联合国国际贸易法委员会公共采购示法
（联合国国际贸易法委员会2011年7月1日通过）
回顾其1966年12月17日第2205（XXI）号决议设立联合国国际贸易法委员会的目的是为各国人民的利益，尤其是为发展中国家人民的利益，推进国际贸易法的逐渐协调和统一，
注意到采购为大多数国家公共支出的一个重要部分，
回顾其1994年12月9日第49/54号决议建议使用《联合国国际贸易法委员会货物、工程和服务采购示法》，
注意到1994年《示法》已成为采购法改革方面的重要国际基准，其中载有着眼于采购过程实现竞争、透明度、公平、节省和效率的程序，
又注意到尽管1994年《示法》的价值已得到广泛承认，但自《示法》通过以来已出现新问题和新做法，因而有理由对其案文加以修订，
认识到委员会2004年第三十七届会议曾商定，增订1994年《示法》将有好处，以反映新做法，特别是公共采购领域使用电子通信产生的新做法，并借鉴在使用1994年《示法》作为法律改革基础方面取得的经验，但注意不要偏离《示法》所依据的基本原则，也不要修改已被证明有用的规定，
注意到各国政府和有关国际组织已对1994年《示法》修订意见进行了应有的审议和广泛协商，因此，拟称作“《联合国国际贸易法委员会公共采购示法》”的《示法》修订本可望为法律、社会和经济制度不同的各国所接受，
又注意到《示法》修订本可望大大有助于建立协调统一的现代公共采购法律框架，促进在采购中节省费用，提高效率，增加竞争，同时增进采购过程的廉正、公信度、公平和透明度，
深信《示法》修订本将大大有助于所有国家，特别是发展中国家和经济转型国家，加强其现有采购法律并制订尚不具备的采购法，促进发展和睦的国际经济关系，增进经济发展，
1.赞赏联合国国际贸易法委员会拟订并通过《联合国国际贸易法委员会公共采购示法》草案；
2.请秘书长向各国政府和其他有关机构转递《示法》案文；
3.建议所有国家使用《示法》评估本国的公共采购法律制度，并在颁布或修订其法律时
考虑采纳《示法》的容；
4.要求委员会与活跃于采购法改革领域的包括区域组织在的其他国际机构和组织进行更密切的合作和协调，以避免在公共采购法更新和协调统一过程中出现不可取的工作重复以及不一致、不连贯或相互矛盾的结果；
5.认可委员会秘书处增进公共采购改革相关法律活动的协调与合作的努力和举措。
序言
鉴于……[政府][议会]认为宜对采购加以规，以促进下列目标：
（a）采购尽量节省费用，提高效率；
（b）不论国籍促进和鼓励供应商和承包商参加采购程序，从而促进国际贸易；
（c）促进供应商和承包商为供应采购标的进行竞争；
（d）规定对所有供应商和承包商给予公平、平等和公正待遇；
（e）促进采购程序的廉正、公平和公信度；
（f）采购相关程序具有透明度。
兹颁布如下规定：
第一章总则
第1条适用围
本法适用于一切公共采购。
第2条定义
为本法之目的：
（a）“货币”包括货币记账单位；
（b）“直接招标”系指直接向一个供应商或承包商或者向数目受限的供应商或承包商进行招标。在资格预审程序或预选程序后向数目受限的供应商或承包商进行招标不在此列；
（c）“购”系指根据本法第8条限于国供应商或承包商参加的采购；
（d）“电子逆向拍卖”系指供应商或承包商在规定期限相继提交更低出价，出价自动评审，采购实体选出中选提交书所使用的在线实时采购工具；
（e）“框架协议程序”系指分两阶段进行的程序：第一阶段甄选将加入与采购实体的框架协议的一个或多个供应商或承包商，第二阶段将框架协议下的采购合同授予已加入框架协议的一个供应商或承包商：
（i）“框架协议”系指框架协议程序第一阶段完成时，采购实体与一个或多个中选供应商或承包商订立的协议；
（ii）“封闭式框架协议”系指最初未加入框架协议的供应商或承包商不可随后加入的框架协议；
（iii）“开放式框架协议”系指除最初加入框架协议的当事人之外其他一个或多个供应商或承包商可随后加入的框架协议；
（iv）有第二阶段竞争的框架协议程序”系指有不止一个供应商或承包商的开放式框架协议或封闭式框架协议下的程序，在订立框架协议时无法充分准确确定的某些采购条款和条件将通过第二阶段竞争加以确定或细化；
（v）“无第二阶段竞争的框架协议程序”系指订立框架协议时已确定所有采购条款和条件的封闭式框架协议下的程序；
（f）“资格预审”系指本法第18条所规定的在招标之前确定合格供应商或供应商的程序；
（g）“资格预审文件”系指采购实体根据本法第18条印发的载明资格预审程序条款和条件的文件；
（h）“预选”系指本法第49条第3款所规定的在招标之前确定最符合相关采购的资格标准的有限数目供应商或承包商的程序；
（i）“预选文件”系指采购实体根据本法第49条第3款印发的载明预选程序条款和条件的文件；
（j）“采购”或“公共采购”系指采购实体获取货物、工程或服务；
（k）“采购合同”系指采购程序结束时采购实体与一个或多个供应商或承包商之间订立的合同；
（l）“涉及信息的采购”系指本购条例或其他法律规定允许采购实体为保护信息采取措施并规定要求的采购；
（m）“采购条例”系指根据本法第4条颁布的条例；
（n）“采购实体”系指：
任择案文一
（i）从事采购的任何政府部门、机构、机关或其他单位，或其任何下属机构或联合体，但……除外；[和]
任择案文二
（i）[政府][用以指称颁布国国家政府的其他词语]中从事采购的任何部门、机构、机关或其他单位，或其任何下属机构或联合体，但……除外；[和]
（ii）[颁布国可在本项中，必要时也可在其后各项中，填写拟包括在“采购实体”定义的其他实体或企业或其类别]；
（o）“社会经济政策”系指本购条例或其他法律规定允许或要求采购实体在采购程序中考虑到的本国在环境、社会、经济和其他方面的政策。[颁布国可扩充本项，列入此种政策的示例清单。]；
（p）“招标”系指邀请投标、邀请递交提交书，或者邀请参加征求建议书程序或电子逆向拍卖程序；
（q）“招标文件”系指采购实体印发的，载明特定采购的条款和条件的文件，包括此种文件的任何修正；
（r）“停顿期”系指自发出本法第22条第2款所要求的通知之时起算的期间，在此期间，采购实体不得接受中选提交书，供应商或承包商可以根据本法第八章对已经作此通知的决定提出质疑；
（s）“提交书”系投标书、建议书、报盘、报价和出价的总称或通称，视语境需要，包括初步提交书或临时提交书；
（t）“供应商或承包商”依语境系指参加采购实体的采购程序的任何潜在当事人或任何实际当事人；
（u）“投标担保”系指采购实体要求供应商或承包商向采购实体提供的，用以保证履行本法第17条第1款（f）项所述任何义务的一项担保，包括诸如银行保函、第三方担保书、备用信用证、由银行负主债务人责任的支票、现金押金、本票和汇票等安排。为避免疑义，本术语不包括任何履约担保。
第3条[本国]所承担的与采购有关的国际义务[和[本国]之的政府间协定]本法与本国根据或由于下列任何条约或协定而承担的义务发生冲突的，应当以该条约或协定的规定为准：
本条款括号的案文与联邦制国家有关，意在供这些国家考虑。
（a）本国与一国或多国订立的条约或其他形式的协定；[或者]
（b）本国与一政府间国际金融机构订立的协定[，][；或者]
（c）[联邦制国家名称]联邦政府与[联邦制国家名称]任何一个或多个地方政府之间订立的协定，或者任何两个或多个此种地方政府之间订立的协定，]
但在其他所有方面，采购事宜仍应由本法管辖。
第4条采购条例
[受权颁布采购条例的机关或权力机构的名称]受权为实现本法目标和执行本法规定而颁布采购条例。
第5条法律文本的公布
1.本法、采购条例和与本法所涉采购相关的一般适用的其他法律文本及其一切修正案文，应可迅速供公众查取并加以系统保持。
2.与本法所涉采购相关的具有先例价值的司法判决和行政裁决应当公诸于众。
第6条未来可能采购活动的信息
1.采购实体可以发布未来数月或数年计划采购活动的信息。
2.采购实体也可以预先发布未来可能采购活动的公告。
3.根据本条发布的信息或公告不构成招标，不使采购实体承担招标义务，也不赋予供应商或承包商任何权利。
第7条采购过程中的通信
1.按照本法要求传递采购过程中产生的任何文件、通知、决定或其他任何信息，包括与第八章规定的质疑程序有关、在会议期间传递、或构成本法第25条规定的采购程序记录一部分的任何文件、通知、决定或其他任何信息，所采用的形式应当能够提供信息容的记录，并且能够调取供日后查用。
2.直接招标以及本法第16条、第17条第1款（d）项、第18条第6款和第9款、第41条第2款（a）项和第50条第2款至第4款述及的供应商或承包商与采购实体之间的通信，可以使用不提供信息容记录的手段，条件是，随即以能够提供信息容记录且能够调取供日后查用的形式，向通信的接收人发出通信确认函。
3.采购实体应当在邀请供应商或承包商参加采购程序之初规定：
（a）任何形式要求；
（b）采购涉及信息的，如果采购实体认为必要，确保在必要级别为信息提供保护所需要的措施和要求；
（c）采购实体或其代表向供应商或承包商或者向任何人传递信息，或者供应商或承包商向采购实体或代表采购实体行事的其他实体传递信息的，通信所应采用的手段；
（d）为满足本法对书面信息或签字的所有要求而应采用的手段；和
（e）举行任何供应商或承包商会议所应采用的手段。
4.采购实体可以只采用供应商或承包商在特定采购情况下通常使用的通信手段。采购实体与供应商或承包商举行任何会议，只应采用还能确保供应商或承包商在同一时段充分参与会议的手段。
5.采购实体应当制定适当措施，确保相关信息的真实性、完整性和性。
第8条供应商或承包商的参与
1.供应商或承包商不论国籍均应当被允许参加采购程序，但采购实体基于本购条例或其他法律规定列明的理由决定根据国籍限制对采购程序的参加的除外。
联合国国际贸易法委员会公共采购示法 （联合国国际贸易法委员会2011年7月1日通过） 回顾其1966年12月17日第2205（XXI）号决议设立联合国国际贸易法委员会的目的是为各国人民的利益，尤其是为发展中国家人民的利益，推进国际贸易法的逐渐协调和统一， 注意到采购为大多数国家公共支出的一个重要部分， 回顾其1994年12月9日第49/54号决议建议使用《联合国国际贸易法委员会货物、工程和服务采购示法》， 注意到1994年《示法》已成为采购法改革方面的重要国际基准，其中载有着眼于采购过程实现竞争、透明度、公平、节省和效率的程序， 又注意到尽管1994年《示法》的价值已得到广泛承认，但自《示法》通过以来已出现新问题和新做法，因而有理由对其案文加以修订， 认识到委员会2004年第三十七届会议曾商定，增订1994年《示法》将有好处，以反映新做法，特别是公共采购领域使用电子通信产生的新做法，并借鉴在使用1994年《示法》作为法律改革基础方面取得的经验，但注意不要偏离《示法》所依据的基本原则，也不要修改已被证明有用的规定， 注意到各国政府和有关国际组织已对1994年《示法》修订意见进行了应有的审议和广泛协商，因此，拟称作“《联合国国际贸易法委员会公共采购示法》”的《示法》修订本可望为法律、社会和经济制度不同的各国所接受， 又注意到《示法》修订本可望大大有助于建立协调统一的现代公共采购法律框架，促进在采购中节省费用，提高效率，增加竞争，同时增进采购过程的廉正、公信度、公平和透明度， 深信《示法》修订本将大大有助于所有国家，特别是发展中国家和经济转型国家，加强其现有采购法律并制订尚不具备的采购法，促进发展和睦的国际经济关系，增进经济发展， 1.赞赏联合国国际贸易法委员会拟订并通过《联合国国际贸易法委员会公共采购示法》草案； 2.请秘书长向各国政府和其他有关机构转递《示法》案文； 3.建议所有国家使用《示法》评估本国的公共采购法律制度，并在颁布或修订其法律时
招标师考试招标采购专业知识与法律法规考试大纲 This model paper was revised by the Standardization Office on December 10, 2020
招标师考试《招标采购专业知识与法律法规》2015年最新考试大纲 招标师考试《招标采购专业知识与法律法规》2015年考试大纲 一、考试目的 通过本科目考试，检验应试人员对招标采购专业知识的掌握程度和运用相关法律法规分析解决招标采购实际问题的专业工作能力。 二、考试内容和要求 1.招标采购 1.1采购的目标和原则 1.2采购的任务 1.3采购的分类、方式与实施 1.4招标投标的特性 1.5招标与采购的关系 1.6招标与拍卖的区别与联系 1.7招标采购与合同 1.8招标采购知识体系 2.招标投标制度 2.1招标投标制度的发展 2.2依法必须招标制度 2.3招标投标的监督体系 3.招标采购中的经济学和管理学 3.1招标采购过程中的成本分类及控制 3.2招标采购中的委托代理关系 3.3博弈论在招标采购及其合同履行中的应用 3.4招标采购价格的形成 3.5招标采购中的资金时间价值 3.6宏观经济效应和市场失灵相关理论在政府采购中的应用 3.7公共选择理论在招标采购中的应用 3.8寻租理论与制止寻租的对策 3.9招标采购中的质量、数量、时间、价格等管理要素 4.招标采购主要法律法规 4.1法律规范的结构和分类，法律的实施，法律责任的分类 4.2招标采购法律法规的构成和效力层级 4.3《招标投标法》的立法目的、适用范围及基本原则 4.4《政府采购法》的立法目的、适用范围、基本原则及政策 4.5公共采购的主要国际规制 （1）世界贸易组织《政府采购协定》。 （2）联合国国际贸易法委员会《公共采购示范法》。 5招标采购相关法律法规 5.1民商法 （1）民事法律关系、民事权利、侵权责任和诉讼时效制度。 （2）公司设立的条件和程序，公司的组织机构，公司的合并、分立、破产、解散与清算。
涉密项目管理规定 对于涉密资质单位来说,在涉密项目实施过程中,建立起一套科学规范的保密管理机制和运行机制,是资质单位的重要任务。以下是小编整理的涉密项目管理规定。 涉密项目管理规定 第一条、目的 确保公司的技术、经营秘密不流失，维护企业的经济利益。 第二条适用范围 本规定适用于项目。 第三条、条例细则 (一)、保密工作遵循“突出重点，积极防范”的方针，坚持“内外有别，既便利工作又确保秘密”的原则，准确划分保密范围，确保公司核心机密安全;同时有控制地放宽非核心秘密，使保密工作更好地为公司服务。 (二)、保密范围和密级划分 1)密级划分：按其重要程度，技术水平及失密后危害大小，公司密级划分为：绝密、机密两级。 2)绝密：是公司秘密中的核心部分，限极少数人知悉的事项，一旦泄密会使公司利益遭受危害和重大损失，涉及公司命运。 主要包括：经营决策、广告策划文书、市场调查与预测报告、促销方案、开发计划、公司投资计划等。
3)机密：是公司秘密中比较重要的部分，一旦泄密，将给公司造成严重的损失。主要包括：公司经营战略，远景规划，财务账簿，销售网络，总结计划;反映集团开发生产能力的方案、计划及特殊原材料等情况的计划、统计事项等;引进的产品、设备、仪器，经过改进，性能、功能有显著提高的改进部分;公司财务、营销管理制度、目标管理方案、月度运行报告等;公司人事档案、工资、公司总体组织架构包括生产线，各市场部人员运作方式等。 (三)、密级的规定，由起草文件或涉及密级资料的承办人员提出密级意见，然后经主 管领导批准，划分为绝密的产品、技术资料、文件由公司总经理或项目分公司经理审定。 密级的调整，应根据公司发展状况和保密时限，由公司总经理或项目分公司经理办公室同 有关人员、部门进行调整，文件资料和密级变更或解密后应及时通知有关部门，规定有保 密的文件到时自动解除密级。 (四)、文件、资料的保密 1)一切秘密公文、图纸、资料应准确标明密级，在拟稿、打字、印刷、复制、收发、 承办、借阅、清退、归档、移交、销毁等过程中，均应建立严格的登记手续。 2)绝密级的技术、经营资料，只限于主管总经理或主管总经理批准的直接需要的部门 和人员使用，机密级的文件资料，限于主管总经理批准的需要部门的人员。 (五)、使用部门和人员必须做好使用过程的保密工作，办理登记手续。 机密以上文件、资料原则上不准复印或复制，复印复印或复制需要由行政人资总监批准，合同、协议、重要技术资料及重要财务资料需要集团总经理或项目分公司总经理批准。 (六)、电话、计算机的保密 1)通适内容不得涉及秘密; 2)存有涉密内容的计算机网络、外存储设备、磁盘等应按秘密文件资料管理，并采取 相应加密措施。 3)计算机网络使用按有关计算机网络使用规则管理。
2020年招标师考试大纲《专业知识与法律法规》全国招标师职业资格考试大纲 第一科目招标采购专业知识与法律法规 一、考试目的 通过本科目考试，检验应试人员对招标采购专业知识的掌握水准和使用相关法律法规分析解决招标采购实际问题的专业工作水平。 二、考试内容和要求 1. 招标采购 1.1 采购的目标和原则 1.2 采购的任务 1.3 采购的分类、方式与实施 1.4 招标投标的特性 1.5 招标与采购的关系 1.6 招标与拍卖的区别与联系 1.7 招标采购与合同 1.8 招标采购知识体系 2. 招标投标制度 2.1 招标投标制度的发展 2.2 依法必须招标制度 2.3 招标投标的监督体系 3. 招标采购中的经济学和管理学
3.1 招标采购过程中的成本分类及控制 3.2 招标采购中的委托代理关系 3.3 博弈论在招标采购及其合同履行中的应用 3.4 招标采购价格的形成 3.5 招标采购中的资金时间价值 3.6 宏观经济效应和市场失灵相关理论在政府采购中的应用3.7 公共选择理论在招标采购中的应用 3.8 寻租理论与制止寻租的对策 3.9 招标采购中的质量、数量、时间、价格等管理要素 4. 招标采购主要法律法规 4.1 法律规范的结构和分类，法律的实施，法律责任的分类4.2 招标采购法律法规的构成和效力层级 4.3 《招标投标法》的立法目的、适用范围及基本原则 4.4 《政府采购法》的立法目的、适用范围、基本原则及政策4.5 公共采购的主要国际规制 (1)世界贸易组织《政府采购协定》。 (2)联合国国际贸易法委员会《公共采购示范法》。 5 招标采购相关法律法规 5.1 民商法 (1)民事法律关系、民事权利、侵权责任和诉讼时效制度。
全国招标师职业资格考 试大纲 Modified by JACK on the afternoon of December 26, 2020
招标师职业资格考试大纲 前言 根据《中华人民共和国招标投标法》和《中华人民共和国招标投标法实施条例》以及人力资源社会保障部、国家发展改革委《招标师职业资格制度暂行规定》和《招标师职业资格考试实施办法》（人社部发[2013]19号），为建立我国招标采购专业人员的职业资格制度及其招标师职业资格考试工作秩序，统一和规范招标师职业资格能力标准，中国招标投标协会编制了招标师职业资格考试大纲，现经人力资源社会保障部和国家发展改革委审定印发。 考试大纲规定了招标师职业资格考试的目的、内容和要求。根据招标采购职业具有多专业、复合性和实操性的需求特点，结合招标师职业水平考试的成功经验，考试大纲科学规划了招标师的职业知识能力结构，并以观察、分析和解决实际问题为标准，多维度综合测试考察与招标采购职业相关的技术、经济、法律、管理等专业知识能力和职业道德水平，客观体现了招标师职业岗位必需具备的资格能力要求。 考试大纲是测试评价各行业从事工程、货物、服务招标采购专业人员职业资格能力的国家标准，也是招标师职业资格考试命题和应考学习的依据。 《考试大纲》恐有疏漏或不妥，敬请指正，以利进一步修订完善。 二○一五年二月 考试说明 一、招标师职业资格考试由人力资源社会保障部和国家发展改革委共同组织实施，全国统一大纲、统一命题、统一组织考试，原则上每年举行一次。招标师职业资格考试成绩实行4年为一个滚动周期，参加考试的人员必须在连续四个考试年度内通过4个科目的
当前国际上有四大公共采购规则,分别是: 1、联合国《公共采购示范法》(United Nations Commission on International Trade Law Model Law on Public Procurement,简称Model Law)、 2、世界贸易组织(WTO)《政府采购协议》(Government Procurement Agreement,简称GPA)、 3、欧盟公共采购指令体系(Directives of the European Parliament and of the Council on public procurement, on Procurement by entities operating in the water,energy,transport and postal services sectors,and on the award of concession contracts,简称Directives of EU) 4、世界银行采购规则(New Procurement Framework and Regulations for Projects,简称Procurement Regulations). 2011年至2016年间,这些国际公共采购规则先后做了最新一轮的修订,并体现了一些共性趋势,一些典型国家也在逐步调整其国内公共采购规则,以迎合这些趋势. 联合国总部 联合国总部大楼（亦称联合国大厦，United Nations Headquarters）是联合国总部的所在地，是世界上唯一的一块“国际领土”。联合国总部大楼位于美国(美国地图版块上为东北方处的纽约州)该州最大城市为纽约市（New York City）}纽约市曼哈顿区的东侧，其西侧边界为第一大道，南侧为东42街，北侧为东48街，东侧可以俯瞰东河。 公司名称联合国总部 外文名称Headquarters of the United Nations 总部地点美国纽约 成立时间1947年至1952年 经营范围全球 公司类型全球联盟 官方语言阿拉伯、汉、英、法、俄、西班牙 成员国193个成员国，2个观察员国 联合国秘书长（葡）安东尼奥·古特雷斯 常务副秘书长（瑞）扬·埃利亚松
XXX公司采购实施办法（框架，国企推荐性文本） 第一章总则 1.目的 为了加强和规范XXX公司（以下简称集团）、集团下属单位及控股公司采购内部控制制度建设，将采购纳入供应链管理和企业战略管理，促进采购成本、采购效益和效率，以及集团整体效益有机统一，根据适用的法律法规和规范性文件规定，对标国际国内先进理念，特制订本办法。 2.适用范围 非依法必须招标的项目，适用于本办法。依法必须招标的项目，执行《中华人民共和国招标投标法》及其相关法规和规范性文件规定， 3.依法必须招标的项目与非依法必须招标的项目划分 3.1集团、集团下属单位及控股公司的工程以及与工程建设有关的货物、服务的采购，或者它们的任意组合（包括与工程建设无关的货物、服务的任意组合），有任一项属于依法必须进行招标的项目范围且达到国家规定规模标准的，为依法必须招标的项目；未达到国家规定规模标准的，为非依法必须招标的项目。
3.2集团、集团下属单位及控股公司的与工程建设无关的货物、服务的采购，或者它们的任意组合，不属于依法必须进行招标的项目范围，即是达到国家规定规模标准的，为非依法必须招标的项目。 3.3建筑工程、土木工程、机电工程，包括与建筑物和构筑物的新建、改建、扩建有关的装修、拆除、修缮等，属于依法必须进行招标的项目范围，达到国家规定规模标准的，为依法必须招标的项目；未达到国家规定规模标准的，为非依法必须招标的项目。 3.4建筑工程中，与建筑物和构筑物的新建、改建、扩建无关的拆除、修缮等，不属于依法必须进行招标的项目范围，即是达到国家规定规模标准的，为非依法必须招标的项目。其中，与建筑物和构筑物的新建、改建、扩建无关的装修，不属于依法必须进行招标的项目范围，未达到国家规定规模标准的，为非依法必须招标的项目；达到国家规定规模标准的，视为依法必须招标的项目。 3.5构成工程不可分割的组成部分，且为实现工程基本功能所必需的设备、材料等，属于依法必须进行招标的项目范围，达到国家规定规模标准的，为依法必须招标的项目。不是构成工程不可分割的组成部分的设备、材料等，或不为实现工程基本功能所必需的设备、材料等，不属于依法必须进行招标的项目范围，未达到国家规定规模标准的，为非依
招标师职业资格考试大纲 根据《中华人民共和国招标投标法》和《中华人民共和国招标投标法 实施条例》以及人力资源社会保障部、国家发展改革委《招标师职业资格制度暂行规定》和《招标师职业资格考试实施办法》（人社部发[2013]19 号），为建立我国招标采购专业人员的职业资格制度及其招标师职业资格考试工作秩序，统一和规范招标师职业资格能力标准，中国招标投标协会编制了招标师职业资格考试大纲，现经人力资源社会保障部和国家发展改革委审定印发。 考试大纲规定了招标师职业资格考试的目的、内容和要求。根据招标采购职业具有多专业、复合性和实操性的需求特点，结合招标师职业水平考试的成功经验，考试大纲科学规划了招标师的职业知识能力结构，并以观察、分析和解决实际问题为标准，多维度综合测试考察与招标采购职业相关的技术、经济、法律、管理等专业知识能力和职业道德水平，客观体现了招标师职业岗位必需具备的资格能力要求。 考试大纲是测试评价各行业从事工程、货物、服务招标采购专业人员职业资格能力的国家标准，也是招标师职业资格考试命题和应考学习的依据。 考试大纲》恐有疏漏或不妥，敬请指正，以利进一步修订完善。 二O—五年二月 考试说明 、招标师职业资格考试由人力资源社会保障部和国家发展改革委共同组织实施，全国统一大纲、统一命题、统一组织考试，原则上每年举行一次。招标师职业资格考试成绩实行4年为一个滚动周期，参加考试的人员必须在连续四个考试年度内通过4个科目的考试。符合免试2个科目条件的人员应通过其余2个科目的考试，其考试成绩以2年为一个滚动周期。 应考人员在相应考试滚动周期内，相关科目考试成绩合格者，由省、
自治区、直辖市人力资源社会保障部门颁发，人力资源社会保障部和国家发展改革委共同用印的《中华人民共和国招标师职业资格证书》。该证书在全国范围内有效。 二、招标师职业资格考试科目为《招标采购专业知识与法律法规》、《招标采购项目管理》、《招标采购专业实务》、《招标采购合同管理》。 三、考试命题主要依据《考试大纲》对招标师职业资格能力的要求，综合测试招标采购职业相关的法律、技术、经济和管理的专业知识及其实际运用能力。 四、招标师职业资格考试为闭卷考试，各科目考试试题类型及考试时 间如下： 全国招标师职业资格考试大纲 第一科目招标采购专业知识与法律法规 一、考试目的通过本科目考试，检验应试人员对招标采购专业知识的掌握程度和运用相关法律法规分析解决招标采购实际问题的专业工作能力。 二、考试内容和要求 1. 招标采购
联合国国际贸易法委员会公共采购示范法 （联合国国际贸易法委员会2011年7月1日通过） 回顾其1966年12月17日第2205（XXI）号决议设立联合国国际贸易法委员会的目的是为各国人民的利益，尤其是为发展中国家人民的利益，推进国际贸易法的逐渐协调和统一， 注意到采购为大多数国家公共支出的一个重要部分， 回顾其1994年12月9日第49/54号决议建议使用《联合国国际贸易法委员会货物、工程和服务采购示范法》， 注意到1994年《示范法》已成为采购法改革方面的重要国际基准，其中载有着眼于采购过程实现竞争、透明度、公平、节省和效率的程序， 又注意到尽管1994年《示范法》的价值已得到广泛承认，但自《示范法》通过以来已出现新问题和新做法，因而有理由对其案文加以修订， 认识到委员会2004年第三十七届会议曾商定，增订1994年《示范法》将有好处，以反映新做法，特别是公共采购领域使用电子通信产生的新做法，并借鉴在使用1994年《示范法》作为法律改革基础方面取得的经验，但注意不要偏离《示范法》所依据的基本原则，也不要修改已被证明有用的规定， 注意到各国政府和有关国际组织已对1994年《示范法》修订意见进行了应有的审议和广泛协商，因此，拟称作“《联合国国际贸易法委员会公共采购示范法》”的《示范法》修订本可望为法律、社会和经济制度不同的各国所接受， 又注意到《示范法》修订本可望大大有助于建立协调统一的现代公共采购法律框架，促进在采购中节省费用，提高效率，增加竞争，同时增进采购过程的廉正、公信度、公平和透明度， 深信《示范法》修订本将大大有助于所有国家，特别是发展中国家和经济转型国家，加强其现有采购法律并制订尚不具备的采购法，促进发展和睦的国际经济关系，增进经济发展， 1.赞赏联合国国际贸易法委员会拟订并通过《联合国国际贸易法委员会公共采购示范法》草案； 2.请秘书长向各国政府和其他有关机构转递《示范法》案文； 3.建议所有国家使用《示范法》评估本国的公共采购法律制度，并在颁布或修订其法律时考虑采纳《示范法》的内容； 4.要求委员会与活跃于采购法改革领域的包括区域组织在内的其他国际机构和组织进行更密切的合作和协调，以避免在公共采购法更新和协调统一过程中出现不可取的工作重复以及不一致、不连贯或相互矛盾的结果；
欢迎阅读招标师考试《招标采购专业知识与法律法规》2015年最新考试大纲 招标师考试《招标采购专业知识与法律法规》2015年考试大纲 一、考试目的 通过本科目考试，检验应试人员对招标采购专业知识的掌握程度和运用相关法律法规分析解决招标采购实际问题的专业工作能力。 二、考试内容和要求 1. 招标采购 1.1 采购的目标和原则 1.2 采购的任务 1.3 采购的分类、方式与实施 1.4 招标投标的特性 1.5 招标与采购的关系 1.6 招标与拍卖的区别与联系 1.7 招标采购与合同 1.8 招标采购知识体系 2. 招标投标制度 2.1 招标投标制度的发展 2.2 依法必须招标制度 2.3 招标投标的监督体系 3. 招标采购中的经济学和管理学 3.1 招标采购过程中的成本分类及控制 3.2 招标采购中的委托代理关系 3.3 博弈论在招标采购及其合同履行中的应用 3.4 招标采购价格的形成 3.5 招标采购中的资金时间价值 3.6 宏观经济效应和市场失灵相关理论在政府采购中的应用 3.7 公共选择理论在招标采购中的应用 3.8 寻租理论与制止寻租的对策 3.9 招标采购中的质量、数量、时间、价格等管理要素 4. 招标采购主要法律法规 4.1 法律规范的结构和分类，法律的实施，法律责任的分类 4.2 招标采购法律法规的构成和效力层级 4.3 《招标投标法》的立法目的、适用范围及基本原则 4.4 《政府采购法》的立法目的、适用范围、基本原则及政策 4.5 公共采购的主要国际规制 （1）世界贸易组织《政府采购协定》。 （2）联合国国际贸易法委员会《公共采购示范法》。 5 招标采购相关法律法规 5.1 民商法 （1）民事法律关系、民事权利、侵权责任和诉讼时效制度。 （2）公司设立的条件和程序，公司的组织机构，公司的合并、分立、破产、解散与清算。 （3）担保的设定和效力，担保方式的种类和应用。 5.2 行政法 （1）行政许可的设定、实施和监督检查。
招标师考试招标采购专业知识与法律法规年考试大 纲 Written by Peter at 2021 in January
招标师考试《招标采购专业知识与法律法规》2015年最新考试大纲 招标师考试《招标采购专业知识与法律法规》2015年考试大纲 一、考试目的 通过本科目考试，检验应试人员对招标采购专业知识的掌握程度和运用相关法律法规分析解决招标采购实际问题的专业工作能力。 二、考试内容和要求 1.招标采购 1.1采购的目标和原则 1.2采购的任务 1.3采购的分类、方式与实施 1.4招标投标的特性 1.5招标与采购的关系 1.6招标与拍卖的区别与联系 1.7招标采购与合同 1.8招标采购知识体系 2.招标投标制度 2.1招标投标制度的发展 2.2依法必须招标制度 2.3招标投标的监督体系 3.招标采购中的经济学和管理学 3.1招标采购过程中的成本分类及控制
3.2招标采购中的委托代理关系 3.3博弈论在招标采购及其合同履行中的应用 3.4招标采购价格的形成 3.5招标采购中的资金时间价值 3.6宏观经济效应和市场失灵相关理论在政府采购中的应用 3.7公共选择理论在招标采购中的应用 3.8寻租理论与制止寻租的对策 3.9招标采购中的质量、数量、时间、价格等管理要素 4.招标采购主要法律法规 4.1法律规范的结构和分类，法律的实施，法律责任的分类 4.2招标采购法律法规的构成和效力层级 4.3《招标投标法》的立法目的、适用范围及基本原则 4.4《政府采购法》的立法目的、适用范围、基本原则及政策 4.5公共采购的主要国际规制 （1）世界贸易组织《政府采购协定》。 （2）联合国国际贸易法委员会《公共采购示范法》。 5招标采购相关法律法规 5.1民商法 （1）民事法律关系、民事权利、侵权责任和诉讼时效制度。 （2）公司设立的条件和程序，公司的组织机构，公司的合并、分立、破产、解散与清算。 （3）担保的设定和效力，担保方式的种类和应用。
2014年招标师考试大纲《招标采购法律法规 与政策》 《招标采购法律法规与政策》考试大纲 一、考试目的 通过本科目考试，检验应试人员运用招标投标法律法规分析解决招标采购实际问题的工作能力和水平。 二、考试内容和要求 1.招标投标的法律体系 1.1熟悉招标投标法律体系的构成内容。招标投标法律、行政法规、部门规章以及有关政策。 1.2掌握《招标投标法》适用范围、招标投标应遵循的基本原则、基本程序。 1.3掌握《招标投标法实施条例》的主要内容 2.招标投标的当事人与监督管理 2.1熟悉招标人的分类和具备的条件。 2.2熟悉投标人的分类和资格条件。 2.3掌握招标代理机构的性质、职责、分类、资格条件、业务范围和服务收费的相应要求。
2.4熟悉国务院有关部门的招标投标行政监督的职责分工、内容与方式。 3.招标的规定 3.1掌握必须招标的范围和规模标准。 3.2掌握招标的条件、招标方式和组织方式。 3.3掌握资格预审公告、招标公告与投标邀请书的要点以及选择发布媒介的要求。 3.4掌握资格预审文件构成和编制的要求，资格预审和资格后审的方法、程序和确定合格投标人的要求。 3.5掌握招标文件的构成和编制要求。 4.投标的规定 4.1熟悉投标文件的构成及要求。 4.2掌握投标文件的送达、修改、撤回、撤销、投标有效期、投标保证金和联合体投标的要求。 4.3熟悉投标的限制性规定。 5.开标和评标的规定 5.1掌握招标的开标程序、开标时间、地点和参与人。 5.2熟悉评标专家的条件与评标纪律，评标委员会的构成和组建。
5.3掌握评标原则、标准方法和程序，评标报告的编写要求，推荐中标候选人的原则。 5.4掌握否决投标和重新招标的法定情形。 6.中标与签约的规定 6.1掌握确定中标人的原则和程序要求。 6.2熟悉合同签订的原则、履约保证金的要求。 7.招标投标争议的解决 7.1掌握招标异议、质疑的规定和答复的要求。 7.2熟悉投诉的受理、处理的程序和要求。 7.3了解行政处罚、行政复议与行政诉讼程序。 7.4了解仲裁和民事诉讼程序。 8.招标投标的法律责任 8.1了解招标投标活动的民事法律责任、行政法律责任和刑事法律责任。 8.2熟悉招标投标活动的招标人、投标人、招标代理机构、评标委员会成员以及行政监督机关等不同主体的法律责任。 9.招标投标的相关法律和规定 9.1掌握《政府采购法》的适用范围，政府采购的基本原则、政策规定、采购方式、程序、采购当事人和法律责任。
主要依据是《政府采购法》 1、释义 通常是所购产品的来源渠道单一或属专利、艺术品、秘密咨询、属原形态或首次制造、合同追加、后续扩充等特殊的采购，我国在《政府采购法》（简称采购法）第31条对此作了相应的规定。同时，单一来源采购由于其自身采购方式的特殊性和必需性，被各国和各种形式的国际经济组织所广泛采用。如：《国际复兴开发银行贷款和国际开发协会信贷采购指南》（简称指南）在“招标以外的采购方式”一章中规定的直接签订合同方法即单一来源采购；联合国国际贸易法委员会《货物、工程和服务采购示范法》（简称示范法）第51条规定了单一来源[1]采购，世界贸易组织《政府采购协议》（简称协议）第7条规定了限制性招标，也与单一来源采购类似；欧盟《政府采购指令》（简称指令）规定了谈判程序，其中不带竞争邀请的谈判程序也是单一来源采购。 2、适用条件 由于单一来源采购只同唯一的供应商、承包商或服务提供者签定合同，所以就竞争态势而言，采购方处于不利的地位，有可能增加采购成本；并且在谈判过程中容易滋生索贿受贿现象，所以对这种采购方法的使用，国际规则都规定了
严格的适用条件。一般而言，这种方法的采用都是出于紧急采购的时效性或者只能从唯一的供应商或承包商取得货物、工程或服务的客观性。下面将国际规则中规定采用单一来源采购的情势作一比较： 招标失败 在采用公开和限制程序情况下没有合适投标，且原招标合同条款未做重大改变。招标失败的原因或是无人投标，或是串通投标，或是投标由不符合参加条件的供应商所提出。《协议》和《指令》都有此规定。 采购标的来源单一 基于技术、工艺或专利权保护的原因，产品、工程或服务只能由特定的供应商、承包商或服务提供者提供，且不存在任何其他合理的选择或替代。各类国际规则都有此规定。 紧急采购时效的需要 不可预见事件导致出现异常紧急情况，使公开和限制程序的时间限制难以得到满足，且出现该紧急事件的情势也不归因于签约机构。各类国际规则都有此规定。 附加合同
招标采购法律法规 Document number【AA80KGB-AA98YT-AAT8CB-2A6UT-A18GG】
2016招标采购法律法规8 公共采购示范法 联合国国际贸易法委员会《公共采购示范法》在2011年8月第44届会议通过的，2012年6月审议通过了《公共采购示范法颁布指南》。 （1）《示范法》的目的 1）是为各国对本国采购法律和实务进行评价和现代化并在目前尚无采购立法的情况下建立采购立法提供一个参照范本。 2）是支持在国际层面协调统一采购条例，以此促进国际贸易。 （2）《示范法》适用范围 《示范法》旨在适用于颁布国内的一切公共采购，也包括国防和国家安全相关的采购。即采购实体获取货物、工程或服务。 （3）《示范法》总则条款 （4）采购方式和程序 1）公开招标 公开招标的采购程序包括： ①征求投标书。 通过登载投标邀请书征求投标书。供应商或承包商凡是按照投标邀请书中列明的程序和要求对投标邀请书作出答复的，采购实体均应向其提供招标文件。已经进行资格预
审程序的，采购实体应当向通过资格预审并支付收取费用的供应商或承包商提供一套招标文件。 ②提交投标书。 按照招标文件列明的方式、地点和截止时间递交投标书。采购实体应当向供应商或承包商提供一份显示其投标书收讫日期和时间的收据，应当保全投标书的安全性、完整性和保密性，并应当确保仅在按照本法开标之后方可审查投标书内容；采购实体不得开启在投标截止时间之后收到的投标书，并应当将其原封不动退还给递交该投标书的供应商或承包商。 ③投标书的评审。 一是开标。开标时间是招标文件列明的投标截止时间。 二是投标书的审查和评审。 三是禁止与供应商或承包商谈判。 2）限制性招标、询价和不通过谈判征求建议书 3）两阶段招标、通过对话征求建议书、通过顺序谈判征求建议书、竞争性谈判和单一来源采购 4）电子逆向拍卖 电子逆向拍卖涉及供应商或承包商在规定期限内相继提交出价，以及利用信息和通信技术系统自动评审这些出价，直至确定中选出价人。 5）框架协议程序
全国招标师职业资格考试 大纲版公布 Prepared on 22 November 2020
招标师职业资格考试大纲 前言 根据《中华人民共和国招标投标法》和《中华人民共和国招标投标法实施条例》以及人力资源社会保障部、国家发展改革委《招标师职业资格制度暂行规定》和《招标师职业资格考试实施办法》（人社部发[2013]19号），为建立我国招标采购专业人员的职业资格制度及其招标师职业资格考试工作秩序，统一和规范招标师职业资格能力标准，中国招标投标协会编制了招标师职业资格考试大纲，现经人力资源社会保障部和国家发展改革委审定印发。 考试大纲规定了招标师职业资格考试的目的、内容和要求。根据招标采购职业具有多专业、复合性和实操性的需求特点，结合招标师职业水平考试的成功经验，考试大纲科学规划了招标师的职业知识能力结构，并以观察、分析和解决实际问题为标准，多维度综合测试考察与招标采购职业相关的技术、经济、法律、管理等专业知识能力和职业道德水平，客观体现了招标师职业岗位必需具备的资格能力要求。 考试大纲是测试评价各行业从事工程、货物、服务招标采购专业人员职业资格能力的国家标准，也是招标师职业资格考试命题和应考学习的依据。
《考试大纲》恐有疏漏或不妥，敬请指正，以利进一步修订完善。 二○一五年二月 考试说明 一、招标师职业资格考试由人力资源社会保障部和国家发展改革委共同组织实施，全国统一大纲、统一命题、统一组织考试，原则上每年举行一次。招标师职业资格考试成绩实行4年为一个滚动周期，参加考试的人员必须在连续四个考试年度内通过4个科目的考试。符合免试2个科目条件的人员应通过其余2个科目的考试，其考试成绩以2年为一个滚动周期。 应考人员在相应考试滚动周期内，相关科目考试成绩合格者，由省、自治区、直辖市人力资源社会保障部门颁发，人力资源社会保障部和国家发展改革委共同用印的《中华人民共和国招标师职业资格证书》。该证书在全国范围内有效。 二、招标师职业资格考试科目为《招标采购专业知识与法律法规》、《招标采购项目管理》、《招标采购专业实务》、《招标采购合同管理》。 三、考试命题主要依据《考试大纲》对招标师职业资格能力的要求，综合测试招标采购职业相关的法律、技术、经济和管理的专业知识及其实际运用能力。
欧美公共采购法律体系的特点 公共采购，也称政府采购，是指各级政府为了开展日常政务活动或为社会提供公共服务的需要，在财政的监督下，以法定的方式、方法和程序（按国际规范，一般应以竞争性招标采购为主要形式），从市场上为政府部门或所属公共部门购买商品和服务的行为。政府采购制度作为财政制度的组成部分，在很多国家已有相当长的历史。尤其西方发达国家的政府采购制度已建立起一套较为完善的法律体系。本文介绍美、欧等国政府采购法律体系的特点。 一、美国、欧盟等公共采购法律体系 （一）美国公共采购的法律体系。美国政府采购制度的建立有着深刻的法律渊源。美国是联邦制国家，这一政治体制特点反映在政府采购制度上便形成了两种政府采购：联邦政府采购和州政府采购，它们的采购权利有着不同的法律渊源。美国国会授权美国政府支付债务并为美国人民提供国防和福利的服务，这是美国联邦政府进行政府采购的宪法渊源。州政府的采购权利来自于州宪法，并由州立法机关制定的其它法律予以补充。绝大多数州都授予本州的县、市、镇等地方政府设立采购机构的权利。 美国联邦的公共采购法律体系由基本法律和实施规则构成。基本法律主要包括《联邦财产与行政服务法》、《联邦采购政策办公室法》、《合同争议法》、以及与招标采购有关的《小企业法》；实施规则主要包括《联邦采购规则》以及联邦政府各部门为招标和补充《联邦采购规则》而制定的各部门采购规则。其中，最引人注目也最值得一提的
是国防部的《联邦国防采购补充规则》，该规则以其严密、完备的规定以及充分良好的执行闻名遐迩。 （二）欧盟公共采购的法律体系。欧盟在《成立欧洲经济共同体条约》的指导下，相继颁布了关于公共采购各领域的“委员会指令”，共同构成了独具特色的公共采购法律体系。在欧盟公共采购法律体系中，既有实体法，又有程序法，有四种指令是关于招标采购的实体性法律。前四部法令分别是：1992年6月18 日颁布的《关于协调授予公共服务合同的程序的指令》、《关于协调授予公共工程合同的程序的指令》和《关于协调水、能源、运输和电信部门采购程序的指令》等四部实体性法律。还有***年12月21日颁布的《关于协调有关对公共供应品合同和公共工程合同给予审查程序的法律规则和行政条款的指令》（简称《公用事业救济指令》）和1992年2月25日颁布的《关于协调有关水、能源、交通运输和电信部门采购程序的招标共同体规则的法律、规则和引欧条款的指令》（简称《公用事业救济指令》）两部程序性法律。这六部指令，是适用于欧盟范围内公共采购的主要规则，各成员国有义务采取措施，使指令的条款在它们的国内法中具有约束力。比如，奥地利在***年就制定了一个内部适用的公共采购规则，1994年正式以法律的形式颂布实施，称为《联邦采购法》。奥地利作为欧盟成员国参加世界贸易组织的《政府采购协议》后，为了与该协议的有关规定保持一致，正着手以欧盟采购指令为依据修订《联邦采购法》。比利时于1993年12月通过了《关于公共市场和一些为公共市场服务的私人市场的法律》，规定了公共采购的大体框架，
招标师考试招标采购专业知识与法律法规考试 大纲 文件管理序列号：[K8UY-K9IO69-O6M243-OL889-F88688]
招标师考试《招标采购专业知识与法律法规》2015年最新考试大纲 招标师考试《招标采购专业知识与法律法规》2015年考试大纲 一、考试目的 通过本科目考试，检验应试人员对招标采购专业知识的掌握程度和运用相关法律法规分析解决招标采购实际问题的专业工作能力。 二、考试内容和要求 1.招标采购 1.1采购的目标和原则 1.2采购的任务 1.3采购的分类、方式与实施 1.4招标投标的特性 1.5招标与采购的关系 1.6招标与拍卖的区别与联系 1.7招标采购与合同 1.8招标采购知识体系 2.招标投标制度 2.1招标投标制度的发展 2.2依法必须招标制度 2.3招标投标的监督体系 3.招标采购中的经济学和管理学 3.1招标采购过程中的成本分类及控制
3.2招标采购中的委托代理关系 3.3博弈论在招标采购及其合同履行中的应用 3.4招标采购价格的形成 3.5招标采购中的资金时间价值 3.6宏观经济效应和市场失灵相关理论在政府采购中的应用 3.7公共选择理论在招标采购中的应用 3.8寻租理论与制止寻租的对策 3.9招标采购中的质量、数量、时间、价格等管理要素 4.招标采购主要法律法规 4.1法律规范的结构和分类，法律的实施，法律责任的分类 4.2招标采购法律法规的构成和效力层级 4.3《招标投标法》的立法目的、适用范围及基本原则 4.4《政府采购法》的立法目的、适用范围、基本原则及政策 4.5公共采购的主要国际规制 （1）世界贸易组织《政府采购协定》。 （2）联合国国际贸易法委员会《公共采购示范法》。 5招标采购相关法律法规 5.1民商法 （1）民事法律关系、民事权利、侵权责任和诉讼时效制度。 （2）公司设立的条件和程序，公司的组织机构，公司的合并、分立、破产、解散与清算。 （3）担保的设定和效力，担保方式的种类和应用。
联合国货物、工程和服务采购示范法简介 联合国“货物、工程和服务采购示范法”（UNCITRAL Model Law on Procurement of Goods,Construction and Services,以下简称示范法）由联合国国际贸易法委员会（the United Nations Commission of International Trade Law-UNICITRAL）在1994年第27次大会通过。在这之前的1993年第26次大会，联合国国示贸易法委员会还通过了货物和工程采购的示范法，在货物和工程采购示范法的基础上增加服务采购的内容，即为目前的货物、工程和服务采购示范法。与示范法同时出版的还有采购法起草指南。 示范法起草的目的是为了帮助正在改革公共采购系统的国家增加其经济的市场导向，或者帮助这些国家更新采购立法，进一步撤除国际贸易壁垒。示范法为目前还没有采购法的国家提供了一个起草、评价其采购法和采购惯例的样本。 联合国国际贸易法委员会在1986年的第19次大会上决定介入采购。原因是很多国家现有的采购立法不足或过时，造成采购程序效率低、效果差、程序误用、公共采购不能获得公共资金的价值。健全的法律和惯例对发展中国家和经济转轨国家的公共部门采购特别重要。 通过竞争最大化，公平对待全部投标人，增加透明度和客观性，示范法的目的在于发展经济、提高采购的效率和抑制腐败，使公众有信心认为通过负责任的政府采购，可以获得公共资金的价值，投标人可以得到公平的对待。 示范法共有6章57条。第一章1－17条为一般规定，介绍示范法的适用范围，定义，资格预审，交流方式，拒绝全部投标，中标通知和语言等；第二章18－22条说明采购方法及其适用条件；第三章23－36条叙述招标程