社会福利的一般理论

社会救助与社会福利复习材料第一章社会救助与社会福利的发展1、1942年英国发布的《社会保险和相关服务》又被称为“贝弗里奇报告”。

2、社会救助与社会福利的思想渊源包括：基督教教义、重商主义经济学。

3、我国目前的社会救助政策主要有：灾害救助、城市最低生活保障、农村贫困救助、城市流浪乞讨人员救助、特定人群救助、临时救助。

4、城市流浪乞讨人员的救助管理从收容遣送变为救助管理，强化了自愿受助。

5、现行的福利企业税收优惠政策包括：减免所得税，免征营业税，先征后返增值税。

第二章社会救助与社会福利中的基本关系1、在政府与社会关系问题上，有代表性的四大主义分别是：无政府主义，国家主义，自由主义和马克思主义。

2、构建“小政府、大社会”的管理格局，就要实行：社会职能社会化，社会事务社会办，社会福利社会化。

6、社会福利社会化的主要内容包括：投资主体多元化、福利设施向社会开放，服务对象公众化，社会福利社会办。

8、第三部门：是指在政府部门和以盈利为目的的市场部门之外的“非营利部门”，它与政府部门、市场部门共同构成了现代社会的三大支柱。

其突出特点是志愿性、公益性和民间性。

在国外，第三部门为非政府组织和非营利部门的总称，在国内主要指非营利的民间组织。

12、对家庭提供的社会福利服务主要是通过社区、社团、社工以及志愿者和社区成员去实施的。

15、市场经济学说中的公平包括：机会均等、收入分配中的公平和结果公平。

18、社会救助主要是满足受助者的生存需要，社会福利则主要满足人的发展的需要。

第三章社会救助的一般理论1、社会救助：国家与社会向贫困人口与不幸者提供款物接济和扶助的生活保障政策。

社会救助时一种政府或社会行为；救助对象是容易遭遇生活困境的社会弱势群体；目标是满足社会成员的最低生活需要。

4、社会救助体系包括：最低生活保障、乡村贫困救助、农村五保制度、灾害救助、特殊对象救助等。

12、依据救助手段，社会救助可分为：现金救助、实物救助、服务救助、以工代赈。

福利：指能够使人们生活幸福的各种条件。

福利是社会政治不可或缺的组成部分。

社会政策和社会行政与社会工作构成了社会福利服务的主要领域。

社会福利：广义的社会福利涉及全体人民的物质生活和精神生活的各个方面，指国家和社会为改善和提高全体社会成员的物质生活和精神生活而采取的政策措施和提供的福利设施及相关的服务。

包括社会保险、社会救助和全民福利三个领域。

狭义的社会福利是国家和社会针对少数的穷人和在身体与精神方面需要给予特殊照顾的人提供物质帮助和服务。

主要属于社会救助的范畴。

社会福利特征：①追求社会平等和公正。

②保障和服务对象的全民性。

③权利和义务的不对称性。

④非功利性和服务性。

社会福利思想：关于社会的福利制度和社会政策的思想理论表述。

托马斯·阿奎那主要观点①他反对奥古斯丁和早期基督教将天国和尘世相对立的宗教社会观，而主张缓和二者的对立。

②托马斯反对早期基督教关于天恩与人性相对立的原罪说和所谓赎罪的思想对人欲的否定。

③自然法赋予人自我保护的自然本能、性关系和抚养后代的本能、求知的欲望和希望过社会生活的自然倾向，这使人身上存有一种与一切实体共有的趋善向吉的自发倾向，肯定了世俗幸福的必要性。

④认为人是受神法、理性和政治权威这三重秩序的支配。

英国伊丽莎白《济贫法》1601年颁布主要内容：①将贫民分为三类：体健的贫民；失去家庭依靠的儿童；老、病、残。

②政府主要是提供法律服务和监督，具体实施由地方教会组织实施。

③救助分为院内救济和院外救济。

意义：标志这社会福利制度由古代向近现代福利制度转变的开始，是社会救助出现的标志。

1834年通过《济贫法》的修正案：济贫措施更严厉、明确了济贫责任在社区和教会、取消院外救济、对接受救济的人的权利做了苛刻限制。

1911年英国《国民保险法》使英国成为世界上第一个实施强制性失业保险制度的国家。

1883年到1889年《疾病保险法》《工伤事故保险法》《老年与残疾保险法》德国是世界上最先建立社会保障制度的国家。

弗⾥德曼社会福利思想简述-最新年⽂档弗⾥德曼社会福利思想简述⽶尔顿·弗⾥德曼是美国著名的的经济学家，新⾃由主义经济学的代表⼈物。

1976年，他凭借对消费的分析和在货币的历史与理论等⽅⾯的成就以及对稳定经济的政策和复杂性的论证被授予了诺贝尔经济学奖。

弗⾥德曼的社会福利思想以其经济学思想为基础⽽产⽣，积极研究他关于社会福利构建⽅⾯的理论具有⼗分重要的意义。

⼀、弗⾥德曼对福利国家的批判“福利国家模式是在“福利经济学”的指导下，以公民权利为核⼼，确⽴了福利普遍性和保障全⾯性的原则，它以国家为直接责任主体，以国家为全体国民提⾼全⾯保障为基本内容，以充分就业、收⼊均等化和消灭贫困等为⽬标，以政府与公民之间的责任关系取代了建⽴福利国家之前的雇主与雇员、领主与农奴及社团伙伴之间、家庭亲属之间的责任关系。

福利国家的基本理论和弗⾥德曼的理论具有很⼤的分歧。

现代福利国家根据家长主义的观点，对经济和社会进⾏全⾯的⼲涉，这在弗⾥德曼看来是在很⼤程度上⼲预了个⼈的⾃由。

此外，弗⾥德曼从道德和规范性⽅⾯否定了福利国家受集体主义影响⽽进⾏的收⼊再分配，赞同根据产品进⾏分配的⽅式，每个⼈应根据⾃⼰的爱好⽣产出来产品，⽤于交换并满⾜⾃⼰的需要，这样可以使有限的资源得到更⼤的利⽤，弗⾥德曼反对福利国家垄断养⽼⾦，认为⼈们可以进⾏私⼈的医疗保险，以应付数额巨⼤的开⽀。

⼆、弗⾥德曼的主要福利思想（⼀）贫穷的减轻弗⾥德曼在《资本主义与⾃由》⼀书中，详细论述了关于减轻贫穷的问题。

他认为，从绝对的意义来说，在过去两个世纪⾥西⽅国家所经历的⾮凡的经济增长和⾃由企业的利益的⼴泛分配⼤⼤减少了西⽅资本主义国家贫穷的程度。

但是，在部分意义上，贫穷是⼀个相对的问题，甚⾄在这些国家⾥，显然存在着很多⼈⽣活于我们中的⼀些⼈所认为的这种贫穷之中。

⼀个解决途径，且在许多⽅⾯还是最理想的途径便是私⼈慈善事业。

另⼀个解决途径就是政府采取⾏动来减少贫穷。

强调通过政府的⽅法就是根据⼤多数⼈的意见，为了消除贫困，确定⼀个施加于国民⾃⼰的赋税，这就是稍后将介绍的“负所得税”。

第一章社会福利概论一、福利与社会福利社会福利的目的:是满足社会中所有个人的社会、经济、健康和娱乐的需要。

社会福利旨在提升所有年龄群体的社会功能，无论他们是富裕还是贫穷。

（一）福利的概念（welfare ）●人们通常将福利理解为“幸福”或“幸运”，从语义学的角度来说，福利可以定义为能够让人们生活幸福的条件。

●联合国社会开发研究所这样来认识福利的，它首先把人们日常生活的需求分成三大类：第一类是营养、居住、保健等，这是人类最基本的生存需求；第二类是基本的文化需求，包括教育、娱乐、休闲及人类生活的保全；第三类是在人的基本的生存需求和文化需求获得满足之后而向往的更高层次的生活需求，它是在前两个需求获得满足的基础上，追求满足更高层次需求的过程，即是福利。

（二）社会福利（Social Welfare）●广义的社会福利，如联合国给社会福利下了这样的定义“社会福利是社会服务与机构间的有组织联系，在于协调个人和团体，在契合其家庭和社区学期的原则下，获得生活、健康及人际关系各方面的满足，使其能充分发挥潜能以增进福祉。

”●从社会制度或政府的政策措施的层面来界定社会福利的概念，认为社会福利就是“专门为弱者提供的服务”，此为狭义的社会福利。

陈良谨教授将中国社会保障体制下的社会福利制度定义为：“社会福利是作为国家的社会政策，由国家或社会立法或政策范围内的全体公民普遍提供的旨在保证一定的生活水平和尽可能提高生活质量的资金和服务的社会保障制度。

”综上所述，鉴于我国的实际情况，我们可以从狭义的角度给社会福利下一个定义：社会福利是国家的一项社会政策，是国家、集体和社会为保障立法和政策范围内的社会成员的基本生活及提高人们的物质文化水平而提供资金和服务的社会保障制度。

作为设置和专业的社会福利：●社会福利是有关项目、利益及服务的国家体系。

这种体系可以帮助人们满足其社会、经济、教育和健康的需要，这种满足了的需要对于社会的稳定具有重要作用。

●社会福利的另一种含义来源于学术专业的界定。

第四讲自由主义、新自由主义的社会福利思想和实践自由主义的(Liberalist)社会福利思想是西方现代社会福利思想的重要流派。

在社会福利领域，传统的自由主义可以追溯到古典主义的亚当·斯密(Adam Smith)、马尔萨斯(Thomas Robert Malthus)、穆勒(John Stuart Mill)以及格林(Green Thomas Hill)、霍布豪斯(Hobhouse Leonard Trelawny)等人的思想。

而在当代的社会福利思想家中，举自由主义大旗者当以哈耶克(Friedrich A Von Hayek)与弗里德曼(Mildun Friedman)为代表。

自由主义社会福利思想举“反集体主义”大旗，以个人主义为核心价值观，积极主张市场经济的自由竞争，反对国家对经济和社会生活的干预，认为人的自由是不可侵犯的权利。

自由主义对现代西方工业社会之福利的影响体现在:对制度化的社会福利持否定态度，主张实行剩余式(residual)的社会福利，极力推行志愿主义(Voluntarism)，并突出市场与职业福利的作用。

一、古典自由主义社会福利思想从亚当·斯密、穆勒等为代表的自由主义学说是古典自由主义社会福利思想的典型。

他们关于自由的观点深深影响了西方社会福利思想的基本内容，即社会问题是个人责任的结果，它的解决当然应该依靠自己而不是社会和政府。

政府应承担有限的职能，对社会问题进行有限的干预。

他们的思想对19世纪前期的济贫制和19世纪晚期的社会保险制产生了重大影响。

（一）古典经济学派亚当·斯密的社会福利思想亚当·斯密(Adam Smith, 1723-1790)是西方古典政治经济学派的代表人物。

1776年，亚当·斯密的名著《国民财富的性质和原因的研究》(《国富论》)出版。

在福利思想上，亚当·斯密一直是自由主义的一面旗帜。

（1）自由放任的经济经济自由主义思想是贯穿亚当·斯密《国民财富的性质和原因的研究》一书的主线。

社会政策作业3113009671 社会工作1班李肇南Gilbert和Terrell的社会福利政策分析框架Gilbert和Terrell的社会福利政策分析框架主要分为：分配基础、分配内容、提供策略和资金来源4个部分；选项、价值观和理论3个维度。

一、四个部分：(一)分配基础即向谁提供社会福利（who）社会分配的基础就是指将社会福利分配给特定社会人口或群体时所采用的不同原则。

1.普遍主义原则和选择性原则普遍性原则指人人可以享受的基本权利，其主要是比较注重社会效益。

选择性原则指福利英应根据个人需求来决定，其主要是比较注重成本效益。

2.社会福利品分配原则四类社会分配的资格条件：1)社会人口属性即根据个人身份来确定申领资格。

2)社会经济贡献的资格条件即为国家或社会作出过某种特殊贡献或遭受某种不公平的社会迫害的群体。

3)专业诊断资格的特殊条件，即由专家来判断一个人是否有差异性需求，并需要提供特殊资源与服务。

4)家计调查或资产调查的资格条件，即个人缺乏购买服务的能力，并可能因此而无法维持基本生活或社会所认可的基本生活标准。

(二)分配内容：提供何种类型的福利（what）1.福利品的基本形式：现金与实物实物与现金是社会分配内容的两种最基本的方式。

2.社会福利品的分配形式社会福利品可以分为六类：机会、服务、物品、代金券和退税、现金以及权力。

(三)提供策略：如何提供福利（how）福利输送系统是指在基层社区背景下，服务提供者之间以及服务提供者和消费者之间的组织安排。

1.中央集权和地方分权2.公营化和私营化3.商业性（营利）和福利性（非营利）4.服务提供策略，其重点都在于如何提高输送系统的一致性和可及性。

(四)资金来源：如何进行筹资筹资方式涉及到两个问题：资金来源和资金的转移支付。

1.资金来源1)税收2)志愿者捐款指社会机构、企业、个人提供的私营捐款。

3)收费社会福利产品和服务的市场价值向使用者收费。

2.资金的转移支付资金从资金来源部门转移到服务提供部门的过程。

凯恩斯主义与福利国家一、凯恩斯主义的社会福利思想1.对自由、平等的看法凯恩斯主义相信只有在市场机制调节之下，才能达到维护自由的目标。

但是，他们却认为市场机制有着一定的局限性，有它调节的极限，因此只能通过国家机制对其进行改良，才能确保人类的自由。

自由不仅要求国家不要干涉人们的自由经济活动，对人民的生活更应该加以保障，使其无老病之忧。

不过，凯恩斯主义还是认为不平等具有一定的功能，会让社会中每个人都努力工作，我们只要让每个人的立足点平等就可以了。

至于对个人主义的看法，凯恩斯还是承继了新古典经济学的看法，认为它可以提高效率和保障个人自由。

如果把凯恩斯主义与新古典经济学相比较而言，凯恩斯主义算是比较激进的学说，因为它并不是那么相信完全的个人自由和市场机能，他们认为政府有时候还是要出面来干涉调节市场经济，以便保持市场制度的正常运转。

2.充分就业的概念凯恩斯指出，充分就业并不是资本主义经济常态，非充分就业才是社会经济的通常状况。

他认为，现实社会中除了“自愿性失业”和“摩擦性失业”外，还有在第三种失业类型，即“非自愿性失业”。

因此，扩大社会有效需求就成为凯恩斯解决就业问题的基本内容。

凯恩斯认为，要实现扩大社会有效需求，必须采取下列措施，首先应该通过收入再分配政策提高国民的消费倾向。

他指出，我们生存在其中的经济社会存在许多缺点，其中主要缺点在于不能提供充分就业以及在财富与所得分配方面的不公平。

“所以应该采取相应的措施，重新分配所得，来提高居民的消费倾向，则对于资本之生长大概是有利的。

”在进一步的分析中，他指出：“到现在为止，一般人之所以认为有维持相当高利率之必要者，乃是因为觉得非如此，储蓄之诱惑力将不够充分。

但是......有效储蓄之数量乃定于投资数量，而在充分就业限度以内，鼓励投资者乃是低利率。

故我们最好参照资本之边际效率表，把利率降低一点，可以达到充分就业。

”这种办法无疑就使得利率变动，进而调节货币供给，使得资本家愿意投资，多雇佣工人，如此可增加就业机会和人民所得。

社会福利的一般理论社会福利的一般理论社会福利是指通过政府及相关机构提供给社会各个群体的各种资源和服务，以提高人民的生活质量和福祉水平。

它是一个包括教育、医疗、养老、就业、住房、社会保障等各方面的综合性福利体系，旨在确保社会的公平和社会成员的基本权益。

社会福利的一般理论包括以下几个方面：整体性、普遍性、公平性、可持续性和权利保障。

首先，社会福利的一般理论要求具有整体性，即社会福利不仅仅是某个特定领域或某个特定群体的事务，而是涵盖社会各个方面和所有社会成员的利益。

无论是儿童、老人、残疾人、失业者还是低收入群体，都应得到社会福利的关爱和支持。

这体现了社会福利的综合性和全面性。

其次，社会福利的一般理论要求具有普遍性，即社会福利应该面向所有社会成员，无论其社会地位、人种、性别、宗教信仰等。

社会福利的普遍性是社会进步和公平的基础，通过提供平等的机会和资源，可以实现社会成员的基本权益和福祉的均衡发展。

第三，社会福利的一般理论要求具有公平性，即社会福利应该按照个人的需求和能力进行分配。

公平的社会福利体系应该避免任何形式的歧视和不公正，确保资源的合理配置和利益的公平分配。

这需要政府和相关机构进行公正的规划、管理和监管，以确保社会福利的公平性和公正性。

第四，社会福利的一般理论要求具有可持续性，即社会福利体系应该具有持续发展和长远规划的能力。

社会福利的可持续性包括经济可持续性、环境可持续性和社会可持续性。

只有通过坚持可持续发展的原则，才能保证社会福利的长期稳定和持续提升。

最后，社会福利的一般理论要求具有权利保障，即社会成员应该享有其基本权利和福利的保障。

这包括通过法律、政策等手段保护人民的教育权、医疗权、养老权、住房权、社会保障权等各种权益。

而政府则应该扮演着保障和促进社会福利的角色，制定相关政策和措施，并确保其执行和监督。

总之，社会福利的一般理论涉及到整体性、普遍性、公平性、可持续性和权利保障等多个方面。

它不仅仅是提供一定的物质和服务，更是为了实现社会公平、推动社会进步和促进人民全面发展的一种综合性福利体系。

社会主义与社会福利社会主义是一种关注人民福祉和社会公平的政治经济理论。

社会福利是指政府为满足人民基本需求和提供公共服务而采取的政策和措施。

社会主义与社会福利密切相关，因为社会主义理念强调通过合理分配资源来促进社会发展和公平，从而实现社会福利的最大化。

本文将探讨社会主义模式下的社会福利体系以及它所带来的好处和挑战。

一、社会主义模式下的社会福利体系社会主义国家通常采取一系列政策和措施来确保人民的基本需求得到满足，这就构成了社会福利体系的核心。

这些措施包括但不限于以下方面：1. 免费医疗保障：社会主义国家普遍提供免费或低廉的医疗保障，确保人民在生病时得到及时的治疗和照顾。

这包括免费的医疗设施和药品，以及免费的医疗服务。

2. 公共教育系统：社会主义国家注重提供良好的教育机会，通过建设公立学校和提供免费或低廉的教育，确保每个人都有平等的接受教育的机会，不论他们的经济背景如何。

3. 公共住房保障：社会主义国家致力于解决住房问题，通过提供公共住房和保障房等措施，确保每个人都有一个安全而舒适的住所。

4. 社会保障体系：社会主义国家建立了完善的社会保障体系，包括养老金、失业保险、工伤保险和医疗保险等，以保障人民的基本生活需要。

二、社会主义模式下的社会福利的好处1. 促进社会公平：社会主义模式下的社会福利体系使得社会资源能够更加平等地分配给所有人。

通过提供免费医疗和教育机会，以及提供公共住房和社会保障，社会主义国家能够减少社会不平等，提升社会公平性。

2. 提高人民生活质量：社会福利体系的建立带来了显著的改善人民的生活质量。

人们可以享受到负担得起的医疗服务和药品，接受高质量的教育，居住在舒适的住房环境中，并享受到全面的社会保障，这些因素都有助于提高人民的生活水平和满意度。

3. 促进社会稳定：社会主义模式下的社会福利体系有助于增强社会稳定和减少社会不满情绪的产生。

当人们享受到免费医疗、教育和住房等福利时，他们更有可能感到对社会满意，并且更有动力为社会的稳定和繁荣做出积极贡献。

社会福利政策的研究与分析社会福利政策是指通过政府、社会组织及个人所提供的各种服务和援助，以提高人民生活水平、保障社会公共利益和实现社会公正为目标的一种制度安排和管理。

社会福利政策密切关系着社会和个人的发展，它的实施可促进社会阶层之间的平等，保障弱势群体的权益，弥补市场机制的不足，增加社会总福利。

因此，本文旨在探讨社会福利政策的研究与分析。

一、社会福利政策的研究理论与方法社会福利政策是涉及国家资源、社会资源和个人资源的重要制度建设，因此，其研究涉及众多学科和领域，如社会学、经济学、政治学、法学、教育学、心理学等。

在社会福利政策研究中，一般可采用定性与定量相结合的方法，既可以以案例研究为主，也可以进行问卷调查和统计分析。

同时，社会福利政策的研究取决于研究主题、研究问题和研究对象，研究方法要因地制宜，采用多种方法进行综合分析。

二、国内社会福利政策的发展现状自改革开放以来，中国社会福利政策从无到有、由弱到强、由分散到集中的发展态势明显。

从国家层面上，政府出台了一系列相关法律法规，如《儿童权益保障法》、《老年人权益保障法》等，构建了基本医保、城市居民养老保险、失业保险、工伤保险等社会保障制度。

从地方层面上，各省市政府积极为民设立了各种福利机构，如敬老院、养老院、社会福利中心等，以解决弱势群体的生活与医疗等问题。

然而，我国社会福利政策仍存在着很多困难和问题。

一方面，财政投入不足，为现实所限，很多福利措施存在着缺乏实施的条件和资源。

另一方面，社会福利的服务质量和管理水平亟待提高，在某些福利机构中，因为管理不当或缺乏专业知识，导致人员素质不高、设施陈旧、服务质量欠佳等问题。

而且，在某些地区，由于缺乏有效的监管机制，一些福利机构存在着违规和腐败的问题。

三、国外社会福利政策的比较与分析相比于其他国家，中国的社会福利政策仍处于起步阶段，而一些发达国家的社会福利政策已经发展得比较完善。

在日本、韩国、欧美等国家，政府通过税收、国有企业的集体管理、社会保障体系等多种渠道，提供各类公共福利保障，如国民医疗保险、长期照护险、失业保险、养老保险、住房保障等，保障着弱势群体的基本权益。