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它山之石--可以攻玉(或“值得借鉴”)我们常听到一句古语：“它山之石，可以攻玉”，即通过学习借鉴他人的经验和做法，提高自己的素质和水平。
这句话也同样适用于我国的警察制度。
目前，世界上主要有三种警察体制：自治型警察体制、集权型警察体制、非自治非集权型警察体制。
自治型警察体制的特点是：没有全国统一的最高警察领导机构。
该体制起源于英国，目前美国、德国等国家采用这种体制。
集权型警察体制的特点是：中央对全国警察进行集中统一管理，警察组织内部实行自上而下的垂直领导，地方政府无权过问警察事务。
该体制起源于法国。
意大利、西班牙等国家实行。
非自治非集权型警察体制的特点是：全国有隶属于中央政府的最高警察机关，中央警察机关在警察业务上有权对各地方警察机关进行领导和管理；同时地方警察机关又接受地方政府的领导和监督。
我国就属于这种体制，即“统一领导，分级管理，条块结合，以块为主”。
中国警察现在体制属于双重领导--上级机关和地方政府。
地方政府有什么事，大的，小的，好办的，不好办的，都安排警察去做。
极大的影响了警察的办案能力和在群众中的形象。
为了社会稳定，人民安居乐业，提高警察的业务能力，现行的警察体制有必要进行变革。
现在仅凭警察机构内部的有效运作，希望提高警察工作的质量是片面的。
因为警察机构是否能提高工作效益和效率，靠的是警察机构高度的责任心。
如何改变这种靠良心保证为真正的不可抗拒的动力，就需要依赖“公共选择理论”所描述的那样，让警察提供的服务进入良性的竞争状态，打破警察服务的国家垄断地位，允许社会其他组织包括私营组织提供部分警察服务，使公众有选择更好治安服务的机会。
只有来自外部的竞争压力才能真正迫使警察机构改变服务态度和科学地规划勤务。
当然，与其他政府公共机构相比，警察机构是强力部门，掌握着具有很大强制力的国家警察权和各种揭露犯罪、安全防范方面的技术手段，具有非国家警察不能履行的性质，由此能够允许社会其他组织经营的警察业务是有限的。
警察临检制度比较摘要：警察临检是警察的一般职权行为，各国以行政性和刑事性立法对此作出了具体的规定。
通过对各国警察临检制度的比较，为完善我国警察相关制度提供借鉴。
关键词：警察临检；比较；行政性；司法性一、警察临检制度的概念警察临检是日常警察勤务活动的一种，是指警察人员为达成维护辖区治安或执行法令赋予的任务，有计划并事先准备，采取突击性，而对公共场所、指定处所或路段所实施的临场检查[1]。
广义的警察临检包括阻拦、盘查、搜身、搜索、乃至逮捕及扣押等必要措施在内，具有刑事司法性和治安行政性，而狭义的警察临检仅指盘查，询问等警察行政强制措施。
警察临检具有以下几个特征：（一）强制性。
警察临检是警察为执行法令而依职权对公民的人身或财物进行检查，了解收集信息的活动。
其行为涉及公民的人身财产自由，相对人有容忍与服从的义务，所以必须有国家赋予的强制力作保障，同时也体现了警察权的行使。
（二）依法性。
警察临检的执行本身就对公民的人身及财产产生了限制效果，因此必须严格依法行使，防止临检权力的滥用和过界，才能在完成警察勤务任务的同时，保障正常的公民权利不被侵犯。
（三）限时性。
警察临检具有一定的时间性，都是在一定的时间范围内采取相应措施。
多数情况下是临时临检，如盘查，车检等，同时还有定时（预定时间）临检，如留置盘问等。
（四）行政与司法兼合性。
警察临检行为不仅仅是行政意义上的强制行为，同时具有刑事强制性。
各国不仅通过警察行政法规来规定临检的具体执行，同时在刑事诉讼法上也有相应的规定。
在实践效果上，临检通常具有行政治安防害和刑事犯罪追辑性，很多刑事案件通常是在临检中查处的即是证明。
二、各国警察临检制度概况警察人员执行临检，通常伴随着盘问取缔等干涉人民权利自由之措施，因此必须严格合理划定临检行为的范围和程序。
立法规制，依法行使警察临检权是各国通行惯例，但基于各国的司法传统和社会环境，各有不同。
（一）德国警察临检制度德国作为典型的大陆法系国家，其警察依其权能可以分为两个类型，一是”治安警察”，二是”刑事警察”。
中美法警体制比较研究随着人民法院司法改革的深入，建立符合新时期司法安全保障需要的司法警察体制，已成为实现我国警察法治的重要内容。
通过中美法警体制的比较研究，考察美国联邦法警在体制建构上的一些成功经验，并结合我国实际加以借鉴，可以发现在司法警察立法、组织领导体制、警务保障、用警机制等方面均有改革与完善的空间。
标签：中国；美国；法院；警察引言人民法院司法警察体制是独立于我国公安机关等警察机关的一种隶属于司法审判机关的特有警察体制。
对人民法院司法警察现行体制进行改革，不仅是我国法院司法改革的重要内容，也是实现我国法院司法“公正与效率”的前提保证。
随着市场经济的发展，人们的法律意识不断提高，更多的矛盾纠纷以案件形式集中到法院以期得到裁决，法院案件受理数量连年攀升，这种形势对人民法院审判安全保障能力提出了挑战，司法警察作为人民法院安保主导力量的地位日益突显。
然而，现行司法警察体制却阻碍了其效能的发挥，影响了人民法院司法裁判工作有序高效运行。
随着《人民法院第三个五年改革纲要（2009-2013）》（以下均简称为《第三个五年改革纲要》）将司法警察体制列为改革对象，其长期存在的体制问题也有望得到解决。
目前我国学者对人民法院司法警察体制相关研究还相当粗浅、匮乏，为人民法院司法警察体制改革寻找一个成功的参照范式便显得尤为必要，通过中外法警体制的比较研究，可以为我国科学建构司法警察体制提供必要的借鉴。
一、中美法警体制比较通过对中西方警务改革的比较研究，我们发现有许多惊人的相似之处。
中国有综合治理，西方有社区警务；中国有街道治保会，西方有邻里守望制度……所有这些，都足以反映出东西方的警学研究存在着相同的基础和发展趋向，体现出的更多的是对同一目标诉求过程中的殊途同归[1]。
在中美法院安保体制中同样存在这样的基础与发展趋向。
美国的法院系统与我国不同，实行“双轨制”，共有52个相互独立的法院系统，包括联邦法院系统、首都哥伦比亚特区法院系统和50个州的法院系统。
中美警察招募及培训制度比较———以美国洛杉矶警察为例邹行廉(四川警察学院四川泸州646000)内容摘要:中美因社会制度、基本国情不同,警察组织机构设置不同,因而警察招募与培训制度也不相同。
研究两者相同点与不同点,合理借鉴对方长处,科学构建我国警察招募与培训制度,对于稳定公安队伍,提升队伍素质和战斗力,无疑具有积极意义。
关键词:警察;招募;培训中图分类号:D631.15文献标识码:A 文章编号:1674-5612(2014)01-0119-05收稿日期:2013-12-30作者简介:邹行廉,(1957-),男,重庆云阳人,四川警察学院成人教育部主任,副教授,研究方向:民警培训。
中国与美国是社会制度不同的国家。
因经济社会文化不同,警察组织设置不同,警察招募与培练制度也不尽相同。
分析两国警察招募与培训制度的异同,对于科学构建我国警察招募与培训制度,提升警察训练质量有着积极的意义。
一、美国洛杉矶警察招募培训概况美国是联邦制国家,各州县市独自设置警察机构,隶属各级政府,它们之间没有行政隶属关系。
各警察机关根据警务工作的需要,设置相应的警察训练机构,承担新警招募、培训与在职警察的训练任务。
美国洛杉矶警察训练学校是该县警察局内设机构,承担新警招募培训与在职警察训练任务。
洛杉矶新警招募与训练合为一体,即新警招募从报名到取得从警资格各个环节一以贯之。
仅以2011年为例,该县警察局从社会上千报名者初选合格者700名,每期80名分别送入训练学校,接受为期18周的警务知识与职业技能培训。
18周警务知识与职业技能培训是招募工作最为重要的环节。
培训课目分为两大类:一是警务技能,包括车辆驾驭、枪弹射击、擒拿格斗、体能训练等;二是法律法规,包括联邦法律和地方法律法规。
培训教官主要是警察局资深警官,以课目为中心分别组建教学团队,既承担教学训练任务,也要承担教学管理与考核。
新警培训时间大致为:1周车辆驾驶,2周枪弹射击,3周警察器械,其余时间学习联邦与地方法律法规。
中美警察职业教育制度比较研究作者：张小涛来源：《教育与职业·理论版》2007年第12期［摘要］警察权的不断扩大要求执法警察具有较高的素养才能完成法治社会赋予的职责。
提高警察素养的根本途径在于教育，借鉴警务发达国家的警察职业教育制度是提高我国警察职业教育水平的有效途径。
文章就中美两国警察的养成教育、在职训练、升职教育、精神教育等做法进行了比较，并提出了建议，以改进我国警察教育训练制度。
［关键词］中美警察职业教育养成教育在职教育升职教育精神教育［作者简介］张小涛（1972- ），男，河南汤阴人，河南公安高等专科学校法律系行政法与警察法教研室副主任，讲师，硕士，研究方向为警察法。
（河南郑州450002）［中图分类号］G719［文献标识码］A［文章编号］1004-3985（2007）18-0050-02随着我国改革开放的推进和经济的快速发展，社会形态出现多元化，传统道德对社会的控制力下降，社会规范和价值体系发生蜕变，社会违法犯罪行为大量增加，治安工作面临更加严峻的挑战。
研究各种警察制度，提高公安机关的执法能力，使其完成法定的职责，成为现实的需要。
而警察教育制度是其根本所在。
因此，研究如何进行警察教育制度的改革，使其更好地发挥作用，具有重要的现实意义。
为了进一步提高警察教育制度的效用，研究和借鉴已趋成熟的美国警察教育制度很有必要。
一、中美警察教育训练现状（一）美国警察教育训练状况美国警察教育训练可分为大学学院式教育和警察学校教育两大类。
学院式教育起源于1916年加州大学柏克莱分校，后部分大学相继成立警政学系、刑事司法学系和犯罪学系等，供有意成为警察人士学习或在职警察进修，成为培养警察的一条途径，但并非成为警察的必经途径。
美国公民无论有何等学历，如准备从事警察工作，必须进入警察学校受训，从基层警员做起。
较大的警察培训机构是由规模较大的警察机关设置的警察学校。
警察学校以实施警察养成教育、在职警察训练、警察晋升训练、警察精神训练为主要任务。
中外警察巡逻勤务制度比较研究
魏猛
【期刊名称】《贵州警官职业学院学报》
【年(卷),期】2013(025)006
【摘要】巡逻勤务在警察勤务工作中具有重要地位,各国警察均将其视为警察勤务最基础也是最重要的工作,但各国巡逻勤务因国家政治环境和文化背景而有所差异,并各具特色.目前我国巡逻勤务还存在着诸多不足,外国巡逻勤务制度对我国巡逻制度革新的启示:制定弹性的巡逻勤务规划、推动巡逻勤务信息化建设、执行严格的勤休制度、实行“警力一体化”等等.
【总页数】6页(P105-109,122)
【作者】魏猛
【作者单位】江苏省苏州市公安局,江苏苏州215000
【正文语种】中文
【中图分类】D631.4
【相关文献】
1.浅议巡逻警察评估中建立巡逻勤务记录制度的作用 [J], 王岩涛
2.警察巡逻勤务中存在的问题与对策 [J], 王星元;李雪峰
3.警察巡逻勤务中存在的问题与对策 [J], 王星元;李雪峰
4.中美警察巡逻勤务比较研究 [J], 许军鹏;吕姿樵
5.中美警察巡逻勤务比较研究 [J], 许军鹏;吕姿樵;
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警察制度比较文件管理序列号：[K8UY-K9IO69-O6M243-OL889-F88688]从重庆交巡警平台看美国巡警制度【摘要】重庆在全国率先推广了交巡警平台，并且伴随了一系列的警务改革，使更多的民警走进社区，走上马路，这不是我们重庆的首创，这是对先进经验的借鉴与融合，因此我们应该不断地借鉴先进国家的先进理念和模式，从而使我国的警察制度越来越完善。
组建一支履行城市管理综合执法职能的巡警队伍，是现代化建设和社会发展到一定阶段的产物。
社会各界对建立城市警察巡逻体制的认识是在逐步加深的。
1991年11月，中国第十八次公安工作会议提出在大中城市建立和完善警察巡逻体制，把相当的警力摆到街面上，以切实提高动态环境下对城市治安控制的能力。
1993年6月全国城市人民警察巡逻工作会议提出在全国地级以上城市逐步建立城市警察巡逻体制，并要求各地公安机关抓紧完成这项工作。
1994年公安部颁布了《城市人民警察巡逻规定》。
目前全国已有四十多个地级以上城市初步建立起警察巡逻制度，即有一支专职巡警队伍，巡逻工作成为一种固定的警务方式长期坚持下去。
中国八十多个城市也已经开展了警察巡逻工作。
以上海为例，1992年6月，上海市人大常委会通过了《关于在本市部分地区试行人民警察综合执法的决定》。
同年10月，上海市政府颁布了《上海市人民警察巡察暂行规定》。
1993年7月，市人大常委会又审议通过了《上海市人民警察巡察条例》。
上海市于1994年正式建立了巡警总队，初步形成了一个覆盖市区、综合执法的专职警察巡逻网络。
1993年至1994年，巡警在综合执法中，共发现并受理巡察案件几百万件，涉及治安管理、交通肇事、市容监督、工商管理等类别;教育处罚几百万人次，抓获各类违法犯罪分子数万名，共接受并处理“110”报警服务台提供的警务案件几千多起。
巡警还为群众办好事几十多万件，密切了警民关系，受到了社会各界的欢迎和赞扬。
这是一些兄弟城市以前的成绩，而我们重庆的交巡警平台也正是新时期、新世纪的革新，我们走在了这个世纪的前面，但是我们不能沾沾自喜，我们应该正视我们与先进国家之间的差距，不断地学习、创新、发展，只有这样我们才能让人民安居乐业。
一、警察巡逻工作的基本概况﹙一﹚美国警察巡逻工作的基本概况作为地方或州警察机构组成部分的“巡警”，其作用是保护并促进公共安全，特别是维护“街上”公共安全。
作为制裁侵犯公共利益的犯罪的执法机构，他们所针对的犯罪类型包括“街头犯罪”、“白领犯罪”、“有组织犯罪”。
“街头犯罪”侵害的是人身和财产，以及实施了违反有关交通、公共安全、紧急状态等法规的行为。
这些通常属于巡警所必须处理的犯罪类型，现在，“巡警”将不直接涉足执法活动。
白领犯罪或有组织犯罪(现行逮捕除外)都由其他警官或不同的警察机构，甚至可能由不同的执法机构来处理。
执法官员们通常只在其各自的管辖范围内执行法律。
总之，美国的执法机关分为地方、州和联邦三级。
州和地方警务部门的注意力主要集中于“街头犯罪”，同时，与“白领犯罪”和“有组织犯罪”作斗争的任务则主要由联邦政府承担。
﹙二﹚中国警察巡逻工作的基本概况组建巡警队伍之初，曾有许多人认为巡警制度就是在现有的各个警种之外再加上一个巡警，将巡警视为脱离各个警种全局工作的一个独立体系。
随着巡警综合执法实际效果的显示，人们对警察巡逻制度的实质也加深了认识。
它实际上已成为在改革开放的形势下，全部城市公安工作动作的新机制和新方法，是带动全国公安机关警力配置、勤务制度等项改革的先导和中枢。
重庆交巡警平台的应用进一步说明了我国对巡逻工作方面的重视，也说明我国正逐步的摆脱从前的落后模式，渐渐地追赶先进国家的工作模式，重庆交巡警平台虽成立不久，但其所发挥的作用已经日渐突出，交巡警平台是一个集综合执法于一身的先进模式，是我们不断学习和借鉴的结果。
二、巡警制度的本质特征及其法律依据﹙一﹚中国的基本情况组建巡警队伍之初，曾有许多人认为巡警制度就是在现有的各个警种之外再加上一个巡警，将巡警视为脱离各个警种全局工作的一个独立体系。
随着巡警综合执法实际效果的显示，人们对警察巡逻制度的实质也加深了认识。
它实际上已成为在改革开放的形势下，全部城市公安工作动作的新机制和新方法，是带动全国公安机关警力配置、勤务制度等项改革的先导和中枢。
1.确立中国巡警制度的理论和实践依据人民警察巡逻制度，是上海率先推出的。
从一开始，就引起了社会各方面的广泛关注。
从理论上讲，它的出现解决了两大不适应的矛盾。
首先，我国目前在城市建设和社会迅速发展的同时，城市管理工作明显滞后的矛盾越来越突出，特别是与发达国家和地区相比还有较大的差距。
这几年，各地增加了许多城市管理的执法部门，街面上出现了“大盖帽”。
由于行政管理部门各管一摊，分工过细，政出多门，执法力量分散，执法权威不强，管理效能不高，致使一些影响城市正常秩序和市容环境的“老大难”问题长期得不到很好的解决。
实践证明，不断增加“大盖帽”，并不能达到加强城市管理的目的。
城市管理的整体性、系统性，决定了城市管理具有综合性的特点。
现代化的城市管理迫切需要一支有权威的实施综合执法的城市管理队伍。
而由于警察具有执法权威较高、执法覆盖面广等优势，恰恰能够充分担当起这一角色。
公安机关充分发挥自身的优势，把那些直接影响社会秩序、社会环境的问题管起来，将有助于提高城市的管理水平，有助于公安机关在国家现代化进程中发挥更大的作用。
其次，传统的公安管理体制与动态化的社会治安环境明显不相适应。
公安机关对市场经济条件下的社会治安控制力亟待加强。
变“坐堂办公”为“流动值勤”无疑是十分必要的。
而实行警察巡逻制度，对公安机关自身的改革和发展也至关重要。
长期以来，警力不足是城市公安机关面临的一个实际问题，但同时，公安机关内部各部门、各警种分工过细也加剧了警力不足的矛盾。
为解决这一长期困扰公安工作发展的难题，有关部门很早就提出了一警多能、一警多用的设想。
现在，警察巡逻体制的确立为这一设想成为现实提供了一个比较合理的机制和形式。
这是确立人民警察巡逻制度的理论依据。
2.确立中国巡警制度的立法依据从原则上讲，1995年2月公布施行的《中华人民共和国人民警察法》第三章职权中规定的“公安机关的人民警察按照职责分工，依法履行”的十四项职责，应当成为人民警察巡逻制度的法律依据。
人民警察圆满地履行这些职责大部分需要在动态环境下，靠各警种的警察通力配合才能实现。
至于巡警制度中需要综合执法，履行其他主管机关的部分职权时，人民警察可以依据人民警察法第二十一条的规定去完成，即人民警察遇到公民人身、财产安全受到侵犯或者处于其他危难情形，应当立即救助;对公民提出解决纠纷的要求，应当给予帮助;对公民的报警案件，应当及时查处。
人民警察应当积极参加抢险救灾和社会公益工作。
﹙三﹚美国的基本情况美国市一级警察部门的基本特征以及它们是如何使用“巡警”的，这一问题可以通过对夏威夷州檀香山市警察部门的解释得到说明。
警方是市政府的一个部门，它根据法律而创设并管辖。
警察总长管理警局。
警局内又设五个分支机构，其中包括行政管理、扶助、犯罪侦查、特别行动(管理拘留所、在毒品犯罪和爆炸案件中乘直升飞机或使用警犬巡逻以及交通管制等)、现场处置五个部门。
警局是一个不同职能部门所组成的统一行动组织。
在各职能部门之间密切合作，同时警局也配合并协助其他政府机构工作。
法律规定，檀香山市警察局是其管辖范围内的主要执法机构。
它负责维护公共安全，保护人身和财产权，侦查犯罪并逮捕违法犯罪分子，实施法律并预防违反州法律和市政令的行为，在民事和刑事诉讼中送达法律令状和通知书。
它的责任范围大约有600平方英里，划分为八个“巡区”，其授权执法人员共2475人，其中有1988名警官和487名受雇人员。
在现场处置分局中，大量使用了巡警。
他们要适应当地要求，采取徙步巡逻、自行车或摩托车巡逻以及汽车巡逻等方式，以预防犯罪并逮捕罪犯。
他们还通过当地社区的“邻里照看”组织以及其他教育活动来征集支持者。
在诸如抢劫之类的刑事案件中，巡警收集有关的情报和证据，之后犯罪侦查局的警官即开展侦查工作。
这些警官都受过特殊的训练。
同时，有特殊技能的警官，如擅长处理麻醉品案件的警官在其侦查活动中还将与其他执法机构相配合。
特别现场处置局也可在某些特别项目中利用“巡警”，诸如使用警犬探测毒品和爆炸品等等。
负责管理交通的部门要求其警官在街上巡逻时完成其大部分工作。
总之，巡警已成为警方维护社会治安和收集违法犯罪信息的“眼睛和手足”，同时他们已成为执法队伍的组成部分。
每个人都覆行与其工作范围、训练程度和经验相适应的职责。
他们的工作得到警察总长的指挥和协调。
每个警官都要遵循法律并符合“行为准则”的第十三条，该条包含了警官道德和职业要求以及有关纪律。
二、两地区比较后的体会综上，我们可以看到我国与美国的巡警制度的区别和差距，虽然我国在改革开放后各项工作都取得了令人骄傲的成绩，但是，我们仍应该客观的看待我国与先进国家之间的差距，我们应该将这种差距看成是让我们不断向前进步的动力，同时，我们又不能敌视发达国家，我们应该客观地分析他们的先进的地方，从中吸取我们所需要的养分，重庆的改革就是一个非常好的例子，我们要与发达国家共存、共生、共发展，然而这也并不是要跟着他们的步子走，我们会在学习与借鉴的过程中，结合我国的实际不断地发展、创新，从而使我国也走进先进国家的行列之中。
