通讯录,发至每个工作人员手中,便于联系。
2.分工落实,要准确高效会前准备工作要求在会议召开之前全部圆满完成,具有很强的时限性。
因此,会议筹备方案确定后,各工作小组要根据任务分工,抓好落实。
秘书组提前确定会议议程,印制好领导讲话、会议文件,典型材料等;会务组应提前落实好日程安排、行程路线、制作会标、摆放花卉、印制名签等工作;宣传组要提前落实好会议室内外气氛的营造,根据会议规格,在主会场外布置彩虹门、氢气球,悬挂欢迎、祝贺之类的标语,以此来营造会场气氛。
2020年1月1日E-mail :jxyglcn@“三阶段四环节”主题班会育人模型是基于学生成长的教师价值引领和学生自主建构统一规律与学生品德形成的知、情、意、行统一规律来建构的一种简约化、操作化、效能化的主题班会育人模型。
为了提升班主任组织主题班会的实操性与实效性,本文在大量实践体验的基础上建构了会前“三问”、会中“十策”和会后“三治”等微观操作工具。
三阶段四环节主题班会育人模型操作模型摘要关键词“三阶段四环节”主题班会育人模型是基于学生成长的教师价值引领和学生自主建构统一规律和学生品德形成的知、情、意、行统一规律来建构的一种简约化、操作化、效能化的主题班会育人模型。
由于整个班会组织环节包括三个阶段、四个环节,所以,简称“三阶段四环节”主题班会育人模型。
一、“三阶段四环节”主题班会育人模型的基本结构“三阶段四环节”主题班会育人模型的“三阶段”是指主题班会包括会前、会中、会后三个阶段,“四环节”是指主题班会的三个环节又按照学生品德形成的知情意行统一规律划分为四个组织环节,这四个组织环节分别是会前阶段的“自我认知”环节、会中阶段的“分享互动”环节和“达成共识”环节,以及会后的“落实行动”环节。
“三阶段四环节”主题班会育人模型的基本结构见图1。
二、“三阶段四环节”主题班会育人模型的流程与工具1.会前“三问”操作模型会前“三问”操作模型是指,在“三阶段四环节”主题班会育人模型的会前自我认知环节中,班主任结合主题班会的主题和目标,按照是什么、为什么、怎么办三个问题的模式给学生提出问题,供学生在自我认知过程中进行自主思考。
比如,关于责任教育的主题,可以提出以下三个方面的问题。
请结合自己的理解用通俗的语言说明什么是责任?请根据班级教育管理的实际情况,指出1~2个班级中存在的不负责任的现象?请分析为什么会出现上述不负责任的现象?请针对上述现象提出一些合理化建议,以提升班级同学的责任感。
通过这几个问题的回答,实现学生的自我认知和自我教育过程。
会议是有组织、有目的地召集人们商议事情,沟通信息,表达意愿的行为过程。
会议分为大型会议、中型会议和小型会议三种。
一般而言,会议申报与审批大体有三种形式:口头申报、书面申报、会议申报。
秘书部门对有关职能部门申报召开的会议,要本着精简从严的审批原则,严格把好审批关.要分析会议是否有必要开,能否合并开,可否用其他方式解决问题等。
会议审批还应遵循“一支笔”的原则。
一、拟订会议议程、日程(一)会议议程和会议日程的内容及作用1、会议议程的内容会议议程是为完成议题而做出的顺序计划,即会议所要讨论、解决的问题的大致安排,会议主持人要根据议程主持会议。
会议议程是会议具体的概略安排,它通过会议日程显示出来.大中型会议的议程一般安排如下:开幕式;领导和来宾致辞;领导作报告;分组讨论;大会发言;参观或其他活动;会议总结;宣读决议;闭幕式.2、会议日程的内容会议日程就是根据议程逐日做出的具体安排,它以天为单位,是会议全程各项活动和与会者安排个人时间的依据.3、会议议程和日程的作用通过了解会议议程和日程,与会者可以更好地了解会议所要讨论的问题,清楚会议顺序计划,即获得有效信息。
会议议程更是一个沟通的平台,一个高效的市场管理工具。
(二)会议议程的制定程序1、明确目标和参加者2、安排各议程事项的时间3、确定每一项议程4、决定会议讨论形式(三)会议日程的编制方法1、制定议程表时,应注意议题所涉及各种事物的习惯性顺序和本公司章程有无对会议议程顺序的明确规定。
2、制定议程表之前还须明确会议活动的人员、日期和时间、地点、有关的餐饮安排.3、宣布议程,然后说明一些有关此次会议事务性的内容,之后在安排讨论的问题。
4、尽量将同类性质的问题集中排列在一起,这样既便于讨论,也便于有关列席人员到会和退席。
5、保密性较强的议题,一般放在后面。
二、提供会议地点的备选方案(一)会议地点选择的要求1、交通便利。
2、会场的大小应与会议规模相符.3、场地要有良好的设备配置。
认真做好班前班中班后的一、班前会1、认真落实班前班后会制度,从思想上提高安全意识,从行为上进行规范,使职工养成良好的工作习惯。
班组长首先要认识到班前班后会的重要性,不能走形式;要求员工要认真对待班前班后会并积极参与。
2、班前会内容要详实、针对性强,切忌笼统。
特别是安全管理须高度重视。
班前会作为保证员工安全的第一环节,必须讲求实效,对危险点采取具体措施、劳保用品穿戴好必须符合要求等。
员工须做到“四清楚”:即工作任务清楚、现场危险点清楚、作业程序清楚、应采取的安全措施清楚。
3、班组长安排工作要具体,但不能啰唆,须有重点且无盲点。
班组长必须清楚和明确工作任务、作业范围和方法。
班前会工作负责人应把工作任务、安全责任分配并落实到每个员工身上,对不同工作分别进行技术交底。
特别是不同地点的工作要进行合理分工,并确定检查责任人。
4、班组长须解答工作班成员对工作的所有疑问。
5、工作任务工作方法安全事项其他事项6、每周至少有2次以上培训。
至少一次制度/标准学习培训,可以针对普遍存在问题的作业进行专题培训,在提升员工技能的同时有效预防问题的产生(如因技能导致安全、质量问题)至少一次安全专题培训,从《安全警示录》中摘取一个案例进行分析讨论,强化安全意识。
7、鼓舞士气,增强凝聚力。
二、班后会1、班组长须对当班工作情况进行总结。
a.工作任务完成情况,主要指工作任务是否按计划完成,完成质量如何;未完成原因、责任人;b.当班安全生产情况、存在哪些不安全因素;c.发现的问题是否彻底整改;d.设备状况;e.现场5S情况。
2、工作评价。
好的方面都有哪些,包括:工作完成、安全、质量、技能、劳动纪律、发现问题等方面,应根据制度予以表扬激励,特别优秀的员工应填报奖惩单。
3、正视不足,对于工作中违章行为、工作怠慢、组织失误、责任心不强、班组风气等现象及时提出批评,考核结果进行月度评价,较大问题向领导提出考核建议。
特别是对于存在的不足要举一反三,制定有效整改措施并限期落实,避免在以后工作中犯同类错误。
(附:会前,会中,会后需注意问题清单)——以X府常务会议为例X府常务会议是X府最高行政决策性会议.会务工作的水准直接影响到X府决策及其落实的质量.通过多年实践我们体会到,要提升X府常务会议的办会质量,必须着重保证三个环节.一,把握三要点,谱好会前“曲”会前准备工作是否充分,是决定会议是否成功的关键环节.因这,为了确保会前准备工作严谨周全,超前主动,不出纰少,必须牢牢把握三个要点.(一)制订方案,要仔细详细.会前准备工作主要涉及到议题,领导会签,议题把关,会议通知,参会名单,制订议程,材料准备等多项工作,每一项任务,每一个细小的环节,每一项具体工作都严谨细致.会议方案主要内容包括会议名称,时间,地点,主持,出席,列席,请假,议题(名称,汇报人,汇报时间),固定列席单位及人员,议题列席单位及人员等.在编排议程时,主要是依照议题内容,性质,急缓程度等因素安排议题讨论顺序.(二)分工落实,要准确高效.会议筹备环节繁多,工作琐碎,需要会务人员仔细负责,扎实细致,责任到人,避免没有头绪,工作混乱.会务人员在会前要安排专人负责拟写拟定审议提纲,下发会议通知,催促材料印制等工作,非常是要准确参会人员情形,适时做好相应准备.仔细做好会场安排工作,提前组织好设备维护人员和茶水服务人员,保证会议期间适时到位.在会议召开前,提前半天通知会议中心管理员调试灯光,音响,空调,麦克风,投影等仪器设备,提前通知服务员准备好茶水,仔细检查会议室桌椅,以免临时出现差错.(三)会前检查,要严格细致.会议筹备必须环环相扣,反复检査,不得有任何失误或疏少.会务人员要在会前对各个环节做全部检查,适时发现并解决问题,做到防患于未然.在会前X小时,重点检查领导材料,座牌顺序,会场卫生,空调音响,时钟调校等细节.会议材料要依照会议议题单,汇报材料的顺序摆放,在桌面上摆放位置要统一,规范,对齐.会场安排注意检查主持人面对投影幕布而坐,汇报人正对主持人而坐,其他单位按先左后右依次安排座位.需要注意的几个问题X.会前协商是否充分.非常注意议题涉及有关部门,单位的内容是否会商并形成一致意见,上会凭据,利弊分析,效果预期,措施建议是否充分合理,解决方案是否符合有关政策,法规,有无少商情形.所以一定要把好关口,不该上的坚定不上,不成熟的一律不上,避免非特殊紧急事项临时动议上会,造成分歧意见大,议而不决的情形,甚至造成较高的决策风险.在平常工作中,这个会前协商环节很重要可是又最容易被忽视,会前议题不成熟,协商不到位甚至临时动议的情形时有发生,直接影响到议题能否顺利过会.X.审批单填写是否规范.议题审批单是确定上会事项在正式上会前的再审流程单,包括审议的主要事项,会前协商的主要过程,以及从申报部门到办公室再到区X府领导的审批流程,其目的是确保议题对成熟,协商对充分,审核对到位.可是在实际工作中,往往未造成足够重视,简单签X画押,造成遗少和疏忽.另外还要非常注意议题单上议题名称与汇报材料标题不一致,填写的列席人员不准确或有遗少等情形,避免会上领导点到的列席单位不在会场.X.材料把关是否仔细.汇报材料是指对会议文件内容的浓缩和必要的补充说明,一般是由议题申报单位起草送审和印制.因这,办公室经办人员在审核把关时往往容易忽略,造成上会材料格式不规范,文X不流畅,表述不准确,有错X,少X,错等现象,经办人员需对各上会议题材料仔细把关,仔细校对,确保上会的材料格式规范,表述准确,简明扼要.二,搞好三服务,唱好会中“戏”会中是从参会人员入场至会议结束的时间阶段.这一段作为会务服务的重头戏,从地点上分为场前,场内,场后服务三个部分.(一)超前主动,做好场前服务.场前服务主要包括会议签到,会议接待,引导入座,核对与会人员,提醒人员参会,会议材料分发等工作.会务人员要专人负责招呼参会人员在侯会室休息等候,适时引导议题列席人员入场就座,随时统计到场人员人数以备领导查询,提前XX分钟提醒未到场人员参会.依照议题顺序,通知参会人员依次汇报或列席,注意分发列席人员会议材料.(二)严谨细致,搞好场内服务X.做好会议记录.会议记录是对会议内容最直接,最初始的反馈.它的内容比较口语化,强调的是原汁原味,真实客观,可是却是XX千钧,是会议重要成果之一,是具有法律效力的文本.因这,要安排专人负责会议记录,书面记录力求确保内容完整,逻辑严密,笔迹清晰,整体美观,有据可查,主要观点和内容不错记,少记.X.谨慎会议报道.会议召开时,要依照会议审议情形,把握好哪些议题需要作为重点报道,哪些议题不作报道或简略报道,由会务人员提前与有关新闻单位沟通,注意联系会议性质,通过电视,报纸等方式对会议内容进行选择性的宣传报道.X.维持会场秩序.会场内,注意提醒与会人员遵守会场纪律,不得在会场上使用通信工具和录音录像设备,不得随意走动或出入会场.妥善处理提醒参会领导发言未开启麦克风,汇报人超出汇报时间,灯光音响设备故障排除等情形.(三)密切协作,保证场后服务.场后服务主要包括场外安全保卫,切实处理其他突发情形等工作.会议进行中,注意防止与会议无关的人员进入会场,或在会场附近逗留,喧哗,确需向参会领导报送紧急文件或会议材料的,应通过会务人员传送.如发生混乱等意外情形,要适时制止和调停.遇到其他突发事件,应灵活应对,适时请示.需要注意的几个问题X.着力会议的严肃性.会务人员应认真策划,仔细组织议题汇报顺序.提前检查议题出列席人员到会情形,促请参会领导和有关人员进入会场,非常注意参会人员变更情形和因故不能适时参会的情形,并将有关情形汇总后适时报告会议主持人.X.着力会议的紧凑性.在议题转换时,会务人员要适时清场,并通知侯会人员迅速,安静地进入会议室,发放有关会议材料,保证会议组织的连贯性,紧凑性,与此同时提醒与会人员遵守会议纪律,关闭通讯工具.X.着力会议的时效性.提醒汇报人提前做好汇报准备,按议题汇报材料作简要汇报.汇报发言要开门见山,言简意赅,汇报时间原则上控制在XX分钟内,议题内容较复杂的不超过XX分钟.会议讨论期间,与会人员发表意见时,应把握重点,简明扼要.非常要提醒出席会议的区领导发言时使用话筒.三,坚持三件事,弹好会后“琴”会后工作是保证会议达到预期目的的重要一环,也是最容易使人松懈,容易失误的一环.一次成功的会议,不仅要求有充分的会前准备,周到的会中服务,而且要求有高质量的会后工作,三者缺一不可.会后工作,主要是保证三件事:(一)善始善终,做好会后工作.会后工作主要有回收会议材料,会议记录,起草会议纪要,报常委会议题,审核新闻稿件,会议材料归档等.对会议的记录,,新闻工作,每次确定专人负责,做好全程记录,并适时完善有关内容.(二)查少补缺,适时会后总结.会议结束后适时召开会务经验总结会,由办公室分管副主任主持,召集会务工作人员交流情形,仔细总结,找出问题,立即整改,防止同样的错误重复发生.(三)力求实效,保证会后监督检查.会后督促检查工作,是狠抓工作落实,确保政令畅通的重要途径.会议结束后,由区X府监督检查室依照会议决定事项适时分解立项,确定责任单位,搞好情形跟踪,强化监督检查催办,确保会议有始有终,推动决策落实.需要注意的几个问题X.重视材料会后回收.会议结束后要注意适时清理和收拾会场,仔细会议文件和X重物料.要安排工作人员对会议材料立即回收,需要销毁应立即销毁.会议所用办公用品尽可能不浪费,回收下次再用.X.重视领导审批制度.对会议文件,会议纪要,会议新闻等材料的印发工作,要坚持领导审批制度,确保内容达到纪实,扼要,符合行文程序,无负面效应.会议纪要原则上在会议当天完成初稿,经办公室分管副主任,主任和常务副区长审核后,送区长签发.涉及法律法规事项的还应送区X府法制办主任核稿.X.重视材料立卷归档.会务人员要在会后适时材料并全部归档.归档材料主要包括部门请示文件,议题审批单,议题单,汇报材料,会议纪要,会议记录等.对会上确定提出有修改要求的议题,责任单位必须按要求修改完善补齐后,再送区X府办公室存档.会议原始记录原则上不对外借阅,确需会议记录的,需经办公室主任同意.。
会议管理(会前会中会后的注意事项)会议管理是企业重要的一项管理工作,好的会议管理能够有效提高会议的效率和效果,促进企业管理和决策的顺畅进行。
会议管理从会前的筹备、会中的主持组织、到会后的总结评估都需要注意一些事项,下面我们将对会前、会中和会后的注意事项进行详细地介绍。
一、会前的注意事项1.确定会议主题和目的在召开会议之前,首先要明确会议的主题和目的。
主题和目的是会议的灵魂所在,决定了会议的内容和方向。
因此,一定要慎重选择会议主题和目的,并明确表达给与会人员,以便在会议筹备阶段和会中能够更好地发挥会议的作用。
2.确定会议时间和地点确定会议时间和地点是会议筹备的关键环节。
会议时间一般要提前预定,避免与其他重要的活动冲突。
同时,会议地点要选择方便与会人员前来的地点,并且要考虑到会议的规模和设备需求,确保会议能够顺利进行。
3.确定与会人员确定与会人员是会议筹备的另一个重要环节。
要根据会议的主题和目的确定与会人员的范围和类型,确保会议的参与者具有相关的背景和经验,能够有效地参与会议讨论和决策。
4.制定会议议程制定会议议程是会议筹备的重要内容。
会议议程要根据会议的主题和目的确定会议的内容和安排,包括会议的主题、讨论内容、讨论时间、发言顺序、会议的开闭时间等内容,确保会议能够有条不紊地进行。
5.通知与会人员通知与会人员是会前筹备的最后一步。
要及时向与会人员发出会议通知,包括会议时间、地点、议程和参会需要准备的资料等内容,确保与会人员能够准时参加会议,并准备好与会所需的材料和信息。
二、会中的注意事项1.主持会议主持会议是会议中的关键环节,主持人要有一定的主持能力和经验,能够控制会场的气氛和节奏,引导与会人员有序地进行讨论,确保会议的顺利进行。
2.控制会议时间会议时间要合理控制,避免因为讨论时间过长或者其他原因导致会议无法按时结束。
主持人要灵活掌握会议时间,根据讨论的情况适时调整会议的进程,确保会议能够圆满结束。
培训会前会中会后计划培训会前:1. 确定培训目标:在召开培训会前,首先要明确培训的目标和意义。
明确培训需要解决的问题,以及培训后期望达到的效果。
通过明确培训目标,可以更好地设计培训内容和方案。
2. 确定培训内容:根据培训目标,确定培训内容。
可以包括专业知识、技能培训、团队合作、领导力培训等内容。
同时,也要考虑培训的形式,如讲座、案例分析、小组讨论等。
3. 定义培训人群:确定参与培训的人员范围,包括岗位、等级、岗位要求等。
根据不同的人群确定不同的培训内容和方式。
4. 确定培训时间和地点:根据参与培训的人员的日常工作安排,确定培训的时间和地点。
确保培训时间和地点对参与者都是合适的。
5. 确定培训预算和资源:确定培训的预算和所需资源,包括培训场地、讲师、培训材料等。
做好培训资金的管理和使用规划。
培训会中:1. 开场白:培训会开始前,主持人应该做一个简短的开场白,介绍一下本次培训的主题和目的,以及今天的大致流程。
同时,也可以向参与者介绍一下今天的主讲人员。
2. 专题讲座:根据培训内容,安排专题讲座。
主讲人员可以从理论和实践两个方面介绍相关知识和技能,同时也可以通过案例分析和互动讨论等形式加深参与者的理解和体会。
3. 讨论互动:在培训过程中,要鼓励参与者积极参与讨论,提出问题和意见。
通过互动讨论,可以增加参与者的学习兴趣,同时也可以促进学习效果。
4. 小组活动:可以安排一些小组活动,让参与者分成小组进行讨论和合作。
通过小组活动,可以增强参与者的团队合作能力,同时也可以帮助参与者更好地理解和应用培训内容。
5. 总结复盘:在培训会的最后,主持人应该做一个简短的总结复盘,对本次培训的内容和效果进行评估。
同时,也可以邀请参与者提出意见和建议,为今后的培训提供参考。
培训会后:1. 材料整理:将本次培训的相关材料进行整理和归档。
包括讲义、PPT、案例分析等讲稿和资料,以备日后参考和使用。
2. 效果评估:对本次培训的效果进行评估和总结。
重视会前会中会后环节确保常委会议审议质量——沅江市人大常委会会议审议工作的基本做法沅江市人大常委会办公室主任邓华圣人大常委会会议是地方人大常委会行使职权最基本、最主要的形式。
不断提高人大常委会会议审议质量,对履行人大常委会的监督职能,更好地发挥地方国家权力机关的作用,推动“一府两院”工作,具有重要的意义。
多年来,我市人大常委会在如何提高人大常委会会审议质量方面进行了认真探讨和实践。
其基本做法就是会前严把“三道关口”,会中坚持“三个注重”,会后做好“三项工作”。
一、会前严把“三道关口”。
1、严把议题选择关。
选准、选好议题,是开好人大常委会会议的基础,是提高审议工作质量的关键。
在制订工作要点时,我市人大常委会本着“抓大事,议难事,少而精,求实效”的思路,按照《监督法》的规定,科学选定议题。
一是体现全局性。
审议工作虽然不可能面面俱到,但必须统筹兼顾。
确定议题既突出党委工作中心和发展第一要务,又突出民主法制建设和人民群众普遍关注的热点、难点问题。
二是体现精干性。
每次会议只确定2-3个议题,便于议深审透,审出效果。
三是体现连贯性。
尽可能保持年度内、年度间、届期内部分议题的连贯。
四是体现灵活性。
根据形势的发展和阶段性工作的需要,可以对已列入常委会工作计划的审议议题作适当调整。
2、严把议题调研关。
审议发言的准确、客观、实在,提出的意见合法、科学、可行,来自于深入细致地调研和全面正确地分析。
我市人大常委会高度重视调研工作并响亮地提出,“没有调查就没有发言权,没有调查就不搞审议”。
为了把审议前的调研工作抓好抓实,我们并不急于求成,草率上阵,而是认真筹划,分步推进。
第一步,制定调研方案。
俗话说,磨刀不误砍柴工。
调研工作铺开前,召开常委会主任或主任扩大会议,针对议题,研究审议调研方案,明确重点工作内容,落实具体工作任务。
第二步,搞好调研预告。
根据常委会主任或主任扩大会议研究的意见,拟定出调研提纲,以文字通知告知常委会全体组成人员,使调研工作具有很强的针对性。
第三步,开展调查研究。
调查由人大常委会正副主任带队,人大常委会委员及机关工作人员分组进行,并根据调查内容邀请有关本级人大代表参加。
调查中紧紧围绕议题,采取“开座谈会、听取汇报、查阅资料、个别走访、实地察看、乔装私访”等多种方式进行,坚持“既听干部汇报又找群众个别访谈,既看典型也看一般,既看好的也看差的”,去粗取精,去伪存真,综合分析,从中掌握情况,发现问题,分析原因,防止以偏概全、浅尝辄止。
3、严把发言准备关。
常委会会议的发言材料包括被审议的专项工作报告、调查组的调查报告和与会人员的审议发言等。
关于专项工作报告的准备,《监督法》已作了具体规定。
这里所指的是后两类发言。
为了把好发言材料的准备关,我们的做法有三。
一是搞好调研信息汇总。
调研结束后,立即召开调查组工作人员会议,汇总调查信息,并依照相关法律要求形成一致意见。
务求调研方案到位,务求掌握真实情况,务求依法监督准确。
这样才能形成事实充分、观点鲜明、分析深刻、有指导意义的调研报告和审议发言。
同时,按照《监督法》的规定将汇总的意见交由有关机关,以便其研究并在专项工作报告中作出回应。
二是撰写审议发言材料。
调研工作结束后,由指定的专人起草好有观点、有材料、有分析、有建议的调查报告,以便为常委会作出科学合理、切实可行、便于操作的审议意见提供依据。
人大常委会机关为常委会会议审议工作报告提供的调查报告,是人大常委会组成人员审议工作报告的事实依据,而不是工作报告的补充。
因此,我们对调查报告提出了明确要求,即调查报告要充分体现“客观性、评价性、监督性、指导性”的特征,并做到少讲成绩,多摆问题;少讲面上情况,多讲点上问题;少作空泛议论,多提有效建议。
同时,要求参与调研的人员对照有关法律的规定,阅读常委会办公室在会前寄送的专题工作报告和调查报告,结合自己调研所掌握的情况,认真做好审议个人发言准备,努力做到“讲问题一针见血,不遮遮掩掩;提建议明明白白,不含含糊糊”。
三是审定审议调查报告。
在常委会会议审议之前,召开人大常委会主任或主任扩大会议,初步听取调查组的调查报告,经过充分讨论和广泛征求参与调研人员的意见后,确定向常委会会议审议提交的正式调查报告。
并在常委会举行会议的七日前,将相关资料和要审议的专项工作报告印发给常委会组成人员和会议列席代表阅读了解。
二、会中坚持“三个注重”。
1、注重审议法律准备。
一是提供“专业”支撑。
根据议题的需要,组织常委会组成人员学习相关法律法规,邀请有关学者、专家讲解相关的法律、法规及政策,为准确依法审议奠定法律知识的基础。
对一些专业性较强的审议事项,邀请相关代表或专家参加并作资政发言,既有效防止和克服了审议中“冷场”、“跑题”现象,又增加了审议发言的思想深度。
二是明确审议要求。
在充分做好会前准备工作的基础上,我们要求常委会组成人员在审议中,力求做到:符合法律法规,严格依法论事;符合客观事实,切实反映事物的本来面貌和人民群众的迫切愿望;不仅要敢于指出问题,更要善于提出解决问题的办法和建议。
三是营造民主氛围。
要求常委会组成人员大胆行使职权,在常委会上畅所欲言,敢于表明自己的观点,该批评的要批评,该提建议的毫不保留,使会议的审议最大限度地体现集体的意志和智慧。
对需要常委会作出的决定、决议,在充分发表意见,且意见基本趋同的基础上,才进行表决。
2、注重审议形式选择。
在审议形式上,我们经常采取的做法是,在与会人员广泛发表意见的同时,明确有关人员作重点审议发言。
要求重点发言人的发言既要尽职尽责,把有关单位的书面报告解读透彻,又要写好针对性强、说服力强、影响力大的审议发言稿,发言力求客观、公正,能够起到推进“一府两院”工作的作用,以促进会议审议质量的提高。
这些年来,我们还尝试和坚持了“五个结合”的审议形式,即会前预审与会中审议相结合;重点发言与自由发言相结合;集中审议与分组讨论相结合;常委会委员询问与“一府两院”及部门负责人解答相结合;会议审议与现场视察相结合。
同时,我们还坚持邀请与审议议题相关的各级人大代表列席常委会会议,让他们对议题充分发表意见和建议,为常委会正确表决提供了更充分的依据;还邀请议题所涉及部门并熟悉情况的部分人大代表和专业人士列席会议,请他们对有关问题的看法,从而促进了常委会会议审议质量的提高。
3、注重审议意见表决。
在常委会会议审议结束时,对“一府两院”专项工作报告形成审议意见,进行赞成与否的表决后,交由有关机关及其部门单位研究处理。
常委会认为必要时,可以对专项工作报告作出决议。
做到议而有决,议而有果。
三、会后做好“三项工作”。
1、做好意见反馈工作。
常委会提出的审议意见,通常在会议审议表决后先口头反馈给有关机关及议题涉及的部门。
常委会会议结束后,再及时将审议意见综合整理,以常委会或常委会办公室的文件形式送交有关机关及其部门单位,提出督办内容和反馈时限。
要求有关机关及其部门单位在接到审议意见后,拟出办理计划和措施,告知常委会相关工作机构。
2、做好意见督办工作。
审议意见是常委会会议审议后的法定文书,是常委会集体意志的体现。
落实好审议意见,是提高人大常委会会议审议质量的出发点和落脚点。
我市人大常委会高度重视审议意见督办工作。
一是完善了审议意见的办理制度。
明确了审议意见的交办方式、办理的要求、办理时限、反馈单位、反馈时间、反馈形式、反馈内容,督查办法及督查机构等。
要求“一府两院”把审议意见的办理结果适时地以书面报告形式向人大常委会反馈。
常委会主任会议在必要情况下可以约请“一府两院”及相关部门负责人,对如何进一步做好审议意见办理工作提出具体要求。
如果多数组成人员对落实情况不满意,可依照法律程序进行询问、质询,督促其继续办理,直到满意为止。
二是坚持了审议意见的分类督办。
重要的、指导性的又比较原则的“务虚性”意见,需要“一府两院”及有关部门引起重视、认真研究采纳的,办理反馈的期限可以适当放长些;事关全局,比较重大,具体的、针对性和可操作性强的务实性意见,要求及时办理并限期抓好落实。
三是明确了审议意见的督办方式。
由常委会各相关工作机构负责,及时了解办理工作的情况,加大督办力度,采取检查、调查等形式,督促承办部门在规定时间内将办理情况书面报告常委会。
对关系全市经济社会发展、人民群众反映强烈的问题,人大常委会听取办理情况汇报,并由常委会组织人大代表进行视察和检查,确保取得实效。
同时,坚持把督办常委会审议意见与督办人代会上代表提出的意见、批评和建议相结合,与工作评议相结合,与代表视察调查相结合;对一些事关全局、人民群众和人大代表关注的问题,还实行了“二次审议”,以增强督办力度。
3、做好情况通报工作。
一方面,宣传报道有关情况。
要求新闻媒体把握好常委会会议审议的宣传尺度和方向,确保常委会组成人员真正做到既知情,又知法,又知政,从而扩大人大常委会会议的社会影响;通过新闻媒体向社会宣传人大常委会对“一府两院”及有关部门交办的议审议意见,广泛接受社会监督;对审议意见的办理和督办情况进行客观、公正的跟踪报道,促进意见督办工作的顺利推进。
另一方面,通报公布有关情况。
人大常委会依照法律规定,将“一府两院”对审议意见研究处理情况或者执行决议情况,向本级人大代表通报并向社会公布。