2018对基层党员干部队伍老龄化思考

新形势下做好基层党务工作的几点思考刘胜【摘要】在当前的新形势下，做好基层党务工作已经成为了各级领导干部的重要任务。

随着社会的不断发展和进步，人们的生活水平也得到了显著提高，但是随之而来的各种社会问题也越来越多。

在这样的背景下，如何更好地做好基层党务工作显得尤为重要。

因此，本文将从基层党务工作概述出发，并分析如何做好基层党务工作的几点思考，为更好地推进全面建设社会主义现代化国家做出贡献。

【关键词】新形势下｜基层党务｜工作目前，我国社会经济发展迅速，人民生活水平不断提高，但是同时也面临着一些新的问题和发展挑战。

例如，经济结构调整带来的就业压力加大，人口老龄化加剧了社会保障的负担等等。

在这样的社会背景下，如何做好基层党务工作显得尤为重要[1]。

党的十八大以来，中央领导高度重视基层党务工作，提出了加强和创新基层党建的新战略。

因此，本文旨在探讨当前新形势下做好基层党务工作的几点思考。

为做好基层党务工作提供了理论依据，有助于指导各级领导干部更好地履行职责。

一、基层党务工作概述（一）基层党务工作的内涵党的组织是党的根本，而党员又是党的组织的基础。

因此，基层党务工作是指在基层单位中，通过加强对党员的管理和教育，提高党员的政治觉悟和社会责任感，促进党员队伍建设的过程。

在当前的新形势下，随着社会的发展和人民生活水平的不断提升，人民群众对于政府的工作效率提出了更高的期望值。

同时，各种社会问题也日益凸显，如环境污染、食品安全等问题，这些都需要地方政府积极应对[2]。

在这样的社会背景下，基层党务工作显得尤为重要。

基层党务工作主要包括以下几个方面：加强党员干部的思想政治教育，增强其思想意识和行动力；强化党员干部的职业道德素养，提高他们的公信度和服务能力；对党员干部进行严格的考核评估，及时发现并解决问题；在工作中注重与群众沟通交流，倾听民意，解决民生问题。

（二）基层党务工作的地位在当前的中国社会，随着经济的发展和人民生活水平的提高，人们对于政治问题的关注度也越来越高。

农村党员队伍老龄化问题研究农村党组织是党在农村中的战斗堡垒，是带领贫困群众脱贫攻坚的中流砥柱，是全面建成小康社会的组织保证，也是维护农村社会稳定、促进农村经济社会发展的政治保障。

然而，近年来，农村党组织建设面临诸多困难，特别是党员老龄化问题尤为严峻和突出，严重影响了党员队伍整体素质的提高，弱化了党员先锋模范和带头作用，制约了党组织战斗力、凝聚力的充分发挥，阻碍了基层党建工作任务的落实，解决农村党员老龄化问题迫在眉睫。

一、农村党员老龄化问题的现状及影响1.老年党员占比重大，队伍结构不合理。

从年龄分布上看，农村老龄党员人数多，所占比大，55岁以上党员占党员总数的X%，60岁以上党员已占全市党员总数的X%以上。

党员人数随年龄的递减而递减，35岁以下中青年党员仅占X%。

这充分说明农村党员老龄化程度高，中青年党员少，党员队伍未形成梯次结构，党员发展正面临“青黄不接”的现状。

2.内生发展动力不足，先锋作用不明显。

由于年龄较大党员占比较高，从其受教育程度、文化素质来看，学历普遍偏低，初中及以下文化程度占多数，可以看出，绝大部分党员的学历为初中、小学，有的甚至没有上过学。

据统计，全市党员中初中以下学历占全市党员总数的X%。

农村党员文化素质偏低，严重制约了党员先锋模范作用的发挥，部分党员自身存在缺致富门路、疾病缠身等原困，不仅难以带领群众发展经济，自己还需别人扶持；个别党员宗旨观念淡薄，理想信念动摇，对新时代党员职责和义务认识不清，把自己混同于普通群众，甚至行为、言语方面等表现不如普通群众，在农村各项事务中起负面影响。

3.优秀青年人才外流，党员吸纳发展慢。

改革开放40年来，农村发生了翻天覆地的变化，大部分年轻人纷纷外出打工经商，作为家庭经济收入主要来源，而留在农村务农的多为年龄较大的老人和妇女儿童，这部分人自主发展意识不强，成天劳作，安分守纪，对入党没有思想认识，缺乏入党意愿和积极性，部分有意愿加入党组织的，因年龄偏大或各种原因，入党条件不符合相关要求，致使入党积极分子无人可培养，造成党员发展后继乏人，农村党员队伍状大缓慢。

着力发展青年党员解决农村党员老龄化问题农村党员的发展工作是加强农村党的基层组织建设的基础，也是各级党委和组织部门的一项重要工作。

为认真贯彻党的十七届四中全会精神，切实加强农村党员发展工作，XX县XXX镇对此进行了深入调研，查找在党员发展工作中存在的主要问题和原因，为今后抓好党员发展工作明确了目标、理清了思路。

一、近年来党员发展工作现状及存在的问题1、工作基本现状2005年至今，XXX镇共发展党员318名，其中农村党员257名，占发展总数的81%，但青年党员数量较少，35岁以下党员93名，仅占发展总数29%。

青年党员的发展工作已刻不容缓。

积极发展青年党员，可以有力地改变党员队伍的年龄结构，但意义并不止于年龄结构。

青年人是整个社会中最少保守、最具活力、最有进取意识、最富创造精神的群体，尤其是改革开放中成长起来的青年人，受旧体制、旧思想、旧习惯束缚少，接受新事物快，发展要求强，敢闯敢试敢冒风险的精神足，把他们中的优秀分子吸收到党内来，能够有效改善农村党员队伍结构，能使党增添青春的活力，增强战斗力。

2、存在的主要问题一是部分村党支部对新形势下发展党员工作认识不足，思想上不够重视。

二是党员分布结构不合理，部分村党支部发展党员工作进展缓慢，农村党员队伍老龄化严重，党员平均年龄偏大、文化程度偏低，农村妇女党员比例偏低，这使得农村党员队伍和领导班子“青黄不接、后继乏人”的情况越来越严重。

三是有相当部分青年农民思想比较陈旧，对党组织缺乏了解，认为入不入党无所谓，只要能挣钱就行，满足现状，政治上无所求。

四是一部分青年农民怕入党后在计划生育等政策上影响个人利益；一部分农民怕入了党每月还要交党费；一部分农村青年怕入了党，三天两头党支部找自己学习、开会，会耽误自己的赚钱时间。

五是部分党组织号召力不强。

很多村委会的集体经济基础薄弱，党组织既不能有效地带领群众发展经济，又无财力为群众办好事、实事，导致党组织威信不高。

以上情况严重削弱了党组织的吸引力，致使群众尤其是农村青年向往党组织的热情不高。

党员队伍建设存在的问题、建议及下步打算党员队伍整体素质的高低、作用发挥充分与否，直接影响着党在农村广大群众中的形象，关系着农村社会改革，发展和全面进步，关系着新农村建设的成败。

随着改革开放的不断深入，各种利益关系的调整和经营形式的多样化，基层党组织和党员队伍的建设面临着许多新情况、新问题、新形势下，农村基层党组织如何按照“三个代表”的要求，加强党员队伍的管理，充分发挥农村党员队伍在带头致富、带领群众共同致富、农村各项工作中的模范带头作用，已成为当前一个迫切需要解决的问题。

为进一步探索新形势下加强农村党员队伍建设的新方法，我镇按照区委组织部有关调研课题的要求，对我镇农村党员队伍的现状及存在问题、原因进行了调查摸底。

一、当前我镇党员队伍现状**镇共5.1万人，辖24个行政村1个社区居民委员会，全镇现有党员1462人。

党员队伍现状主要呈现“四个不平衡”的特点：一是男女党员比例不平衡，妇女党员偏少。

男性党员1090人，占%；女性党员372人，仅占%。

二是年龄结构不平衡，文化程度普遍较低。

35岁以下199人，占%；36-45岁的349人，占%；46-54岁的477人；55-59岁的206人，60岁以上的231人，占%。

党员年龄偏高，老龄化严重。

三是文化程度不平衡。

大专以上文化程度的187人，占%；高中（中专）以上文化程度的484人，占%；初中初中文化程度及以下的791人，占%。

四是作用发挥不平衡，干部党员和无职党员作用发挥差距明显。

全镇干部党员（包括镇机关干部及村组干部）350人，占%，无职党员1112人，占%。

由于受文化程度、岗位职责等因素影响，有职党员作用发挥较好，双带作用发挥突出，大部分农民党员受文化素质、年龄、生产技能等因素制约，缺乏致富能力，更谈不上带领群众致富。

（一）对党建重要性认识不够，部分党员党性观念淡薄。

虽然近年来党的建设已得到明显的加强，但仍然不能排除从党员领导干部到一般党员都不同程度地存在着对党员队伍建设重要性的认识不高。

对农村党员干部队伍老龄化思考农村基层党员干部是建设社会主义新农村的骨干力量，担负着直接联系群众、团结群众、宣传群众、组织群众，把党的各项方针政策落实到基层的重要责任。

当前，农村基层党员干部呈现严重的老龄化，队伍结构不合理，已经到了青黄不接的境地。

因此，配备一支结构合理、优秀的基层干部队伍，对贯彻科学发展观，全面建设小康社会都具有十分重要的意义。

一、基本情况1、干部队伍年龄偏大。

在调查的过程中了解到村支部书记的年龄结构为：30—40岁占 5.6％,40-50岁的占17.4％,50-60岁的52.8％,60岁以上的占35.2％。

由于党员干部年龄偏大，个别党员的理想信念有所淡化，干部队伍的整体素质比较低。

2、领导班子后继乏人。

年轻人纷纷外出打工经商，留在农村务农的人一般没有入党的愿望，成天劳作，安分守纪，不愿意加入中国共产党，认为入党没有必要，自己只要有衣穿、有饭吃，就足够了，有的村好几年都没有发展新党员。

由于二、原因分析1、中国人口老龄化是宏观影响。

一方面随着我国计划生育政策的进一步贯彻实施，生育率大幅度下降；另一方面，由于经济的快速增长、科学技术的进步，人民医疗条件的改善和生活水平的提高，人口死亡率也大幅度下降，人口寿命大大延长，我国开始呈现比较严重的老龄化问题。

人口老龄化给我国的经济、社会、政治、文化等方面的发展带来了深刻影响，同时也严重波及到了基层年轻党员干部班子的挑选和培养。

2、农村劳动力转移是客观因素。

随着我国经济体制改革的深入，经济结构的重大调整和劳务市场的开放，城镇化步伐的加快，大量的农村轻壮年劳动力向城市转移，尤其是进入九十年代以来，农村劳动力的流动规模急剧扩大。

农村人口向城市人口流动，一方面增加农村的人均土地面积，使农民占有更多的土地资源，增加了农民收入，但同时也使农村人口，特别是青壮年劳动力急剧减少，现在农村人口结构主要以小孩和老人为主，被人们戏称为“6061部队”。

3、基层干部本身工作压力和待遇是直接缘故。

农村党员老龄化问题解决办法文章标题：农村党员老龄化问题解决办法近年来，**县针对农村党员老龄化问题，积极探索发展农村优秀青年入党的新途径、新办法，坚持定目标、扩民主、明责任等多策并举，认真做好农村发展青年党员工作。

我们的主要做法是：制定目标，分步实施，突出解决发展党员“重点村”。

把“重点村”发展党员工作作为检验各基层组织建设状况、组织委员和支部书记工作是否称职的依据之一。

县、乡、村三级建立“重点村”发展党员工作目标责任制，着重把解决党员年龄偏大问题作为考核内容。

制订了2019～2019年发展党员5年规划，逐年制订“重点村”发展党员目标，对3年以上未发展党员的行政村党支部，争取发展1名以上党员；党员平均年龄55岁以上或61岁以上党员占13以上的村和没有妇女党员的村，重点发展35岁以下的农村优秀青年和优秀妇女入党。

三推一定，扩大民主，切实保证新发展党员质量。

所谓“三推一定”是指，先由党员、群众、群团组织民主推荐入党积极分子人选，再由支部决定的方式确定。

即党支部在确定入党积极分子前，必须事先实行“三推”，重点培养35岁以下优秀青年，对其中推荐票数相对集中且经初步考察合格者，确定党员与他们“一对一”结对联系培养，并实行全程公示。

具体分三个环节抓细抓实：一是选“苗子”。

通过“三推”从群众中进行广泛推荐，发掘更多的优秀分子，尤其是35周岁以下青年，有针对性地鼓励他们积极自愿写入党申请书，努力壮大申请入党人队伍；二是挑“尖子”。

通过“三推一定”从所有写入党申请的人中“好中选优”，确定入党积极分子；三是定“调子”。

在确定发展对象、预备党员接收和转正环节上，事先要通过党员和群众的测评，作出评价，再由支部按规定程序确定。

强化责任，严肃纪律，形成常抓不懈工作机制。

建立健全发展党员责任追究制和考核激励机制，将发展党员工作执行情况和目标任务完成情况，与基层党组织评选先进，与党组织负责人评选优秀共产党员和优秀党务工作者挂钩。

当前农村基层党组织和党员现状的思考及对策鱼化寨街道党工委书记张永潮农村基层党组织是党在农村全部工作的基础。

在当前社会主义新农村建设的伟大历史进程中，加强农村基层党组织建设，加强农村党员发展、教育、管理，提高执政能力，巩固领导核心，具有重大的现实意义和深远的历史意义。

因此，我们很有必要对当前农村基层党组织和党员现状作深入剖析，找准薄弱环节，抓住关键问题，调整工作思路，改进工作机制，采取适宜对策，使农村党组织建设与新农村建设大局相适应，使广大党员的先锋模范作用与党员先进性教育相同步，确保社会主义新农村建设扎实稳步地向前推进。

农村党员现状不容乐观农村党员发展缓慢，老龄化严重。

50到70年代发展起来的居多，改革开放以后，党员发展呈急剧下降趋势，党员形成断层，后继乏人，有些村出现了“5个党员7颗牙”的现象，一些工作的开展全凭“吃老本”。

就鱼化地区农村而言，1978年以前发展的农村党员占59.8，50岁以上的农村党员占全办农村党员的42，而35岁以下的仅占11.7。

农村党员比例偏低，示范作用不明显。

农村总人口中党员比例比较低，村干部中党员比例相对较少。

鱼化寨街道农村党员占农村总人口2.7，低于全国平均水平近2个百分点。

20个村村委会党员干部占村委会干部总数46，其中，9个村委会主任不是党员。

农村政治资源几近垄断，家族化特性突出。

特别是在经济发展相对活跃，以及待开发的地区，由于受政治、经济方面利益的驱使，一些村出现发展党员向本家族成员倾斜的现象，要么清一色姓李，要么清一色姓张，要么清一色的亲戚朋友，其实质是以发展党员之名，行政治、经济资源垄断之实，以达到个人利益目的。

党在农村的领导核心地位削弱，权力边缘化。

在《村民委员会组织法》渐行渐进的实施过程中，农村两委会的民意基础、权力来源发生了变化，出现“书记管党务，村长管村务”的片面认识，不仅导致两委会工作两张皮，关系不和谐，党组织核心地位不同程度的削弱，而且，随着群众依靠主体的转移，导致个别支部正常的组织活动得不到支持，领导作用无从发挥，经费得不到保证。

当前农村基层党组织和党员现状的思考及对策鱼化寨街道党工委书记张永潮农村基层党组织是党在农村全部工作的基础。

在当前社会主义新农村建设的伟大历史进程中，加强农村基层党组织建设，加强农村党员发展、教育、管理，提高执政能力，巩固领导核心，具有重大的现实意义和深远的历史意义。

因此，我们很有必要对当前农村基层党组织和党员现状作深入剖析，找准薄弱环节，抓住关键问题，调整工作思路，改进工作机制，采取适宜对策，使农村党组织建设与新农村建设大局相适应，使广大党员的先锋模范作用与党员先进性教育相同步，确保社会主义新农村建设扎实稳步地向前推进。

农村党员现状不容乐观农村党员发展缓慢，老龄化严重。

50到70年代发展起来的居多，改革开放以后，党员发展呈急剧下降趋势，党员形成断层，后继乏人，有些村出现了“5个党员7颗牙”的现象，一些工作的开展全凭“吃老本”。

就鱼化地区农村而言，1978年以前发展的农村党员占598%，50岁以上的农村党员占全办农村党员的42%，而35岁以下的仅占117%。

农村党员比例偏低，示范作用不明显。

农村总人口中党员比例比较低，村干部中党员比例相对较少。

鱼化寨街道农村党员占农村总人口27%，低于全国平均水平近2个百分点。

20个村村委会党员干部占村委会干部总数46%，其中，9个村委会主任不是党员。

农村政治资源几近垄断，家族化特性突出。

特别是在经济发展相对活跃，以及待开发的地区，由于受政治、经济方面利益的驱使，一些村出现发展党员向本家族成员倾斜的现象，要么清一色姓李，要么清一色姓张，要么清一色的亲戚朋友，其实质是以发展党员之名，行政治、经济资源垄断之实，以达到个人利益目的。

党在农村的领导核心地位削弱，权力边缘化。

在《村民委员会组织法》渐行渐进的实施过程中，农村两委会的民意基础、权力来源发生了变化，出现“书记管党务，村长管村务”的片面认识，不仅导致两委会工作两张皮，关系不和谐，党组织核心地位不同程度的削弱，而且，随着群众依靠主体的转移，导致个别支部正常的组织活动得不到支持，领导作用无从发挥，经费得不到保证。

2018党员管理工作总结4篇一、农村老党员的现状1、政治边缘化。

全县共有595名村党支部委员，其中老党员13名，占2.18%，共有627名村委会成员，其中老党员10名，占1.59%。

老党员在村两委干部中所占网的比例非常低，他们在村级治保调解、村民代表、村民小组长任职非常少。

而现任村级组织在决定村内重大事务时，考虑到他们年事已高，一般不征求或者不采纳老党员的意见和建议，许多老党员在党员大会或村民代表会议上一般较少发表观点，大多附和随从，在农村中起不到先锋模范作用。

2、生活贫困化。

农村老党员大多出生于上世纪三四十年代，大多没有受过正规教育，文化程度低，年轻时在人民公社大集体劳动，只掌握农业生产简单技能；改革开放后已步入中年，既承担养家糊口重任，大多又在村级组织领导岗位任职，很少外出务工经商，经济上一般没有积累。

受历史原因制约，农村缺乏养老保险保障资金，他们子女大多没有固定收入，生活不富裕，拿不出很多资金赡养他们。

上年纪的老党员很少外出务工经商，只能在农村从事原有的简单劳动，收入低，有的甚至根本无收入，还长年生病，生活清苦。

3、情感冷落化。

农村老党员年轻时大多是村干部，甚至是主要干部，村民群众遇事找他们解决，村内大小事由他们拍板决定，上级领导到村想到见到的首先是他们，他们是村内焦点核心人物。

而现在除了党内活动或过节日受上级党组织慰问外，已是“门庭冷落”，加之大部分子女常年外出务工经商，不能享受“子孙绕膝，其乐无穷”的亲情，只能身影相伴，孤苦伶仃。

美好历史与冷酷现实形成鲜明对比。

4、负担加重化。

一些老党员子女外出务工经商，土地和山林耕种和管理的任务由他们来落实，劳动强度大。

有的还要承担照看留守在家小孩的监护任务，同时一部分老党员还负有照顾老伴的义务，承受农事和家事的双重压力。

5、医疗缺乏化。

目前，乡镇一级医疗卫生院受各方面因素制约，普遍缺医少药，少数乡镇甚至没有卫生医疗机构。

村级卫生室不健全，医务人员大多是赤脚医生出身，没有受过正规学校教育，医疗技术差，设备简单陈旧，去县城治疗交通不便，往往耽误治疗最佳时间。

党政干部队伍年龄现状调研报告政治路线确定之后，干部就是决定的因素。

作为社会活动的组织者,干部在社会发展中发挥着引领作用。

为应对全县党政干部队伍年龄严重老化的现象，通过召开座谈会、现场调研、查阅资料等形式，对解决党政干部队伍年龄严重老化现象进行了专题调研，对相关问题进行了理性思考和分析，提出了一些意见和建议。

一、全县党政干部队伍基本现状近年来，我们按照科学发展观的要求，坚持以人为本，着力加强党政干部队伍建设，为全县经济社会发展提供了强有力的人才支撑。

但党政干部队伍年龄老化，年轻干部外流等现象也给我县党政干部队伍建设带来挑战。

主要呈现四个方面问题：㈠从党政干部队伍总体情况上看，年龄老化现象比较严重。

全县现有党政机关干部1115人,其中县级干部30人,科级干部630人,科员455人,平均年龄44.73岁（见下图）。

30岁以下的71人，其中公务员37人，仅占3.3%。

3个乡镇没有30岁以下干部，56个县直部门只有11个单位有30岁以下干部。

50岁以上干部占22.5%。

㈡从党政领导干部梯次结构上看，后备干部断档。

630名科级干部中，平均年龄45.58岁（见下图）。

正科级干部中，30岁以下的仅1人，占0.4%；50岁以上的102人，占43.2%；副科级干部中，30岁以下的21人，占5.3%；50岁以上的94人，占23.9%。

56个县直一级部门党政班子平均年龄43.22岁，其中党政正职平均年龄44.19岁，50岁以上的党政正职8名，只有6个部门有30岁以下的班子成员，14个部门有31至35岁的班子成员，35岁以下党政正职仅3名。

㈢从年轻干部队伍建设上看，外流现象比较严重。

自XX年以来,全县党政机关新增工作人员19人，其中选调生14人，公务员5人，但同时调出或外流10人，8人为XX年后新进年轻干部，流失数占新进人员数的52.6%。

由县委组织部、县人事劳动和社会保障局联合引进各类人才65名，同时流失各类人才11名，全部为XX年后新进人员，流失数占新进人员数的16.9%。