幸福江阴指标体系

幸福指数中的创新虚与实作者：无言来源：《创新科技》 2011年第6期文／无言江阴一个“幸福”实践的样本美好生活只有更好，没有最好。

一千个人有一千种幸福，每一座城市有每一种坐标。

5年前，江阴以创新发展的大气魄提出了“幸福江阴”的构想，以此为原点，逐渐清晰的幸福坐标刻画出了这座城市的发展深度和广度：城市不单是一个财富积聚、商贾云集、高楼林立的地理空间，它还是一个城乡和谐、文化交融、诗意栖居的幸福家园。

从理念深化到创新实践，从政府倡导到百姓认同，“以人民幸福评估发展”9个字被深深定格在988平方公里的城市发展坐标上。

建设“幸福江阴”的思想认识不断升华，民生之本在就业创业中更稳固，富民之纲在多路增收中更持久，民享之先在环境优化中更突出，民安之基在和谐有序中更坚实，民强之重在素质提升中更厚重。

江苏省江阴市通过“幸福江阴”的实践，在幸福社会的建设上迈出坚实脚步：绝大多数的被调查者对作为江阴人感到自豪。

2011年2月18日早上7时许，春寒料峭，家住徐霞客镇阳庄村的黄信兆坐上家门口的公交车，到江阴城区儿子家去带孙子。

公交车上冰冷的座位上，铺着一个棉垫子，给乘客带来阵阵温暖；到了城区，在十字路口，遮雨棚给等红灯的骑车人和行人带来方便；为解决“公交车最后一公里”，公交站点配有自行车出租点，一小时内免费使用，黄信兆用市民卡给自行车解锁，骑上自行车就到了儿子家里。

“现在出行很方便，这些民生上的细节，让我觉得很幸福很温暖。

”黄信兆说。

江阴，这个苏南模式的发源地、县域经济的领头羊，早在2005年末，就率先实现全面小康社会达标、人均GDP突破1万美元。

但江阴人的幸福感并没有随着经济的发展而上升。

那一年，无锡市委常委、江阴市委书记朱民阳上任不久，他也在思考“后小康社会”江阴的走向。

在一次大会上，他问江阴的干部们：“经济发展为什么？区域领先争什么？全面小康达标后干什么？”2006年6月，江阴市委提出全面建设“幸福江阴”，开始了从“小康江阴”迈向“幸福江阴”建设的征程。

【经济与管理研究】幸福指数指标体系的构建宫春子①(辽东学院会计学院,辽宁丹东　118001)摘　要:经济增长的终极目的是使人民生活得更幸福。

但由于过去在评价经济发展时过多的关注G DP 等硬数据,而对经济社会的全面发展重视不够,对人民幸福程度这一软指标关注不够,使得虽然经济增长了,但人们的幸福感不但没有随之增长甚至还有所下降。

因此,研究幸福指标的经济学意义及幸福指数指标体系的构建,对决策部门制定经济发展政策、出台以人为本的相关人文关怀政策、促进社会全面和谐发展,都具有十分重要的意义。

关键词:幸福指数;幸福指标;幸福指标体系中图分类号:F224.0 文献标志码:A 文章编号:1672—8572(2006)06—0084—04一、问题的提出从1980年到2005年的25年间,我国经济连年高速增长,国内生产总值平均增长达9.4%,2005年G DP 总额已达18.23万亿元,较上年增长9.9%。

但增长不等于发展,富裕不等于文明进步。

2005年底,一份叫《2005年社会蓝皮书》出版了,其中有关数据显示,截止到2004年底中国居民有精神障碍的患者超过了1600万人,这个数字,说形象点,是有精神障碍的患者超过了北京、上海的常住人口。

另据世界卫生组织统计:中国约有3900万人患有不同程度的抑郁症。

如果黑色代表不健康、白色代表健康、灰色代表亚健康,用这三种颜色描画中国人,很多人会得到一张“铅灰色”的肖像。

此外,另有一项调查表明,中国人的“幸福感”在过去的十年中先升后降,与逐年增长的经济并不同步。

中国社会科学院不久前的一项调查显示,2004年,我国城乡居民感觉生活幸福的达到77.7%,到2005年,这一比例下降了5个百分点,降到72.7%,而2005年比2004年经济增长了9.9%。

又据中国人力资源开发网在北京发布的国内第一份《中国“工作幸福指数”调查报告》(此次调查面向全国I T 、医疗、房地产、物流、金融、政府机关等多个行业的在职人士,共有5350位在职人士填写了问卷,问卷列示了十二项影响职场人士工作幸福状况等因素),资料显示:有三分之一的在职人士认为他们的工作量不合理;百分之四十的被调查者对工作环境和工作关系不满意;有近半数的被调查者对自己在单位的发展前途缺乏信心;近40%的被调查者表示不喜欢自己的工作;超过百分之五十的被调查者对自己的薪酬不满;六成多的被调查者认为自己所在的单位管理制度与流程不合理;还有超过百分之五十的被调查者表示对自己的直接上级不满意。

第八届中国政府创新论坛暨“幸福江阴”国际学术研讨会2010年3月27日在江阴举行。

中央编译局副局长俞可平、著名社会学家、中国社科院荣誉学部委员、中国社会学会名誉会长陆学艺等30多位领导、学者和专家以及联合国开发计划署等近20位国际组织官员和国外专家学者参加了此次论坛。

围绕全面总结幸福江阴建设的最新成就，深入探讨江阴建设小康社会、和谐社会的经验以及推动政府改革创新等话题，与会专家纷纷建言献策，提出了很多宝贵性建议。

近年来，江苏省江阴市在实现小康社会建设目标的基础上，率先提出“以人民幸福评估发展”的新理念，同时，在实践中构建了“幸福江阴综合评价指标体系”，促进了“幸福江阴”建设。

2010年，“幸福江阴”项目获得第五届中国地方政府创新奖。

来源：江阴日报2010年03月30日第A02版发展造福人民俞可平(中央编译局副局长)中国政府创新论坛的宗旨，是发现、总结、交流和推广各级党政机关在政府管理体制改革方面的先进经验，对各地各部门政府创新的动因、特点、绩效、问题和对策进行相应的理论分析，以此推动我国的社会主义政治文明建设，促进我国的政治学研究。

本次论坛之所以选择在江阴市召开，主要是因为江阴市在"幸福江阴"建设方面取得了突出的成就，在如何评价居民的幸福生活方面进行了有益的探索，发展起了一套"幸福江阴综合评价指标体系"，为建立一套具有中国特色的地方治理评估体系作出了贡献。

发展本身并不是终极目的，发展是为了增进人民的利益，发展最终是为了造福人民，在这些方面，江阴市委、市政府近些年来作了有益的探索，积累了许多经验。

但这种探索无论从理论层面还是从实践层面来说，都刚刚开始，还有许多问题需要专家学者做深入的调查研究。

例如，幸福的经济、政治、文化和生态意义是什么？幸福与社会主义的内在联系是什么？幸福与科学发展有什么必然联系？如何评估人民的幸福？如何看待已有的幸福指标体系和各种幸福指数测评？在增进人民的幸福方面国外有哪些经验可借鉴？等等，还需要进行深入的切磋探讨。

用科学发展观指导幸福江阴建设作者：朱民阳来源：《群众》2008年第05期2005年，江阴在江苏省率先实现全面小康社会指标后，我们对照科学发展观的新要求、区域发展的新形势和人民群众的新期盼，广泛开展了“经济发展为什么？区域领先争什么？全面小康后干什么？”的思想大讨论，对发展理念、发展目的和发展路径进行了自我审视和新的谋划。

2006年6月，在中共江阴市第十一次党代会上，我们提出建设幸福江阴的奋斗目标，在关注物质财富增长的同时，更加注重经济社会的统筹协调，更加注重人的全面发展，更加注重人民福祉的不断提升，在更高层次、更大程度上追求人民群众实实在在的幸福感受和社会认同。

一、科学发展是建设幸福江阴的第一要义科学发展观的第一要义是发展。

我们始终把推动经济社会又好又快发展作为第一要务，积极创新发展理念、转变发展方式、破解发展难题。

2007年，全市完成地区生产总值1190亿元，财政收入190亿元，其中一般预算收入82亿元，继续在全省保持领先地位，为幸福江阴建设提供了坚实的物质基础。

以结构调整为着力点，提升产业竞争力。

我们以国家政策为导向，不断加大产业引导力度，优化产业规划布局，推动一二三次产业协调发展。

大力实施以工哺农，让农业在工业反哺中增收增效。

目前，全市累计“三资”投农达28.74亿元，高效农业面积达25.7万亩，农业规模经营比例达65%。

大力实施企业产品经营、品牌经营、市场经营、资本经营“四位一体”战略，让工业在提升转型中做强做优。

2007年全市营业收入超百亿元企业达10家，86家企业参加国家或国际标准制定，48个产品市场占有率全国第一。

充分发挥江阴港口优势，实施制造业与服务业双轮驱动，让服务业在港城联动中提质提速。

以科技创新为突破点，提升区域竞争力。

强化企业主体，加大科技投入，2007年全市科技研发经费支出占地区生产总值的比重达到1.8%以上。

强化载体建设，搭建创新平台，以区域政产学研战略联盟、高新技术创业园、风险投资基金等为平台，加快“三创”载体建设，加大政产学研合作力度，建立产学研合作信息平台和技术贸易市场，为企业科技创新提供强大的人才和智力支撑。

2013年7月第7期总第233期理论学刊T heor y Jour nalJ ul．2013N o．7Ser．N o．233以幸福指数为导向的地方政府绩效评估指标体系分析李军(山东大学马克思主义学院，山东济南250100)【摘要】幸福指数的客观性指标：经济增长、环境保护、文化发展、政治善治也正是政府绩效评估的核心指标，而作为幸福指数测量的主观性指标：国民的幸福感和满意度则是政府绩效考评各项指标的产品。

国民幸福测量体系与政府绩效考评体系具有相关性，这种相关性使得构建以幸福指数综合指标评价体系为导向的地方政府绩效评估指标体系在理论上成为可能，而“幸福江阴综合评价指标体系”的探索则证明了建立以幸福指数综合指标评价体系为导向的地方政府绩效评估指标体系的现实性。

以幸福指数综合指标评价体系为导向的地方政府绩效评估指标体系的探索与尝试，为进一步完善地方政府绩效评估体系，构建体现科学发展观和正确政绩观要求的党政领导班子和领导干部考核评价体系具有启发意义。

(关键词】幸福指数；政府缋效；指标体系(中圈分类号】D625；D669．9(文献标识码)A【文章编号)1002-3909(2013)07-0081一04对幸福指数是否可以作为地方政府绩效评估的指标，有学者曾经作出质疑：“幸福指数在研究目的、理论基础和采用方法等方面，与政府工作绩效评价指标迥然不同，彼此之间不存在任何的替代关系，因而不宜作为政府工作绩效的评价指标。

”¨1但这种观点是从幸福指数的主观性来否定将幸福指数作为政府绩效评估指标的作用，却忽视了幸福指数的客观价值。

事实上，在改革开放30多年后的当下，我国不但进入社会经济的转型期，而且进入了发展转型期，传统的对政府绩效的G D P考量难以为继，以人为本，实现科学发展、增进民生福祉、共享发展成果、增强人民的幸福感必然成为政府绩效考核的重要目标。

政府绩效评价体系从G D P导向到满意度导向到幸福指数导向的演变，标志着政府执政理念的飞跃。

【它山之石】“五民五好”诠释幸福江阴2011年8月20日下午，“2011全国县域经济科学发展交流年会”在江苏省江阴市召开，中郡县域经济研究所发布了《第十一届全国县域经济基本竞争力与县域科学发展评价报告》，江阴再获全国县域经济基本竞争力百强县(市)第一，实现“九连冠”。

无锡市委常委、江阴市委书记朱民阳致欢迎辞，并介绍了幸福江阴建设情况。

朱民阳说，2005年末，江阴在省内率先建成全面小康达标县(市)后，深入思考“小康达标后干什么？区域领先争什么？经济发展为什么？”2006年的市第十一次党代会上，我市首次鲜明提出了建设“幸福江阴”的战略构想，描绘了“五民五好”的幸福蓝图。

五年多来，幸福江阴建设从初步构想到清晰蓝图，从理念深化到创新实践，从政府倡导到百姓认同，在探索和实践中走出了一条让人民群众更多地参与、为之奋斗并更多惠及百姓的创新发展路径。

幸福江阴建设的最宝贵经验，就是“以民生需求倒逼经济转型优化，以经济发展保障民生改善提升”。

具体体现在五个方面：始终坚持创新转型，实现了经济发展量质并举；始终坚持发展富民，实现了人民生活持续改善；始终坚持城乡统筹，实现了市域布局拓展优化；始终坚持生态优先，实现了环境保护机制健全；始终坚持共建共享，实现了社会事业均衡发展。

江阴提出了迈向现代化、建设幸福城的奋斗目标。

迈向现代化、建设幸福城，就是要坚持以民生为本，推进产业现代化，力求工作更充实；坚持以民富为纲，推进社会现代化，力求收入更富足；坚持以民享为先，推进生态现代化，力求环境更宜人；坚持以民安为基，推进城市现代化，力求心情更舒畅；坚持以民强为重，推进人的现代化，力求身体更健康。

为此，我们要在五个方面作出努力：在收入分配上，进一步突出普惠于民，加快形成“多元和谐、共生共荣”的“橄榄型”社会结构；在产业发展上，致力于藏富于企，加快形成人才引领、技术创新发展新兴产业的“工业立市”新格局；在城市发展上，进一步推进城乡一体，加快形成“彰显特色为依托、品质消费为动力”的城市发展新格局；在生态文明建设上，致力于“不开发区域”建设，加快形成全市域“产业集聚、发展集约、生态优化”的可持续发展新优势；在社会建设上，进一步提升市民素质，加快形成“法治诚信、开放包容、和谐进取”的社会发展新环境。

“幸福江阴”综合评价指标体系评析摘要：本文旨在研究“幸福江阴”的综合评价指标体系，以期为当地政府解决实现幸福增长提供参考。

首先，通过对相关文献的归纳整理，梳理出该评价指标体系的基本结构和指标内容，学术界大多认为，该指标体系应包括经济发展、就业和社会保障、生态环境保护、政府财政能力、居民收入水平和社会文化等6大类共37个指标。

其次，通过深入分析各项指标的权重构成，提出了一个以客观数据为基础的“幸福江阴”综合评价指标体系的科学有效评价方法。

最后，从现状分析和建议提出了各种改进措施，以提升“幸福江阴”的综合评价水平。

关键词：幸福江阴；评价指标体系；综合评价；科学有效正文：一、综述近年来，随着生活水平和国民素质的不断提高，“幸福江阴”已成为江阴市综合发展的重点乃至追求，如何实现幸福增长是江阴市政府面临的重要问题。

从历史的发展趋势来看，践行“幸福江阴”的实现主要依赖于综合评价指标体系。

因此，本文将对“幸福江阴”的综合评价指标体系进行深入研究，以期为当地政府解决这一问题提供参考。

二、综合评价指标体系研究综合评价指标体系是由各项指标及其相对权重组成。

学术界对“幸福江阴”综合评价指标体系提出了不同意见，但大多认为，该指标体系应包括经济发展、就业和社会保障、生态环境保护、政府财政能力、居民收入水平和社会文化等6大类共37个指标。

三、有效评价方法研究为实现对“幸福江阴”的综合有效评价，需要确定每项指标的权重划分，以及评价时间周期、评价主体及指标说明等具体细则。

据此，本文提出了一个客观数据为基础的科学有效评价方法，以期为“幸福江阴”指标体系的综合评价提供依据。

四、现状分析及建议本文对“幸福江阴”的综合评价指标体系的研究和有效评价方法的分析表明，该评价指标体系虽然结构合理，但还存在一定的不足。

为了提升“幸福江阴”的综合评价水平，建议江阴市政府从以下几个方面进行改进：一是建立完整的指标系统，包括主指标和子指标，并合理调整每项指标的权重；二是鼓励社会组织参与综合评价，深化评价结果；三是定期研究与调整评价指标体系，以适应实际情况的变化。