关于高校实行校院两级管理体制的探讨

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保证 。 然要 求 。
二、实施校院两级管理的 目的 国内众多学者对高校实行校 院两 级管理 的目的和整体 构架 理最 主要 目的就是 “ 要解决高校发展的动力机制问题 。它的核心
实 而责任分 解要上 升到制度层 面,因此,必 须以管理上 的分权作 都进 行 了深 入 的研 究 和 探 讨 ,学 者 吴 静 指 出 : 行校 院两 级管
限度 地调 动校院两级和广大师生员工的积极 性,为实现北京工
自我激励和充满生机的运行机制,进而提 高学校 整体办学水平 业大学的新发展提供有力 的体制和机制的保证。 ” 与效益。
可 以这样 表述 ,协调行政 权力与学术 权力的关系 ,明确、
实行校 院两级管理可 以促进 学科整合与发展、提高 教育教 调 整校 院两 级责、权 、利 关系 ,降低管 理 的重心 ,是高 校实 而促进 学 科 的整 合 和发展 ,激 发各 学质量和学校竞 争力,有利于学 院内部及学院与学院之 间,各 施 两级管 理 的直接 目的 ; 学科、各专业之间教师的交流,促 进相邻、相 近学 科之 间的交 级 组织 的活力,充分发挥 基层学 术 组织 的功能 ,有 效地 提高
成 的学 校 管 理 权 限 过 分 集 中, 改 变 学 校 和 职 能 部 门管 理 过 多 、 理行 为,使学校 更好地发挥宏观管理职能,使学 院成为相对独 统 得 过 死 的现 象 ,把 日常管 理 的权 限以 及 过程 管 理 下 放 到 学 院 , 立 的办学 单位 ,从而合理 配置、全面盘 活各类办 学资源,最大 以增 强 基 层管 理 的权 力 与 活力 ,形 成 学 院 自我 管 理 、 自 约束 、 我
实力 。
三、在实施校 院两级管理 中 应处理好的几个关系
高校在运行 中必 须是一个有机整 体,而校院两级管理涉及
到学校各个层面。因此 ,在实施校 院两级管理的过程 中必 须处
实行校院两级管理 可以合理 配置行政权力与学 术权力,规 理好四个方面的关系。
在我国高等教育 的改革与发展 中,外延式 的发展 已经没有 就是降低管理重心,下放管理权 力,调整管理跨度,规范管理 真正建立起学校宏观调控 、 院自主办学的高校运行机制, 学 更多的发展空间,只有走内涵式发展道 路才能进一步发展 和保 行为, 持高校 的特色及优 势。建 立现代大学 制度 是这种内涵式发展 的 促 进学科 的整合 和发展 ,激发各 级组织的活力 ,切实提高办学 主要制度保证和时代主题 ,而校 内分权管理 是现代 大学 制度的 效益”( 吴静 ,2 0 ) 0 5 。通过大量 调研及研 究,笔者认 为实 行校 重要 内容 ,因此,实施校 院两级管理是高校的必然选择。
CP E E中国电力教育
2 1年 第3 期 总 第17 00 6 8 期
DOI 码 :1 3 6/ .sn 10 —0 7 .00 3 .9 编 0.9 9 jis .0 7 0 92 1.60 1
关于高校 实行校院两级管理体 制的探讨
摘要 : 在高校扩招 日 激烈的竞争压力下'高等学校走 内涵式发展的道路成为必然之选。建立现 代大学制度是这种内涵式发展的 趋 主要制度保证和时代主题 ,而校 内分权管理是现代大学制度的重要内容。本文以北京工业大学校 院两级管理为例,深入探讨了 在实施校
院 两级管理 过 程中应 注意的 问题 及ቤተ መጻሕፍቲ ባይዱ校 院两级管理 体制 进行 的思考。
关键词 : 现代大学制度 ; 校院两级管理 ; 管理体制 作者简介 : 张宇庆 ( 7一 ,女,山东潍坊人 ,北京工业大学高等教育研究所,编辑,主要研究方向 : 12) 9 高等教育管理 、编辑学。( 北京
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叉 、渗透 与融 合 ; 利 于 发挥 群体 优 势 ,顺 应 了科 学 发展 的趋 势 , 办 学效 益和办 学 的整体水平,则是高校 实施 两级管 理 的根本 有
促进学 科发展的综合化和现代化 进程 ; 更有利于形成、巩 固和 目的 。 突出学 院的学科 优势与特色,强化高校教学 与科研 两个 中 f的 , l 功能,从而保证教学、科研 水平的切实提 高,增强高校的综合
2 内因 .
院两级管 理要明确、调 整校院两级责、权、利关 系,将管理重
心下移 ,激发各层 面组织机构的积极性 ,通过协调行政权力与
为 提 高 办 学 活力 和办 学 整 体 水平 ,高 校 需 要 实 行 校 院 两 级 学 术权力的关系,充分发挥基层学术组织 的功能,提 高办学效
管理 。学 院是高校的基层单位,是学 校活力 的根本来源。高校 益和 整 体 办 学 水平。 现在更 多地是由学 院直接与社会接触 ,在培养人才、科 研开发 北京 工业大学在 “ 关于完善校院两级管理体制的意见”中 根 等多方面都需要具有决策权才能做 出有利于 自身学 科发展 的抉 提 出实施校院两级管理 体制基 本 目的是 “ 据学校 的办学 特点 择。实施校院两级管理,可以突破 长期以来计划经济体制下形 和实 际情 况,明确校院两级管理职 能,降低管理 重心,规 范管
剧 增加的情况下,仍然维 持校级统 一管理 的跨度和难 度加大, 力协同运作的 “ 双塔机制” ,也是对高校实 施校 院两级管理的必
因此,实行分级管理是各高校普遍 采取 的切实可行的做法。 在 信息化 和 国际化 的社 会中,高校 之 间面临着 学 术竞 争 和资源竞争 的压力,这种压力必须在学 校 内部进行 责任分解 ,


高校实施校院两级管理的背景分析
范学 术管理。行政 权力与学 术权力是现代大学组织 内部权力的 重要组成部分。长期以来,高校 内部学 术权力与行政 权力没有
1外因 .
2 0世纪 9 代中期,我国高校 实行扩招,在入校 人数 急 科学有效地运作起 来,创建一套科学合理地 学术权力与行政权 O年