烟草市场管理——日常监管

谈谈烟草市场市管员的日常监管作用引言：烟草行业内曾经有这样一种说法：“专卖工作是良心帐，虽然看着专卖管理员每天都出去了，但出去后到底做了些什么事谁也不清楚”。

的确，这句话道出了专卖管理工作曾经的尴尬。

究其原因，主要是因为对专卖人员，特别是市场管理人员没有一个明确的工作指标来衡量，随意性比较大，也没有什么痕迹化的东西来记录开展工作的过程。

也正是由于这种工作目标的不确定性，才造成了市场监管工作的效率低下、职能混乱，很多事情有始无终的局面。

比如说要加强农村的网络建设，需要组织人员进行摸底调查；要查处卷烟无证经营行为，仍需摸底调查；发现市场不规范的经营行为，还是调查摸底，而每次大的调查都需历时数十天甚至数月，调查结果出来以后，再协调相关的部门进行开会研究，研究来研究去却形成不了最终的结果，最后往往是不了了之。

再比如说专卖人员上市场时发现了违法行为，需要组织人员进行查处，而一个大的案件往往需要很多的人力和物力支撑，特别是大的网络案件，就更加需要时间和精力，当案件进入关键时期，听说上级领导要来检查考核、查看市场，于是又组织人员搞市场突击清理，其结果却是顾此失彼，既没有把市场基础做好，也让案件查办受到牵连。

如果你一直都不去检查，又怎么能知道哪个经营户有违法行为？哪个客户的许可证转让了？哪些客户的情况发生了变化？对许可证的后续监管又当如何实施？有了这些理论的基础，再结合专卖管理信息系统的支撑以及实际工作的相关情况，就可以有针对性的解决市场监管中的实际问题。

永州市卷烟市场监管“五统一工作法①”由此出台，明确了市场监管人员的工作职责和工作任务，解决了市场监管应怎么做，做到什么标准的问题，真正实现日常监管、动态管理。

笔者通过几年的实践操作，取得了比较满意的效果，在省局组织的卷烟市场监管明察暗访中，我市市场经营状况始终排在全省前列。

1.市场监管基础性工作，是对烟草专卖零售许可证的管理因为历史的原因，我市一度对烟草专卖零售许可证的发放过多、过滥，特别是在城区集镇，部分区域的发证数量已超过人口总量的8‰。

烟草专卖局卷烟经营日常监管制度
第一条为切实加强对全市行业内生产经营单位的日常内部专卖管理监督，依法履行内部专卖管理监督职责，根据烟草专卖法律法规、行业管理规定及国家局相关工作要求，制定本制度。

第二条内管派驻办应在本辖区范围内公开公示举报投诉电话和电子邮箱地址，建立健全内部监管信息反馈制度，及时记录和处理相关信息。

第三条派驻办的卷烟经营日常监管主要内容有：
1.通过卷烟经营数据监管、举报投诉、市场信息反馈及真烟案件等渠道收集内部违法违规线索；
2.据上级内管部门安排，通过信息系统查找异地重点关注品牌的违法违规线索；
3.对企业卷烟经营数据根据要求进行筛选，并组织调查核实；
4.每月对查扣的真烟进行汇总分析，并将具体的品牌、数量及条码等信息报市局内管处备案；
5.本辖区范围内公开、公示举报投诉电话和电子邮箱地址，建立健全内部监管信息反馈制度，及时记录和处理相关信息。

第四条派驻办应当采取网上监管、实地核查等方式开展日常监管。

对上级交办的、主动发现的、行业内外举报投诉信息反映的异常情况，按条件启动调查核实程序，并将调查情况及时进行处理。

第五条派驻办实施日常监管应当严格依法执行，不得越级越权实施监管，不得干预企业自主经营。

第六条各级卷烟商业企业、卷烟工业企业应当严格自律，切实规范经营行为，主动接受和配合内部专卖管理监督和日常监管工作。

第七条各级卷烟商业企业、卷烟工业企业应当严格执行内部专卖管理监督相关工作制度，向同级派驻机构及时通报有关经营情况，按时报送有关备案备查资料。

第八条各级卷烟商业企业应当向内部专卖管理监督部门授权开放有关经营的计算机信息系统，确保内部专卖管理监督的实施。

沿边卷烟市场监管措施
沿边卷烟市场监管措施主要包括以下几个方面：
1.加强对卷烟市场的监测和调查，建立完善的市场监测和预警机制，及时掌握市场信息，发现问题。

2.改善卷烟生产和销售环节的监管，要求卷烟生产企业按照规定进行生产，并严格控制卷烟产品质量和卫生安全。

3.加强对卷烟销售和零售环节的监管，对违法销售和非法经营的行为进行严厉打击，加大对卷烟销售者的处罚力度。

4.加强对卷烟包装和标签的监管，防止假冒伪劣产品的流入市场，并加大对违规包装和标签的处罚力度。

5.加强卷烟广告和宣传的监管，严禁虚假宣传和欺骗消费者的行为，加大对违规广告的处罚力度。

6.加强对进口卷烟的监管，加大对走私和偷逃税的打击力度，防止非法进口卷烟流入市场。

7.加强对卷烟价格和税费的监管，确保卷烟经营者按照规定交纳相应的税费，并防止价格垄断和价格欺诈行为的发生。

8.加强对卷烟市场的宣传教育，提高公众对卷烟危害的认识和防范意识，推动全社会共同参与卷烟市场监管工作。

通过以上措施的综合推行，可以有效提升对沿边卷烟市场的监管水平，保障市场秩序和消费者权益，减少非法卷烟的流通。

2024年烟草市场专项整治行动方案
如下：
为进一步规范烟草市场秩序，加强对烟草行业的监管，保障公众健康，我们将采取以下措施。

一、加大对烟草生产和销售企业的监管力度，建立健全烟草专项整治工作组织机构，加强对烟草市场的日常监督检查。

二、加强对烟草广告宣传和销售活动的监管，严格执行烟草广告法规，禁止烟草产品的虚假宣传和非法销售行为。

三、加强对烟草价格的监管，严格执行烟草价格政策，防止烟草价格的恶意炒作和哄抬，维护市场价格秩序。

四、加强对烟草产品质量和安全的监管，加大对烟草产品生产环节的监督检查力度，确保烟草产品符合国家质量标准。

五、加强对烟草市场的宣传教育，开展吸烟危害宣传活动，引导公众树立健康的生活方式和消费观念。

六、加强对烟草市场的法律监督，及时处理烟草市场中的违法违规行为，维护公平竞争的市场环境。

七、加强对烟草行业的监测和评估，及时发布烟草市场信息，为研究和制定相关政策提供数据支持。

以上即是2024年烟草市场专项整治行动方案的主要内容，我们将全力以赴，确保该方案得到有效执行，推动烟草市场秩序的持续改善，维护公众健康和社会稳定。

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烟草行业市场监管措施烟草行业是一个特殊的领域，其市场监管措施需要更加严格和全面。

本文将从几个方面分析烟草行业市场监管的重要性，并提出相应的措施。

一、市场监管的重要性烟草行业具有巨大的市场规模和消费群体，同时也带来了一系列的问题，如烟草制品的安全性、危害性、宣传误导行为等。

因此，市场监管措施的重要性不言而喻。

首先，烟草制品涉及人们的身体健康和生命安全。

根据统计，吸烟是导致多种严重疾病的主要原因之一，如肺癌、心脏病等。

因此，加强烟草行业的市场监管，能够更好地保护公众的健康与安全。

其次，市场监管可以有效打击烟草行业的违法行为。

烟草行业存在着假冒伪劣产品、无证生产经营、虚假宣传等问题。

通过加强市场监管，可以及时发现并打击这些违法行为，保护消费者的权益。

最后，市场监管有助于优化烟草市场的竞争环境。

在公平竞争的基础上，监管部门能够规范市场秩序，促进企业的合规经营，提高行业的整体素质和竞争力。

二、烟草行业市场监管的措施1. 准入管理准入管理是烟草行业市场监管的重要环节。

监管部门应制定准入条件，明确生产、经营烟草制品的合法资质和要求。

对于无证经营、假冒伪劣等违法行为，要依法予以严惩。

2.产品质量监管产品质量监管是保障公众健康的重要环节。

监管部门应加强对烟草制品的安全性和危害性评估，建立健全的标准体系和质量检测机制。

对于不符合标准的产品要及时下架、召回，并追究责任。

3.市场宣传监管市场宣传监管是防止误导消费者的重要手段。

监管部门应加强对烟草广告宣传的监管，严禁虚假宣传和误导消费者的行为。

同时，要加强对未成年人的保护，禁止向未成年人推销烟草制品。

4.价格监管价格监管是保障消费者权益的重要措施。

监管部门应加强烟草产品价格的监管，防止价格垄断和价格欺诈行为的发生，确保市场价格的合理性和透明度。

5.市场监管与执法合作市场监管与执法部门的合作是推动烟草行业市场监管的重要保障。

监管部门应加强与执法机关的沟通与合作，形成监管执法的合力，加大对违法行为的打击力度。

烟草市场管理方案为了更好地管理烟草市场，提高烟草行业的发展水平和服务质量，制定一系列的管理措施是必要的。

以下是我对烟草市场管理方案的建议。

一、加强市场监管为了保证市场秩序的良好运行，需要建立健全的市场监管机制。

具体措施包括：1.建立健全市场监管制度，制定行业标准和规范，确保烟草产品质量和安全。

2.加大对烟草市场的巡查力度，发现和打击非法烟草产品和销售行为。

3.加强市场监督，对违法行为进行严厉的处罚，保证市场秩序的公平和公正。

4.加强对烟草生产企业的监管，确保合法合规的烟草生产和销售。

二、加强市场宣传和教育为了提高消费者对烟草产品的认知和了解，加强市场宣传和教育非常重要。

具体措施包括：1.开展烟草产品的知识普及活动，通过媒体、宣传栏等途径向消费者传递科学健康的吸烟知识。

2.加强对未成年人吸烟的防控教育，提高未成年人对吸烟危害的认知和抵抗能力。

3.举办烟草产品的展览、讲座等活动，吸引社会各界关注烟草行业的发展和问题。

4.加大对加工、销售烟草产品的商家和从业人员的培训力度，提高服务质量和专业水平。

三、推动烟草行业的转型升级为了适应市场需求的变化和提高竞争力，烟草行业需要进行转型升级。

具体措施包括：1.加快科技创新和技术改造，提高烟草生产的效率和品质。

2.推动烟草产业与其他行业的融合发展，加强烟草产品的价值链整合和创新。

3.加强与国际烟草行业的交流与合作，学习先进的管理经验和技术，提升竞争力。

4.积极培育和发展新型烟草产品，满足消费者多样化的需求。

四、加强对二手烟的控制二手烟对吸烟者和非吸烟者的健康都有很大的危害。

为了减少二手烟对环境和人体健康的影响，具体措施包括：1.制定相关法律法规，禁止在公共场所吸烟。

2.建立室内吸烟区域，保护非吸烟者的权益。

3.加大对吸烟者和商家的宣传教育力度，提高他们对二手烟危害的认知。

4.提高对二手烟控制的技术手段和设备的研发和使用，减少二手烟的产生和传播。

综上所述，通过加强市场监管、加强市场宣传和教育、推动烟草行业的转型升级以及加强对二手烟的控制，可以更好地管理烟草市场，提升烟草行业的发展水平和服务质量，保护消费者的权益和健康。

烟草行业市场监管执法工作手册一、市场监管执法的背景与意义烟草行业作为一个重要的经济组成部分，对于国家税收和就业岗位的贡献不可忽视。

然而，由于烟草产品对人体健康的潜在危害以及市场竞争的复杂性，烟草行业市场监管执法工作显得尤为重要。

本手册旨在明确烟草行业市场监管执法的原则、方式和注意事项，提供指导并促进相关工作的规范与协调。

二、市场监管执法的原则1.法定性原则：市场监管执法工作必须依据相关的法律法规进行，且执法人员应当依法行使职权。

2.公正性原则：执法人员应当以公正客观的态度对待每一种烟草企业及个人，不得歧视、偏袒任何一方。

3.效率性原则：市场监管执法应高效有序进行，合理利用资源，确保执法行动具有实质性效果。

4.执法与约束相结合原则：执法人员在履行执法职责时，不仅要体现对烟草企业的监管，也要兼顾法治原则，确保执法行为合规合法。

三、市场监管执法的方式1.日常监管：市场监管执法应注重日常监管的力度与广度，通过日常巡查、检查、抽检等手段，及时发现和处理烟草行业的违法违规行为。

2.临时检查：在重大节假日或特定活动期间，执法人员可以组织临时检查行动，加强市场监管力度，确保市场秩序与安全。

3.案件查处：对于发现的重大违法违规案件，应及时启动案件调查程序，进行严肃查处，确保执法工作的依法性和公正性。

4.信息化手段：利用现代信息技术手段，构建烟草行业市场监管信息平台，实现信息共享与追溯功能，提升执法效率和准确性。

四、市场监管执法的注意事项1.依法履职：执法人员要具备执法知识与技能，且执行执法过程中必须依法行事，不得滥用职权、徇私舞弊。

2.权责相统一：市场监管执法人员要明确自己的执法权力与责任，严格按照规定行使权力，保证监管工作的科学、公正和有效。

3.信息公开：执法部门要及时公开相关执法信息，提高对烟草企业及个人的监管透明度，加强社会监督。

4.培训与评估：市场监管执法人员要定期接受相关培训，提升专业水平，且定期进行绩效评估，提高执法质量。

烟草行业市场监管机构职责规定市场监管机构在各行业中发挥着重要的作用，特别是在烟草行业中，其职责的明确与规范尤为重要。

本文将探讨烟草行业市场监管机构的职责规定，其中包括烟草产品质量监管、市场价格监管以及合规性监管等方面。

一、烟草产品质量监管作为经济重要支柱之一的烟草行业，其产品质量监管是市场监管机构的首要任务之一。

烟草产品质量监管包括对烟叶的生长过程监管、烟叶处理过程监管以及烟草制品的生产和销售过程监管。

1. 烟叶生产过程监管：市场监管机构应对烟叶生产过程进行严格监管，确保烟叶生产环境的安全与卫生。

该机构可以制定并执行烟叶生产环境安全规范、病虫害防治标准等，确保烟叶生产过程中不受有害物质或病虫害的污染。

2. 烟叶处理过程监管：市场监管机构还应对烟叶的处理过程进行监管，确保烟叶加工环节的合规性和质量安全。

机构可以制定并执行烟叶加工工艺标准、工艺流程要求等，规范烟叶加工过程，保证烟草产品的质量安全。

3. 烟草制品生产和销售过程监管：市场监管机构需要对烟草制品的生产和销售过程进行全面监管，确保烟草制品的质量安全和标识真实。

机构可以制定并执行烟草产品生产工艺标准、销售合规性规定等，加强对烟草产品的抽检和抽样检测，确保市场上的烟草产品符合相关标准和规定。

二、市场价格监管市场价格监管是烟草行业市场监管机构的重要职责之一。

市场价格监管旨在保护市场公平竞争的原则，维护烟草市场的稳定和有序发展。

1. 市场价格竞争机制建设：市场监管机构应积极建设市场价格竞争机制，加强对烟叶、烟草制品价格行为的监督和管理。

机构可以制定并执行烟叶、烟草制品价格的测算方法和发布原则，将市场价格信息公示化，确保烟草行业的价格公开、透明。

2. 打击价格垄断和价格欺诈行为：市场监管机构需要加大力度打击价格垄断和价格欺诈行为，维护市场竞争秩序。

机构可以制定并执行价格垄断和价格欺诈行为的打击措施和管理规定，对违规者进行惩罚和处罚，保护消费者的合法权益。