关于加强高校校院两级管理的思考

关于加强高校学科建设管理的思考

学科建设及其管理是一项关系着高校发展全局的重要工作。本文从分析高校学科建设管理的涵义入手，指出了我国高校学科建设存在的主要问题，并在此基础上从不同的角度提出了几点加强学科建设管理的建议。

[标签]高等学校 学科建设 管理

尤其是中国加入WTO后，如何加强我国高校学科建设管理，已经成为我国高等教育管理者研究的热点问题。

一、高校学科建设管理的涵义

对于什么是学科建设管理，到目前还没有一个确切的含义，但一般来说，高校学科建设管理被认为是高校领导及其主管部门对学科建设进行计划、组织、协调、控制、监督等的一系列活动。从学科建设管理的内容来看，它主要包括学科方向建设管理、学科梯队建设管理、科研管理、基地建设管理等。同时，又由于高校学科建设管理是高校发展中一项长期的、根本性的战略任务，是运用规划、政策、人力、物力等因素使学科建设健康发展的一项复杂的系统工程，从这一意义上来看，它也包含了高校行政管理、人事管理、财务管理等各种分项的管理。学科建设管理是一个广泛的群众参与和民主决策的过程，要让广大教师充分发表意见和看法，使他们以主人翁的姿态关心和爱护学科建设的成果，并保证学科基层与最高行政决策机构之间的信息交流，加强民主决策的科学性和权威性，使学科建设沿着正确、健康、有序的轨道进行。

二、我国高校学科建设面临的问题

(一)我国高校现有的管理体制对学科建设不利

具体表现在：一方面，这种体制对市场的变化和社会的进步反应迟钝，不能及时增减和改变专业，特别是在研究生教育阶段，学位的授权点一旦遇到这种情况，很难应付自如。高等学校在这种体制下，校长很难形成具有个性的办学思想，也很难使学校办出特色。另一方面，这种体制容易加重本来已经存在的“学术部落”的封闭性，使“学术部落”内部成员门阶森严，相互关系变得微妙甚至紧张，创造性被压抑，学风趋向保守。

(二)我国高校的学科专业结构不适应时代发展的要求

关于加强高校资产管理的思考

【摘要】本文通过对目前高校资产的特点、管理的现状及存在问题的分析，提出了加强高校资产管理的措施及建议。这对提高办学效益、防止国有资产流失、提高资产的经济效益和社会效益有着十分重要的意义。

高校资产是高校教育的物质基础，直接影响到学校的教学质量和科研的发展。它包括流动资产、固定资产、无形资产和对外投资。近年来，随着高校规模的快速扩张，高校资产的数量有了迅速的增长，用好、管好资产成为高校必须高度重视的一项管理工作。

一、近阶段高校资产的特点

（一）资产规模快速增长

近年来，我国大力实施科教兴国战略，千方百计增加教育投入，高等教育改革取得了重大突破，高等教育事业实现了跨越式发展。随着高等教育规模的不断扩大，高校资产规模也在快速增长。

从有关统计资料来看，我国许多高校的资产已超过百亿元，其中吉林大学、清华大学、北京大学等资产已达二三百个亿。

（二）资产来源渠道增多

高校资产的来源呈现多元化格局。

1.传统收入形成的资产

传统的收入有政府财政补贴、上级部门补贴、专项资金收入、学生学费收入、学校附属单位上缴收入、其他收入、捐赠收入等。上世纪90年代前，传统收入为高校资产的主要来源。但这些收入由于政府的财力制约，增幅常常受到一定的限制，其他收入、捐赠收入等也往往带有不确定性。

2.高校兼并、重组形成的资产

20世纪50年代，为兼顾高校地域分布上的平衡，将当时为数不多的高等院校实行“裂变”；20世纪90年代，以共建、合作、合并、划转、协作为主要精神，以合并、划转为实质内容，将有关高等院校实行“聚合”，尤以1992年5月合并6所省属院校而成立了扬州大学拉开了序幕。21世纪初，教育部《面向21世纪教育振兴计划》提出之后，在教育强省、教育兴市浪潮的推动下，一个以高等院校为纽带，辐射周边地区，集教学功能、产业功能、生活服务功能为一体的大学城（园区）迅速崛起。由于不断地兼并重组，航母式高校相继出现，高校资产飞速增长。

校院两级管理体制改革的利与弊探讨　

口刘志成　董永全　欧阳罡　

（湖南农业大学，湖南长沙４１０１２８）　

摘要：随着高等教育事业的发展和高校内部管理体制改革的深化，进一步推进校院两级管理体制改革已是大势所趋。目前，很　

多高校已进行了校院两级管理体制改革，本文对已实行校院两级管理模式的高校进行了剖析，对体制改革的利和弊进行了探讨，并初　

步提出了几点建议。　

关键词：校院两级管理体制改革利弊　

学院制就是在大学之下设立学院，学　

院之下再设系（所），学院在大学内享有较　

大的自主权，在培养目标、专业设置和教　

学科研活动等方面拥有相对的独立性，是　

大学采取的一种进行教学、科研和行政管　

理的组织形式。目前，世界上大多数国家　

都以学院制来划分学科及相关学科。我国　

在１９４９年以前也实行学院制，１９５２年院　

系进行了大调整，以系为校内基本单位，　

取消了学院制。改革开放以后，学院制度　

又再度兴起，这使部分高校进行了不同形　

式的校院两级管理体制改革。笔者以已实　

行校院两级管理模式的高校为基点，对校　

院两级管理体制改革的利和弊进行探讨，　

并初步提出了几点建议，为推动校院两级　

管理体制改革的有效进行提供参考。　

一、实行校院两级管理体制改革的　

优势　

１．以学科群组院有利于建立学科大　

平台。　某一学科只有处于一定的学科体系　

内才能得到更大的发展。以学科群为基础　

组建学院有利于各学科之间的交叉、综　

合，形成规模效应，从而进一步促进各学　

科间的交流以及新学科的产生。当然，这　

要求学院适度的放宽行政手段和创造条　

件，因为学术的发展要求一个相对宽松的　

氛围，这样才能扣破专业间的封闭和消除　

学科间的壁垒，避开专业归口混乱的状　

况，实现学科之间的相互补充。尤其在市　

场经济条件下，学校的活力体现在各学院　

中，学院与社会直接接触的条件更充分，　

学院如果不能抉择适合自身学科发展的　

途径，必然会影响到学院甚至是学校的健　

康发展。　

２．管理重心下移有利于校级领导的　统筹管理。　

关于推进校院两级管理制度改革的意见

推进校院两级管理制度的意见

一、背景

校院两级管理制度是指在教育机构中，学校属于上级管理机构，院系属于下级被管理机构，学校对院系进行管理与监督。尽管校院两级管理制度在部分教育机构中有效运行，但同时也存在着一些问题。为了推进学校管理制度的，需要从以下几个方面进行思考和完善。

二、问题分析

1.缺乏独立性：目前，许多院系在决策和行政事务方面仍依赖学校的指导和批准。这种依赖性不仅减缓了决策的速度，还阻碍了院系的创新能力的发挥。

2.信息不对称：学校与院系之间的信息共享不足，学校缺乏对院系运行状况的全面了解，从而难以做出准确的决策。而院系也很难获取到学校的决策信息，无法充分了解学校的发展方向。

3.资源管理不当：学校对于资源的划分和分配不够灵活，往往无视不同院系的实际需求。这导致了部分院系在经费、师资和设备等方面处于不公平的状况，影响了院系的正常运行。

三、建议

1.强调独立性：为了提高院系的独立性，应该鼓励院系在行政事务和日常决策上能够自主进行。学校应制定规定，明确院系能够独立决策的范围和权限，同时落实分权分责的原则，给予院系更大的决策自主权。 2.加强信息共享：为了解决信息不对称的问题，学校应该建立健全信息共享的机制。学校应向院系提供更多的决策信息，以便院系能够更好地了解学校的发展方向。同时，院系也应主动向学校提供自身的运行情况和需求，以便学校能够更好地为院系提供支持和指导。

3.创新资源管理模式：学校应该制定灵活的资源管理制度，根据院系的实际需求，合理分配各种资源。不同院系的特点和优势应被充分考虑，以实现公平和效率的资源配置。此外，学校还应鼓励院系自主筹措和管理资金，提高院系的经济独立性。

4.建立激励机制：为了增强院系对的积极性，学校应该建立相应的激励机制。通过设立奖励和评优制度，表彰在中取得成效的院系和个人。这将有助于激发院系的创新和发展动力，推动的深入推进。