抗战前安徽民众教育馆探究

８２李飞（1984—），男，安徽师范大学社会学院，2009级在读研究生。

作者简介：20世纪以来近代中国的社会改造思潮风起云涌，借助于教育改造社会的运动兴起，民众教育馆在各省的创立及其内部的机构规程各具有特色，但是其性质相同，即它是一个综合的社会教育机关，使民众教育馆在社会改造的过程中被赋予了特殊的使命，就抗战前安徽省的民众教育馆来说，它的创立、组织机构的形成和开展的活动为增进安徽社会风气的改变、农村“民生”建设，民众爱国情感的培养都做出了一定的贡献。

1、抗战前安徽民众教育馆的发展和机构规程1.1发展情况：安徽省的民众教育馆其前身是安徽省立通俗教育馆，也是早期的社会教育机构。

1915年7月国民党教育部为了推动全国的民众教育事业的发展，设立了通俗教育研究会，其宗旨在于研究通俗教育事项，改良社会，及普及教育。

之后国民政府又颁发了《通俗教育讲演所规程》、《通俗教育讲演规则》，以此指示全国各省大力兴办通俗教育事业。

安徽省遵照中央的指示，陆续的办起一些通俗教育馆、所。

至1929年底全省的省立通俗教育馆3所，县立的13所。

1930年安徽省教育厅第1817号文件《令改通俗教育馆为民众教育馆》实行，令六十县教育局（除含山）规定[1]：为改进社会教育计划，系以民众教育馆为社会教育之实施机关，本厅决定将各县县立通俗教育馆一律改名为县立民众教育馆，其未设此项机关县分，并应从速逐渐组织，不得拖延。

安徽省于是将其3所通俗教育馆分别为省立第一、第二、第三民众教育馆。

其县立的民众教育馆也在加快的兴办。

据调查“1930年全省有18所县立民众教育馆，1932年安徽省各县县立民众教育馆达到32个。

[2]”1933年达到55所与1930年18所的数字相比长了三倍。

1937年抗战全面爆发前安徽省的县立民众教育馆达到了59所加上省立的3所，全省已经达到了62所。

为了促进民众教育馆的发展步入正轨，在特定的历史时期发挥其作用，国民政府出台了一系列的相关政策和方针对其机构设置进行指导。

1.2机构规程：1.2.1.施教目标主要有：1933年安徽省教育厅颁布《安徽省县立民众教育馆暂行规程》主旨是[3]：以实施社会教育之中心。

规定了其原则：行政组织简单、实施机关集中、城乡社教并重。

1934年制定的《安徽省立民众教育馆基本实施区实施纲要》分为实施目标定为：“增进农民智识，发展农民生计，指导自治”1935年制发了《修正安徽省各县县立民众教育暂行规程》定为“实施民众教育”1.2.2馆内组织方面：根据教育馆的级别分为甲乙丙三个级别。

甲级的设馆长一名，主任三名，干事三人，设置教导、生计、艺术总务四组。

乙级的设馆长一人，主任二人，干事三人，设置教导、生计、艺术三组。

丙级的设馆长一人，主任一人，干事二人，设置教导、艺术两组。

1933年安徽省教育厅颁布《安徽省县立民众教育馆暂行规程》规定了其原则：行政组织简单、实施机关集中、城乡社教并重。

执行机构分为6个部，分别为：阅览部、健康部、讲演部、游戏部、教学部、出版部。

1935年制发的《修正安徽省各县县立民众教育暂行规程》分为四组：（1）教导组：负责馆内民众教学，馆外学校指导。

（2）健康组：对体育者的器材和运动事项的指导，对卫生者的疾病防治。

（3）生计组：关于农业技术和合作社组织的指导。

（4）阅览组：关于图书的借阅条例的规定及展览会的举办等。

1.2.3馆长的任职资格的规定：人格高尚，国内外大学或高等专科学校毕业者，对社会教育有研究者，曾任教育植物三年以上者，高级中学毕业曾任社会教育职务三年以上者。

1.2.4教育经费方面：甲级全年经费7200元，乙级全年教育经费4800元，丙级全年教育经费2400元。

1.2.5基本施教区：《实施纲要》定为“本省省立民众教育馆为推行民众教育起见，基本施教区应当以当地小学为业务推进中心，基本施教区工作由各省立民众教育馆指定支援担任。

”1.2.6流动施教：《实施纲要》定为“民众教育馆为推广业务，扩展实施区域计，亦得附设流动施教团，（经费在乙级一下，不必附设）”。

1.2.7业务考核：《实施纲要》定为“各县民众教育馆每学期及每年度终了时，应分别造具工作报告，呈县政府考核。

成绩优良者，由县政府予以奖励；有特殊成绩者，并得转报教育厅核奖。

成绩低劣者，工作人员应分别给予记过或撤职处分。

”这些规程的出台在一定程度上加强了民众教育馆的内部机构建设，使其工作能够顺利的开展，承担起应尽的义务。

2、活动开展情况1934年制定的《安徽省立民众教育馆基本实施区实施纲要》中对民众教育馆的业务工作定为“县民众教育馆对民众教育馆的业务工作细目有造具年度事业计划及经费预算书、记录馆务日记、工作人员考勤等八项，教育组工作细目有举办民众学校、协助乡（镇）公所宣传各项政令、征集文献古物、乡贤著述手迹及抗战史料等20项；生计组工作细目有推广优良作物品种、提倡造林及垦荒、举办小本借贷等9项；艺术组工作是施行有组织街头戏剧队巡回施教、装置收音机收听教育节目、推行新生活运动等11项[5]。

”其省立三所民众教育馆活动情况简述如下：2.1省一馆主要活动[4]。

民国21年度主要开展的活动：（1）图书部有图书9400余册，杂志300余种，订阅日报17种共70余份。

流动书车1辆，每日下午1—4时流动借阅，平均每次借出图书约40册；（2）科学部有实验室1所，按期举行普通科学实验。

采集动植物标本，自行制作，充实陈列馆品种；（3）游艺部有美术陈列室、乒乓室、奕棋室，每日任人参观、练习。

组织业余美术研究会，分中西画两组，每日下午活动；（4）推广部定期讲演，除星期一休息，每日必有1次。

特殊讲演，在国庆及各种纪念日举行。

学术讲演不定期举行。

组织儿童读书会，有会员数十人，每人每日至少到馆阅书1小时。

举办婴儿健康比赛会1次，参赛婴儿300名。

积极筹备卫生展览会及国货展览会，推进卫生教育和爱国教育。

巡回讲演举行两次：一次去东流、秋浦、贵池、桐城、怀宁等地，历时3个月，一次去青阳、铜陵、无为、庐江、舒城5县，历时两个月。

编印《民众旬刊》、《民众画报》各1种。

举行“九.一八”国难周年纪念展览会。

会期5天，展出图表、书籍计200种。

民国25年度主要开展的活动：以识字教育为出发点，举办民众识字学校招收年长失学者，先是与识字训练，然后及于生产训练，举办生活协进社，进行公民训练，创办防毒短期训练班、消防训练班，举行防空演说比赛，巡视本馆辅导区18个县里活动。

5月份在安庆举行扩大防空展，使民众了解防空的重要性。

2.2省二馆民国22年展览布置。

该馆的布置主要突出革命展览一项，主要由中西旧报纸、杂志、画片、照片等构成。

对孙中山的创立中华民国的奋斗历程做了详细的描述，对国民党改组时代、北伐时代，图象描绘的也较为详细。

其他革命要人、死难烈士，亦有李飞（安徽师范大学社会学院，安徽芜湖241003）抗战前安徽民众教育馆探究［摘要］诞生于２０世纪３０年代的安徽民众教育馆，作为一种综合的教育机构，在社会变迁的历史环境中，本文对安徽省的民众教育馆的机构规程及其开展的工作做一次探究，并对其在抗战前的安徽社会改造中发挥的作用进行评析。

［关键词］抗战前；安徽民众教育馆；绩效评析［中图分类号］Ｇ５２７［文献标识码］Ａ［文章编号］１００９－５４８９（２０１０）０８－００８２－０２８３肖像及事迹，按系统展览，蔚为大观。

国耻展览，内容亦相当丰富。

而用钱甚微，极为经济。

教育部官员视察时，认为“该馆各项展览，能以极经济之方法，搜集有系统之材料，藉以引起民众参观之兴趣，办法极为适当，殊堪嘉奖。

[6]”2.3安徽省立第三民众教育馆。

21年开展的活动：要在事业方面之改进，提出了三十六点方案主要对民众教育馆的设备，民众学校的设定，民众的教育的实施方案，民众的活动内容都做了详细的备案。

其目的在于积极的推动民众的各项事业的发展。

25年度开展的活动：开展储蓄活动，包括金钱储蓄、物品储蓄。

病虫害之防治，对豆、麦、棉等农作物病虫进行详述，并实施了治理方案。

开展国耻宣传展览，是民众了解国防。

3、绩效评析民众教育馆是当时中国具有特色的一种教育制度，在20世纪的二三十年代民众教育的迅速发展时代，民众教育馆在推动民众教育方面发挥了特殊的作用，扮演着重要的角色，它是实施民众教育的中心机关、综合机关。

曾任教育部社会司司长的陈礼江认为民众教育馆“是中国特有的一个制度，它是集合的民众教育实施的中心机关，社会教育事业中最合理论的一种设施。

[7]”由此可见，民众教育馆的产生与创办，使得抗战前期我国社会教育事业有了一个“中心”。

成为推动当时社会教育事业发展的载体。

安徽省的民众教育馆在战前的发展对推行安徽的社会教育、民众教育方面做出了积极的贡献，在特定的历史条件下具有一定的时代意义。

3.1在一定程度上涤新了社会风气，使广大的民众融入到了现代生活当中。

在社会转型尚未完全完成的20世纪二三十年代的中国，各种旧社会的陋习大量的存在，民众的思想也是一片混乱，对于这一情况民众教育馆发挥了重要的作用，安庆省立第一民众教育馆在1935年发表了一份声明称“从民国24年1月1日起至12月31日止全省民众每人要改掉一种坏习惯，除掉一件有害国家社会的事情。

[8]”省立第三民众教育馆于1935年颁布了《省立第三民众教育馆24年度实施计划大纲》指出“对于社会上有赌博、嗜鸦片者，由团体力量劝诫制裁，以肃清之。

对乡村村民拜神，迷信风水者，应当破除迷信。

[9]”对于旧社会遗留下来的不文明的习俗进行了清除。

破除陋习是一个方面，那如何使这些民众接受现代的生活方式呢？为了丰富民众的精神生活，安徽的民众教育馆开展了一系列活动来唤起民众对新的生活的向往。

无为县民众馆通过放映教育电影的方式和开展放风筝比赛的活动使民众积极的参与集体活动。

芜湖县民众教育馆举办了第一届民众业余运动会，据报道[10]“该会在芜因属首创，参加者甚为踊跃。

共计103人分为男子组和女子组。

并且观看者近3000人，比赛的成绩进行了统计，发放了奖品。

”极大的激发了民众对体育的兴趣。

在今天看来这些活动是我们生活中必不可少的一部分，但是在当时的特定的历史条件下，具有开先河之风。

使民众更多的了解现代生活的乐趣。

促使民众对新生活的追求更加强烈。

在精神上使民众教育馆成为全省人们的生活中心。

3.2进一步的关注了“民生”，促进了安徽的农村建设。

首先在教育方面普及文化知识，提高民众素质，基本上达到了‘有教无类’。

对于失学者安徽第一民众教育馆提出“以识字训练为出发，举办民众识字学校，招收年长失学者，凡年在16岁以上50岁以下之男女失学者，均应入民众学校。

[11]”在安徽的舒城民众妇女班开始招生，出现了“自招生以来，报名者极为踊跃，名额实足[12]”的局面。

使更多的妇女打破传统的观念，享受平等的受教育的权利。