精准扶贫政策的实施现状与完善路径

2024年精准扶贫工作方案一、背景分析中国扶贫事业取得了显著成就，但仍有相当一部分贫困人口生活水平较低，面临贫困风险。

为进一步深化精准扶贫工作，实现全面小康社会目标，制定2024年精准扶贫工作方案是必要的。

二、总体目标到2024年，全国绝对贫困人口实现脱贫，贫困地区基本实现小康；减少贫困群众落后面临的各类风险，提升贫困地区群众的可持续发展能力；形成可持续的扶贫机制，确保脱贫成果长期稳定。

三、工作重点1. 深化精准识别。

完善贫困人口识别制度，使贫困人口的识别更加客观、准确。

鼓励充分利用大数据、人工智能等技术手段，提高识别率和准确度。

2. 推进精准帮扶。

加强对贫困人口的帮扶工作，确保扶贫政策落实到位。

建立健全扶贫项目管理和监督机制，及时发现和解决帮扶中存在的问题。

3. 实施产业扶贫。

以产业扶贫为核心，推动贫困地区的产业发展。

加强农产品加工、农村电商等领域支持，提高农民的收入水平。

4. 加强基础设施建设。

加大对贫困地区基础设施建设的投入力度，优化交通、电力、通讯等基础设施，提升贫困地区的发展潜力。

5. 推进教育扶贫。

改善贫困地区教育资源不足的问题，提高教育质量。

加强贫困家庭教育资金的保障，提供免费的义务教育和职业教育。

6. 加强生态环境保护。

保护贫困地区的生态环境，推动贫困地区的绿色发展。

加强资源保护和生态修复工作，提高环境质量。

7. 加强社会保障。

完善社会保障体系，确保贫困人口基本生活和医疗保障。

加强医疗卫生服务体系建设，提高贫困人口的健康水平。

8. 强化基层组织建设。

加强乡村党组织、村民委员会等基层组织建设，激发贫困地区的内生动力。

加强干部队伍建设，提高基层干部的扶贫能力。

9. 加强监督和评估。

建立健全精准扶贫工作的监督和评估机制，加强对工作的监督和考核。

及时发现和纠正问题，提高扶贫工作的效果。

四、政策支持1. 加大财政投入。

中央和地方政府加大对贫困地区的财政投入，保障精准扶贫工作的落地实施。

2. 加强政策支持。

浅谈精准扶贫政策实施中遇到的问题及解决办法
精准扶贫是中国扶贫工作的重要战略，旨在帮助贫困地区和贫困家庭摆脱贫困。

实施
精准扶贫政策也面临着一些问题和挑战。

本文将从政策实施中遇到的问题和解决办法两个
方面进行讨论。

一、问题
1. 数据不准确
在精准扶贫的政策实施过程中，由于地区广阔、信息不畅、贫困人群变动频繁等原因，导致贫困数据不准确。

这就会造成扶贫对象的识别不够准确，无法真正帮助到最需要帮助
的人群。

2. 扶贫措施过于单一
在一些地方，扶贫措施过于单一，只侧重于提供物质帮助，忽略了贫困地区需要的全
方位帮助，比如教育、卫生等方面的支持。

3. 地方政府层级扶贫工作落实不到位
在一些地方，由于地方政府层级的扶贫责任落实不到位，导致扶贫政策无法有效推进，不能真正解决贫困问题。

二、解决办法
1. 加强数据收集和核实工作
为了解决数据不准确的问题，需要加强对贫困数据的收集和核实工作。

可以通过大数
据技术和现代信息技术手段，对贫困地区的数据进行动态监测和更新，保证数据的准确
性。

2. 多元化扶贫措施
应当采取多元化的扶贫措施，不仅仅侧重于提供物质帮助，还要关注教育、就业和医
疗等方面的帮助，使扶贫工作更加全面和长久。

3. 健全和严格扶贫责任制
建立健全的扶贫责任制度，加强对地方政府扶贫责任的监督和考核，确保地方政府层
级扶贫工作真正落实到位。

精准扶贫政策的实施中遇到的问题与解决办法，需要政府和社会各界的共同努力，加强政策落实和执行力度，才能真正解决贫困问题，帮助贫困地区和贫困家庭摆脱贫困，实现全面小康社会的目标。

精准扶贫的实施步骤和路径引言精准扶贫是中国政府扶贫工作的一项重要战略，旨在通过科学准确的识别贫困人口，制定精准有效的扶贫措施，帮助贫困地区和贫困人口实现脱贫致富。

本文将介绍精准扶贫的实施步骤和路径。

步骤以下是精准扶贫的实施步骤：1.贫困地区划定：–根据国家扶贫开发工作重点县和贫困县指南，确定贫困地区的划定标准。

–结合当地实际情况，制定贫困地区划定方案，并明确划定的范围和标准。

2.贫困人口识别：–利用大数据、户籍信息等手段，全面梳理贫困地区的贫困人口信息。

–鉴定贫困人口的标准，包括收入水平、人均纯收入、教育程度等指标，并建立贫困人口识别的数据模型。

3.扶贫措施制定：–根据贫困人口的特点和需求，制定具体、可行的扶贫措施。

–充分考虑贫困地区的资源环境、产业发展等因素，制定综合性的扶贫方案。

4.扶贫措施实施：–将扶贫措施落实到实际行动中，确保每一项措施都得以有效实施。

–加强组织领导，明确责任分工，保障扶贫措施的顺利执行。

5.扶贫成效评估：–定期对扶贫工作进行评估，统计扶贫成效。

–根据评估结果，及时调整扶贫措施，确保扶贫工作的科学性和有效性。

路径以下是精准扶贫的实施路径：1.数据化支持：–利用大数据、人工智能等技术手段，提高贫困人口信息的采集和管理效率。

–建立健全扶贫数据系统，提供准确的数据支持，为扶贫决策提供科学依据。

2.创新金融扶贫：–探索金融创新，为贫困地区提供更多的金融支持。

–发展农村金融机构，推动农村金融服务的完善和发展。

3.产业扶贫发展：–发挥贫困地区的特色产业优势，推动产业扶贫的发展。

–加强农村特色产业培育，提升农民的产业发展能力。

4.教育技术支持：–加强贫困地区的教育投入，提高贫困地区教育水平。

–推广智慧教育技术，提供优质教育资源，提高教育公平性。

5.政策保障：–完善政策保障体系，确保扶贫工作的可持续发展。

–建立健全扶贫政策的监督和评估机制，提高扶贫政策的科学性和有效性。

结论精准扶贫的实施步骤和路径是一个不断完善和改进的过程。

学生精准资助工作的难点对策与路径选择学生精准资助工作是确保贫困学生接受教育的重要保障措施。

由于各种社会原因和制度缺陷，学生精准资助工作也面临着一些难点。

本文将探讨这些难点，并提出对策和路径选择。

学生精准资助工作的难点之一是贫困学生信息不全。

许多贫困学生的家庭信息不完整或不准确，这给资助工作带来了困难。

为解决这一问题，可以通过多渠道收集和核实信息，例如与学生家长进行面对面的访谈，与社会机构和学校建立合作关系，共享信息资源。

学生精准资助工作还面临资金不足的困境。

教育资源的不均衡分配和财政压力使得资助工作难以为继。

为解决这一问题，政府可以加大财政投入，增加教育资助的预算，同时鼓励社会力量参与资助工作，例如企业、非营利组织等。

还可以建立多层次、多元化的资金来源，例如设立教育基金、募捐等。

学生精准资助工作中还存在评估和审查不公正的问题。

有些学生家庭虽然在资助申请时符合条件，但在后期却不再符合资助条件，这使得资助工作不能实现真正的精准资助。

为解决这一问题，可以建立完善的评估和审查机制，包括定期复查学生家庭经济状况、加强资助发放的监督和评估等，确保资助对象的真实性和真实性。

学生精准资助工作还需要更好的政策和制度保障。

制定明确的政策和法规，明确资助的对象、标准和程序，为资助工作提供依据和支持。

也需要建立健全的机构和人员配备，提高工作效率和质量。

还需要加强学生资助工作的宣传和教育，提高社会对学生资助工作的认识和支持。

学生精准资助工作的难点是多方面的，需要政府、学校、家庭以及社会各界的共同努力来解决。

只有通过建立合理的政策和制度，加大资金投入，完善评估和审查机制，并加强宣传和教育，才能更好地实现学生精准资助工作的目标。

脱贫攻坚背景下农村精准扶贫、精准脱贫的困难与出路◎马媛媛 摘 要：全面建成小康社会的指标之一就是我国现行标准下农村贫困人口实现脱贫，十九大报告中强调指出“坚决打赢脱贫攻坚战”，这是我们党和国家现阶段的主要任务之一。

行百里者半九十，面对当前脱贫攻坚工作后期最为重要时期和关键阶段，我们必须牢牢把握精准扶贫、精准脱贫的目标，从工作队伍建设、制度建设、体系建设等方面战胜当前脱贫攻坚战中的困难，做到脱真贫、真脱贫，为全面建成小康社会打下牢固的基础。

关键词：脱贫攻坚；农村；精准扶贫贫困是困扰全球各个国家和地区的一个社会问题，也是各个国家和地区一直以来致力于解决的难题。

十八大以来这五年，我国农村贫困人口累计脱贫6853万，截止2017年底，我国农村贫困人口仍有3046万亟待脱贫。

脱贫攻坚战依然在持续，精准扶贫、精准脱贫工作依然艰巨。

十九大报告中强调指出“让贫困年人口和贫困地区同全国一道进入全面小康社会是我们党的庄严承诺”，实现这个承诺，就必须依靠全党全国全社会力量，坚持精准扶贫、精准脱贫，攻克扶贫、脱贫过程中遇到的难题，深入探索和实践农村精准扶贫、精准脱贫的新路径，为打赢脱贫攻坚战、实现全面小康吹响号角。

2018年中央一号文件再次明确指出“打好精准脱贫攻坚战，增强贫困群众获得感”，实现乡村振兴的前提就是摆脱贫困，必须打好精准扶贫、精准脱贫这场对于全面建成小康社会具有决定意义的攻坚战。

一、脱贫攻坚背景下农村精准扶贫、精准脱贫工作的特点1.脱贫攻坚背景下农村精准扶贫、精准脱贫体系逐步形成。

十八大以来这五年，农村脱贫工作即成为农村工作的重点，并取得了较为丰硕的成果，五年来我国农村先后脱贫6853万人，年均脱贫达到1300余万人，为全球贫困人口减少作出巨大贡献，也为发展中国家消除贫困提供了可借鉴的模式。

尤其是自习近平总书记先后提出“精准扶贫”“精准脱贫”之后，我国的农村扶贫工作体系愈加完善，逐步形成了具有我国特色的扶贫开发体系，即以经济发展为引领、以扶贫对象自身发展为路径、以政府引导和社会帮扶相结合、普惠政策和特惠政策共同作用的扶贫开发体系，这为我国实现2020年全面脱贫提供良好的建设基础。

新时期中国农村扶贫攻坚：现状、成因及路径研究王芳【摘要】改革开放以来,中国完成了6亿多人口的脱贫目标,但至今仍存在7000多万贫困人口,中国脱贫攻坚形势严峻的基本局面尚未从根本上改变.基于过去的扶贫攻坚经验,我给的贫困居民的贫困程度深、致贫原因复杂,由此造成了减贫难度大、扶贫成本高的基本特征,中国的脱贫之路依然任重道远.本文通过回顾并评析”十二五期间”我国农村贫困问题的发展现状,深刻探讨了中国贫困的存在的问题,分析了现有农村脱贫政策的不足之处,总结了我国农村致贫的原因,结合现阶段的精准扶贫战略,提出更为合理完善的脱贫攻坚措施:一是加强农村基础设施建设;二是完善社会保障制度;三是实施精准扶贫战略.【期刊名称】《赤峰学院学报（自然科学版）》【年(卷),期】2016(032)023【总页数】3页(P155-157)【关键词】新时期;中国农村;扶贫攻坚;问题研究;对策探讨【作者】王芳【作者单位】安徽财经大学经济学院,安徽蚌埠233030【正文语种】中文【中图分类】F323.8贫困是指在经济或精神上的贫乏困窘，人们生活难以达到标准的一种社会物质和精神生活贫乏的综合现象.著名经济学家阿马蒂亚·森认为贫困是人们权利的一种缺失，而正是由于在社会生活中，一些人的权利失败才导致贫困的产生.2015年11月29日，中共中央、国务院发布《关于打赢脱贫攻坚战的决定》，正式宣布实施精准扶贫战略，发起新一轮扶贫开发攻坚战.中国是一个发展中国家，贫困逐渐成为制约经济增长的重要因素之一，解决贫困问题对我国经济发展、社会稳定具有十分重要的意义.1.1 含义贫困是指在经济或精神上的贫乏困窘，人们生活难以达到标准的一种社会物质和精神生活贫乏的综合现象.著名经济学家阿马蒂亚·森认为贫困是人们权利的一种缺失，而正是由于在社会生活中，一些人的权利失败才导致贫困的产生.1.2 分类贫困类型的具体划分有许多种，本文贫困的界定主要是指相对贫困，因此，笔者将贫困的类型分为两大类，即绝对贫困和相对贫困.1.2.1 绝对贫困是指在一定的经济发展水平下，人们的生存都存在困难的一种极度困苦状态.1.2.2 相对贫困是指相对于社会当中一部分物质生活和精神生活相对富足的人群而言，另一部分人的生存状况由于自然环境、社会、经济、文化等因素的影响没有达到一个国家或者世界的生活标准的一种状态.国际上，不同国家都有不同的贫困衡量标准，但普遍来说测定贫困主要包括贫困标准即贫困线的测定.贫困线：指一个国家在一定的时期，根据本国或国际的社会经济发展水平确定的保障人们的基本生活以及享受社会权利的一个标准.贫困线的标准在世界上不是统一的，各国有各国的政策，中国目前的贫困线约为3000元.（1）市场菜篮法，又称“标准预算法”，即一张清单中所列的全部生活必需品的市场价格确定的金额就是贫困线.（2）恩格尔系数法，是国际上常用的一种测定贫困线的方法.即指根据居民家庭的食物消费支出占总支出的比列来确定一个家庭的生活水平，恩格尔系数越低，说明居民的生活水平越高，恩格尔系数越高，说明居民的生活水平越低，因为家庭的收入大部分都用于解决温饱了，而其他的物质消费和精神消费水平很低.（3）贫困发生率法，贫困人口数是指生活水品低于贫困线的总人数，它反映了一国或地区所要救济的总人口数，是一个总量指标，而贫困发生率是一个是指一个地区的贫困人人口数与一国总的贫困困人口数量的比例，是一个相对指标，它反映了贫困的密度.（4）森指数测定法，是由著名经济学家阿玛蒂亚·森提出的一种测定贫困的方法，是一种结合贫困线和贫困程度测量的指数，综合反映贫困状态，在森看来，贫困的性质是贫困人口收入缺口的标准加权和.（5）洛伦茨曲线和基尼系数法，描述社会中人们收入不平等的程度.3.1 农村贫困的回顾农村贫困人口脱贫，这是一个沉甸甸的指标，也是“十三五”规划纲要中的约束性指标.什么叫贫困？很多人可能只有感性的印象，如果用数字来说话，现行的贫困标准，就是2011年起实施的农民年均人均纯收入低于以2012年不变价确定的2300元，或以2015年价格确定的3000元.那脱贫就很好理解，就是要减少我国现行贫困标准下的农村贫困人口数量.以下是我国“十二五”时期脱贫情况回顾的数据分析：由上图可以看出，“十二五”规划时期，我国农村贫困人口总量变化为：2011年约为12238万人，2012年为9899万人，2013年为8249万人，2014年为7017万人，2015年为5575万人，因而，可以得出，我国的农村贫困人口数量在逐年下降，但是贫困人口减少的速度很是缓慢.同时，我国贫困线的标准也在此期间历了三次的变化，2300元、2800元、3000元，贫困线的上调反映了其与国家发展程度、国民收入、社会消费水平、生活成本等各方面指标变化相适应，说明我国的脱贫标准在不断提高，我国政府更加注重扶贫减贫质量的动态提升，但是2011到2013年，三年期间贫困线都没有变动，说明贫困线提高的速度远远落后于GDP增长的速度，而且我国贫困标准与国际贫困标准还是有不小的出差距.贫困发生率从2011年的12.7%下跌到2015年的5.7%，可是下降的很缓慢.由上图可以看出，我国农村居民家庭纯收入在“十二五”时期呈上趋势，但是增加的幅度非常缓慢而且还呈下降态势，说明农村居民的收入结构还比较单一，经济来源不稳定.农村居民家庭恩格尔系数在不断降低，说明农村居民的生活水平有所改善，但是恩格尔系数的减少幅度很微小.基尼系数，指洛伦茨曲线当中，不平等面积与完全不平等面积之比，是衡量一个国家贫富差距的标准，基尼系数不会大于一，也不会小于零，而是在零与一之间，越接近零，表示一个国家的收入分配越趋向平等，反之，则越趋向不平等.从上图可以看出，2011到2015年我国的基尼系数呈逐年减小的趋势，但是仍然高于国际警戒线0.4，说明我国的收入分配还存在一定的局限，国家贫富差距问题还比较显著.总而言之，农民生活虽然出现可喜的变化，我国农村扶贫开发任务也取得了一定的成效，但是贫困形势依然严峻，消除贫困任务依然十分艰巨.3.2 农村反贫困状况评价3.2.1 取得成效2015年减贫速度明显高于上年，出现了可喜变化，笔者认为有以下几点原因：一是国家高度重视，历代国家领导人都将2020年我国如期脱贫视为国家的重点任务，中央扶贫开发工作会议召开，中西部22个省区市向中央签署脱贫攻坚责任书，足以见国家扶贫决心之强.二是加大了扶贫投入力度，提高了资金使用的精准度.2015年各级财政继续增加财政专项扶贫资金，其中省级投入335亿元，同比增长25%以上.扶贫资金项目审批权限下放到县，资金整合力度加大，挤占挪用现象明显减少.各级金融机构发放扶贫小额信贷1200亿元，同比增长20%以上.三是探索了扶贫的有效途径，如在贫困县加强道路建设，一方面大大改善了贫困地区的交通条件，使得贫困地区的自然资源以及农产品可以源源不断的流出；另一方面极大地拉动了贫困县及周边地区的就业率，直接增加了农民的收入.3.2.2 不足之处虽然，我国农村反贫困在“十二五”期间取得了巨大的成就，但是农村贫困问题仍然存在一些不足之处：首先，在扶贫过程并没有把真正贫困人口精准的识别出来，没有找准真正的贫困人口进行有针对性的帮扶，致使农村贫困程度依然很深.其次，扶贫的形式还比较单一，仅仅是政府部门推动，并未动员好全党全社会的帮扶力量；同时，贫困政策的在制定上没有充分考虑区域差异，导致实施上在各地区存在“一刀切”的问.最后，有一些县以贫困县的名义争取了国家政策支持和补贴后，没有把工作重点放在扶贫上，而是大举进行城市建设，甚至出现带着贫困县的帽子炫富的现象只是争相“戴帽”，并未把脱贫工作落到实处.4.1 存在的问题4.1.1 贫困人口仍然很多.按照国家标准，到2015年底贫困总人口还有7000多万人，其中，农村贫困人口有5575万人.相较于2015年已完成的农村贫困人口减少1442万人，2016年要完成1000万以上农村贫困人口脱贫的任务，虽然在数量上看起来差距不大，在难度上却不可同日而语.4.1.2 贫困程度还比较深.贫困人口分布广，覆盖地区很大.从全国来看，截至2014年底，全国仍有14个集中连片贫困区、12.8万个贫困村，重点分布在欠发达的中西部地区.贫困人口不仅收入水平低，有些地区还面临着住房、教育、饮水安全、就业、贷款等诸多方面的困难.4.1.3 扶贫攻坚任务仍然十分艰巨.我国贫困人口大部分分布在自然环境恶劣、交通不便利、经济发展落后的山区，致贫原因复杂，减贫难度大，脱贫成本高，这些贫困问题都是反贫困难啃的硬骨头.4.2 成因4.2.1 历史原因随着时代的发展，贫困问题一直都是世界共同面临的一个突出问题.从人类的历史发展时代来看，在古代人们的生产生活过程中，剩余产品的出现进而衍生出来的生产资料私有制逐渐导致人们的贫富差距开始扩大，这也就意味着一国大部分的生产资料被为数不多的富裕的人所占据，而只有少部分的生产资料掌握在数量庞大的穷人手中，这些穷人就是最初的贫困人口，当然，这个时期的的贫困仅仅是指因难以解决温饱而所面临的生存问题，即现在所说的绝对贫困.而当代中国是一个发展中的国家，同时也是一个人口大国，贫困问题不仅仅停留在解决温饱的的层面，贫困的界定有了更为广阔的范畴，只能说，贫困问题随着历史发展与社会进步也在不断的深化，不同的时代存在着不同的贫困问题.4.2.2 自然原因一方面，中国幅员辽阔、跨维度比较广、距海远近差距较大、因而气温降水的组合多种多样，形成了复杂多样的气候.另一方面，我国东西地势高低不同、地形类型及山脉走向多样，区域地理环境差异显著，大多数贫困人口居住在交通不便、地理位置闭塞的山区.中国贫困地区的分布，在西部一大片都属于贫困范围，贫困人口也多.因而，受自然环境和地理位置的限制，贫困多发生在气候条件恶劣、生态系统脆弱、水资源和矿产等自然资源缺乏、地形崎岖、交通不便的中西部地区.4.2.3 社会原因我国在经济发展的过程中，由于城乡社会结构发展不平衡，导致农村的政治、经济、文化发展远远落后于城市的发展.中国在实行改革开放伊始，就沿海地区制定政策，开设经济特区、规划设立经济开发区等等，加快推进城镇化建设，而农村在社会政策、资源的分配和占有上处于相对弱势的地位.同时，大部分的农民没有处于一种靠天吃饭的状态，主要的经济来源就是出售农产品的收入，但是农产品的价格在市场经济萎靡的条件下大幅度下降，农业经营收入急剧减少；而且一些外出务工的农民由于社会保障措施还不完善，在就业过程中受到排斥，使打工收入和非农业经营收入减少.由于农村地区地理位置比较偏辟、交通不便，因而农民与外界的文化碰撞与交流较少，加之农村地区生活相对艰苦，下乡教书的教师比较缺乏，所以农民接受教育的程度有限，文化水平普遍比较落后、思想比较保守，缺乏创新思维、农业上科技生产技术水平也比较低下.到2015年，在现有标准下，中国农村贫困人口超过7000万人，这些贫困人口以老年人、残疾人为主，还有许多贫困人口生活在自然环境比较恶劣、生态系统相当脆弱的地区，脱贫条件差，脱贫难度大.面对严峻的农村问题，主要针对性的提出以下几点农村脱贫的措施：5.1 加强农村基础设施建设加强农村基础设施建设对于改善居民的生活条件有极其重要的作用.加强农村基础设施建设应从多方面着力，政府要统筹医疗、卫生、文化、教育、科技、住房、公共设施等方面的发展，解决农民看病难、上学难、住房难、养老难等凡方面的问题.在农民看病难问题上，当地政府可以建立乡镇卫生所，国家在政策上给予优惠，如医药费阶梯定价、先看病后付钱、医疗费达到一定数额按比例报销；在农村适龄儿童上学难问题上，政府可以积极引进先进的教学设备、提高乡村老师的薪资，改善教学环境，同时，政府可以对学生给予学费、生活补助，解决家长们的后顾之忧；在住房难问题上，政府可以采取移民或者提供盖房补助的措施；在公共基础设建设问题上，政府只有加大资金投入，兴建文化活动场所、休闲娱乐场所，提升农民的精神文化水平；最后，政府应加大对农田水利设备的投入，使农民逐步进入机械化的耕作，提高农民的作业效率.5.2 完善社会保障制度要加快社会保障规范化、信息化、专业化建设，规范和优化社会保障管理服务流程，推进标准化建设，实行精确管理，提高管理服务水平，加快推行社会保障卡.政府要积极发展和规范养老保险制度、基本医疗保险制度、就业保险制度、社会救助保险制度等，可以通过加大宣传和开展教育活动，引导人们自觉的参保；对于农村无自食能力的残障人群以及一些高龄的老年人口，可以进一步提高救济的标准；对于一些外出务工的农民工，应该建设及健全农民工就业、工伤、保险等相关的保障措施；对于农村适龄上学的儿童，应该给予学费、生活费等补助，加快推进九年义务教育的进程.5.3 实施精准扶贫战略能否实现全部脱贫，关键在于切实落实进准扶贫方略.所谓“精准”是指精确、准确，精准扶贫战略要把握好两个“精准”，即精准识贫、精准扶贫，只有精准的把真正贫困人口探索出来，才能做到精准的帮扶贫困人口，才能实现脱贫的伟大梦想. 实施精准扶贫，可以针对各区域、各村各户自视甚自身存在的问题，因户而异有针对性的制定扶贫政策，比如：在自然环境比较得天独厚的地区，可以发展以“旅游扶贫”为主题的扶贫，创造多种类型的扶贫方式，并且要将多种扶贫方式结合在一起；在土特产、农产品等比较丰富的地区，当地政府可以采取“合作社+电商+贫困户”的产业化经营模式，将合作社与精准扶贫对象结对，通过线上线下的销售模式帮助贫困户拓宽致富路，实现产业化扶贫；在贫困人口比较集中的地区，可以通过培训劳动力、提高劳动力素质，实现劳动力培训转移，同时，可以实行整村推进，解决贫困特区集中连片问题；针对一些县、村的贫困“戴帽”现象，各地政府要严格执行贫困退出机制、强化贫困考核评估等措施，努力缩小发展差距，维护和促进社会公平.贫困一直以来都是世界面临的一个共同的且尖锐的问题，随着时代的发展，贫困的标准在不断变化，贫困人口也在不断的减少，但是它的存在有着历史的、自然环境的、社会的因素，因而，脱贫工作并不可能一蹴而就，我国要想彻底消除农村贫困、实现2020年如期脱贫，只有加强农村基础设施建设、完善社会保障制度、沿着精准扶贫的道路才能在新时期打赢这场脱贫开发攻坚战.〔1〕阿玛蒂亚·森.贫困与饥荒[M].北京：商务印书馆,2001.〔2〕王雨林.中国农村贫困与反贫困问题研究[M].浙江：浙江大学出版社，2008. 〔3〕郑功成.我国新时期的反贫困战略[J].决策探索，2014（6）.〔4〕牛唯懿.中国农村贫困原因及对策分析[J].三农论坛,2016（3）.〔5〕章友德.直视城乡差异共建美丽家园[J].新民周刊，2016（10）.。

精准扶贫的实施路径与政策策略当今世界，贫困问题仍是一个全球性的挑战。

特别是在发展中国家，不同程度的贫困问题长期存在，给社会稳定和经济发展带来不稳定和不确定性。

中国国家层面于2014年提出了实施精准扶贫的政策，旨在通过精准施策，精准识别贫困人群，以最小的成本、最大程度地减缓和消除贫困，这篇文章将探讨精准扶贫的实施路径与政策策略。

一、因地制宜，分类施策精准扶贫的核心在于分类施策，因地制宜。

根据当地实际情况，采用区域划分和分类标准，确定不同的扶贫政策和措施，对特定贫困地区进行精准扶贫。

这种方法避免了一刀切的错误施策，针对不同的地区和人群，实施更为精细化、个性化、有针对性的扶贫政策。

二、精准识别贫困人口精准识别贫困人口是实现精准扶贫的必要条件。

通过调查统计和综合评估，全面了解贫困人口的基本情况、收入情况、劳动能力等问题。

这种方式能够科学地识别贫困人口，找准贫困原因，有针对性地实施帮扶计划。

三、整合各方资源，加强协作精准扶贫需要全社会各方的努力，只有各方资源的整合和协作才能取得最佳效果。

政府部门应该做好大量前期工作，制定合理的扶贫政策和措施。

社会各界应积极响应并参与其中，捐款志愿服务等形式，充分提高市民参与精准扶贫的认识和意识。

四、大力发展产业发展产业是贫困地区脱贫的重要途径。

这需要政府对当地的产业进行全面统计、评估、规划，推动发展可行、有前途的产业项目。

同时，政府还应给予一定程度的财政援助和优惠政策。

此外，还应积极引导企业、社会组织等普通公众投资发展当地产业，发挥市场机制的作用。

五、改善基础设施基础设施建设是精准扶贫的基础。

没有良好的基础设施支撑，脱贫就难以实现。

基础设施建设包括但不限于道路交通、电力通讯、水利能源等建设。

因此，基础设施建设需要各级政府的积极参与，力争实现全民共享的基础设施建设，从而为贫困地区基础建设提供重要的物质条件。

六、实行对贫困地区的监督评估对精准扶贫的实行，面对复杂的问题和难以遇到意外的困难，在实施过程中时常面临质量等方面的指责。

乌蒙山区精准扶贫的实施路径探析乌蒙山区是中国贫困人口较为集中的地区之一，长期以来受自然条件和经济发展水平的制约，许多地方的居民生活贫困，生产水平低下。

为了改善乌蒙山区的贫困状况，中国政府实施了精准扶贫政策。

本文将对乌蒙山区精准扶贫的实施路径进行探析，探讨其中的政策措施和方法。

一、精准扶贫政策的推动作为国家重点扶贫地区之一，乌蒙山区一直以来都受到了政府的高度重视。

2013年，中国政府提出了精准扶贫的政策思路，并将“精准扶贫”写入了政府工作报告。

在乌蒙山区，政府加大了扶贫力度，通过制定计划、投入资金等多种方式，推动了精准扶贫政策的实施。

精准扶贫政策的推动主要体现在以下几个方面：1. 制定具体计划：政府为乌蒙山区的扶贫工作制定了具体的扶贫计划，明确了目标和措施。

这些计划包括了产业扶贫、教育扶贫、医疗扶贫等方面，为精准扶贫政策的实施提供了具体的行动指南。

2. 加大资金投入：政府加大了对乌蒙山区的扶贫资金投入，确保了扶贫政策的财政支持。

这些资金主要用于产业扶贫、易地搬迁、教育和医疗保障等方面，帮助贫困地区的居民脱贫致富。

3. 完善政策措施：政府不断完善扶贫政策，出台了一系列的扶贫措施，包括农业保险、产业帮扶、低保政策等，为贫困地区的居民提供更多的帮助和支持。

二、产业扶贫的实施路径产业扶贫是精准扶贫政策的重要组成部分，也是解决乌蒙山区贫困问题的关键。

通过产业扶贫，可以帮助贫困地区的居民脱贫致富，改善他们的生产生活条件。

产业扶贫的实施路径主要包括了以下几点：1. 发展特色产业：乌蒙山区的地理环境和气候条件适宜发展某些特色产业，政府可以根据当地的实际情况，选择适合的产业进行扶持和发展，比如茶叶、农副产品加工、旅游等产业。

2. 扶持农民合作社和农户：政府可以通过扶持农民合作社和农户，帮助他们提高生产技术水平和产品质量，开拓市场，增加收入。

同时也可以通过合作社的方式，整合资源，减少成本，提高效益。

3. 建立产业基地和扶贫车间：政府可以在乌蒙山区建立产业基地和扶贫车间，提供场地和设施，帮助贫困地区的居民就业，增加收入。

精准扶贫实施的难点及对策分析近年来，精准扶贫成为中国减贫攻坚的重要方针。

在政策实施过程中，各级政府和扶贫部门遇到了一些重要问题和难点，需要根据实际情况寻找解决这些问题的方法。

首先，一个主要难点是如何确保信息精准度。

精准扶贫的前提是准确了解贫困人口的特点和需求，制定具体计划和补贴政策。

但是现实中，贫困人口分布广泛，或者缺乏基础设施和网络技术，导致信息比较难以获取。

对于一些不符合扶贫标准的家庭，也可能会通过虚报收入谋求利益。

在这种情况下，如何保证信息的准确性是一个关键难题。

针对这个问题，政府可以采取一些措施来加强信息搜集和分析，不断提高精准程度。

例如，可以发挥基层干部的作用，加强对贫困地区的了解，对重点地区和收入较低的家庭展开实地调研，发掘贫困户家庭成员特点、收入来源和家庭支出情况，以更准确地制定扶贫政策。

政府可以借助物联网技术，为贫困地区提供数字化基础设施，增加信息收集的途径；可以加强对大数据技术的研究，对数据进行分析和结构化处理，确保数据的准确性和可操作性。

其次，需要充分考虑地区差异性和人口分布的不平衡性。

在中国，不同地区的经济发展水平、自然资源条件、文化背景、政治制度和历史经验许多方面都有所不同。

因此，在贫困地区实施扶贫政策时，需要充分考虑地区差异性，提供个性化的策略。

例如，山区地区通常植被茂密，水土保持困难。

政府可以建设雪峰沟林场，制定林业政策，增加村民种树、养鸡、养猪等特色产业。

对于水利资源丰富的低海拔地区，可以修建水利设施，发展农田水利，增加农民的收入来源。

此外，在城市和农村贫困地区中，人口分布的不平衡性是一种普遍现象。

在城市地区，一些贫困人口可能存在于一些地下工厂或小型出租房间中。

这些人通常是无法获得相关证明和记录的，缺乏合法身份和社会保障。

政府可以加强与社会机构和社会组织的合作，通过社工和志愿者协助，开展地下工人、空巢老人和困境儿童的救助行动。

最后，需要加强贫困地区的基础设施建设。

贫困地区经济和社会基础设施落后、交通不便，使得其面临着更加复杂的贫困问题。

精准扶贫政策实施情况分析一、背景近年来，我国不断加大对贫困地区的扶持力度，推出了精准扶贫政策，旨在帮助贫困人口摆脱贫困。

本文通过对精准扶贫政策的实施情况进行分析，评估其效果以及存在的问题。

二、政策措施1. 确定贫困标准和扶贫对象：精准扶贫政策将贫困标准细化到村、户甚至个体，准确识别和界定扶贫对象，确保扶贫的精准度和针对性。

2. 特色产业扶持：通过发展当地的特色产业，提升贫困地区的经济发展潜力，为贫困户提供就近就业和增加收入的机会。

3. 教育和健康保障：完善贫困地区的教育和健康保障体系，保障儿童和贫困户能够享受到基本的教育和医疗服务。

4. 资金支持和政策扶持：通过投入资金和提供相关政策扶持，鼓励企业和社会力量参与扶贫事业，形成多方合力。

三、实施效果1. 大规模减贫：精准扶贫政策的实施取得了显著成效，我国贫困人口减少了数千万，贫困发生率大幅下降，取得了国际社会的认可和赞赏。

2. 贫困地区经济发展：通过发展特色产业和提供资金支持，贫困地区的经济得到了快速增长，当地居民的收入水平有所提高，为减贫打下了良好的基础。

3. 教育和健康保障改善：贫困地区的教育和健康保障水平得到了显著提高，学生和贫困户能够享受到更好的教育和医疗服务，改善了他们的生活条件。

四、存在问题1. 扶贫对象识别不准确：有些地方在扶贫对象的识别上存在盲目性和不精准性，导致一些贫困户无法享受到相关扶贫政策的支持。

2. 政策落地难：一些扶贫政策在实施过程中遇到了困难，存在政策落地不到位、执行不力等问题，导致部分扶贫政策的效果不佳。

3. 可持续发展问题：部分贫困地区缺乏可持续发展的产业和就业机会，导致扶贫效果不够长久，贫困人口返贫的风险增加。

五、问题解决建议1. 提升扶贫对象识别精准度：加强对扶贫对象的调研和评估，建立健全的信息采集和核查机制，避免扶贫对象的误判或漏判。

2. 完善政策执行机制：加强对扶贫政策的宣传和培训，强化组织协调和监督管理，确保政策能够有效地落地和执行，提高政策的可操作性和实效性。

精准扶贫政策的实施效果和问题分析随着我国经济的腾飞，中国贫困人口数量逐年减少。

然而，精准扶贫工作仍然是我国社会发展的头等大事。

如何更好地落实精准扶贫政策，扶贫脱贫，成为我国当前面临的一项重大课题。

在本文中，我将探讨精准扶贫政策的实施效果以及存在的问题，并提出一些可行的解决方案。

一、精准扶贫政策的实施效果近年来，我国政府不断加大扶贫力度，落实精准扶贫政策。

在政策的实施过程中，收到了一定效果。

首先，扶贫领域的资金投入得到了充分保障。

国家设立专项扶贫资金，对各省市县进行补贴，确保扶贫经费拨付到位。

其次，扶贫措施从传统的“大棚房、公路、大坝”等基础设施建设，转向了“抓精准、防返贫、发展产业”的扶贫治本之策。

通过实施“一村一策”、“易地扶贫搬迁”等措施，政府及社会各界更好地了解贫困地区的需求和现状，有的放矢地制定扶贫方案。

同时，政府出台创业政策，支持贫困地区发展种养殖业、旅游业、特色农产品等脱贫产业，鼓励广大贫困人口自立自强。

再次，设立了专门的扶贫工作机构，建立起由政府主导、民间机构共同参与的扶贫格局。

在政府和社会的共同努力下，一些贫困地区的经济形势得到了改善，贫困人口也得到了脱贫致富的机会。

二、精准扶贫政策存在的问题虽然政府采取了一系列措施改善贫困地区的形势，但是仍然存在一些问题。

首先，扶贫资金的使用效率仍然不高。

由于各地为争夺扶贫资金，常常过度夸大贫困情况，大幅度膨胀扶贫项目，一些扶贫资金被挥霍在了一些无效或低效的项目上。

其次，在精准扶贫领域，政府扶贫政策制定不足，对一些特殊贫困群体的关注度不高，对富余劳动力等人群的帮扶力度不够，存在合理化问题。

此外，由于扶贫地区基础薄弱，人才较为匮乏，基层扶贫干部的培训和管理不足，扶贫人员存在一些问题，这些问题都直接影响着扶贫工作的实施效果。

三、改进精准扶贫政策的措施针对以上问题，我们需要采取一些措施来保障精准扶贫政策的顺利实施。

首先，应加强扶贫资金的监管，实行严格审批制度，一些低效、没有前途的项目应该被予以淘汰，确保扶贫资金使用效益最大化。

集中连片特困区精准扶贫现状及优化路径——以安徽省大别山连片特困区为例作者：方美芳来源：《经营者》 2018年第12期打赢扶贫攻坚战是社会主义现代化建设的重要组成部分。

安徽省大别山特困区集中了该省多个国家级贫困县，经济发展相对落后，贫困人口数量多。

近年来，该地区在政府精准扶贫政策支持下大力开展扶贫开发工作，取得了一定的成果。

但该地区在扶贫过程中，仍然存在不少问题。

本文对集中连片特困区大别山的精准扶贫现状进行分析，并提出优化路径，具有较大的现实意义。

一、精准扶贫三大关键点（一）扶贫主体的确定从传统的扶贫工作开展状况来看，以往的扶贫主要由政府引导，政府在扶贫过程中的作用不可或缺。

其中原因主要包括以下两点：一方面，政府是社会制度和社会保障体系的建立者和完善者，掌握着社会大部分资源，扶贫工作的进行必须依赖其资金投入及行政权力支持；另一方面，政府的职责在于为人民服务，积极开展扶贫工作是促进地方经济发展、加快当地群众脱贫摘帽的必然选择，与政府提高人民生活质量、促进经济平稳持续增长的发展目标相吻合。

随着经济发展进程逐渐加快，过去以政府为中心的扶贫模式不再适用。

目前，扶贫工作的主体主要包括三方，即政府、企业、贫困户。

由于政府的资源有限，单一的主体难以使扶贫效果最大化，因此，扶贫工作除了政府的引导外，仍然需要企业、金融机构、贫困户的共同参与，为扶贫工作的持续开展提供多方面资源，从而形成长久动力。

（二）扶贫对象的识别扶贫对象是目前开展精准扶贫工作的三大主体之一。

其主要内容在于如何确定扶贫对象以及如何为其建立科学合理的进入退出机制。

扶贫对象的确定，是以国家规定的贫困户收入线为标准，从收入、医疗、教育等多个视角出发确定贫困居民，并为其建立相应的贫困档案，从而使国家帮扶对象更为精准。

在扶贫对象进入退出机制上，国家依托信息技术优势，建立了科学的贫困户进入退出机制，从而使得贫困居民信息管理动态化，为国家实时掌握贫困户数量及扶贫效果监测和风险预防提供了重要保障。

精准扶贫政策执行效果研究及对策建议近年来，中国政府积极推行精准扶贫政策，致力于减少贫困人口数量，改善贫困地区人民生活条件。

然而，仅仅依靠精准扶贫政策本身的执行并不足以确保其效果的最大化。

本文将研究精准扶贫政策的执行效果，并提出相应的对策建议，以进一步提高扶贫政策的有效性。

一、精准扶贫政策执行效果研究1. 制度设计与刚性执法精准扶贫政策需要建立一个完善的制度设计，并严格执行相关法律法规。

由于扶贫工作的特殊性，政府应加强执法力度，对违反扶贫政策的行为进行严厉惩罚，确保政策执行的效果。

2. 激励机制与过程监管为了确保精准扶贫政策的有效执行，政府应建立行之有效的激励机制，鼓励扶贫干部切实履行职责，发挥工作效能。

同时，政府还需加强对扶贫过程的监管，确保政策的真正实施。

3. 数据共享与科技应用精准扶贫政策的执行过程需要大量的信息和数据支持，政府应加强不同部门之间的数据共享与整合，以减少信息和数据重复收集的问题。

此外，科技应用也能够提高扶贫政策的执行效果，例如通过人工智能等技术手段，对扶贫对象进行智能识别和筛选。

二、精准扶贫政策对策建议1. 整合资源与资金分配精准扶贫政策要求政府整合各种资源和资金，确保扶贫政策的落地。

政府应优化资源配置，确保资金的合理分配，不仅仅局限于扶贫领域，还需兼顾教育、医疗、基础设施建设等方面的需求，以综合提升贫困地区的整体发展水平。

2. 联合行动与社会参与精准扶贫政策的执行需要政府、企业、社会组织及公众群体的共同参与。

政府应积极引导、鼓励和支持企业和社会组织参与扶贫工作，利用各方优势资源，形成精准扶贫的联合行动，以提高政策执行效果。

3. 健全评估与反馈机制为了及时了解扶贫政策的执行情况，政府应建立健全的评估与反馈机制。

通过定期评估和考核，确保扶贫工作的有效性和可持续性。

同时，政府还需听取贫困地区和扶贫对象的意见和建议，以更好地调整和改进扶贫政策。

4. 教育与技能培训精准扶贫政策的执行不仅仅关注贫困地区的物质帮扶，还应注重教育与技能培训。

地方精准扶贫政策实施的主要问题及应对策略地方精准扶贫政策实施过程中存在的主要问题包括：数据不准确、政策落实不到位、扶贫资金使用效益不高、扶贫工作中存在腐败问题等。

针对这些问题，我们可以采取以下相应的应对策略。

数据不准确是精准扶贫政策实施中一个普遍存在的问题。

为解决这个问题，我们可以加强数据的收集和核实环节，建立健全良好的数据管理制度，加强对贫困人口的实地考察，确保数据的准确性和真实性。

可以利用科技手段，如人工智能、大数据等技术，对数据进行分析和验证，提高数据的准确性和实时性。

政策落实不到位是另一个突出的问题。

为解决这一问题，可以加强政策的宣传和培训，提高政策落地的知晓率和执行力度。

加强政策的监督和评估，建立健全考核机制，确保政策的有效实施。

可以加强政策的自上而下和自下而上的沟通与协调，充分发挥各级政府的作用，推动政策的全面贯彻。

扶贫资金使用效益不高也是一个值得关注的问题。

为解决这一问题，可以加强对扶贫资金的监管和审计，建立明确的资金使用流程和监督机制，确保资金的合规使用和最大限度的效益。

可以加强对贫困地区经济的发展和产业的优化升级，提高产业带动效应，降低贫困地区的贫困率。

可以鼓励社会组织和企业的参与，充分发挥市场机制的作用，提高扶贫资金的使用效率。

扶贫工作中存在的腐败问题也是需要解决的。

为解决这一问题，可以加强对扶贫领域的监督和检查，加大对扶贫腐败行为的查处力度，严厉打击腐败行为。

可以加强扶贫干部的培训和教育，提高他们的职业道德和工作素质，增强他们的法律意识和廉洁意识。

可以加强扶贫工作的透明度，建立健全相关的信息公开制度，提供便利的举报渠道，鼓励社会各界的监督和参与。

精准扶贫的实践现状及完善路径作者：崔莹莹来源：《科学与财富》2020年第14期摘要：贫困一直是困扰着我国发展的现实问题，政府长期致力于探索扶贫开发的有效模式，精准扶贫是我国为全面实现小康社会的目标，提升贫困人民的生活水平而提出的重要战略决策，文章就精准扶贫的背景论述粗放扶贫的不适宜性，从精准识别、精准帮扶、精准管理、精准考核剖析精准扶贫的内涵，并根据精准扶贫在识别中排斥贫困、帮扶中资源错位、管理不到位、考核标准较单一且短浅等方面的问题提出了针对性的突破路径。

关键词：中国;精准扶贫;完善路径随着我国经济形势的发展以及贫困户自身需求的变化，我国的扶贫开发战略也在不断根据实际情况作出调整。

精准扶贫是我国根据现实发展情况更新扶贫治理体系的必然结果，推动我国的扶贫开发由以往的以贫困县、贫困村、集中连片特困地区为扶贫对象的区域性扶贫逐渐发展为以贫困户为扶贫对象的微观精准扶贫。

一、精准扶贫的背景我国的扶贫开发工作自开始便创造了丰硕的扶贫成果，带领大规模的农民摆脱贫困，但是原有的开发式扶贫已无法适应当前呈现分散、差异化特征的贫困群体的需求，遗留下了贫困人数不清、情况模糊、扶贫资源指向偏差等突出问题，必须做出改善与调整。

以往的开发式扶贫以贫困地区的区域开发为主要手段，通过扩大贫困地区的基础设施建设，改善贫困地区的生产和生活条件来帮助贫困户摆脱贫困。

然而粗放的开发式扶贫愈发不适应经济发展与贫困地区实际发展的要求，一方面是开发式扶贫自身存在弊端，首先，开发式扶贫的方式较粗放，针对性不强。

全国的扶贫措施大致相同，通过大力发展基础设施或者投入生产要素带动当地经济，未考虑到不同地区不同贫困户的多样性发展需求，如，在缺乏市场调研与需求评估的背景下，盲目地让贫困户开展养殖、种植类生产活动，贫困群体无法产生足够的内生动力，存在脱贫成功后返贫的风险。

其次，偏离扶贫目标，实施过程中资源浪费。

由于开发式扶贫实行的是区域脱贫且监督不到位，扶贫资源被地方大户占用的可能性大，产生了扶贫资金被挪用、人情扶贫或关系扶贫等不良现象，加剧收入分配的不平等，贫困群体愈发处于不利地位，很难利用现有资源实现脱贫。