美国警察制度

警察临检制度比较摘要：警察临检是警察的一般职权行为，各国以行政性和刑事性立法对此作出了具体的规定。

通过对各国警察临检制度的比较，为完善我国警察相关制度提供借鉴。

关键词：警察临检；比较；行政性；司法性一、警察临检制度的概念警察临检是日常警察勤务活动的一种，是指警察人员为达成维护辖区治安或执行法令赋予的任务，有计划并事先准备，采取突击性，而对公共场所、指定处所或路段所实施的临场检查[1]。

广义的警察临检包括阻拦、盘查、搜身、搜索、乃至逮捕及扣押等必要措施在内，具有刑事司法性和治安行政性，而狭义的警察临检仅指盘查，询问等警察行政强制措施。

警察临检具有以下几个特征：（一）强制性。

警察临检是警察为执行法令而依职权对公民的人身或财物进行检查，了解收集信息的活动。

其行为涉及公民的人身财产自由，相对人有容忍与服从的义务，所以必须有国家赋予的强制力作保障，同时也体现了警察权的行使。

（二）依法性。

警察临检的执行本身就对公民的人身及财产产生了限制效果，因此必须严格依法行使，防止临检权力的滥用和过界，才能在完成警察勤务任务的同时，保障正常的公民权利不被侵犯。

（三）限时性。

警察临检具有一定的时间性，都是在一定的时间范围内采取相应措施。

多数情况下是临时临检，如盘查，车检等，同时还有定时（预定时间）临检，如留置盘问等。

（四）行政与司法兼合性。

警察临检行为不仅仅是行政意义上的强制行为，同时具有刑事强制性。

各国不仅通过警察行政法规来规定临检的具体执行，同时在刑事诉讼法上也有相应的规定。

在实践效果上，临检通常具有行政治安防害和刑事犯罪追辑性，很多刑事案件通常是在临检中查处的即是证明。

二、各国警察临检制度概况警察人员执行临检，通常伴随着盘问取缔等干涉人民权利自由之措施，因此必须严格合理划定临检行为的范围和程序。

立法规制，依法行使警察临检权是各国通行惯例，但基于各国的司法传统和社会环境，各有不同。

（一）德国警察临检制度德国作为典型的大陆法系国家，其警察依其权能可以分为两个类型，一是”治安警察”，二是”刑事警察”。

美国警察文化学习和借鉴国外警察执法工作中一些成熟的经验和做法，对提高我国公安机关执法规范化建设水平不无裨益。

笔者有幸于2011年年底参加赴美学习考察，通过耳闻目睹和认真思考，对该国警察执法的现状和特点有了一定的了解，亦颇受启发。

虽然中美两国警察执法在司法制度、法律体系、执法体系等方面存在着较大区别，但诸如执法理念、执法方法、执法监督和执法规范等方面也有着许多相通之处，本文试通过对美国警察执法中的几个特色模式进行简要的介绍和分析，拟借它山之石，浅谈对进一步加强公安执法规范化建设的启发和体会。

一、美国警察执法模式的概况美国作为一个多民族、多文化、多信仰的多元素国家，也是当前世界上经济最发达、社会治安最复杂的国家，其警察执法模式也是当今世界上最复杂、最独特的。

该国没有统一的警察制度，警察执法权的配置分属于不同的执法机构，不同层级、不同部门的执法机构之间互不隶属，高度自治。

正因为如此，美国警察的执法模式也同样具有多样性。

美国共有50个州，除有联邦法律以外，每个州都有自己的法律和相对应的司法机制，所以，美国警察执法与中国警察执法有很大的不同，该国警察执法所依据的法律从某种程度上讲，要根据该警察所属的部门或地方来确定。

因此，在美国发生一起案件，有时会出现多个部门的警察根据不同的法律同时展开调查，然后会根据不同的法律作出不同的判决，甚至有时因一种犯罪行为同时触犯联邦法律和州法律而会相应地受到两部法律的惩罚，刑期当然就需要累计计算。

这在中国是不可想象的，但在美国却是司空见惯的事。

尽管如此，美国警察的执法权威性和公信力却得了社会的普遍认可。

这与美国长期以来形成的良性执法环境、美国警察执法中的现代执法理念、严密的执法监督体系以及具有科学周详的执法规范和标准操作规程是分不开的，这也正是我们开展执法规范化建设需要借鉴和参考的所在。

二、美国警察执法模式中值得借鉴的几个特色（二）美国警察执法中的执法理念。

虽然美国警察的执法运作模式呈现多元化特点，各地、各警种警察执法有较大的区别，但其执法理念却基本相同：依法执法、服务公民和实用主义的理念根植于每一个警察脑中。

中美法警体制比较研究随着人民法院司法改革的深入，建立符合新时期司法安全保障需要的司法警察体制，已成为实现我国警察法治的重要内容。

通过中美法警体制的比较研究，考察美国联邦法警在体制建构上的一些成功经验，并结合我国实际加以借鉴，可以发现在司法警察立法、组织领导体制、警务保障、用警机制等方面均有改革与完善的空间。

标签：中国；美国；法院；警察引言人民法院司法警察体制是独立于我国公安机关等警察机关的一种隶属于司法审判机关的特有警察体制。

对人民法院司法警察现行体制进行改革，不仅是我国法院司法改革的重要内容，也是实现我国法院司法“公正与效率”的前提保证。

随着市场经济的发展，人们的法律意识不断提高，更多的矛盾纠纷以案件形式集中到法院以期得到裁决，法院案件受理数量连年攀升，这种形势对人民法院审判安全保障能力提出了挑战，司法警察作为人民法院安保主导力量的地位日益突显。

然而，现行司法警察体制却阻碍了其效能的发挥，影响了人民法院司法裁判工作有序高效运行。

随着《人民法院第三个五年改革纲要（2009-2013）》（以下均简称为《第三个五年改革纲要》）将司法警察体制列为改革对象，其长期存在的体制问题也有望得到解决。

目前我国学者对人民法院司法警察体制相关研究还相当粗浅、匮乏，为人民法院司法警察体制改革寻找一个成功的参照范式便显得尤为必要，通过中外法警体制的比较研究，可以为我国科学建构司法警察体制提供必要的借鉴。

一、中美法警体制比较通过对中西方警务改革的比较研究，我们发现有许多惊人的相似之处。

中国有综合治理，西方有社区警务；中国有街道治保会，西方有邻里守望制度……所有这些，都足以反映出东西方的警学研究存在着相同的基础和发展趋向，体现出的更多的是对同一目标诉求过程中的殊途同归[1]。

在中美法院安保体制中同样存在这样的基础与发展趋向。

美国的法院系统与我国不同，实行“双轨制”，共有52个相互独立的法院系统，包括联邦法院系统、首都哥伦比亚特区法院系统和50个州的法院系统。

美国和英国警察的警衔中英文对照集团公司文件内部编码：（TTT-UUTT-MMYB-URTTY-ITTLTY-美国警察的警衔美国因为是联邦制国家，各州法律不同，所以警察没有全国统一的警衔，各州各行其是，大都把职务和警衔等融为一体。

纽约市的警察有十个等级，包括：总局长、分局长、助理分局长、副分局长、督察、助理督察、警长、副警长、警官、巡警。

洛杉矶市的警衔有九级：局长、副局长、分局长、上尉、组长、巡官、刑警、巡佐、警员。

纽约警察局(NYPD)警衔：Officer=警员Detective=警探Sergeant=警司Lieutenant=警督Captain=警监DeputyInspector=副高级警监Inspector=高级警监DeputyChief=副总警监AssistantChief=助理总警监BureauChief=处总警监ChiefofDepartment=局总警监NYPD的中低各衔别还分具体档次,这点与LAPD警衔是一样的.但与LAPD不同的是,NYPD最高首长并非局总警监,而是PoliceCommissioner=警察专员.警察专员之下还有若干DeputyPolicerCommissioner=副警察专员(包括一名FirstDeputyPoliceCommissioner=第一副警察专员).警察专员与副警专员均为文职,所以并不算警衔.而作为NYPD警衔最高的局总警监,行政地位要低于警察专员和副警察专员.洛杉机警察局(LAPD)警衔PoliceOfficer=警员PoliceDetective=警探PoliceSergeant=警司PoliceLieutenant=警督PoliceCaptain=警监PoliceCommander=警长PoliceDeputyChief=副总警监ChiefofPolice=总警监说明:从警官到警监,各级内还有不同档次.比如,警官分为1/2/3级,刚服役新警衔别为1级警官,依此类推.总警监只有一名,既LAPD局长,是LAPD最高首长.佛蒙特州警(VTSP)警衔Trooper=警员Corporal=警士Sergeant=警司Lieutenant=警督Captain=警监Major=警长LieutenantColonel=副总警监Colonel=总警监佛蒙特州警是美国典型的州级警察,行政上隶属于该州公安厅领导.除了警员分为2级与1级两档外,其他衔别没有档次.总警监只有一名,担任佛蒙特州警主任.佛蒙特州警(VTSP)警衔马里兰州警察厅(MDSP)警衔图表TROOPER=警员(无警章)TROOPERFIRSTCLASS=一级警员CORPORAL=警士SERGEANT=警司DETECTIVESERGEANT=调查警司FIRSTSERGEANT=一级警司SERGEANTMAJOR=警司长LIEUTENANT=警督CAPTAIN=警监MAJOR=警长LIEUTENANTCOLONEL=副总警监SUPERINTENDENT=总警监马里兰州警衔中,警员分为2档,警司分为4档.总警监只有一名,即州警察厅长.波士顿警察局(BPD)警衔Officer=警员Detective=警探Sergeant/SergeantDetective=警司/调查警司Lieutenant/LieutenentDetective=警督/调查警督Captain/CaptainDetective=警监/调查警监DeputySuperientendent=副总警监Superintendent=总警监SuperintendentInChief=首席总警监Commissioner=专员专员是文职,作为BPD局长,全体警察均向其负责.马里科帕县执法官公署(MCSO)警衔DeputySheriff/DetentionOfficer=副执法官/拘留官Sergeant=执法警司Lieutenant=执法警督Captain=执法警监DeputyChief=副总执法警监ChiefDeupty=首席副执法官Sheriff=执法官说明:以上是美国典型的县级警察.在美国,绝大多数州(state),州以下最大的行政区域为县(county).县府(countyseat)则多为实行自制的城(镇).上例中的马里科帕县的县府风凰城,是亚利桑纳州最大城市.风凰城警察局与马里科帕县执法官公署互不隶属,前者在城市区内执法,后者则在县内其他区域执法.美国县级警察另一特点是高度独立性.县执法官(countysheriff)是选举产生的官员,其公署并不对县长或县议会负责,而是直接接受县内居民监督.相对而言,美国主要城市警察局局长是由市长或市议会委任,要接受委任者的直接领导.县执法官公署与城市警察局在组织上另一大区别在于前者除了执法职能外,还有狱政功能.美国监狱系统分为联邦,州,县三级.所以县执法官公署内部通常分为两个分部:警察,监狱.但在警衔上则是统一的.国家海洋大气局军团(NOAACorps)军衔,分为9级,全部为军官ViceAdmiral=中将RearAdmiral=少将RearAdmiral(lowerhalf)=低级少将,相当于准将Captain=上校Commander=中校LieutenantCommander=少校Lieutenant=上尉Lieutenant(juniorgrade)=中尉Ensign=少尉NOAA是美国商务部下属机构,应工作需要拥有自己的船队飞机,管理体制模仿美国海军舰队,故有类似海军组织和军衔.大多数情况下,NOAA军团团长领少将衔,中将极少见.补充：美国联邦政府对7个组织授予军衔,这些组织人事结构军事化,并有自己的制服,故英文称为U.S.UniformedServices.其中5个组织即美军5军种,共同组成美国武装部队(U.S.ArmedForces).另外2组织:美国海洋大气局军团(NOAACorps)和美国公共卫生局军团(PHSCC).PHSCC以美国卫生长(U.S.SurgeonGeneral)为首,领中将衔.注意,这里的美国卫生长是卫生与人类服务部(HHS)下的官员,并非三军军医长,虽然英文名字都叫SurgeonGeneral)英国警察的警衔(由低至高):警员Constable、高级警员SeniorConstable、警长Sergeant、警署警长StationSergeant、见习督察ProbationaryInspectorofPolice、督察InspectorofPolice、高级督察SeniorInspectorofPolice、总督察ChiefInspectorofPolice、警司SuperintendentofPolice、高级警司SeniorSuperintendentofPolice、总警司ChiefSuperintendentofPolice、助理警务处长AssistantCommissioner、高级助理警务处长SeniorAssistantCommissioner、警务处副处长DeputyCommissioner、警务处处长CommissionerofPolice。

美国的警察机关 美国的50多万名警察分属近两万个相互独⽴的警察机关，平均每个警察机关的警员不⾜30⼈。

然⽽，⼀些⼤的警察机关⼈员上万，所以，实际上美国有很多警察机关的⼈员不⾜10⼈，其中最⼩者只有警察局长1⼈，真是名副其实的“光杆司令”。

然⽽，这些警察机关⽆论⼤⼩，都是相互独⽴的，在辖区内享有独⽴执法权。

美国的警察机关分别⾪属于联邦、州、县、市镇四级政府。

美国联邦负有警察职能的机关多称为执法机关。

主要的执法机关分别⾪属于司法、财政、内政和国防四个部。

其中，司法部下属的有6个，即联邦调查局、毒品管理局、移民归化署、监狱管理局、联邦法院管理局和联邦法警局；财政部下属的有5个，即烟酒⽕器管理局、国内税收署、联邦保密署、联邦海关署和总督察署；内政部下属的有5个，即印弟安⼈事务局执法处、国家公园管理局森林警务处、鱼类和野⽣动物管理局、国家公园警察局和总督察署；国防部下属的有8个，即总督察署、国防调查署、陆军部犯罪调查局、陆军部情报及保安局、陆军部军事警察总队、海军部调查局、空军部保安警察处和特别调查处。

此外还有联邦邮政总局的邮政稽查署等等。

美国各州法律制度的传统和现状并不相同，因此其警察机关的体制也不⼀样。

从名称上来看，有的叫州警察局，有的叫州公路巡警队，有的叫州执法局，有的叫州公安局。

这种名称上的不统⼀也在⼀定程度上反映了美国分散型警察体制的特点。

美国的州警察机关主要有三种模式。

第⼀种是巡警模式，或称巡警型警察机关。

这种州警察机关的主要职责是实施州交通法规、调查和预防交通事故、纠正和处罚交通违章⾏为、保障公路安全。

加利福尼亚州的公路巡警队就是这种模式的代表。

第⼆种是执法模式，或称执法型警察机关。

这种州警察机关负有完全的执法职责，包括犯罪侦查、维护治安、实施法令、公路巡逻等。

伊利诺斯州警察局是这种模式的代表。

第三种是两元模式，或称巡警－执法模式。

这种州警察机关分为两个独⽴的实体，⼀个负责公路巡逻，⼀个负责⼀般执法⼯作。

作者简介 张小兵,男,北京大学政府管理学院博士研究生,中国人民公安大学治安系副教授。

2010年第2期N o 22010Journa l o f Chi nese People s Publi c Security U n i v ers it y (Socia l Sciences Ed iti on) 总第144期Su m144论美国联邦宪法对警察的规制张 小 兵(北京大学,北京 100871)摘 要 美国联邦宪法的效力最高条款要求联邦、州和地方政府都必须遵守联邦宪法。

按照联邦宪法制定的联邦和各州的刑事法律可以说是大同小异,也就是说,全国警察执法的法律依据具有同一性特征。

而且,联邦宪法,尤其是联邦宪法修正案的规定都是程序性的,对警察执法具有直接的指导意义。

在对全国警察进行程序性约束中,联邦最高法院发挥着极为重要的作用,联邦最高法院的判例成为全国警察执法的具体规范化要求,甚至全国的警察在执法特定阶段所用的语言、所做的动作都高度一致,这是联邦警察制度集中性的具体反映。

关键词 联邦宪法;宪法修正案;联邦制;美国警察中图分类号 D971 21文献标识码 A文章编号 1672-2140(2010)02-0119-09在警学界,无论是中国的学者,还是美国的学者大多都认为联邦警察与州和地方警察互不隶属,甚至认为联邦政府对州和地方警察没有任何约束,好像州和地方警察是独立王国。

在刑事司法学界,虽然国内外的很多学者也经常论及联邦宪法对美国警察执法的影响,但是鲜有人把联邦宪法对美国警察的规制同美国联邦警察制度具有的集中性特征联系起来。

而事实上,联邦宪法具有的效力最高原则,不仅决定着联邦和州的刑事法律的重要内容,而且也决定了联邦、州和地方警察的执法程序,全国警察执法的具体细节都必须与联邦宪法保持一致, 如果美国警察服务的许多不同的目的缩小为一点的话,那就是维持治安以在某种程度上与联邦宪法所保障的自由保持一致 [1]。

【干货】美帝是怎么办案子的---美国犯罪侦查程序探究（上）美国是典型的英美法系国家，其侦查模式是属于当事人主义的侦查模式，美国的侦查制度是一种多元主体制度，其中警方或者执法人员是侦查的主要力量，检察院也起重要作用，而大陪审团和私人侦探则起辅助作用。

一．美国犯罪侦查的组织结构美国是典型的英美法系国家，其侦查模式是属于当事人主义的侦查模式，要探讨美国的侦查程序，首先要先了解美国的犯罪侦查的组织结构，也就是美国的侦查主体。

美国的侦查制度是一种多元主体制度，其中警方或者执法人员是侦查的主要力量，检察院也起重要作用，而大陪审团和私人侦探则起辅助作用。

警察美国的警察体制是典型的分散制。

1联邦级警察在美国，联邦一级具有侦查权的机构有：联邦调查局、税务局、缉毒局、移民局、海关总署、烟酒武器管理局、特工局、邮检处等。

这些机构以往分别隶属于联邦司法部、财政部和邮政管理总局等联邦政府部委。

为防范美国境内遭受恐怖袭击，增强美国应对恐怖主义的能力，美国政府于2002年1月23日颁布了《美国国土安全法》，根据该法组建了一个新的部级行政机关——国土安全部。

基于全力打击恐怖主义努力维护美国国土安全的宗旨，2002年《美国国土安全法》强化了国土安全部的职权，并由此整合了其他部门的职权范围。

如该法在第202节(c)中明确规定，部长应被视为联邦的法律执行官员、情报官员、防护官员、国防官员、移民官员及国家安全官员，且各法律执行机构应向其提供所有中央情报局长有权获取的情报。

2州警察机构美国州警察机构的名称并不相同, 有的叫州警察局, 有的叫州执法局, 有的叫州公安局, 还有的叫州公路巡逻队。

有些州, 州警察机构不止一个。

州警察机构的职能主要有两种情况：一种是巡警型, 如加利福尼亚州公路巡逻队, 其职责包括实施州交通规则, 调查和预防交通事故, 以及保障公路上的安全；另一种是执法型, 如伊丽诺斯州警察局, 其职贵包括犯罪侦查、维护治安、实施法令和公路巡逻等,即负有完全的执法责任。

2019年6月第3期总第192期Jun.2019No.3Ser.No.192湖北警宦学院学报Journal of Hubei University of Police美国医院警察制度及启示牟中伟（中国人民公安大学，北京100038）【摘要】美国设空专门的医院警察局具有现实中的需要和法律上的支撑，医院警察具有任务职责明确专一、工作方法主动提前、职能组织分散复杂等特点。

我国采取设立医院警务室并由当地公安机关派驻民警的做法，可借鉴美国经验，合理规划，保障警力配置；防微杜渐,强化打击处置；多元共治，加强综合治理；强化培训，提升能力素质。

【关键词】医院警察；医患关系；医患冲突；医院警务室【中图分类号1D93/97【文献标识码】A【文章编号11673-2391（2019）03-0134-09医院往来人员流动性大且身份复杂、诊疗活动中医患关系中的不对等性、医院全天候开放等诸多因素均为医院不法事件的频繁发生提供了条件，医务人员、患者均面临不法侵害威胁。

为保护医务人员和患者、维持正常的医疗秩序，美国越来越多的医院©设立了专门的医院警察局（Hospital Police Department）o这与我国设立医院警务室的做法存在一定相似之处。

本文在介绍美国医院警察局的基础上，分析美国在医院开展警务工作的做法，以总结有益理念和经验，为完善我国医院警务派驻模式以及医院警务工作提供借鉴。

一'美国医院警察概况（一）医院警察的概念在医院设立专门的医院警察局的做法基本上只在美国出现。

与保安人员不同，医院警察局的警察有权在医院范围内实施逮捕。

根据Maguire的观点，医院警察的特点在于“有专门的行使权力的地理位置范围，因为他们的警察权力只限于医院的建筑物和场地范围之内”。

m本文认为,医院警察属于特区警察（Special District Police）堤指受当地法律法规规范,受雇于医院等医疗机构的警察,旨在维护医院区域范围的公共秩序、保护生命财产安全、执行州和当地法律规定以及医院的规章制度、预防和处理突发事件和违法行为等。

美国警察的警衔美国因为是联邦制国家，各州法律不同，所以警察没有全国统一的警衔，各州各行其是，大都把职务和警衔等融为一体。

纽约市的警察有十个等级，包括：总局长、分局长、助理分局长、副分局长、督察、助理督察、警长、副警长、警官、巡警。

洛杉矶市的警衔有九级：局长、副局长、分局长、上尉、组长、巡官、刑警、巡佐、警员。

纽约警察局(NYPD)警衔：Officer = 警员Detective = 警探Sergeant = 警司Lieutenant = 警督Captain = 警监Deputy Inspector = 副高级警监Inspector = 高级警监Deputy Chief = 副总警监Assistant Chief = 助理总警监Bureau Chief = 处总警监Chief of Department = 局总警监NYPD的中低各衔别还分具体档次, 这点与LAPD警衔是一样的. 但与LAPD 不同的是, NYPD最高首长并非局总警监, 而是Police Commissioner=警察专员. 警察专员之下还有若干Deputy Policer Commissioner=副警察专员(包括一名First Deputy Police Commissioner=第一副警察专员). 警察专员与副警专员均为文职, 所以并不算警衔. 而作为NYPD警衔最高的局总警监, 行政地位要低于警察专员和副警察专员.洛杉机警察局(LAPD)警衔Police Officer = 警员Police Detective = 警探Police Sergeant = 警司Police Lieutenant = 警督Police Captain = 警监Police Commander = 警长Police Deputy Chief = 副总警监Chief of Police = 总警监说明: 从警官到警监, 各级内还有不同档次. 比如, 警官分为1/2/3级, 刚服役新警衔别为1级警官, 依此类推. 总警监只有一名, 既LAPD局长, 是LAPD最高首长.佛蒙特州警(VTSP)警衔Trooper = 警员Corporal = 警士Sergeant = 警司Lieutenant = 警督Captain = 警监Major = 警长Lieutenant Colonel = 副总警监Colonel = 总警监佛蒙特州警是美国典型的州级警察, 行政上隶属于该州公安厅领导. 除了警员分为2级与1级两档外, 其他衔别没有档次. 总警监只有一名, 担任佛蒙特州警主任.佛蒙特州警(VTSP)警衔马里兰州警察厅(MDSP)警衔图表TROOPER = 警员(无警章)TROOPER FIRST CLASS = 一级警员CORPORAL = 警士SERGEANT = 警司DETECTIVE SERGEANT = 调查警司FIRST SERGEANT = 一级警司SERGEANT MAJOR = 警司长LIEUTENANT = 警督CAPTAIN = 警监MAJOR = 警长LIEUTENANT COLONEL = 副总警监SUPERINTENDENT = 总警监马里兰州警衔中, 警员分为2档, 警司分为4档. 总警监只有一名, 即州警察厅长.波士顿警察局(BPD)警衔Officer = 警员Detective = 警探Sergeant/Sergeant Detective = 警司/调查警司Lieutenant/Lieutenent Detective = 警督/调查警督Captain/Captain Detective = 警监/调查警监Deputy Superientendent = 副总警监Superintendent = 总警监Superintendent In Chief = 首席总警监Commissioner = 专员专员是文职, 作为BPD局长, 全体警察均向其负责.马里科帕县执法官公署(MCSO)警衔Deputy Sheriff /Detention Officer = 副执法官/拘留官Sergeant = 执法警司Lieutenant = 执法警督Captain = 执法警监Deputy Chief = 副总执法警监Chief Deupty = 首席副执法官Sheriff = 执法官说明: 以上是美国典型的县级警察. 在美国,绝大多数州(state), 州以下最大的行政区域为县(county). 县府(county seat)则多为实行自制的城(镇). 上例中的马里科帕县的县府风凰城, 是亚利桑纳州最大城市. 风凰城警察局与马里科帕县执法官公署互不隶属, 前者在城市区内执法, 后者则在县内其他区域执法. 美国县级警察另一特点是高度独立性. 县执法官(county sheriff)是选举产生的官员, 其公署并不对县长或县议会负责, 而是直接接受县内居民监督. 相对而言, 美国主要城市警察局局长是由市长或市议会委任, 要接受委任者的直接领导. 县执法官公署与城市警察局在组织上另一大区别在于前者除了执法职能外, 还有狱政功能. 美国监狱系统分为联邦, 州, 县三级. 所以县执法官公署内部通常分为两个分部: 警察, 监狱. 但在警衔上则是统一的.国家海洋大气局军团(NOAA Corps)军衔, 分为9级, 全部为军官Vice Admiral = 中将Rear Admiral = 少将Rear Admiral (lower half) = 低级少将, 相当于准将Captain = 上校Commander = 中校Lieutenant Commander = 少校Lieutenant = 上尉Lieutenant (junior grade) = 中尉Ensign = 少尉NOAA是美国商务部下属机构, 应工作需要拥有自己的船队飞机, 管理体制模仿美国海军舰队, 故有类似海军组织和军衔. 大多数情况下, NOAA军团团长领少将衔, 中将极少见.補充：美國聯邦政府對7個組織授予軍銜, 這些組織人事結構軍事化, 並有自己的制服, 故英文稱為U.S. Uniformed Services. 其中5個組織即美軍5軍種, 共同組成美國武裝部隊(U.S. Armed Forces). 另外2組織: 美國海洋大氣局軍團(NOAA Corps)和美國公共衛生局軍團(PHSCC). PHSCC 以美國衛生長(U.S. Surgeon General)為首, 領中將銜. 注意, 這裡的美國衛生長是衛生與人類服務部(HHS)下的官員, 並非三軍軍醫長, 雖然英文名字都叫Surgeon General)英国警察的警衔(由低至高):警员Constable、高级警员Senior Constable、警长Sergeant、警署警长Station Sergeant、见习督察Probationary Inspector of Police、督察Inspector of Police、高级督察Senior Inspector of Police、总督察Chief Inspector of Police、警司Superintendent of Police、高级警司Senior Superintendent of Police、总警司Chief Superintendent of Police、助理警务处长Assistant Commissioner、高级助理警务处长Senior Assistant Commissioner、警务处副处长Deputy Commissioner、警务处处长Commissioner of Police。

下面会介绍下美国警察的编制和体制的一些历史和简单介绍，有兴趣的可以看下。

美国是一个典型的法地方自治型警察体制的国家。

设有联邦、州、市、县等公有警察机构，其主要特点就是，由地方政府管理自己的警察事务。

美国警察的历史最早可以追溯到1631年，当年4月波士顿市率先建立了起第一个警察组织——夜巡警，夜巡警是一种兼职性的工作，是一种义务性的，没有任何报酬;1721年，波士顿首先在全美建立了带薪警察;1789年，由华盛顿总统签署命令，建立了全美第一个联邦警察机构——法警局。

1835年德克萨斯州建立全美第一个州警察组织——德州巡逻骑警队。

1838年波士顿市又建立了美国第一个警察局，从而开创了美国现代警察的历史。

由此可见，公有警察建立的顺序依次是市警察——联邦警察——州警察。

在几种警察组织中只有州警察的权力最小。

除公有警察之处，美国许多地方部门都有自己的警察机构，如校园警察、公园警察等等。

美国警察基本上不分警种，只有内勤与外勤之分，(少数警察局设有交通警察)。

因而其工作主要也有两项：一是社会巡逻及对巡逻中遇到的有关问题的处理，这些工作由占警察总数的70%的巡警来负责;二是刑事案件的侦破，由警察局内的侦控组负责。

美国的警察不管户口，消防管理也独立于警察之外，职责范围比我国警察小了许多。

各州、市警察的服装、装备、待遇，随着各地政府财政状况而异;警徽也以传统式样为基础，不断更改，各地不一。

各地的警力配备无统一标准，随政府财政和需要而定。

在美国多数州执行警衔制(有些州执行军衔制)。

警官按选晋制，有空缺见报后就可申请，经考试录用，要求学历、经历、能力和实绩等条件，一般两年有一次机会。

警方为警察办理各种保险，警方担负85%的保险费。

警察部门的办事员以及技术辅助人员多数是文职，他们不是警察，其性质类似我国军队中的职工或军工。

警察又有分正式和非正式之分，有些类似我国公安部门的正式警察与合同警察，彼此在待遇上有所差别。

联邦警察是国家警察，直接受联邦政府领导，州警察，由州政府领导，向州长负责。

中外警察管理制度中外警察管理制度的对比是一门需要深入研究和细致比较的课题。

在本文中，我们将从中外警察管理制度的历史背景、组织结构、人员选拔和培训、监督机制等方面进行探讨，以期为了解和改进国内的警察管理制度提供一些借鉴和启示。

一、历史背景1.中国警察管理制度的历史背景中国古代的警察制度可以追溯到秦朝的宪兵制度，其后历代皆有设立各种形式的警察机构。

但直到20世纪初，中国的警察管理一直是以维护统治秩序和维稳为宗旨的封建式警察制度。

1949年中华人民共和国成立后，警察管理制度经历了一系列改革，从传统的官署式警察制度逐步转变为现代化的公安管理制度。

如今，中国的警察管理制度以维护社会稳定和保护公民权益为核心，目前主要由公安机构负责执行。

2.外国警察管理制度的历史背景在西方国家，警察管理制度的发展经历了从封建时期的守城武士、民兵到现代警察组织的演变过程。

警察制度的现代化是从18世纪开始的，在这一时期，许多国家开始建立现代警察机构，以解决城市犯罪和社会不稳定问题。

警察管理制度的发展历程在不同国家有所不同，但大致都经历了从王权的特权警察，到民主制度下的公共安全机构的变迁。

二、组织结构1.中国警察管理制度的组织结构中国的警察管理制度主要由公安部门负责，其下设立了省、市、县等各级公安局。

其中，国家公安部直属的公安局一般负责重大案件侦破、国内和国际合作、重要活动维护等工作。

在地方一级，各级公安局由政府直接管理，负责辖区内的治安、交通、刑事案件侦办等工作。

2.外国警察管理制度的组织结构在西方国家，警察组织的结构也有较大差异。

以美国为例，其警察组织可分为联邦执法机构、州警察和地方警察。

其中联邦执法机构主要负责跨州的重大案件侦破和国际执法合作。

州警察则主要负责各州的维护治安和交通管理工作。

地方警察则负责各县和城市的日常治安管理和刑事侦办工作。

三、人员选拔和培训1.中国警察管理制度的人员选拔和培训中国的警察人员选拔主要通过公务员考试和面试进行，具体选拔程序和标准在《公务员法》中规定。

美国警察管理体系的优势与劣势1.体制决定了美国警察是服务于民众的，但也暴露了美国警察的软弱性。

美国的警祭职责除了惩治犯罪，维护社会秩序，还为社会提供更多、更为广泛的服务。

他们在履行警察职责、执行警务工作中，特别注重与民众保持良好关系，服务周到。

这正是美国社区警务的一种表现，真正的服务大众，重视预防重视惩治，和居民建立互帮互助的关系。

美国警察在履行警察职责、执行警务工作中，特别注重与民众保持良好关系。

他们对公民的求援，总是随叫随到，并且服务周到。

即使是查处违章交通事故或询问犯罪嫌疑人也是彬彬有礼，而不是粗暴处置。

感觉就是美国警察有些惧怕市民，而不是民众怕警察。

究其原因，主要可能是美国警察的费用来源于民众，警察的工资、服装、设备均来源于每个纳税的美国人。

在美国可以看到一个有趣的现象，在穷人多的地方警察少，富人多的地方警察反而多。

因为这跟纳税有直接的关系，你纳的税越多，警察所提供的服务越周到。

倘若公民不满意而投诉可能导致警察被辞退，失去饭碗等严重后果。

2. 美国警察收到的约束制约过大，影响其工作效率，对警察权力限制严格。

警察是政府力量最强有力的体现，强大的警察机关一方面可以提高当地的治安水平，另一方面，公权力太强又极有可能威胁到美国公民最为珍视的自由生活的权利，因此美国人哪怕忍受着糟糕的治安状况，也时刻保持着对警察的高度警惕。

在美国强调分权制衡的政体内，警察受到的制约最多，处处体现了“把权力关进笼子里”的思想。

概括地说，美国警察可以分为两大类，联邦警察和地方警察，其中美国联邦警察部门多而执法范围窄，地方警察部门少而执法范围宽。

3. 权力下放地方，治安管理地方化，确保了权力的执行切实有效。

美国联邦警察同州警察、县警察、城市警察、特区警察一样都是一个个的执法实体，而不是领导指挥机关和监督管理机关，各种联邦警察机构的执法对象多在基层。

美国的联邦警察机构与州和地方警察机构一样都是各自独立的实体，其好处是联邦实行和贯彻自己的政策时根本不必通过州和地方政府，可以在最基层直接实施。

美国社区警务概况及启示一、美国警察的简要历史一个社会的警察类型与其社会制度密切相关。

美国的警察制度深深地植根于英国文化和法律的传统。

任何对美国警察的论述都不得不先简要地介绍一下它对英国传统的继承。

一八二九年，当时英国的内务大臣罗伯特皮尔爵士在伦敦建立了第一支现代警察队伍。

皮尔爵士提出警察是解决象伦敦这样的大城市里犯罪日增的最好的防范措施。

当时议会里对此持反对意见的人很多，他们的主要理由基于英国两个独特而又互相联系的价值理念：个人自由与地方管控。

皮尔爵士运用实用主义的论点说服了满腹狐疑的英国议会。

他承认建立警察可能带来的潜在危害(警察可能会成为政府统治臣民的专政工具)，并且同意哲学家、古典犯罪学家本西姆的观点──一切惩罚都是罪恶的，但是皮尔爵士争辩道，没有警察，城市里的犯罪数量会进一步增加，更多无辜的公民会受到伤害。

由于当时伦敦混乱的治安秩序及伦敦居民对犯罪的恐惧，皮尔爵士的论点赢得了议会大多数人的支持。

皮尔爵士在议会上反复承诺，“警察就是公众，公众即为警察。

”美国从英国引入警察制度时，也很注重由地方自治和地方管控这只新生力量。

在早年的政治时代和改革时代(1845-1920)，警察被政治操纵、腐败、暴力、违法乱纪等情况普遍受到关注。

来自警察组织内外的改革压力也不断增加。

当时思想进步的伯克利市警察局长奥戈·沃莫和联邦调查局的局长埃德加胡佛，在新兴的城市精英的推动下，开始对警察机构进行大规模的重组，并重新给警察定位)。

警察专业化的模式被提上台面。

根据这个新模式，警察是打击犯罪的专家，各警察局独立，不受外界的影响，尤其不受地方政治的干涉。

此外，警察局要讲效率；提倡用现代科技武装警察队伍；引入商业管理模式。

强有力的领导和采纳先进的技术极大地推动了警察的专业化进程。

而其中最重要的体现就是机动车巡逻。

后来，这一阶段被称之为警察的专业化时代(1920-1970)。

在此期间，警察改革的重点仅限于警察局的内部管理，如理顺机构设置、提高人员素质、改进警用装备、建立商业式管理机制等。