第12章《行政执行》-行政管理学-曾维涛版

一、名词解释1．行政执行行政执行是指行政机关或行政人员依法对国家事务的直接具体的组织、指挥和控制的过程，即通过执行、适用规范行政管理活动的法律法规，实现行政决策目标，完成行政管理任务的全部行政活动和过程。

2．过力执行所谓过力执行，亦即执行过力，其实质是超越县级政府自身所拥有的权限或突破上级政策规定的一种政策执行。

3．行政处罚所谓行政处罚，是指行政机关或其他行政主体依法定职权和程序对违反行政法规尚未构成犯罪的相对人给予行政制裁的具体行政行为。

二、判断说明题1．无力执行的实质是执行不到位或断章取义地执行。

参考答案：错误；无力执行也即执行无力，其实质是表面上执行，实质上并没有执行。

不力执行也即执行不力，其实质是执行不到位或断章取义地执行。

2．行政相对方因违法受到行政处罚，根据一事不再罚原则，不能承担民事责任、刑事责任。

参考答案：错误；行政相对方因违法受到行政处罚，其违法行为对他人造成损害的，应当依法承担民事责任。

违法行为严重构成犯罪的，应当依法追究刑事责任。

不得以已给予行政处罚而免于追究其民事责任或刑事责任。

因为行政制裁与民事制裁、刑事制裁的性质及对象等是不同的。

三、简答题1．行政执行应遵循哪些原则？参考要点：1）准确性原则2）强制性原则3）迅速性原则4）灵活性原则5）稳定连续性原则2．简述行政执行的一般步骤。

参考要点：1）准备阶段（执行计划的制定；人、财、物的准备）2）实施阶段（行政指挥；行政沟通；行政协调；行政控制）3）总结阶段（对执行情况的检查；对执行情况的评定；对经验教训的总结）3．简述政府执行力偏差的类型。

参考要点：1）无力执行2）不力执行3）费力执行4）过力执行四、论述题1．结合实际，论述影响行政执行的因素。

参考要点：1）客观因素（决策因素；客体因素；环境因素；组织因素）2）主观因素（领导者因素；群体因素；个体因素）2．联系我国乡镇政府现状，论述如何对我国政府行政执行力进行纠偏。

参考要点：1）深化行政管理体制改革（完善科学民主决策机制；加快政府管理创新；推进法治政府建设）2）提高公务员队伍的素质和能力3）加快政府行政文化建设五、案例分析案例名称：深圳：政府失职须公开道歉失职检讨不代替追责相关题目：1．深圳政府失职须公开道歉制度对政府执行力的提高有着怎样的积极意义？2．请结合案例谈谈如何提高政府执行力。

2023年直播特训《00277行政管理学》准时进入直播间+有条件准备好笔和纸口诀和思路标记+积极互动+网络、卡顿等退出重进课前准备课堂要求课后注意课后作业必须完成+有问题独立思考后不明白的，课后可给老师留言不能按时看直播跟班主任请假并补回回放本页图片源于网络目录◎第一章 概述◎第二章 行政环境◎第三章 行政权力◎第四章 行政职能◎第五章 行政管理机构◎第六章 行政管理事务◎第七章 行政管理行为◎第八章 行政管理过程◎第九章 行政管理手段◎第十章 行政管理规范◎第十一章 行政绩效评估◎第十二章 行政发展在怎样的环境下发生实质和功能是什么由谁管管什么怎么管用什么管管理的效果如何未来的行政管理将向何处去“半山腰都是最挤的，如果可以，你一定要去山顶看看”基本信息1.考试时间：10月28日、29日 上午9∶00—11∶30 下午14∶30—17∶00（预计）2.考试时长：150分钟3.考试合格分数：60分4.考试难度：3星00277《行政管理学》试卷结构满分：100分及格分：60分II得选择题者得天下，多选还需多练题型题量分/题分值单选题25125X1=25分多选题10210X2 = 20 分简答题55 5 X 5=25分论述题2102X10=20分案例题1101X10=10分合计43—100分刷题记关键词结合案例第一章 概述第一节 行政管理学的学科性质与研究对象第二节 行政管理学的产生与发展第三节 研究和学习行政管理学的方法与意义一、行政管理的概念及其特点二、行政管理学的学科性质三、行政管理学的研究对象与范围考点1：行政管理的含义行政管理：政府行政机关依法对公共事务及其内部事务管理的总和，是行政管理学中最基本、最核心的概念。

（1）与立法、司法相对应的“行政”：①英国洛克的《政府论》首次将政府（国家）权力分为立法权、行政权和外交权；（课外）②法国孟德斯鸠提出“三权分立”（分权制衡），即立法权、行政权、司法权分立。

公共行政学之行政执行培训教案一、教学目标1.了解公共行政学中的行政执行的基本概念和特点；2.掌握行政执行的基本原则和方法；3.了解行政执行的组织结构和运行机制；4.掌握行政执行的评估和监督方法。

二、教学内容1.行政执行的基本概念和特点1.1行政执行的定义1.2行政执行的特点2.行政执行的基本原则和方法2.1法定原则2.2自由裁量原则2.3公平原则2.4高效原则2.5集权和分权的选择2.6监督与责任的机制3.行政执行的组织结构和运行机制3.1行政执行的组织结构3.2行政执行的运行机制4.行政执行的评估和监督方法4.1绩效评估的基本原则和方法4.2内部监督和外部监督的方法4.3对于行政执行结果的评估方法三、教学方法1.讲授法：通过教师的讲解，向学生介绍行政执行的基本概念、特点、原则和方法等内容。

2.案例分析法：通过对实际案例的分析，让学生了解行政执行在实际中的运用和存在的问题，培养学生分析问题和解决问题的能力。

3.小组讨论法：将学生分为小组，让他们共同讨论行政执行的相关问题，并就这些问题进行思考和探讨。

五、教学资料1.教材：《公共行政学导论》2.案例资料：行政执行中的典型案例3.相关论文、报告和研究成果六、教学过程1.导入通过一个具体的案例，引发学生对行政执行的思考，激发学生的学习兴趣。

2.知识讲解通过教师的讲授，介绍行政执行的基本概念和特点，以及行政执行的基本原则和方法。

3.案例分析通过分析实际的案例，让学生了解行政执行在实际中的运用和存在的问题。

4.小组讨论将学生分为小组，让他们共同讨论行政执行的相关问题，并就这些问题进行思考和探讨。

5.总结通过总结，对本节课的重点内容进行梳理，确保学生对行政执行的基本概念、原则和方法有所了解。

七、教学评价通过学生的课堂表现和小组讨论的结果进行评估，对学生的学习情况和能力进行评价。

八、教学效果的评估通过课后作业和期末考试对学生的学习效果进行评估，检验教学目标的达成情况。

行政管理学笔记（夏书章第四版高等教育出版社）第十二章行政法制一、名词1、行政法治：是行政组织结构法治、行政职权法治和行政行为法治的总称。

2、行政立法：指政府行政机关为执行宪法和法律，依据宪法、法律规定的权限和程序，制定有关公共行政事务或与公共行政活动有关的事务的、有一定法律效力的规范性文件的活动。

3、职权立法：指政府行政机关根据管理国家和社会各项事务的职权所进行的立法。

4、授权立法：指政府行政机关根据法律的授权，或根据国家权力机关专门决议的授权，就自己职责范围外的事项制定规范性文件。

5、立法权：是立法主体依法行使的制定、认可、解释、补充、修改或废止规范性文件的权力，表现为调整各类社会关系的综合性权力体系。

6、行政程序：是行政主体在行政活动中由行政行为的方式、步骤、时间、顺序等要素所构成的行为过程，包括行政行为程序、行政组织程序和行政诉讼程序。

7、行政行为程序：是行政组织对行政相对人实施管理活动以及行政相对人申请行政组织实施某种法定行为时所遵循的程序，是行政活动中最重要的程序。

8、行政组织程序：是行政组织自身实现组织、管理、协调等内部机能的程序，是保障行政活动的顺利进行不可缺少的。

9、行政诉讼程序：是作为行政活动的监督程序，在行政活动引起相对一方的异议，而由司法机关介入予以处理的程序，是对行政活动本身所产生的不良后果的预防和消除程序。

二、问答1、行政法治的含义。

（1）行政法治：是行政组织结构法治、行政职权法治和行政行为法治的总称。

（2）行政法治的含义主要包括三个要点：行政权力的取得必须由法律设定；行政权力的形式必须依法；违法行政必须承担法律责任。

2、行政管理研究的法律途径。

（1）行政管理的研究途径：管理途径、政治途径、法律途径。

（2）行政管理法律途径兴起的原因：①宪法和行政法对行政管理调节和规范的力度不断加大；②司法机制对行政管理的裁判作用越来越明显；③现代行政管理改革的一个重要特点，是“政府从权威的源泉和法律权威的享有者转变为市场合同的缔造者”。

作者： 曾维涛
作者机构： 江西财经大学公共管理学院,江西南昌330013
出版物刊名： 江西财经大学学报
页码： 75-78页
主题词： 权力 体制 行政监督 行政诉讼
摘要：行政监督是行政管理的基本职能之一，也是国家机器正常运行的重要机制。

我们党和政府历来十分重视行政监督工作。

党的十六大报告提出要建立“结构合理、配置科学、程序严密、制约有效”的权力运行机制，从决策到执行等各方面构建完善的行政监督体系。

本文在对我国的行政监督体制的现状进行基本分析的基础上。

指出了其中存在的一些问题，提出了进一步完善行政监督体制的几点思考。

北京大学行政管理考研精品笔记-行政执行行政执行的能力与有效性一、行政执行能力与有效性的概念和缘起行政执行能力：是政府行政能力的重要组成部分，是政府有效地贯彻和落实国家意志、国家目标、法律、法规、公共政策的能力，能力表征执行活动过程中行政执行主体顺利完成执行任务的基本素质、潜能。

行政执行能力的高低直接影响国家意志和国家目标的实现，影响法律、法规和公共政策的贯彻和落实，对一个国家经济和社会的发展构成直接的影响。

行政执行能力的相关因素是什么以及如何提升行政执行能力是行政执行研究的核心问题。

简述行政执行有效性的概念及基于什么现实和理论背景提出来的？行政执行有效性是行政执行主体通过行政执行过程达到国家意志、满足社会需求的程度和结果。

行政执行能力和有效性是一个硬币的两面，行政执行能力走低会导致政策失败和行政执行有效性的降低。

（1）政治学-政治经济学的视角；（2）发展经济学-社会学的视角；（3）管理学的视角；（4）公共行政-公共政策分析-公共管理的视角。

二、影响行政执行能力和有效性的因素马兹曼尼安和萨巴蒂尔总结的影响政策有效执行的因素问题的难易程度法令控制力非法令性因素（1）技术难度（2）目标群体行为的差异性（3）目标群体占人口总数的比例（4）要求改变行为的程度（1）目标的精确性和重要性（2）因果理论的符合逻辑性（3）财政资源的最初分配（4）执行机构内部或者执行之间的融合程度（5）执行机构的决策规则（6）政策执行官员对法令的认同程度（7）外部人员的正式接触渠道（1）社会经济状况和技术（2）公众的支持（3）追随者的态度和资源（4）统治者的支持（5）执行官员的献身精神和领导技能北京大学行政管理专业考研真题答题黄金攻略教育资深行政管理名师独家解析教育专业课辅导名师点评：认为只要专业课重点背会了，就能拿高分，是广大考生普遍存在的误区。

而学会答题方法才是专业课取得高分的关键。

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