市住房城乡建设局行政审批项目工作流程风险防控

行政审批风险点及防控措施随着我国市场经济的快速发展和市场竞争的加剧，企业在进行各种经营活动时需要面对大量的行政审批程序，但是行政审批的过程中往往会出现一些风险点，这些风险点可能会对企业产生一定的负面影响，因此建立完善的行政审批风险防控措施是非常有必要的。

一、行政审批风险点1、时间延误审批程序繁琐，需要进行多轮申报和审批，在整个过程中可能会出现审批时间过长的情况，导致企业的生产经营受到影响，甚至直接导致项目无法进行。

2、不确定性由于行政审批机构的政策和人员考核等因素的影响，审批机构可能会对同一种申请项目进行不同的审批结论，这对企业的经营活动会产生不确定性和不稳定性。

3、经营成本增加为了满足审批机构的要求，企业需要投入人力、物力和财力进行各种物质设施和环境保护等方面的改善，这将造成企业的经营成本增加。

4、审批难度一些行业的审批流程非常复杂，申报材料需要准确无误，如果申请人不了解全面的相关政策和规定，就很容易出现过失，最终导致申请被拒绝。

5、可信度不高一些政府机构的工作人员可能存在腐败问题，或者因为各种原因会赞成或反对某些申请，对行政审批结果的可信度不高，容易给企业带来负面影响。

二、行政审批防控措施1、积极争取和利用政策优惠企业可以通过了解政府的相关经济政策，积极争取优惠政策，减少审批难度或者减少审批时间，并降低相应的经营成本。

2、提醒政府部门注意企业需求企业可以通过向政府部门提出合理化建议和意见，增强政府部门对企业需求的认识和理解，以改善行政审批程序，缩短审批时间。

3、完善材料准备过程企业需要在申报前，详细了解相关政策和规定，完善申请材料，确保材料的完整性和准确性，降低申请被拒的风险。

4、增强与政府部门的合作和沟通与政府部门保持良好的合作和沟通，可以在行政审批中得到更多的支持和认可，避免了一些不必要的审批难度和审批时间的延误。

5、提高法律风险意识企业需要提高法律风险的意识，保持规范化经营，合法经营和诚信经营，依法合规地进行各种经营活动，以保证审批结果的可信性和减少相关的法律风险。

河北省住房和城乡建设厅关于印发《建筑施工领域安全生产和风险防控管理意见》的通知文章属性•【制定机关】河北省住房和城乡建设厅•【公布日期】2020.05.06•【字号】冀建质安〔2020〕2号•【施行日期】2020.05.06•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】建筑市场监管正文关于印发《建筑施工领域安全生产和风险防控管理意见》的通知各市（含定州、辛集市）住房和城乡建设局（建设局）、城市管理综合行政执法局，雄安新区管委会规划建设局：为认真贯彻落实习近平总书记关于安全生产重要论述和“从根本消除事故隐患”的重要指示精神，全面提升建筑施工领域安全生产和风险防控工作水平，按照省委、省政府关于安全生产工作的部署要求，结合我省实际，我厅制定了《建筑施工领域安全生产和风险防控管理意见》，现印发给你们，请认真贯彻执行。

河北省住房和城乡建设厅2020年5月6日建筑施工领域安全生产和风险防控管理意见近年来，全省房屋建筑和市政基础设施工程施工领域（以下简称“建筑施工领域”）安全生产和风险防控形势日益复杂，安全监督管理工作面临新任务、新挑战。

为认真贯彻落实习近平总书记关于安全生产重要论述和“从根本消除事故隐患”的重要指示精神，以安全生产形势稳定作为增强“四个意识”、践行“两个维护”的具体体现，进一步提升建筑施工领域安全生产和风险防控工作水平，现提出如下意见。

一、总体要求（一）指导思想。

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻党的十九届四中全会和省委九届九次、十次全会精神，坚持科学发展、安全发展理念，强化底线思维和红线意识，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”方针，强化企业主体责任，落实政府监管责任，坚持依法治建、从严管理的导向，认真执行安全生产法律法规、标准规范，积极探索安全监管新措施、新途径、新办法，全面夯实安全生产基础，切实解决安全生产突出问题，补强安全生产薄弱环节，保证人民群众生命财产安全，维护全省安全生产稳定向好的发展局面。

山东省住房和城乡建设厅关于进一步规范省级行政许可事项审批管理工作的通知文章属性•【制定机关】山东省住房和城乡建设厅•【公布日期】2024.09.14•【字号】•【施行日期】2024.09.14•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】行政许可正文山东省住房和城乡建设厅关于进一步规范省级行政许可事项审批管理工作的通知各市住房城乡建设局、行政审批局，日照市城市管理局，济南、青岛、烟台市自贸试验区、上合示范区，青岛西海岸新区、德州天衢新区、临沂沂河新区：为深入贯彻住房城乡建设部关于建设工程企业资质审批管理工作一系列部署，进一步规范实施省级行政许可，加强监督管理，结合全省工作实际，现将有关事项通知如下：一、规范许可事项实施（一）规范审批流程。

聚焦资质审批“流程规范、审查严谨、文书准确、过程廉洁”工作目标，优化审批流程设置，进一步规范受理、审查、审核、审批、公示、公告、制证等环节，明确权责归属，确保有序实施。

（二）完善制度体系。

聚焦省住房城乡建设厅直接实施和委托下放的许可事项，各级要建立健全审批管理制度，严格按照规章制度开展业务。

要强化廉政制度建设，全面梳理排查审批廉政风险点，逐一细化明确防控措施，各环节、各岗位形成相互制约、相互监督的闭环，最大限度减少自由裁量权。

（三）明确审查标准。

认真梳理明确资质审查要点，统一审查标准和深度。

对企业在资质办理过程中热点难点问题，要以适当方式及时进行政策解读解答，为市场主体提供公平、公正的审批服务。

（四）加强专家监管。

对专家参与审查的行政许可事项，要健全专家管理制度，加强业务培训，开展警示教育，规范审查行为，实施常态化考核，加快优进劣汰。

（五）强化数字赋能。

全面推进智慧审批，加快审批系统智慧化建设。

利用数据共享实现信息免提交、自动填，提升资质申报便利度。

加强部门沟通协调，通过嵌入数据自动核验模块等方式，智能判定申报材料真实性和指标符合性，降低人工审查参与度，减少错审漏审。

安徽省住房和城乡建设厅关于印发《安徽省住房和城乡建设系统开展廉政风险防控管理工作的指导意见》的通知文章属性•【制定机关】安徽省住房和城乡建设厅•【公布日期】2012.02.07•【字号】建监[2012]22号•【施行日期】2012.02.07•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】机关工作正文安徽省住房和城乡建设厅关于印发《安徽省住房和城乡建设系统开展廉政风险防控管理工作的指导意见》的通知（建监〔2012〕22号）各市住房城乡建委（城乡建委）、各有关行业主管局，广德、宿松县住房城乡建委（局）：经厅党组研究同意，现将《安徽省住房和城乡建设系统开展廉政风险防控管理工作的指导意见》印发给你们，请结合工作实际，认真抓好落实。

二〇一二年二月七日安徽省住房和城乡建设系统开展廉政风险防控管理工作的指导意见为深入贯彻党的十七大和十七届四中全会、中央纪委七次全会以及省纪委九届二次全会精神，扎实推进惩治和预防腐败体系建设，加大从源头上预防和治理腐败力度，进一步提高反腐倡廉建设科学化水平，结合我省住房和城乡建设工作实际，现就全省住房城乡建设系统开展廉政风险防控工作提出如下指导意见。

一、廉政风险防控管理的指导思想、基本原则和目标任务（一）指导思想。

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照中央纪委、省纪委关于建立健全惩治和预防腐败体系的要求，以规范权力运行为核心，以加强制度建设为重点，以现代信息技术为支撑，构建风险明确、监控有力、预警及时、处置得当的廉政风险防控机制，不断提高预防腐败工作科学化水平，为安徽住房城乡建设事业又好又快发展提供有力保证。

（二）基本原则。

加强廉政风险防控，要坚持依纪依法、公开透明的原则；坚持关口前移、注重预防的原则；坚持以人为本、长效管理的原则；坚持突出重点、全面覆盖的原则；坚持扎实推进、务求实效的原则。

（三）目标任务。

围绕规范权力运行，通过建立前期预防、中期监控、后期处置为核心的廉政风险防控机制，进一步提高各单位预防腐败的主动性，进一步增强党员干部特别是各级领导干部防控廉政风险的自觉性，最大限度地减少腐败问题的发生，保护党员干部干事创业的积极性。

目录一、职权目录 (2)二、权利运行流程图 (9)三、主要工作职责 (29)四、廉政风险防控管理工作情况说明 (30)五、廉政风险防控管理工作一览表 (31)六、埇桥区住房和城乡建设局廉政风险防控管理工作流程图 (43)区住建局职权目录(行政许可类)3区住建局职权目录(非行政许可类)4区住建局职权目录(行政征收类)5费征收使用管理办法》第三条区住建局职权目录(行政确认类)序号项目名称实施依据收费（征收）依据和标准承办机构备注6区住建局职权目录(其他权利类)《建设工程质量管理条例》国务院279 号令，第 16、17、49、59 条1建设工程竣工资料验收 《安徽省建设工程质量管理办法》省政府 203 号令不收费 档案室《城市建设档案管理规定》建设部90 号令 第八、九条78910区住建局建设项目选址意见书行政审批流程图区住建局建设用地规划行政许可流程图申请人提出申请资料不齐全、不符合法定形申请事项依法不需要审批的，申请事项依法式，当场一次性告知需要补正的全部内容告知申请人不受理，并说明理由不在本级行政机关职权范围内的，不予受理，并告知申请人向有关行政机关申请受理前审查申请材料齐全、符合法定形式，出具《受理通知书》实质审查，进行现场勘察，（附选址红线图和规划条件）局业务会办领导签批现场公示颁发建设用地规划许可证发现行政许可事项直接关系他人重大利益的，应告知利害关系人，申请人和利害关系人有权进行陈述和申辩。

行政许可直接涉及申请人与他人之间重大利益关系的，行政机关应告知其享有要求听证的权利；依法要求听证，行政机关应当组织听证依法应当听证的事项或行政机关认为需要听证的其他涉及公共利益的重大行政许事项，行政机关应当向社会公告，并举行听证局业务会办领导签批区住建局建设工程规划行政许可流程图申请人提出申请资料不齐全、不符合法定形申请事项依法不需要审批的，申请事项依法式，当场一次性告知需要补正的全部内容告知申请人不受理，并说明理由不在本级行政机关职权范围内的，不予受理，并告知申请人向有关行政机关申请受理前审查申请材料齐全、符合法定形式，出具《受理通知书》实质审查，进行现场勘察，（附选址红线图和规划条件）局业务会办领导签批现场公示颁发建设工程规划许可证发现行政许可事项直接关系他人重大利益的，应告知利害关系人，申请人和利害关系人有权进行陈述和申辩。

房地产工程开发业务流程及廉政风险点防控房地产工程开发的整个流程大体上包括以下 10 个阶段。

一、公司提出开发设想在市场经济体制条件下，开发设想是公司最关键的一项工作，从这项工作起，整个房地产工程开发就进入了状态。

开发设想是否准确地反映了市场的需要，将打算将来整个房地产工程开发的成败。

二、可行性争论公司提出了设想，但这种设想到底有没有真正的市场前景，需要进展可行性争论。

可行性争论是房地产工程开发不行缺少的一个阶段。

政府是否批准此工程立项，银行是否同意赐予资金支持都需要参考可行性争论的结果。

进展可行性争论，就可能有两种结果：一是可行性争论说明这个设想不行行，那么即使公司不同意，这个工程开发的全过程实际上就完毕了；二是可行性争论说明这个设想可行，则不出意外，这个工程就可以始终进展到最终的阶段。

目前，在我国无视可行性争论，或者将可行性争论当成一种形式的风气，在房地产工程开发领域还相当深厚，这造成了空置率居高不下等一系列恶果，这就需要公司上下对此项工作重视起来。

三、申请工程用地土地是全部建筑的根底，申请土地是房地产开发正式启动的第一步。

在我国，由于人多地少，土地资源成为极为稀缺的资源，对很多开发商来说，拿到土地才是最关键的一步，有了土地就有了开发的全部条件，有土地就不愁工程赚不到钱。

因此，在土地市场上各种腐败大事层出不穷。

我国原来规定可以有划拨与出让两种获得土地的方式，划拨土地太多，冲击了正常的土地市场的运行，目前只有少数几种状况才可以获得划拨土地，绝大多数土地都是通过出让获得。

但在实际上，从原土地使用者〔即原来占有国有土地的国有企事业单位〕获得土地也是主要方式。

公司在获得了土地使用权的规定使用年限之后，要到建设行政主管部门备案，领取《房地产开发工程手册》。

该阶段的风险点在于签订的土地出让合同内的土地价格与实际不符甚至远高于土地应有价格，造成该现象的主要缘由是个第页别主办人员私下与土地出让方商定提高了土地价格。