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财会研究国家审计监督全覆盖的本质与实现路径王艳荣（河北省唐山市审计局，河北唐山063000）摘要：《中共中央关于全面推进已发治国重大问题的决定》首次将审计监督从行政监督中独立出来成为“八大监督之一”，标志着党和国家对审计监督的新认识、新定位。
国家审计监督全覆盖是我国政治建设的具体要求，对推进依法治党、依法治国、推进国家治理体系现代化具有重要意义。
但在实际工作中，审计监督全覆盖的实现却面临各类因素的影响。
本文主要通过对审计监督全覆盖本质及具体要素的剖析，提出落实国家审计监督全覆盖的方法。
关键词：审计监督；全覆盖；实现路径1国家审计监督全覆盖的概述1.1审计监督全覆盖的内涵及涵盖的具体内容审计监督全覆盖通俗讲就是“凡是涉及管理、分配、使用公共资金、国有资产、国有资源的部门、单位和个人，都要接受审计”。
就如何实现国家审计全覆盖原审计长刘家义曾提出过明确要求，“要实现有深度、有重点、有步骤、有成效的全覆盖，若要每年对审计对象和项目都进行审计，那样既起不到应有效果，也绝无可能实现”。
1.2新时代审计全覆盖的具体内容（1）在政策落实审计上应审尽审。
国家审计机关应该充分发挥自身的职能，为国家审计改革和重大措施的落实贡献自己的一分力量。
（2）在公共资金审计上应审尽审。
“建立全面规范透明、标准科学、约束有力的预算制度，全面实施绩效管理”。
（3）在民生资金和项目审计上应审尽审。
国家审计应不断加大对精准扶贫、“三农”、社会保障、教育、就业、医疗等民生资金和项目的审计力度，严肃查处损害群众利益的突出问题，促进惠民政策落实。
（4）在自然资源资产审计上应审尽审。
目前国家已经将生态文明建设提升到了一个前所未有的高度，这就要求审计机关要切实履行好领导干部自然资源资产离任审计的职责，加强自然资源资产管理和生态环境保护方面的审计。
（5）在领导干部经济责任审计上应审尽审。
审计监督重点应当加强对各项权力运行的制约和监督。
2制约国家审计监督全覆盖的主要原因国家审计监督全覆盖内部存在着各种各样制约因素，严重阻碍了审计监督全面覆盖目标的落实。
实现审计全覆盖的初步探讨作者：严畅来源：《审计与理财》2014年第03期党的十八届三中全会对今后一个时期全面深化改革作出了总体部署，作为国家治理的重要组成部分，审计日益成为国家宏观调控的重要手段。
李克强总理在主持召开国务院常务会议时指出，公共资金、国有资产、国有资源是全体人民共有的财富。
管好用好这些资金、资产和资源，尤其是关乎民生的低保、社保、医保资金和保障房等资源，既是人民赋予政府的重大责任，也是建设廉洁政府的基本要求。
要求审计部门要依法加大力度，实现审计全覆盖。
如何按照国务院的要求，逐步实现审计的全覆盖，是审计部门面临的重要课题。
一、审计全覆盖的概念和意义实现国家审计监督全覆盖就是在审计机关职责权限范围内，所有公共资金、国有资产、国有资源管理都在审计监督下，不留监督盲区和死角，做到对审计对象的全覆盖。
我国政府审计已由单纯的财政财务收支、财经法纪审计发展到目前以真实性为基础，经济效益审计和经济责任审计并重的审计业务格局。
随着改革不断深入，政府审计对象日趋多元化、复杂化。
面对日益增长的审计需求，审计资源相对紧缺。
监管对象上难免出现盲区和空白，但这些公共领域与人民群众利益密切相关。
因此，审计全覆盖是我国政府审计全面履行职能的必然要求。
检索研究文献，并未发现其他国家有对审计全覆盖的提法和做法。
在2010年修订的《中华人民共和国审计法实施条例》中指出，审计机关经本级人民政府批准，审计机关对其他取得财政资金的单位和项目接受、运用财政资金的真实、合法和效益情况，依法进行审计监督。
审计全覆盖概念的提出，不仅局囿于公共财政资金，更从国有资产和国有资源等涉及国家安全的方面对审计提出了更高要求。
对审计全覆盖进行探讨，具有积极的理论和现实意义。
二、审计全覆盖的现状分析本文以审计署审计结果公告为样本，对审计全覆盖进行简要分析，以期摸清现状，分析成因，为寻求实现审计全覆盖的路径提供依据。
1.审计全覆盖情况。
从审计全覆盖的广度来看，我国政府审计对象并未实现全覆盖。
Study on the Approach to Full Audit Coverage 作者： 徐薇[1]
作者机构： [1]云南大学经济学院,650091
出版物刊名： 审计研究
页码： 6-10页
年卷期： 2015年 第4期
主题词： 国家审计;监督;全覆盖;路径
摘要：国家审计监督的范围依据国家治理的目标和需求而设定。
党的十八届四中全会明确提出了审计监督全覆盖的要求，对国家审计的外延和内涵有了新的定位。
在审计实务工作中，审计的全覆盖应当是有深度、有重点、有步骤、有成效的全覆盖，这一目标的实现面，临来自审计制度体系内的诸多制约因素。
结合国家审计及其实施环境的现状，通过对制约因素的深入剖析，实现国家审计监督的全覆盖，应当进一步创新审计资源整合模式、加快审计制度规范建设、探索审计“走出去”战略，并优化审计项目管理方式方法。
Commercial Accounting商业会计1802019年7月 DOI:10.19699/ki.issn2096-0298.2019.14.180大数据审计助推审计全覆盖的路径构建①南京审计大学金审学院 王恺摘 要：大数据技术正在深刻改变审计环境和审计取证模式，因此建立大数据审计思维势在必行。
而大数据技术与审计全覆盖尚处于融合期，如何使大数据更好地服务于审计全覆盖是一个需要突破的问题。
本文在大数据时代背景下，阐述了大数据融合下的审计全覆盖面临的挑战，并从顶层设计层、技术平台层、人力资源层三个方面就如何实现大数据推进审计全覆盖提出了相应对策和建议，以求教于审计界各位同仁。
关键词：大数据技术 审计全覆盖 顶层设计 技术平台 人力资源保障中图分类号：F239 文献标识码：A 文章编号：2096-0298(2019)07(b)-180-02随着信息化、数字化、智能化的发展，审计行业受大数据技术的影响明显。
《国务院关于加强审计工作的意见》提出，要加快推进审计信息化，实现各部数据共享，加大大数据的利用程度，充分利用大数据助力审计全覆盖的实现。
现任审计长胡泽君也表明审计是党和国家监督体系中的重要组成部分。
要积极推进大数据审计，坚持科技强审，通过信息化、数字化努力提高审计监督的质量、效益(2018年两会胡泽君审计长于“部长通道”答记者问)。
审计全覆盖的提出意味着审计监督的对象不再是单一个体，而是会涉及到公共资金、国有资产和国有资源的分配、管理和使用的全部环节，细化到与之有关的各个经营单位的具体业务活动。
这要求国家不仅要解决在审计人力、物力、财力上存在的短板，也要加大对审计资源的供给、审计人才的培养，为大数据时代下审计全覆盖的实现提供保障。
目前我国尚处于大数据审计的起步阶段，技术手段还不成熟，但大数据审计在我国仍有很大的成长空间。
各地方审计局、审计厅都在积极探索如何依托大数据审计推进审计全覆盖。
如青岛市审计局在全国率先研发建成了多行业统一平台联网审计应用系统，通过联网采集、项目采集等多种方式相结合，将各部门、各单位历年来的财务、业务数据全面归集，并打破以往只取结构化数据的“瓶颈”，将指标文件等非结构化数据也纳入进来，形成数据量40TB 的审计大数据中心，将以往关注不到和无法涉及的审计对象和事项纳入审计范围。
审计全覆盖实施方案一、背景。
随着经济的快速发展和企业规模的不断扩大，企业面临的风险和挑战也在逐渐增加。
为了保障企业的合规经营和财务稳健发展，审计工作显得尤为重要。
传统的抽样审计方式已经无法满足对企业全面风险的识别和控制需求，因此，审计全覆盖成为了当前企业审计工作的重要方向。
二、审计全覆盖的概念。
审计全覆盖是指审计人员对企业的所有财务和经营活动进行全面、系统、深入的审计，旨在全面了解企业的经营状况、风险状况，发现可能存在的问题和隐患，提出改进建议，确保企业的经营活动合规、安全、高效进行。
三、审计全覆盖的实施方案。
1. 制定全面的审计计划。
在实施审计全覆盖之前，审计人员应制定全面的审计计划，明确审计的范围、目标和重点，确保审计工作的全面性和系统性。
2. 利用现代化技术手段支持审计工作。
审计全覆盖需要大量的数据支持，审计人员可以利用现代化技术手段，如数据挖掘、大数据分析等技术，对企业的财务数据进行全面梳理和分析，发现潜在的风险点。
3. 加强内部控制和风险管理。
审计全覆盖不仅仅是对企业财务数据的审计，更重要的是对企业的内部控制和风险管理进行全面的评估和审计，发现可能存在的制度漏洞和管理不当的地方。
4. 强化审计报告的价值。
审计全覆盖的最终目的是为了提供有价值的审计报告，审计人员应该在审计过程中及时发现问题，提出改进建议，并形成有针对性的审计报告，为企业的决策提供有力支持。
四、审计全覆盖的意义。
1. 提高审计的全面性和深度。
审计全覆盖可以让审计人员对企业的各个方面进行全面审计，发现可能存在的问题和风险，提高审计的全面性和深度。
2. 降低企业经营风险。
通过审计全覆盖，可以帮助企业发现存在的问题和隐患，及时采取措施加以解决，降低企业的经营风险。
3. 提高审计的效益和质量。
审计全覆盖可以提高审计的效益和质量，为企业的经营决策提供更加准确和可靠的数据支持。
五、总结。
审计全覆盖是当前企业审计工作的重要方向，通过全面、系统、深入的审计，可以帮助企业发现存在的问题和风险，提高审计的全面性和深度，降低企业的经营风险，提高审计的效益和质量，对于企业的合规经营和财务稳健发展具有重要意义。
高等学校高质量推进内部审计全覆盖实现路径研究作者：王战峰王禾玲来源：《科技风》2022年第27期摘要：本文研究新时代背景下，高校高质量推进内部审计全覆盖实现路径。
国家审计由于资源有限，无论是人员配备还是时间分配，都无法做到有广度和深度的审计全覆盖。
因此，调整审计模式，从内部审计出发，加强单位内部控制，实现从资金审计到教育教学业务管理审计、风险审计等，实现审计全覆盖的防微杜渐效用，提高高校治理机构。
内部审计可以发挥自身优势，促进国家反腐倡廉长效机制的建立，充分发挥内部审计在高校治理中的作用。
本文从内部审计角度出发，借鉴国家审计全覆盖的成功做法，结合高校内部审计实际情况，提出高质量审计全覆盖的适合机制及实现路径，更好地发挥内部审计在规范管理、防范风险、完善治理和增加价值中的积极作用。
关键词：内部审计;全覆盖;路径2018年，中共中央改革审计管理体制，成立了中央审计委员会，习近平总书记提出了一个坚持、两个加强。
2020年初，习近平总书记对审计工作作出了重要指示，强调加强党对审计工作的领导，推进审计全覆盖，全面提升审计监督效能，不断开创审计工作新局面，要求审计机关要认真贯彻落实党中央决策部署，依法履职尽责，扎实勤勉工作。
2021年“十四五”规划指出，新时代赋予审计工作新职责新使命，审计工作必须在党中央集中统一领导下开展，在审计理念、审计手段、审计管理的改革创新上下功夫，不断完善审计制度，使中国特色社会主义审计制度更加成熟、更加定型。
一、我省内部审计全覆盖现状分析省属高校均成立了独立的审计机构，人员组成主要有会计专业、工程专业、信息专业等人员组成，主要开展财务收支审计、经济责任审计、工程结算审计等。
内部审计方式方法方面，加强精细化管理，突出重点，审计方式方法不断改进，切实履行内部审计职责;通过审计内部控制、创新审计方式，拓宽审计领域和范围，逐步实现审计全覆盖。
内部审计范围方面，内审机构近年来开展了财务收支审计、经济责任审计、工程审计、内部控制审计、采购审计等审计业务，为高校项目管理、采购招标、业务流程再造、内部控制等制度完善建设等提供审计建议，推动长效机制建立。
《Z市预算执行审计全覆盖实现路径优化研究》篇一一、引言审计全覆盖已成为国家审计体系的一项基本制度。
预算执行审计是确保国家财政资金合理使用、规范管理的重要手段。
Z市作为我国经济和社会发展的重要城市，其预算执行审计全覆盖的实现路径优化研究，对于提升审计质量、防范经济风险具有重要价值。
本文旨在探讨Z市预算执行审计全覆盖的实现路径及其优化策略。
二、Z市预算执行审计现状当前，Z市在预算执行审计方面取得了一定成效，但在实际执行过程中仍存在诸多问题。
主要包括审计范围不全面、审计资源分配不均、审计流程不够规范、信息化水平较低等。
这些问题不仅影响了审计工作的效率和质量，还可能引发经济风险和财政违规行为。
三、预算执行审计全覆盖的必要性实现预算执行审计全覆盖，对于Z市而言具有以下必要性：一是确保财政资金使用的合规性和有效性；二是提高审计工作的透明度和公信力；三是防范经济风险，维护社会稳定；四是推动政府职能转变，提高治理能力。
四、实现路径优化策略（一）完善审计法规和制度建立健全的审计法规和制度是确保预算执行审计全覆盖的基础。
Z市应结合实际情况，制定和完善相关法规和制度，明确审计范围、内容、程序和责任等，为审计工作提供有力保障。
（二）优化审计资源配置优化审计资源配置是提高审计效率和质量的关键。
Z市应合理分配审计资源，确保各领域、各部门的审计工作得到充分保障。
同时，应加强跨部门、跨地区的协作与配合，形成审计合力。
（三）推进信息化建设和应用信息化是提高审计效率和质量的重要手段。
Z市应加大信息化建设和应用的投入力度，推广使用先进的审计软件和系统，提高数据分析和处理能力。
同时，应加强网络安全管理，确保数据安全和隐私保护。
（四）加强人才培养和引进人才是推动审计事业发展的关键力量。
Z市应加强人才培养和引进工作，建立健全的培训体系，提高审计人员的专业素养和综合能力。
同时，应注重引进高素质、专业化的人才，为审计工作提供有力支持。
（五）强化监督和评估机制监督和评估是确保预算执行审计全覆盖的重要环节。
审计监督全覆盖的实现路径党的十九大提出，要深化审计体制改革。
目前审计改革的主要目标之一就是实现审计监督全覆盖。
国务院出台《关于加强审计工作的意见》，提出“对稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险等政策措施落实情况，以及公共资金、国有资产、国有资源、领导干部经济责任履行情况进行审计，实现审计监督全覆盖”，这是审计监督全覆盖首次写进政府文件，代表着党和国家在新形势下对审计监督全覆盖的目标和任务进行了全面部署。
一、实现审计监督全覆盖面临的困难和问题国家审计署副审计长孙宝厚在接受新华社记者采访时称，凡涉及公共资金、国有资产和国有资源的，都要接受审计；凡涉及对这些资金、资产和资源管理、分配和使用，都要接受审计；凡涉及这些资金、资产和资源的部门、单位和人员，都要接受审计。
而要做到这些面临较多难题。
（一）审计全覆盖面临的任务与审计力量不足的矛盾十分突出一直以来，审计机关审计力量不足的情况一直存在，繁重的审计任务与有限的审计资源之间的突出矛盾一直是审计工作的主要矛盾。
审计全覆盖推行以后，面临“审钱、审人、审政策”的压力，审计力量不足的困难将更加凸显。
以广东审计系统目前的人力测算，要在3至5年内实现对所有审计对象轮审一遍难度非常大。
（二）审计队伍专业素质与审计全覆盖的要求还有一定的距离。
审计全覆盖面临政治、经济、社会、文化、生态等各个领域，对审计人员的综合素质要求较高，既要求有财会、审计、法律、管理、计算机等方面全面的知识结构，也需要较高的组织、沟通、协调、处理等能力结构。
而目前审计队伍专业结构比较单一，复合型高素质的审计人才非常缺乏，专家型审计人才更是寥寥无几。
（三）被审计对象对审计支持和配合的广度和深度还远远不够。
加强审计“全覆盖”肯定会涉及权力和利益部门，特别是经济审计的全覆盖更加涉及到党政一把手的权利运作，审计必将面临较大的困难和压力。
二、审计监督全覆盖的实现路径（一）加强审计队伍建设，完善审计管理体制。
ACCOUNTING LEARNING147开发区实现审计全覆盖的方法路径探析韩翠 西安国家民用航天产业基地管理委员会审计局摘要：基于开发区管理模式的特殊性，实现审计监督全覆盖主要存在着管理模式不统一、审计资源力量薄弱、审计监督缺位等问题。
结合现状，从规范开发区审计管理模式、统筹使用审计资源、制定审计规划、加强项目质量管理以及落实审计整改等方面探索开发区实现审计监督全覆盖的方法路径。
关键词：审计；监督；全覆盖国务院出台《关于加强审计工作的意见》(国发[2014]48号)以及中办、国办印的《关于完善审计制度若干重大问题的框架意见》及相关配套文件，对完善审计制度作出全面规划和部署，明确要求对公共资金、国有资产、国有资源和领导干部履行经济责任情况实行审计全覆盖，做到应审尽审、凡审必严、严肃问责。
开发区作为政府的派出机构，其兼具政府运作模式和市场化运作模式，是工业突破的主战场，是集聚项目、吸纳资本的主阵地，对地方经济发展有着引领和带动作用。
面对区域内经济快速增长、固定资产投资加速的形势，改善审计监督保障机制、实现审计全覆盖势在必行。
一、开发区审计工作现状及主要存在问题(一)开发区审计管理模式不统一由于开发区不是一级独立的行政机构，不具备相应的法律地位和权限，管理体制和经济运行机制具有特殊性，开发区审计的管理模式也不统一：一是规模较小的开发区未设置审计部门，由市审计局代管；二是审计作为财政系统或纪委的内设部门，缺乏独立性；三是作为独立审计机构存在，具有政府审计职能，实施“双重管理”，开展业务较全面，但此类管理模式实施的比较少。
开发区审计管理模式不规范统一，审计职能受限，不能保证经常、及时、有效的经济监督，审计在维护财经法纪和经济秩序，防范风险、完善管理和提高效益等方面发挥的作用也就非常有限。
(二)审计队伍力量薄弱相对于日趋繁重、审计边界不断延伸的现状，审计人员，尤其是复合型审计人才的欠缺无疑成为制约审计工作发展的瓶颈。
COMMERCIAL ACCOUNTING审计随着“审计风暴”的爆发和国家“十二五”规划的进程,审计尤其是政府审计正面临着新的挑战。
一方面信息的公开化,使公众对审计的需求不断增加,对审计的期望不断提高;另一方面,面对审计所发现的问题以及审计的覆盖程度,公众并不满意。
审计机构如何能够更好地满足公众的需求,对公众的诉求做出快速的反应,成为当今政府审计机构研究的重要问题。
随着云计算的出现,审计人员逐渐把目光由传统审计方式转向了拥有新生命力的云审计模式。
一、云审计的概念关于云审计的概念定义与范围界定一直存在着很大的争议。
有学者认为云审计就是联网审计的一种发展,是审计人员利用网络等信息化手段实现数据的传输、分析与合作。
也有学者把云计算对于审计的影响比作一个世纪前的电力革命。
云计算之于云审计就如同公共电厂之于用电个体。
通过云计算、云存储来实现审计资源的优化配置,使得审计资源像电力资源一样公开流通,降低审计成本。
也有学者简单地把云审计定义为“审计+云计算=云审计”。
事实上,云审计一词自出现以来其具体含义也一直是业界摸索、规范的研究领域。
究竟什么是云审计?现阶段很难做出一个明确的限定,因为云计算本就是不断丰富的概念,基于云计算的云审计会随着云计算概念深入、成熟而得到发展、丰富,甚至导致云审计方法与思想的变革。
综合来看,被研究人员广泛接受的观点是云审计是利用互联网的云计算概念,进行审计资源的整合与协调。
云审计是对未来审计模式的一种猜想,不仅仅是云计算在审计领域的运用,更包括了随着科技尤其是信息技术的发展,审计模式不断创新的一种理念,一种思考方向。
二、云审计的实现模式(一)构建云审计平台———基于“云审计”平台的构建□蒋立茹(南京审计学院审计与会计学院江苏南京211815)◇中图分类号:F239文献标识码:A文章编号:1002-5812(2015)11-0119-03是一样的。
让学生分组实验、分组交实验报告的初衷是培养学生的团队合作精神和沟通协调能力,但实际执行的效果很不理想。
实际中,小组成员之间并不是共同讨论完成实验,有的小组学生轮流来做实验,这样每次的实验事实上只有小组中的一个成员掌握了;有的小组干脆直接由一到两位成绩好的成员负责所有的实验,其他成员浑水摸鱼。
小组成员的上机操作成绩是一样的,并不能很好地考核学生间的差异性,今后可以考虑将每位学生的上课表现计入平时成绩来做区分。
之所以上机操作成绩仅占期末总评成绩的30%,是因为每学期上这门课的学生很多,实验室计算机有限,不可能所有学生同时考试,另外,计算机距离很近,每位学生考试内容一样也不合适。
但《财务管理实验》课程是以实践为主的课程,考试主要检验学生的动手能力与综合应用能力,因此在考核方式上,应探索改革原有的实践部分仅占期末成绩30%的局面。
解决这一问题的方法之一就是建立一个足够大的题库,期末每位学生从题库中抽题考试,电脑直接得分,但这一设想如何变为现实还有待探讨。
此外,小组作业需要提交实验过程和结果的电子版,以及实验报告,由于拷贝很方便,自己做需要解决很多问题,所以个别小组自己不做,拷别的小组的电子版,抄别的小组的实验报告。
杜绝这一现象的方法有每个小组布置不同的实验题目,或者将作业雷同的组的实验成绩全部打为零分。
S参考文献:1.梁明.Excel与财务管理课程教学改革与实践[J].黑龙江教育(高教研究与评估),2013,(8).2.孙振娟,王静.《计算机财务管理》项目教学法教学案例设计[J].计算机光盘软件与应用,2012,(4).3.陈芳,张建军.财务管理ERP沙盘模拟实践教学改革探讨[J].商业会计,2011,(36).摘要:目前,我国的政府审计机构正面临着新的挑战,如何运用先进技术,如“云”及“云”的延伸技术辅助或者构建新的审计框架是当今社会实现审计全覆盖的研究方向。
本文将从构建云审计平台等方面阐述云审计实现审计全覆盖。
关键词:云审计云计算审计全覆盖云审计最常被学术界讨论的实现模式即搭建一个平台。
数据的云储存的实施过程中,可以使各类审计信息数字化得以实现,充分调动审计人员、审计技术方法以及审计硬件设施的协调配合、统筹规划,真正做到在审计资源得到充分利用的同时促进信息交流与共享。
云审计实现了时间、空间上的自由,打破了固有审计模式的局限。
审计人员可以在云审计时代下按照自己的时间、习惯与审计方式合理、自由地安排自己的审计工作,同时充分享受云审计所带来的高效率,不再为数据的存储、共享或者工作的衔接而伤神,所需要关注的只是审计任务本身。
“云审计”模型见下图。
(二)云审计安全问题及应对措施提到云计算或者云审计,首先想到的就是安全建设问题。
数据安全性是互联网时代首要考虑的问题。
数据安全包括数据本身存储的安全以及向第三方泄露的可能性。
一旦将“私有云”数据传送到“公共云”,就有可能使数据脱离审计人员的掌控,发生数据泄漏的可能性就会加大,并会带来一系列的审计风险与法律责任。
云审计在实施过程中主要存在以下问题。
1.数据存储与审查权限性问题。
云审计在技术上依托于网络设备,无论是储存审计机构自己的数据还是被审计单位的数据,保密性和数据安全性问题都是首要考虑的问题。
在没有查阅权限限制或者限制不足的情况下,传送至云端的相关数据可能会脱离审计人员的掌控,致使安全隐患的产生,使得数据安全性降低。
非法入侵、越权操作或是存储介质故障等都直接威胁到云审计数据安全。
针对数据安全与保密问题,通常选择与服务器供应商进行沟通洽谈的方式来规避风险。
洽谈内容主要围绕供应商的自身权限与运行维护等方面的承诺,更多的是技术上的指导与权限的转移。
就如同家用防盗门通常会有两种钥匙,B钥匙使用则会导致A钥匙失效。
现在的服务器设计更多倾向于引入这样的思想,服务器一旦移交,触发机制则会启动,供应商自身权限则受到限制,数据使用权限由使用方进行管理、监督。
2.云审计实施接口问题。
实现传统审计与云审计顺利接口对于审计人员和被审计单位都是一次大的转变。
因此,如何让审计人员更快地熟悉云审计以及如何让被审计单位理解这一转变是云审计平台建设必须解决的。
审计机构与被审计单位的沟通是为了确保被审计单位清楚地了解审计机构将如何实现这一转变,以及为了成功地实现转变需要得到怎样的帮助。
最重要的是,要让被审计单位了解这个转变对于他们有什么好处,以及审计机构是在尽最大可能选择了最佳的应用,以保证更好地完成审计监督。
为此可以先找一些审计风险水平较低的被审计单位作为云审计的前期试验对象,以了解云审计的工作性能。
这就可以在不损害被审计单位利益的同时让审计人员先熟悉云审计的审计过程、审计责任及要注意的问题。
3.强迫审计公开问题。
审计公开一直是被研究者广泛争论的问题,审计人员与被审计对象存储在云内的信息只要涉嫌民事或者刑事诉讼,很大可能会被要求强迫公开。
对于社会审计来说,政府部门可以用相关法律来获取事务所存储在云服务器中的数据,这似乎给政府的相关工作提供了便利,但会计师事务所也会意识到,客户存储在云计算中的数据可能会被强制披露给政府或民事诉讼当事人。
因此,会计师事务所必定会考虑向云服务器上传敏感信息的影响,最终的博弈结果将会是云审计平台的构建形同虚设。
会计师事务所掌握的敏感信息并不会上传云服务器,这将违背建设云审计平台的初衷。
从注册会计师针对上市公司的财务报表合法、公允进行审计来看,目前更多的上市公司为了使得股票价值得以体现,为公司争取更多的股民,更加乐于接受信息公开。
只要被审计对象可以了解并理解云审计平台的作用并接受,审计单位与被审计方的双赢最终是会实现的。
4.网络宽带与运营费用问题。
云审计依托于云计算,而云计算依托于网络建设。
被审计单位数据与审计人员数据的传输都依赖于网络进行上传“云审计”模型 审计▼C OMMERCIAL A CCOUNTING 120《中文核心期刊要目总览》会计类核心期刊下载,带宽就会在很大程度上影响到审计的效率,频繁的数据存取及海量的信息交换都会影响网络的通畅和数据传递的及时性。
因此,网络宽带的负载能力以及运营费用是制约云审计的一大瓶颈。
带宽问题解决的困难在于审计的成本。
建立云审计平台是一个长期的、深远的项目,资金的投入直接决定了云审计平台的效率,带宽可以由网络运营商负责保证。
虽然国内的网络运营商垄断现象严重,但是从目前情况来看,电信的市场已被移动和联通以低价抢占了一部分,未来出现寡头的可能性相对很大。
在寡头市场上,寻求相对的合理价格、平稳带宽是可以实现的。
三尧云审计实现审计全覆盖(一)审计全覆盖的概念审计全覆盖是刘家义审计长在全国审计工作会议上首次指出的,并高度评价审计全覆盖是提高审计监督层次和水平的重要途径。
审计全覆盖是指在一定期间内,通过科学安排审计计划,合理选择审计方式,使所有监督对象在一定时间内都能接受审计监督,形成周期性的动态审计全覆盖。
除同级财政预算的每年审计外,审计署对审计覆盖给出了指导性意见,如5年轮审一次和重点预算单位每年必审等。
然而由于审计人员数量等制约了审计力量,使得审计覆盖率仍然难以达到公共所期望的水平。
从郑石桥2012年《审计频度、审计处罚和审计效果》一文的统计数据来看,江苏省审计覆盖率仅为7.37%,审计周期为6.5年。
这与我们一直倡导的加大审计力度、提高审计效果相悖。
如果按照现行的审计力度或者审计手段,要想达到这样的要求仍是一项艰巨的任务。
(二)云审计实现审计全覆盖1.创新理念。
推行云审计中数据中心的审计理念,即破除传统审计模式下审计信息化仅是审计工作辅助手段的固有思想,通过云审计平台的便捷,把数据分析范围从单一部门或行业拓展至关联单位或行业,将工作重点从侧重于数据筛选和分析拓展至系统审计和多维分析,将审计目标从异常线索检索拓展至系统安全检测。
云审计数据中心要义是以云审计平台为依托构建审计信息库,对信息库实行数据库管理。
审计过程不再实行单一项目审计,而是通过云审计平台的数据库分类进行数据加工。
以某一专项审计目标为出发点,在专项审计伊始首先采集数据、研究数据,并利用云审计平台中各部门、各行业信息数据之间的横向关联特性和不同年度信息数据之间的纵向追溯特性,通过系统分析、多维对比,实现对被审计单位业务内容的全面把握、对权力控制薄弱环节的重点监控、对资金或物资分配过程中舞弊行为多发环节的精确定位,实现对整个行业资源的全面检测与自动预警,推动审计全覆盖的目标顺利实施。
2.建设云审计平台,突破“信息孤岛”的局限。
虽然信息化审计能够有效拓展审计范围,精确定位审计疑点,但也经常遭遇“信息孤岛”的限制。
当前,金融系统、大型国企以及政府各部门汇集了关系国计民生和社会发展等多方面的数据,但很多数据以“信息孤岛”形式散存在行业、企业或部门内部,相互之间缺乏共享和互联。
