( 安全管理 )单位：_________________________姓名：_________________________日期：_________________________精品文档 / Word文档 / 文字可改“树”型安全管理模式的探索与实践(新版)Safety management is an important part of production management. Safety and production are inthe implementation process“树”型安全管理模式的探索与实践(新版)1问题的提出煤矿生产主要是井下作业,作为井下现场变化较大、危险因素较多、人员密集型的特殊行业,如何从本质上确保安全生产,是煤炭企业经常研究探讨的一个重要问题。
煤矿发生的各类安全事故可分两类:一是不可避免的自然灾害事故,如冲击地压事故等;二是虽然可以预防但因预防措施不到位、现场监督检查不力而发生的事故。
事故发生的原因是多方面的,有的是安全管理方式落后,缺乏先进科学的管理方法;有的对安全工作中存在的问题“头疼医头、脚疼医脚”,只治表,不治本;有的抓安全管理只管结果、不管过程,只管物、不管人,只管一时、不管长远,只求过得去,不讲过得硬等等;说到底是一个管理方法问题。
实践证明,科学的管理方法就能有效地保证安全生产,反之就很难保证安全生产。
为此,各煤矿企业都在积极探索和研究,并创造和积累了不少先进经验,安全管理工作正在由传统的管理模式走向科学化管理的轨道。
对企业发展来讲,一个好的思路,就是发展出路;对安全工作来讲,一个好的管理思路,同样也是抓好安全工作的出路。
枣庄矿业集团枣庄联创公司(原陶庄煤矿)联系单位实际,创造性地对“树”型安全管理进行了深入研究、探讨与实践,其主要思路是:把自然界中树的植物原理引用到安全管理工程,并将安全管理的各要素据其性质分类为根基、主干、分枝三大部分,通过其内在联系构建成“树”型网络体系,运用“根深干壮”、“本固枝荣”的科学规律,采取“固本强根”、“标本兼治”的科学方法,力求使安全生产管理工作如长青之树样的充满生机和活力,最终达到创建本质安全型煤矿的目的。
2“树”型安全管理模式通过对推行“树”型安全管理的理性分析和实践慨括,这种管理模式是由“三大根基”、“一条主干”、“五项分支”构成的科学化安全管理网络。
“三大根基”又分为人的素质、物的质量、科学管理;“一条主干”是安全管理体系,其中包含责任保障、质量保证、安全监察、技术管理4个机制;“5项分支”是指配套措施,含有执行“安全一票否决权”、强化安全技术培训、加强安全文化建设、健全安全奖惩机制、教育处“三违”人员等5项工作。
通过夯实安全管理根基,创新安全管理体系,强化安全管理措施,实现了矿井的长治久安。
2.1立足治本夯实根基没有牢固的根基,就长不成参天大树,就经不起风吹雨打。
“树”型安全管理倡导从夯实根基入手,从强化基础抓起。
(1)坚持以人为本,教育领先,提高职工的安全技术素质。
人的素质的高低从根本上决定着安全工作、安全管理的状况;提高职工队伍的安全技术素质,是确保安全生产的重要基础之一。
推行安全“树”型管理,立足于从提高人的素质入手,坚持用安全技术知识武装人,用安全文化特别是先进的安全理念引导人,用安全法规和规章制度约束人,突出以人为本,把管人管物结合起来,既要消除物的不稳定状态,又要不断强化对职工的安全教育和技术培训,使广大职工牢固树立安全第一的思想,提高自主保安和相互保安的能力。
(2)坚持质量为本,培育牢固的质量根基。
过硬的工程质量是实现安全生产的物质基础。
“树”型安全管理既强调提高人的素质,又注重提高物的质量。
大搞质量标准化建设是提高工程质量的重要途径。
要立足于高定位、高起点,全面贯彻落实国家《生产矿井质量标准化实施细则》,认真执行企业质量标准化工作的各项标准和要求,健全和完善各专业、各工种质量管理规定和考核评分标准,定期开展专业质量达标会战,实现矿井采煤、掘进、机电、运输、通风、防尘、地测、调度八大专业质量达标,做到以质量保全。
(3)坚持科学管理,培育安全生产的管理根基。
管理是企业一切工作的基础,当然也是安全工作的重要基础。
所以,安全“树”型管理把科学管理列为三大根基之一,强调要树立正确的安全管理理念,坚持安全第一、预防为主的管理方针,安全高于一切、重于一切的管理思想,以质量保安全、以安全促生产管理思路,先安全、后生产、不安全不生产的管理原则,不断建立健全安全管理的各项制度,努力探索和创新安全管理的方法及路子,以安全管理的科学化带动规范化、制度化。
2.2狠抓关键稳固主干树木靠主干支撑才能高大挺拔。
“树”安全型管理网络中也有一条起支撑作用的主干,这就是安全管理体系。
稳固安全管理体系,需要抓好以下4项工作:(1)打造安全责任保障机制。
把安全工作目标作为各级领导干部的第一目标、第一责任、第一政绩,推行安全生产目标管理责任制,层层签立责任书。
同时,健全完善各级领导干部、各业务部门、各工种岗位安全生产责任制,明确各自的安全职责,在生产矿井形成以矿长为主的安全生产管理系统,以党委书记为主的安全宣传教育系统。
以总工程师为主的安全技术管理系统,以安监部门为主的安全监督检查系统,以安监部门牵头负责职能部门积极配合的安全教育培训系统。
(2)打造工程质量保障机制。
建立工程质量专业负责制,明确矿井八大专业质量标准化建设的责任人,强化班组、区队、质量科和矿四级质量检查考核验收体系,采取动态和静态检查考核相结合的方法,力求达到动态质量达标。
严格落实质量问题责任追究制度,建立工程质量终身制,由施工单位对质量负责到底。
完善质量奖惩管理办法,实行优质重奖劣质重罚,推行“安全、质量、生产”结构工资制,将质量检查验收情况同工资分配紧密挂钩。
通过抓好述工作,形成质量管理长效机制。
(3)打造安全监察保障机制。
按照煤矿安全监察标准化的要求,建立健全“队伍过硬、保障有力、信息灵敏、防控严密”的安全监察工作网络。
一是坚持队伍建设严细化。
健全安监员学习、工作等管理制度,加强对安监员的教育培训,努力提高安监队伍的业务素质和工作责任心。
二是坚持安全监察命令化。
要求安监部门依法行使职权,监督国家安全生产法规在本单位的贯彻执行,对煤矿井上下安全生产实行全方位、全过程的监管,监督和参与安全质量检查、事故分析处理、各类隐患排查、安全责任制等管理制度的制定和实施,运用准军事化手段实施安全监察工作。
三是坚持信息反馈灵敏化。
利用现代化管理手段,加快信息网络化建设步伐,形成灵敏高效的信息处理系统,对各级管理人员下井采集的安全信息及时进行整理、筛选,对不安全隐患落实单位和人员限期整改,并对隐患整改情况跟踪检查,形成闭合管理,四是坚持安全防控立体化。
在发挥安全监察机构骨干作用的同时,强化多层次的监控防范,做到纪委管“党”,开展党员安全责任区活动,实现党员自身身边无“三违”无事故。
工会管“网”,开展群众安全监督活动,发挥群监网员的作用,实现群防群治。
团委管“岗”,积极发挥青年安全监督岗员的“哨兵”作用。
女工组织负责抓好安全协管活动,充分发挥女工、家属协管员在安全工作中的“半边天”作用,形成安全生产的立体防线。
(4)打造技术管理保障机制。
认真抓好重大隐患的科学防治,建立并严格坚持每月1次由董事长主持、总工程师参加的隐患排查治理会议,排查重大隐患,研究治理措施。
认真编写安全技术发展规划和安全技术措施计划,严格审批矿井灾害预防计划和重大安全技术措施,积极推广应用新技术、新工艺、新设备,围绕安全管理的重点、难点、薄弱点组织技术攻关和技术改造。
坚持每年提前一个月研究制定矿井灾害预防和处理计划,每季开始前15天对矿井灾害预防和处理计划进行修改和补充,并认真组织学习和贯彻实施。
严格执行安全技术措施审批制度,认真按规定的程序编制作业规程,凡生产现场发生变化,及时修改补充安全措施,所有规程措施都要报分管领导由分管领导召集有关部门研究审批,并组织职工学习贯彻,经考核合格后方可上岗。
有计划、分步骤地实施安全技措工程,安全技措资金按上级规定的比例足额按时提取,做到专款专用,主要用于治理事故隐患、预防职业危害、更新安全设施、开展安全培训等。
2.3突出重点强化分枝在夯实根基、稳固主干的同时,通过整合安全管配套措施,强化分枝才能结出果实。
(1)认真坚持“安全一票否决权”制度。
按照“抓好安全是功臣、出了事故是罪人”的理念,只要发生安全责任事故,造成人员伤亡,一律取消各类先进荣誉称号的评选资格。
把抓好安全工作当作干部提拔任用的一项重要条件,不会抓安全工作就是不称职,抓不好安全工作就是失职,发生安全责任事故就是渎职。
对抓不好安全工作,造成重大事故的,不仅能提拔重用,还要视轻节轻重给予经济处罚、降职使用、免职或撤职处理,特别严重的还要追究法律责任。
(2)强化安全技术培训。
建立安全教育培训机构,分年、季、月编制安全培训计划,健全职工安全培训档案,采取“送出去、请进来”的方法,抓好全员及特殊工种,特殊人物的安全培训工作,凡安全培训考核不合格的不准上岗工作,重新学习补考合格后方可上岗。
(3)加强安全文化建设。
安全文化作为企业文化的重要组成部分,对促进安全生产具有积极作用。
不断培育和确立先进的安全理念,通过兴建井口“安全文化长廓”、安全文化“一条街”、“一条巷”等形式,形成浓厚的安全文化气氛,陶冶职工的安全情操,规范安全行为。
要把安全文化建设的侧重点放在安全管理创新上,不断吸取和借鉴先进的安全管理经验,新思路,创新机制,创新管理,推动安全管理工作的健康发展。
(4)健全安全奖罚机制。
实行交纳安全风险抵押金制度,搞好安全加倍返还,出了事故一律扣除。
推行安全质量生产结构工资制,通过加大安全工作在结构工资中的比重,强化职工“吃安全饭、拿质量钱”的意识,真正让广大职工从抓安全工作中看到好处、得到实惠,变“要我抓安全”为“我要抓安全”,从根本上消除过去普遍存在的重生产、轻安全质量的现象。
对安全工作成绩突出、贡献较大的单位和个人,要大张旗鼓地进行表彰和重奖。
(5)严格教育惩处“三违”人员。
“三违”不绝,事故难免。
治理“三违”问题要多管齐下。
一是强化对“三违”人员的帮教,凡发生“三违”问题,一律参加教育培训班,由分管领导主持,安监、宣传、组干、纪委、工会、团委、女工等部门负责人参加,对“三违”人员集中帮教,帮助他们查找根源、认识错误、制定整改措施。
对特别严重“三违”人员让其家属一块参加学习班,共同做好帮教工作。
二是建立“三违”亮相台,通过舆论工具对“三违”人员进行曝光亮相,触及其思想灵魂。
三是制定“三违”处罚规定,对“三违”人员进行必要的经济处罚,实行“三违”积分“撞线”制,凡个人“三违”积分撞红线的一律停止工作下岗培训,直到彻底解决问题后方可重新上岗。
