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卷烟市场监管措施一、卷烟市场监管现状目前，全球各国对卷烟市场的监管措施各不相同。
一般来说，主要包括以下几个方面：1.价格管控：通过征收高额烟草税和加价税等措施，提高卷烟的售价，以降低消费者的购买欲望。
同时，也可以通过价格管控来规范市场竞争，减少假冒伪劣产品的出现。
2.广告限制：为了减少未成年人的吸烟率，很多国家规定了卷烟广告的审查和限制。
例如，一些国家规定在电视、广播等主流媒体上不得播放卷烟广告，或者要求卷烟广告中必须附有健康警示语。
3.包装要求：为了提醒消费者吸烟的危害，很多国家要求卷烟包装必须印有健康警示图案和文字，并且在包装上注明卷烟含有的尼古丁和焦油等成分。
4.销售限制：一些国家规定卷烟的销售必须在指定的零售点进行，并且要求在销售过程中进行年龄验证，以避免未成年人购买卷烟。
5.控烟宣传：为了提高公众对吸烟危害的认识，不少国家还采取了控烟宣传措施，包括举办戒烟活动、发放控烟宣传资料等。
二、市场监管存在的问题尽管各国在卷烟市场监管上都做出了一定努力，但是依然存在一些问题：1.监管力度不足：一些国家对卷烟市场的监管力度不够，导致了市场上假冒伪劣产品的泛滥。
2.监管手段不够多样：一些国家仅仅限制了卷烟的广告和包装，而并没有对其它方面进行监管，比如对烟草公司的生产过程和烟气排放等。
3.监管难以落实：一些国家虽然出台了一些监管措施，但是由于缺乏有效的执行手段，导致这些措施很难得到落实。
4.监管措施缺乏时效性：由于卷烟市场的发展速度很快，监管措施通常很难跟上市场的变化，导致一些新的问题无法及时得到解决。
三、加强卷烟市场监管的建议为了进一步加强卷烟市场监管，提高消费者健康保护水平，以下是一些建议：1.加大税收调节力度：可以通过提高卷烟税收的方式来控制烟草消费。
此外，还可以考虑实行差异化税率，对高尼古丁和高焦油的卷烟征收更高的税率。
2.建立全面的监管体系：除了限制广告和包装外，还应该建立一个全面的监管体系，包括对卷烟生产、销售、烟气排放等方面进行监管。
卷烟市场管理工作方案____年，卷烟市场管理工作方案随着社会经济的发展和人们生活水平的提高，卷烟市场在我国的消费和流通量逐渐增加，但同时也带来了诸多问题和挑战。
为了有效管理和规范卷烟市场，保护消费者权益，促进市场公平竞争，制定并实施更加全面和有效的管理工作方案是当务之急。
一、加强监管力度1.加大执法力度，加强对卷烟生产、销售和广告等各个环节的监管，严厉打击假冒伪劣卷烟的生产和流通行为。
2.加强市场监测，建立健全卷烟市场监测机制，及时收集和分析市场信息，提高监管的针对性和有效性。
3.加强对卷烟价格的监管，防止价格垄断和恶性竞争，确保市场价格的合理稳定。
二、促进消费者健康1.加强对卷烟广告的监管，严格控制卷烟广告的内容和传播途径，在各类媒体和场所中禁止卷烟广告的发布。
2.加强对未成年人购买卷烟的监管，建立健全防止未成年人购买卷烟的制度和措施，严禁向未成年人出售烟草制品。
3.加强对吸烟场所的管理，规范吸烟行为，鼓励并推广无烟环境，保护非吸烟者的健康权益。
三、促进市场竞争公平1.加强对卷烟市场的监管和调控，建立公平竞争的市场秩序，防止市场垄断和不正当竞争行为的发生。
2.加强对卷烟生产企业和销售商的管理，规范生产和销售行为，加强市场准入和退出的监管，保障市场主体的公平竞争权益。
3.加强对卷烟产品质量的监督检查，严格执行产品质量标准，保障消费者的合法权益，提升产品质量和安全水平。
综上所述，为了更好地管理和规范卷烟市场，保护消费者健康和权益，促进市场竞争公平和经济发展稳定，将继续加强卷烟市场管理工作力度，完善管理制度和措施，推动卷烟市场向着更加健康、公平和有序的方向发展。
卷烟市场管理工作方案（二）一、指导思想以科学发展观为指导，认真贯彻落实《烟草专卖法》及其《实施条例》，坚持守土有责方针，深入开展卷烟市场综合整治，强化部门联合执法，提高市场管控能力，严厉打击卷烟制假售假行为，建立重大事项协调机制，健全卷烟市场长效管理机制，构建政府主导、部门协作、多方联动、齐抓共管的卷烟市场综合治理格局，营造安全、放心的卷烟消费环境。
构建卷烟市场监管体系的探索和思考摘要随着烟草行业改革与发展进入新的历史时期，在新的形势下，社会和整个行业对转变烟草专卖市场监管方式都提出了新要求。
如何建立科学、合理、有效的市场监管体系，提高市场监管质量，推动行业持续、协调、共同发展，成为专卖管理部门探索和思考的新课题。
本文在分析“打击严厉、管理到位、疏导及时、服务周到”市场监管体系的背景、市场监管体系的内涵及方式的基础上，探究了市场监管体系的基本原则和实施市场监管体系的重要意义和注意事项。
关键词市场监管探索作者简介：李胜利，连云港市烟草专卖局。
在烟草行业改革与发展的新时期、新形势下，国家局对如何转变烟草专卖管理方式提出了新要求、新课题。
构建“打击严厉、管理到位、疏导及时、服务周到”的市场监管体系（以下简称“打、管、疏、服”市场监管体系），就是一次有益的探索和思考。
一、实施“打、管、疏、服”市场监管体系的背景2012年4月9日，国家烟草专卖局赵洪顺副局长在全国烟草专卖管理暨专卖内管工作现场会上提出：着力构建“打击严厉、管理到位、疏导及时、服务周到”的市场监管体系。
坚持守土有责，强化属地管理，坚决打击各种形式不合法、不规范行为。
提高市场分析和判断能力，注重市场监测，加强对异常零售客户的管理。
适应社会环境的变化，有针对性地开展市场检查，积极疏导零售客户的合理诉求。
牢固树立服务零售客户的理念，努力为零售客户提供优质服务。
在烟草专卖管理工作中，着力构建“打、管、疏、服”市场监管体系，也是符合《行政处罚法》有关要求的。
《行政处罚法》第五条规定：实施行政处罚，纠正违法行为，应当坚持处罚与教育相结合，教育公民、法人或者其他组织自觉守法。
《行政处罚法》第二十七条还规定：违法行为轻微并及时纠正，没有造成危害后果的，不予行政处罚。
二、“打、管、疏、服”市场监管体系的内涵及方式卷烟市场监管的目的是严格贯彻烟草专卖法律法规，查处和打击涉烟违法犯罪行为，建立规范有序的烟草生产经营秩序，切实维护国家利益和消费者利益。
《浅谈构建卷烟市场监管体系的探索和思考》论文关键词市场监管探索在烟草行业改革与发展的新时期、新形势下，国家局对如何转变烟草专卖管理方式提出了新要求、新课题。
构建“打击严厉、管理到位、疏导及时、服务周到”的市场监管体系（以下简称“打、管、疏、服”市场监管体系），就是一次有益的探索和思考。
一、实施“打、管、疏、服”市场监管体系的背景xx年4月9日，国家烟草专卖局赵洪顺副局长在全国烟草专卖管理暨专卖内管工作现场会上提出：着力构建“打击严厉、管理到位、疏导及时、服务周到”的市场监管体系。
坚持守土有责，强化属地管理，坚决打击各种形式不合法、不规范行为。
提高市场分析和判断能力，注重市场监测，加强对异常零售客户的管理。
适应社会环境的变化，有针对性地开展市场检查，积极疏导零售客户的合理诉求。
牢固树立服务零售客户的理念，努力为零售客户提供优质服务。
在烟草专卖管理工作中，着力构建“打、管、疏、服”市场监管体系，也是符合《行政处罚法》有关要求的。
《行政处罚法》第五条规定：实施行政处罚，纠正违法行为，应当坚持处罚与教育相结合，教育公民、法人或者其他组织自觉守法。
《行政处罚法》第二十七条还规定：违法行为轻微并及时纠正，没有造成危害后果的，不予行政处罚。
二、“打、管、疏、服”市场监管体系的内涵及方式卷烟市场监管的目的是严格贯彻烟草专卖法律法规，查处和打击涉烟违法犯罪行为，建立规范有序的烟草生产经营秩序，切实维护国家利益和消费者利益。
实施“打、管、疏、服”市场监管体系，既适应市场监管的目的，又符合市场监管内容的需要。
打击严厉、管理到位、疏导及时、服务周到，是市场监管方式的四个方面，既可单独适用，也可综合实施。
（一）打击严厉提升案件经营能力，强化信息情报网络建设，开展联合执法，突出对制售假行为、重大违法违规行为的打击力度。
主要方式是对情节较重的违法行为实施行政处罚，严重的取消烟草专卖经营资格；对无证经营行为，移交工商部门联合予以取缔；对涉烟犯罪行为，移送司法机关追究刑事责任。
浅谈新形势下县级烟草专卖局加强市场监管的方法和策略作者：强智辉来源：《中外企业家》 2017年第6期在新形势下，县级烟草专卖局作为行政执法主体，承担着各自辖区内卷烟市场监管、打假打私以及各项烟草专卖管理工作。
对专卖管理而言，也逐渐由“管理型”向“服务型”的新型管理模式转变，而新的模式也对专卖部门的市场监管提出了更新、更高的要求。
笔者作为一名烟草专卖监管人员，结合实际工作实际，就新形势下县级烟草专卖局如何做好市场监管工作，浅谈一些方法和策略。
一、当前卷烟市场监管工作面临的问题（一）卷烟市场监管工作呈现粗放型管理模式。
未对辖区零售户实行分类管理，没有一个科学记录、分析卷烟零售市场状态的机制，无法及时有效地把握市场变化；其次，卷烟市场监管仍处于经验性监管阶段，卷烟市场监管水平受区域专卖管理人员的工作经验、责任心等影响因素较大，市场监管水平参差不齐。
（二）市场管理形势正在发生改变。
一方面，随着行业规范管理水平的不断提升，规范经营已成为大势所趋，人心所向。
另一方面，随着卷烟监管水平的提高，违法经营的行为更加隐蔽、手段更加多样、技术更加先进，对传统卷烟市场监管方式形成了新的挑战。
（三）面对行业内市场化改革推进，营销、物流等烟草业务模式的转变、管理效能提升，卷烟市场监管体系的构建也迫在眉睫。
（四）烟草行业执法情况备受社会关注。
如何让卷烟零售户满意、消费者满意成为我们急需解决的问题。
二、卷烟市场监管工作的方法和策略（一）建立辖区卷烟零售户动态分类管理机制卷烟零售户动态分类管理是卷烟市场监管的基础，应该对辖区内卷烟零售户进行实地调研、综合分析、对应分类指标，以信息化平台为支撑，运用“APCD”和信息化技术，将零售户分为不同的监管方法和频次。
通过零售户的动态分类管理，实现“带着问题、带着目标”上市场，减轻市场监管人员的工作量，解决监管力量不足的问题。
其次，通过区域零售户动态分类管理机制，实现卷烟市场监管“底子清、目标明、手段准”，全面提升对卷烟零售户的监管能力。
烟草行业市场监管机制建设方案一、引言烟草行业作为我国重要的产业之一，对于经济发展和就业创造都具有不可忽视的意义。
然而，由于烟草制品的特殊性质，需要建立一个高效的市场监管机制，以保护公众健康、维护市场秩序和推动烟草行业的可持续发展。
本文将探讨烟草行业市场监管机制的建设方案。
二、监管机构的设立为了加强烟草行业的市场监管，需要成立专门的监管机构，以负责制定政策、监督执行和处罚违规行为。
该监管机构应具备以下特点：1. 独立性：确保监管机构的独立性，免受相关利益集团的干扰。
2. 职能明确：监管机构应明确职能，包括审批烟草企业的设立、制定监管政策等。
3. 专业团队：聘请专业人员组成监管团队，包括行业专家、法律顾问和市场监督人员等。
三、市场准入管理针对烟草行业市场的准入管理，可以采取以下措施：1. 许可证制度：所有烟草企业必须取得有效的生产、销售许可证，并定期进行审核。
2. 资质要求：烟草企业在申请许可证时，需要满足一定的资质要求，包括生产设备、技术水平等。
3. 风险评估：对于拟设立的烟草企业，进行风险评估，评估其对公众健康和市场秩序的影响。
四、产品质量监管保障烟草制品的质量对于维护公众健康至关重要，可采取以下措施：1. 质量检测：建立完善的烟草制品质量检测体系，定期对市场上的产品进行抽检。
2. 标签要求：要求所有烟草制品必须标注明确的成分和危害信息，以提醒消费者。
3. 执法力度加大：对于生产、销售假冒伪劣产品的企业，加大执法力度，依法进行处罚。
五、市场监管与执法合作机制为了更好地监管烟草市场，需要建立监管机构及其他相关部门之间的合作机制：1. 信息共享：建立起烟草市场监管的信息共享平台，包括监管机构、执法部门、行业协会等。
2. 协同执法：相关部门之间要加强协作，形成合力，加大对违规企业的查处力度。
3. 奖惩机制：对于监管机构及执法部门，建立绩效评估和奖惩机制，激励工作效率和纪律性。
六、宣传与教育除了市场监管措施，宣传与教育也是推动烟草行业可持续发展的重要一环：1. 教育宣传：开展全民禁烟教育宣传活动，提高公众对烟草危害的认识。
烟草市场监管执法体系建设在当今社会，烟草行业作为一个特殊的领域，其市场监管执法体系的建设至关重要。
这不仅关系到国家税收的稳定，更关乎公众健康和社会秩序的维护。
烟草市场的复杂性和特殊性要求我们建立一套科学、高效、严格的监管执法体系。
首先，我们需要明确烟草市场监管执法的目标和原则。
其核心目标是确保烟草市场的合法有序运行，防止非法烟草制品的流通，保护消费者的合法权益，同时减少烟草对公众健康的危害。
原则上，应遵循依法行政、公正公平、预防为主、综合治理的方针。
为了实现这些目标，构建一个完善的法律法规体系是基础。
目前，我国已经出台了一系列与烟草相关的法律法规，如《烟草专卖法》及其实施条例等。
然而，随着市场环境的不断变化和新技术的应用，相关法律法规也需要不断修订和完善。
要进一步明确执法的依据和标准，加大对违法行为的处罚力度，提高法律的威慑力。
同时，要加强法律法规的宣传教育，让烟草经营者和消费者都能充分了解法律规定，自觉遵守法律。
在监管执法机构方面，要建立健全专门的烟草监管执法队伍。
这支队伍应具备专业的知识和技能，熟悉烟草行业的特点和规律，能够准确判断和处理各种复杂的问题。
加强执法人员的培训和考核，提高其业务水平和执法能力。
此外，还应建立严格的执法监督机制，防止执法不公、执法不严等问题的发生。
信息化建设在烟草市场监管执法中发挥着越来越重要的作用。
利用大数据、云计算等技术手段，建立烟草市场监管信息平台，实现对烟草生产、流通、销售等环节的实时监控和数据采集分析。
通过信息化手段，可以及时发现市场中的异常情况和违法行为，提高监管执法的效率和准确性。
例如，通过对销售数据的分析，可以发现某些地区或店铺的烟草销售异常增长，从而有针对性地进行检查和监管。
在监管执法的过程中，加强与其他部门的协作配合也是必不可少的。
烟草市场监管涉及多个部门，如工商、公安、质检等。
各部门之间应建立良好的沟通协调机制，形成监管合力。
例如，在打击烟草走私、制假售假等违法行为时，公安部门的介入往往能起到关键作用；工商部门则可以在市场监管和规范经营行为方面发挥重要作用。
2023年卷烟市场管理工作方案一、背景分析随着各国对卷烟行业监管力度的不断加强和对吸烟危害的认识逐渐深入，卷烟市场的管理工作变得越来越重要。
为了更好地管理卷烟市场，控制吸烟危害，提高公众健康水平，制定一份全面的卷烟市场管理工作方案是必要的。
二、目标与原则1. 目标：建立健全的卷烟市场管理制度，控制卷烟市场秩序，降低吸烟率，提高公众健康水平。
2. 原则：(1) 依法管理：坚持依法管理的原则，健全法律法规体系，加强立法工作，完善卷烟市场管理法规。
(2) 公正公平：保持市场竞争的公正公平，杜绝不正当竞争行为，维护卷烟市场秩序。
(3) 科学合理：制定管理政策和措施要科学合理，根据实际情况和国际经验，采取切实可行的管理措施。
(4) 综合治理：卷烟市场管理要综合治理，重点解决供应链管理、消费者教育等方面的问题，形成协同推进的管理机制。
(5) 维护公众利益：卷烟市场管理要以保护公众健康为出发点，维护公众利益，实现经济效益与社会效益的统一。
三、管理措施1. 加强法律法规建设：(1) 完善卷烟市场管理法规，明确卷烟市场的监管责任和权益保护机制。
(2) 加强对卷烟生产、流通、销售环节的规范管理，建立健全卷烟市场准入和退出机制。
(3) 加强对卷烟广告、包装、标签等方面的监管，严禁虚假宣传和违法标识。
2. 加强供应链管理：(1) 强化对卷烟生产企业的监管，建立和完善卷烟生产许可制度，提高卷烟产品质量和安全标准。
(2) 加强对卷烟流通企业的监管，规范卷烟经销行为，加强对流通环节的质量控制和卫生监督。
(3) 加大对非法烟草制品的打击力度，建立和完善烟草溯源体系，提高卷烟市场的安全性和可追溯性。
3. 强化消费者教育：(1) 加强对卷烟吸食危害的宣传教育，提高公众对吸烟危害的认识和辨识能力。
(2) 加强对未成年人的吸烟防控工作，禁止向未成年人销售烟草制品。
(3) 鼓励吸烟者戒烟，提供戒烟辅助服务。
4. 加强监督执法：(1) 加大对卷烟市场的监督执法力度，严厉打击非法生产和销售行为，提高违法成本。
浅议如何构建县级局卷烟市场监管体系
摘要：随着行业改革的不断深入和现代网络建设步伐的逐渐加快，原有的专卖管理体制与新的形势发展要求不相适应，特别是取消县级公司法人资格后，县级局不同程度地存在诸如职能定位模糊、执法地位削弱、工作效率不高、市场监管淡化等问题，建立县级局卷烟市场管理体系已成为当务之急。
关键词：烟草市场；监管
中图分类号：f713.56 文献标识码：a 文章编号：
1001-828x(2011)07-0081-01
一、搭建科学的卷烟市场监管体系框架
框架是卷烟市场监管体系建设的基础。
要建立县级局卷烟市场监管体系，必须结合专卖管理监督工作实际，以市场监管主要内容为重点，搭建起体系的基本框架，并在实践运行中不断完善。
搭建科学规范的体系框架，首先要确立监管体系的主框架。
市场监管体系建设是一项系统、科学、庞大的工程，在建立中要确立如工作流程、职责、制度等为主要框架的主体结构，在此基础上，确定体系的分支结构。
围绕主体结构，对体系的框架再细分。
如工作流程又可分为“组织保障”、“市场监管”和“督查考评”等系统；而市场监管系统又可分为专卖监管、自律监管、联合监管等部分；督查考评又可分为督查、投诉、考评等部分，从而使体系建设更细化、更科学。
市场监管体系的最终的目的是实现对市场的有效监管，在体系建立的过程中，还要以此为检验的标准，不断的校正和完善体系框架，
使所建立的市场监管体系的框架科学合理，具有操作性、指导性和规范性。
经过框架的搭架，最终形成以依法行政、规范执法为中心，以组织体系、监管体系、考评体系等为主线，以工作流程、职责和制度等为版块，对市场进行有效监管。
二、建立完善的市场监管组织系统
组织系统是卷烟市场监管体系的关键，也是体系建设的“龙头”。
没有强有力的组织保障，整个体系就难以正常运行。
组织体系主要包括专卖队伍机构设置、人员编制、人员培训和考核考评等内容。
建立完善的组织体系，一要理顺机构设置和人员编制。
在机构设置上，要按照行业的机构设置要求，从工作职能出发，县(市)级局可设如专卖股、稽查大队、内管股等机构。
在人员编制上，按照“定岗、定编、定员”的原则，设置局长、副局长、股(队)长、副股(队)长、中队长、内勤、案件处理员、证照管理员、稽查员等岗位。
二要加强人员的选聘和培训。
在队伍建设中，要将能力强，业务精，素质高，作风硬的业务骨干，充实到专卖队伍中去，并坚持抓好队伍培训。
在日常管理中，可采取集中军训、经验交流、实战演练、专卖业务大比武、作业文本大展评等活动，或采取半军事化管理、邀请专业人士开办讲座、系统法律顾问巡回授课等方式，促专卖稽查人员工作水平的不断提高。
三要完善考核考评机制，增强专卖人员责任心。
制定完善的专卖稽查人员考核办法，切实推行月度考核，绩效挂钩，定期评定等制度。
根据评定结果，实行岗位津贴制，按级定酬，动态管理，奖优罚劣，优胜劣汰，并疏通专卖人员公平晋
升的渠道，激发专卖管理人员的工作积极性。
引入社会监督评价体系，请零售户就专卖管理人员在依法行政、文明执法、市场监管等方面用匿名方式给专管员打分评议，作为专卖管理人员晋级的重要依据，以内外结合的监督考核机制，提高专卖管理工作质量。
三、创建新型的卷烟市场监管系统
市场监管系统是卷烟市场监督管理体系的核心，也是整个市场监管体系建设的重点。
在监管系统建立中，要调动各方力量，形成联合监管的格局，建立“政府领导，烟草为主，各方配合，社区(乡、村)管理”的市场综合监管体系。
一是建立以政府牵头、多方参与的市场监管机制，突出社会监管效能。
社会监管包括的内容很多，如政府监管、社区监管、消费者监管、举报监管、舆论监管等多项内容。
通过建立联席会议、协作配合、信息沟通等工作制度，明确相关执法部门职能，理顺协作关系，形成政府统一领导、联合执法、齐抓共管的市场整顿、打假打非新机制，对市场进行有效监管；按照属地管理的原则，协调委托社区对辖区内卷烟市场进行监管，不定期进行走访、沟通、座谈、督促、奖评，推进市场监管的社区化；通过宣传引导，使广大消费者树立维权和专卖意识，自觉抵制、举报违法卷烟经营行为，发挥消费者监管作用；实行“有报必查、有查必复、查获必奖”工作机制，发挥举报监管的强大作用；借助新闻媒体、利用行业报刊杂志等平台，也可采取聘请行风监督员的办法，大力弘扬守法经营的典型，曝光、谴责卷烟经营违法行为，积极营造卷烟经营良好的舆论氛围，真正发挥好舆论监管的作用。
二
是突出专卖稽查人员日常市场监管主体作用，动态管理零售客户。
消费终端是市场管理的重要环节，也是日常市场监管难点。
而对零售客户动态管理无疑是日常监管的有效措施之一。
在日常市场监管中，可按照一岗双责，实行稽查人员“片警式”市场管理责任制，推行专管员与稽查员、专卖管理所与稽查中队合二为一，稽查中队对片、稽查员对户，分片管理，捆绑考核，落实监管责任。
可制定科学的、系统的、规范的零售客户动态管理标准，实行逐月量化打分，差异化服务、动态化管理。
将动态评定结果通过各种渠道对客户进行公开，接受零售户监督，并将动态管理结果作为客户卷烟合理定量的依据。
年末根据客户守法经营、模范经营等情况进行综合考核，评选出年度守法经营示范户、模范户，进行公开授牌，媒体宣传，达到激励示范户、带动模范户、引导守法户、淘汰违法户的管理目的。
三是建立“客户之家”组织，发挥自律监管作用。
由于人员、时间、区域等因素限制，专卖稽查人员的日常监管不能完全适应市场的需要，所以，建立零售户自律自管自治组织，是市场监管的一个重要组成部分。
根据区域位置、客户数量等主要因素引导卷烟零售客户成立“客户之家”组织，完善“客户之家”活动章程，明确“客户之家”成员的权利义务；制定监督职责，由“客户之家”成员对本区域各零售户的经营行为、执行明码标价等情况进行相互监督，发现违规行为，先在“客户之家”内解决，若解决有困难时，可及时向当地烟草管理部门通报协助解决。
也可借助“客户之家”自律组织，积极开展无假烟销售示范区(街)建设，通过零售户申请，
烟草部门层层审核，社区公示名单，颁发示范牌，进行优秀社区评选等措施，推动无假烟销售示范区创建工作的开展。
引导“客户之家”成员对烟草专卖零售许可证办理、依法经营动态管理评定和无假烟销售社区(街道)创建进行监督，延伸监管的触角，促进专卖人员提高工作水平。
四是创建专卖服务大厅，突出服务监管作用。
专卖服务大厅是对市场监管和服务的一个重要组成部分。
通过创建专卖服务大厅，搭建宣传、服务、政务、监督和信息五大工作平台。
向广大群众公开零售许可证申请办理程序，案件处理程序、公开投诉举报电话、服务大厅工作制度等；利用简报、案例分析等形式，面向零售户大力宣传烟草专卖法规，教育引导卷烟零售户守法经营，增强广大群众的烟草专卖和维权意识，形成良好的社会舆论导向；设立假冒卷烟识别专柜，随时接受社会各界咨询，提高零售客户和广大人民群众对假冒卷烟的识别能力，不断壮大社会打假队伍，在提升专卖服务水平的过程中，发挥专卖服务监管作用，扩大监管范围。
四、建立公正的督查考评体系
督查考评是市场监管体系建设的重要保障。
通过建立对烟草专卖管理人员的监督、考核和评价系统，以推动体系建设的有效实施。
在督查考评中，可建立四级督查机制。
即建立由稽查中队长对队员督查，专卖稽查大队对各中队督查，督查职能部门对专卖稽查大队督查，督查考评领导小组对督查职能部门督查。
并辅之以领导抽查督查、政府和社会监督等机制，使督查工作纵向到底，横向到边，
形成完整的督查网络。
在督查的实施过程中，要坚持定期督查和突击抽查相结合，坚持实地督查、电话访查、联合检查、跟踪催办等方式，对存在问题的要视情况下达立即整改和限期整改通知书，对整改不及时、措施不到位的部门和个人要进行严肃通报，督促彻底整改。
在考评工作中，可建立专卖稽查部门和人员百分考评制度。
设置任务指标、职责履行、素质表现等考核项目，分设案件查处、市场监管、专卖服务、学习纪律、廉洁自律等子项目，明确检查依据和考评标准，逐月实施动态考评。
考评结果不仅要和绩效挂起钩来，还要作为评选月度工作明星、员工动态管理、资格晋升的依据。
也可借助省、市两级局客户投诉服务热线的全面开通，把客户投诉列入督查考评内容，实行考核奖惩，切实加强客户投诉管理，积极理顺企业与卷烟零售户、消费者之间的沟通渠道，规范执法服务行为，落实专卖人员市场监管责任。
县级局市场监管体系建设是一项庞大的系统工程，建设好、运行好、维护好这一体系建设，是当前乃至今后一个时期专卖管理对卷烟市场进行有效监管的有益尝试和探索，需要全体专卖人员的共同参与，使体系建设在实践中得到不断完善，真正把县级局市场监管体系建设为推动专卖管理监督工作有效开展的助力器和催化剂。
