推进制造业高质量发展措施

“未来工厂”，杭州推进制造业高质量发展的关键一招

作者：宋婷 黄贝拉 徐凯

来源：《杭州（上半月）》 2021年第5期

文| 宋婷 黄贝拉 徐凯

制造业是发展之基、强国之本、富民之源，国家“十四五”规划提出要“深入实施制造强国战略”，强调“要保持制造业比重基本稳定”。杭州，这座历史上的工业重镇，过去十年制造业的比重却逐年下滑。站在新的历史起点，面对新一轮城市竞争，杭州近几年连续发布城市战略级“大招”：2018年，基于“长板更长”思想，提出打造“全国数字经济第一城”；2019年，基于“补齐短板”思想，推出“新制造业计划”；今年，在全省数字化改革背景下，又将“锻长板”与“补短板”相结合，重磅发布《关于加快建设“未来工厂”的若干意见》，成为新时期杭州推进制造业高质量发展的关键一招和实施数字经济与制造业双轮驱动城市战略的重要载体。

杭州制造业的“尴尬”与“骄傲”

历史上，制造业铸就了杭州的辉煌，曾经有长达50年时间，制造业是杭州的第一经济，带领杭州走进城市GDP“万亿俱乐部”。但是近十年来，随着城市化进程的快速推进、数字经济的快速发展，杭州传统制造业面临较大的“挤出效应”。十年间，杭州工业增加值占GDP比重从2010年的41.33%下降到2020年的26.21%，相比长三角其他城市比重明显过低、下滑速度明显过快。

尽管过去十年杭州制造业总量规模徘徊不前，但是围绕创新体系建设、新兴产业培育、智能制造推广等制造业高质量的探索实践，杭州却始终走在全省乃至全国前列。着力完善区域创新体系，高规格规划建设杭州城西科创大走廊，启动建设之江实验室等4家省级实验室，培育国家企业技术中心45家、省科技型中小企业14576家。加快培育战略性新兴和未来产业，获批国家级人工智能创新应用先导区，数字安防产业集群入选国家先进制造业集群。实施制造业数字化改造“百千万”三年行动计划，规上工业企业数字化改造覆盖率超90%，培育省级“未来工厂”6家，占全省一半。可以说，面对城市升级带来的要素成本上升，杭州制造业发展唯有“高质量”一条路子。2020年，杭州规上工业亩均增加值达到197.1万元/亩，居全省第一且大幅高于全省平均水平，规上工业全员劳动生产率达到36.2万元/人，也明显高于宁波、广州、深圳等地。

创新引领制造业高质量发展

尊敬的各位领导、各位嘉宾：

今天很荣幸参加这次考察团的活动，并作为东莞市民营企业代表进行发言，下面我就瀚森集团在企业改革创新、企业转型升级方面的一些工作经验进行分享。

瀚森集团自2002年成立以来，一直从事房产开发、物业管理、酒店管理等传统行业，随着国家经济结构政策调整和广东产业转移，对传统行业造成极大的冲击，企业的发展，必须寻求出路，寻找突破口。

科学研判形势，理顺发展思路

瀚森集团决策层认识到只有创新才能顺应企业的发展，只有科技创新、企业改革创新协同发挥作用，实现双轮驱动，才能让创新事业行稳致远。瀚森集团在对经济发展大趋势的做出研判，顺应新时代要求，充分利用自身资源优势，结合国家经济转型的有利政策、凭借东莞转型升级的大好时机，果断成立瀚森科技园产业孵化器，与国内外生物科研机构合作，及多所高校强强联合，促进科技成果转化、培养高新技术企业，推动产业转型升级，从单一的房地产、物业等传统行业，走向了生物科技、企业孵化器、健康营养食品、投资金融服务和星级酒店等多元化发展的道路。

以市场为导向，紧盯市场消费潮流，关注大健康领域，实现企业升级转型

瀚森集团在顺应市场发展的基础上，寻求企业长远发展空间，结合社会大众对健康产品需求进行研判，瀚森集团在2010年联合强大的科研力量建立了广东瀚森生物药业有限公司，主要研发和生产结核病等重大传染病快速诊断药品，积极为人类健康事业奋斗。

在2014年与国内多所高校强强联合，利用内部科研团队优势和自身生物技术平台，依托国内顶尖生物制药领域研发技术及生产优势，成立广东瀚森生物科技有限公司，并在2015年推出以药品标准进行生产的医学美容产品“肌安特”。携手基因工程药物国家工程研究中心，联手成立【基因工程药物国家工程研究中心·肌安特联合实验室】自主研发出一款EGF表皮生长因子的原料，应用于主打产品冻干粉中，2017年斩获“国家高新技术产品”的认证。品牌先后受到北京军区总医院、北京同仁医院、中国人民解放军第二炮兵总医院等众多公立医院权威医美专家临床验证并联袂推荐，标志着瀚森医学美容肌安特品牌质量认可度不断上升。

装备制造业高质量发展国家政策措施

一、加强技术创新

1. 鼓励企业加大研发投入

为了提升装备制造业的核心竞争力，政府应积极鼓励企业加大研发投入，通过资金扶持、税收优惠等政策手段，引导企业增加对科研创新的投入。

2. 支持关键核心技术攻关

针对装备制造业中的关键核心技术，政府应设立专项资金，支持企业进行联合研发，集中力量突破关键技术难题，提升我国装备制造业的技术水平。

3. 推动科技成果转化和产业化应用

为了发挥科技创新对装备制造业的推动作用，政府应积极推动科技成果的转化和产业化应用，促进科技创新与产业升级紧密结合，加速实现科技成果的商业价值。

二、推进产业升级

1. 加快推进传统产业改造升级

政府应加大对传统产业的改造升级力度，通过技术改造、设备更新等方式，提升传统产业的技术水平和生产效率，提高传统产业的竞争力。

2. 培育壮大新兴产业

为了推动装备制造业的多元化发展，政府应加大对新兴产业的支持力度，通过政策引导、资金扶持等方式，培育壮大新兴产业，推动装备制造业的转型升级。

3. 推动产业链上下游协同发展

政府应积极推动装备制造业的产业链上下游企业协同发展，通过政策引导、产业联盟等方式，促进企业间的合作与交流，实现产业链的优化和升级。

三、优化产业布局

1. 引导企业向具有比较优势的地区转移

为了提高装备制造业的区域竞争力，政府应积极引导企业向具有比较优势的地区转移，优化产业布局，提高产业集聚度和区域竞争力。

2. 促进区域协调发展

政府应加大对不同地区的支持力度，通过政策倾斜、资金扶持等方式，促进区域间的协调发展，避免出现区域发展不平衡的现象。

四、强化金融支持

1. 加大对装备制造企业的信贷支持力度

政府应引导金融机构加大对装备制造企业的信贷支持力度，通过优惠利率、延长贷款期限等措施，降低企业的融资成本，支持企业的发展。

2. 拓宽融资渠道 为了提供更多的融资选择，政府应积极拓宽融资渠道，引导企业通过股票市场、债券市场等多元化融资渠道获取资金支持，满足企业的融资需求。

深圳市工业和信息化局关于推动制造业高质量发展坚定不移打造制造强市的若干措施

文章属性

• 【制定机关】深圳市工业和信息化局

• 【公布日期】2021.03.01

• 【字 号】

• 【施行日期】2021.03.01

• 【效力等级】地方规范性文件

• 【时效性】现行有效

• 【主题分类】工业和信息化管理综合规定

正文

深圳市工业和信息化局关于推动制造业高质量发展坚定不移打造制造强市的若干措施

制造业是实体经济的主体，是城市经济发展的根基和综合实力的体现。深圳经济特区建立40年来，制造业迅猛发展、不断壮大，走出了一条独具特色的新型工业化道路。当前，我市制造业正处于爬坡过坎、转型发展的关键时期。为深入贯彻习近平总书记出席深圳经济特区建立40周年庆祝大会和视察广东、深圳重要讲话精神、重要指示精神和关于制造业高质量发展的重要批示指示精神，牢牢把握粤港澳大湾区、深圳先行示范区“双区”建设和实施深圳综合改革试点重大历史机遇，率先推动制造业质量变革、效率变革、动力变革，加快形成以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，打造制造业高质量发展的深圳样本，制定以下若干措施。

一、提升制造业发展能级

（一）培育先进制造业集群。制定培育先进制造业集群实施方案，培育壮大万亿级、千亿级先进制造业集群，力争到2025年，电子信息制造业产值突破3万亿元，高端装备制造业产值接近1万亿元，在生物医药、新材料、人工智能等领域培育千亿级产业集群。发挥集群发展促进机构作用，对参与国家先进制造业集群竞赛的机构，按国家拨付资金最高给予1∶1配套资助。

（二）培育接续发展的企业梯队。实施“登峰计划”，力争到2025年，年度产值超1000亿元的工业企业达到5家，500—1000亿元的达到5家，100—500亿元的达到40家。对年度产值首次达到1000亿元、500亿元、100亿元的企业，分别给予2000万元、1000万元、300万元的一次性奖励。支持企业扩产增效，对年度产值5亿元以上且达到一定增速的工业企业给予奖励。