《北京经济技术开发区依申请政务服务事项告知承诺审批管理暂行办法》政策解读

《实施行政审批“容缺后补、告知承诺”便利化措施指导意见（试行）》政策解读为进一步优化营商环境，市市场监管局制定了《实施行政审批容缺后补、告知承诺便利化措施的指导意见（试行）》（以下简称《指导意见》）。

现就《指导意见》解读如下:一、制定《指导意见》的必要性为进一步优化营商环境，深入贯彻落实内江商改16条，提高审批效率和服务水平，结合我市实际，有必要对企业登记、特种设备使用、重要工业产品生产、药品经营、医疗器械经营及食品生产等行政审批事项实行容缺后补、告知承诺便利化措施制定统一的指导意见，确保意见有章可循，有据可查，增强依法办事观念，又方便企业申请，利于操作实施，为内江企业的市场准入创造更加宽松的政策环境。

二、制定《指导意见》的依据根据《中华人民共和国行政许可法》、《食品生产许可管理办法》《关于深入推进审批服务便民化的指导意见》《四川省深入推进审批服务便民化工作方案》等文件精神制定。

三、《指导意见》的主要内容《指导意见》共六大点，主要包含了容缺后补、告知承诺的定义、适用情形、操作程序、后续处置、遵循原则和相关工作要求的内容，对容缺后补事项清单、申请容缺后补承诺书、医疗器械告知承诺书、药品告知承诺书和遗失告知承诺书等材料样式作了规范要求。

一是明确了容缺后补、告知承诺的定义。

二是明确了容缺后补、告知承诺的适用情形。

归纳并细化了对容缺后补、告知承诺的适用情形范围，并对容缺后补、告知承诺的适用情形范围做出了具体的规定。

三是明确了容缺后补、告知承诺的操作程序。

其中明确了审批机关审批时限从申请材料齐全、达到法定要求时起算。

申请人补正的材料，原则上由原受理人员负责审查；审批机关应当在承诺时限内作出处理决定，并将决定文件或证照及时送达申请人。

四是明确了容缺后补、告知承诺的后续处置。

《指导办法》对容缺后补、告知承诺后续处置做出了严格具体的规定。

五是明确了容缺后补、告知承诺的遵循原则。

其中明确细化了四项遵循原则。

六是对审批人员提出了相关要求。

北京亦庄经济技术开发区优惠政策北京经济技术开发区优惠政策1，财产税生产型外商投资企业1，企业所得税减免15%其中，生产性企业经营10年以上的，从获利年度起免征2年，企业所得税减半征收3年。

免税期满后，如果该企业仍是先进技术企业，三年内可减按10%的税率征收企业所得税。

——北京市《关于鼓励外商投资高新技术产业的若干规定》京法正[〔1997〕14号2。

地方所得税将免征5年，减半征收5年-《北京市税务局关于外商投资企业和外国企业减征、免征地方所得税的暂行规定》(京国税发〔1992〕710号)3、产品出口企业依照税法规定免征企业所得税期满，当出口产品产值达到当年企业产品产值的70%以上时，减按10%的税率征收企业所得税——1《国务院关于鼓励外商投资的规定》(1986年10月11日)高新技术企业4，地区高新技术企业(1)，减按15%的税率征收所得税企业出口产品产值达到当年总产值40%以上的，经税务部门核定，减按10%的税率征收所得税。

(2)高新技术企业自开办之日起三年内免征所得税第四至第六年，经北京市人民政府指定的部门批准，可以按照前款规定的税率减半征收所得税。

-《北京市新技术产业开发试验区暂行条例》。

5，京法正[[1998]49号文发布，对从事技术转让、技术开发业务及相关技术咨询和技术服务业务的单位和个人(包括外商投资企业、外商投资设立的研发中心、外国企业和外国个人)的收入免征营业税——财政部、国家税务总局关于贯彻落实《中共中央、国务院关于加强技术创新、发展高新技术、实现产业化税收问题的决定》的通知财税字[〔1999〕273号6。

北京市内企业、事业单位(外商投资企业除外)因技术转让和与技术转让有关的技术咨询、技术服务和技术培训，年净收入在30万元以下的，免征企业所得税。

——北京市《关于鼓励在北京设立科学技术研究开发机构的暂行规定》(京法正[〔1999〕17号)第7号发布。

科研机构和高等院校为各行业技术成果转让、技术培训、技术咨询、技术服务和技术合同提供的技术服务所得，暂免征收企业所得税。

北京经济技术开发区依申请政务服务事项告知承诺审批管理暂行办法第一条(目的)为优化审批服务，提高审批效率，强化事中事后监管，推动政府职能转变，根据《优化营商环境条例》(中华人民共和国国务院令第722号)和市政府有关规定，结合北京经济技术开发区(以下简称“经开区”)工作实际，制定本办法。

第二条(定义)本意见所称的告知承诺，是指经开区各职能部门和具有公共管理职能的机构(以下简称“审批服务部门”)通过线上线下等途径，主动一次性告知公民、法人和其他组织(以下简称“行政相对人”)依申请政务服务事项的办理条件、标准、申请材料和需要履行的法律责任，行政相对人在提出政务服务事项办理申请时，提交告知承诺书约定材料，通过书面形式承诺其符合办理条件、承担相应的法律责任和后果，审批服务部门直接作出审批决定的审批方式。

第三条(适用范围)经开区行政权限内由行政相对人提出申请，需要相关审批服务部门许可、确认等，能够通过事中事后监管纠正且风险可控的政务服务事项，适用本办法。

直接涉及国家安全、公共安全、金融安全、生态环境保护和直接关系人身健康、生命财产安全的政务服务事项，不适用本办法。

应由审批服务部门对行政相对人提供的咨询、查询等政务服务事项，不适用本办法。

)组织实施(第四条经开区行政审批制度改革办公室(以下简称“审改办”)负责告知承诺工作的组织实施、协调和推进。

第五条(告知承诺事项的确定和公布)审批服务部门编制本部门采取告知承诺方式办理的政务服务事项清单，并对事项后期监管、风险防控、内部程序、外部衔接等内容严格论证。

审改办负责编制经开区告知承诺事项清单，并向社会公布。

清单实行动态管理。

第六条(告知承诺书格式文本)对实行告知承诺的政务服务事项，应当提供告知书、承诺书格式文本，在办公场所、审批事项受理场所和官方网站上公示，方便行政相对人索取或下载。

告知、承诺书的格式文本采取统一制式，由经开区审改办会同审批服务部门、监管执法机关共同制作。

北京市人力资源和社会保障局关于本市经营性人力资源服务机构职业中介活动行政许可推行告知承诺制的通告文章属性•【制定机关】北京市人力资源和社会保障局•【公布日期】2020.06.10•【字号】京人社发〔2020〕5号•【施行日期】2020.06.10•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】失效•【主题分类】行政许可正文北京市人力资源和社会保障局关于本市经营性人力资源服务机构职业中介活动行政许可推行告知承诺制的通告京人社发〔2020〕5号根据我市“证照分离”改革全覆盖试点工作安排，经营性人力资源服务机构（以下简称“经营性机构”）职业中介活动行政许可纳入第一批告知承诺事项。

为顺利推进改革试点，为经营性机构提供优质便利的服务，现制定全市统一的职业中介活动行政许可告知承诺制办理流程和工作标准。

具体要求如下：一、具体含义职业中介活动行政许可告知承诺包含四方面：一是告知：各区职业中介活动行政许可审批服务部门（以下简称“审批服务部门”）一次性告知经营性机构申请职业中介活动行政许可的条件和标准，以及违反承诺的惩戒措施等。

二是承诺：经营性机构承诺其符合职业中介活动行政许可条件，并承担违反承诺的后果。

三是审批：经营性机构作出承诺，并按照承诺约定向审批服务部门提交相关材料后，审批服务部门准予职业中介活动行政许可。

四是监管：区人力资源和社会保障部门依法组织对取得《人力资源服务许可证》的经营性机构履行承诺情况进行事后监管。

二、适用范围本市行政区域范围内经营性机构开展职业中介活动，均可通过告知承诺方式申请行政许可。

三、办理流程（一）线上办理流程1.提交申请经营性机构法定代表人或委托代理人（以下简称“申请人”）登录“北京市人力资源市场管理信息系统”（以下简称“人力资源系统”），选择“告知承诺”方式的，应按照系统提示提交《北京市职业中介活动行政许可申请表》（以下简称《申请表》，附件1，电子文档）。

申请人系委托代理人的，还应提交《授权委托书》（附件2，电子文档）。

北京经济技术开发区优惠政策一、财税生产型外商投资企业1、减按15％的税率征收企业所得税。

其中，经营期十年以上的生产型企业从获利年度起两年免征，三年减半征收企业所得税。

免减期满后，仍为先进技术企业的，可延长三年减按10％的税率征收企业所得税。

-北京市《关于鼓励外商投资高新技术产业的若干规定》京政发［1997］14号2、地方所得税5年免征，5年减半征收。

-《北京市税务局关于对外商投资企业和外国企业减征、免征地方所得税的暂行规定》京税外［1992］ 710号。

3、产品出口企业按税法规定免减企业所得税期满后，当年出口产品的产值达到当年企业产品产值70％以上的，减按10％的税率征收企业所得税。

－一《国务院关于鼓励外商投资的规定》（1986年10月11日）高新技术企业4、对区内的高新技术企业：（1）减按15％税率征收所得税。

企业出口产品的产值达到当年总产值40％以上的，经税务部门核定，减按10％税率征收所得税。

（2）高新技术企业自开办之日起，三年内免征所得税。

经北京市人民政府指定的部门批准，第四至第六年可按前项规定的税率，减半征收所得税。

-《北京市新技术产业开发试验区暂行条例》京政发[1998]49号5、对单位和个人（包括外商投资企业、外商投资设立的研究开发中心、外国企业和外籍个人）从事技术转让、技术开发业务和与之相关的技术咨询、技术服务业务取得的收入免征营业税。

――财政部、国家税务总局关于贯彻落实《中共中央、国务院关于加强技术创新，发展高科技，实现产业化的决定》有关税收问题的通知。

财税字［1999］273号6、在京的企事业单位（外商投资企业除外）从事技术成果转让以及与技术成果转让有关的技术咨询、技术服务、技术培训活动取得的年净收入在30万元以下部分，免征企业所得税。

――北京市《鼓励在京设立科技研究开发机构的暂行规定》京政发［1999］17号7、科研机构、高等学校服务于各业的技术成果转让、技术培训、技术咨询、技术服务、技术承包所得的技术性服务收入暂免征收企业所得税。

北京市政务服务管理局关于印发《北京市深化政务公开促进政策服务工作办法》的通知文章属性•【制定机关】北京市政务服务管理局•【公布日期】2022.06.29•【字号】京政服发〔2022〕10号•【施行日期】2022.06.29•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】行政法总类其他规定正文北京市政务服务管理局关于印发《北京市深化政务公开促进政策服务工作办法》的通知京政服发〔2022〕10号各区人民政府，市政府各委、办、局，各市属机构：《北京市深化政务公开促进政策服务工作办法》已经市政府同意，现印发给你们，请结合实际认真贯彻落实。

北京市政务服务管理局2022年6月29日北京市深化政务公开促进政策服务工作办法第一章总则第一条为进一步优化首都营商环境，推进首都治理体系和治理能力现代化，强化全市政策服务标准化规范化，加强政策征集、管理、集成、解读、推送、兑现、咨询、沟通、评价等全流程服务，准确传达政策意图，推动政策落地见效，依据《中华人民共和国政府信息公开条例》《北京市优化营商环境条例》等法规要求，结合本市实际，制定本办法。

第二条政策服务工作应遵循以下原则：坚持人民至上。

切实转换政策服务视角，以企业群众需求为导向，精心设计政策公开的内容，不断拓展政策公开的渠道，为企业群众提供主动、精准、多样的政策服务，提高企业群众的参与感、获得感、认同感。

坚持标准规范。

强化重点政府信息管理，完善政策服务机制流程，全面规范政策征集、管理、集成、解读、推送、兑现、咨询、沟通、评价等工作标准，提高政策服务质量和实效。

坚持精准高效。

建立服务对象信息库，结合不同对象的特征和需求，建立定制化专属化政策查询方式，开展多渠道多形式精准推送服务，实现从“公众找政策”到“政策找公众”的转变。

坚持改革创新。

推动政务公开数字化建设，强化科技赋能，推动政策服务机制创新，加强各类政策服务平台建设，打造公开、规范、高效的政企政民互动平台，充分发挥以公开促落实、促规范、促服务作用，树立阳光透明政府形象。

北京市人民政府关于实施《北京经济技术开发区条例》办法文章属性•【制定机关】北京市人民政府•【公布日期】1998.04.29•【字号】北京市人民政府令[第3号]•【施行日期】1998.06.01•【效力等级】地方政府规章•【时效性】已被修订•【主题分类】经济技术开发区正文北京市人民政府令（第３号）现发布《北京市人民政府关于实施〈北京经济技术开发区条例〉办法》，自１９９８年６月１日起施行。

市长贾庆林一九九八年四月二十九日北京市人民政府关于实施《北京经济技术开发区条例》办法第一条为了贯彻实施《北京经济技术开发区条例》，加快北京经济技术开发区（以下简称开发区）的建设和发展，制定本办法。

第二条本办法适用于市人民政府批准的开发区近期总体规划范围内，即京津塘高速公路以西的１５平方公里（含沿京津塘高速公路的代征绿化用地）的开发、建设和管理。

第三条北京经济技术开发区管理委员会（以下简称开发区管委会）对开发区内各项建设活动依法实施统一的规划管理。

开发区城市规划管理局在业务上受市城市规划管理局领导，规划编制工作受市城市规划设计研究院指导，主要负责以下事项：（一）按照《北京城市总体规划》的要求，会同有关部门组织编制和修订开发区总体规划方案（含各专业总体规划），经开发区管委会会同市城乡规划委员会、市城市规划管理局、市城市规划设计研究院审核并报市人民政府批准后实施。

（二）组织编制开发区详细规划方案（含各专业详细规划），报开发区管委会审定并按国家和本市有关规定分别报送市城乡规划委员会、市城市规划管理局、市环境保护局、市城市规划设计研究院备案。

（三）负责开发区内建设用地集中申报和具体项目用地的规划审批，其中需征用集体所有土地的，根据开发区管委会开发建设计划确定集中征地范围报市城市规划管理局审核后，由市城市规划管理局报市人民政府批准，由市城市规划管理局负责核发《建设用地规划许可证》。

在经批准的用地范围内具体项目的建设用地由开发区城市规划管理局报开发区管委会批准后核发《建设用地规划许可证》，并报送市城市规划管理局备案。

北京经济技术开发区2021年度绿色发展资金支持政策为践行绿色发展理念，推进生态文明建设，推动污染减排和节能减碳，建设“无废城市”，发展绿色建筑，进一步推进北京经济技术开发区（以下简称“经开区”）绿色低碳循环发展，建设宜居宜业绿色新城，结合年度重点工作，特制定本政策（除明确适用范围为亦庄新城范围的支持项目外，其他支持项目适用于经开区范围）。

一、支持项目（一）实行评审制的项目1、燃气锅炉低氮改造项目，于2017年3月31日之前建成的燃气锅炉，通过更换低氮燃烧器或整体更换锅炉等方式，有效降低氮氧化物排放浓度的治理工程，改造后氮氧化物浓度稳定达到30mg/m3以内的（参考企业和环境保护行政主管部门双方的验收监测报告结果），具体指标要求参照《北京市燃气锅炉低氮改造验收要求》中的相关规定，原则上按照改造项目实际支付金额（不含税）的20%给予奖励。

2、大气污染防治环保技术改造类项目，包括挥发性有机物治理、氮氧化物治理、二氧化硫和烟粉尘治理、有毒废气治理、异味和臭味治理、以及其他大气污染物治理，以上项目原则上按照改造项目实际支付金额（不含税）的20%给予奖励。

3、水污染防治环保技术改造类项目，包括污水深度治理、污水再生利用等，以上项目原则上按照改造项目实际支付金额（不含税）的20%给予奖励。

4、环保精细化管理类项目，包括如下：（1）现有企事业单位对污水或废气监测点位规范化改造后，达到《固定污染源监测点位设置技术规范》（DB11/1195—2015）要求，且总投资在10万元及以上的，原则上按照改造项目实际支付金额（不含税）的30%给予奖励。

（2）现有企事业单位安装污水或废气污染物在线监控（不含餐饮废气在线监控），通过验收，并与环境保护行政主管部门监控平台联网的，原则上按照项目实际支付金额（不含税）的30%给予奖励。

5、餐饮废气高效治理设施整体更新类项目，现有餐饮服务性单位或个体工商户实施的整体更换油烟净化设施的项目，原则上按排风机、油烟净化设备铭牌标识的排风量进行核定，取两者之间最小值，每1m3/h风量奖励1.5元（验收要求参见《北京经济技术开发区餐饮废气高效治理设施整体更新类项目验收要求》。

北京经济技术开发区管理委员会关于印发《北京经济技术开发区关于加快四大主导产业发展的实施意见》的通知文章属性•【制定机关】北京市经济技术开发区管理委员会•【公布日期】2020.06.22•【字号】京技管〔2020〕48号•【施行日期】2020.06.22•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】经济技术开发区其他规定正文北京经济技术开发区管理委员会关于印发《北京经济技术开发区关于加快四大主导产业发展的实施意见》的通知京技管〔2020〕48号各相关单位：现将《北京经济技术开发区关于加快四大主导产业发展的实施意见》印发给你们，请认真遵照执行。

北京经济技术开发区管理委员会2020年6月22日北京经济技术开发区关于加快四大主导产业发展的实施意见为全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，深入落实《关于推进国家级经济技术开发区创新提升打造改革开放新高地的意见》(国发〔2019〕11号)以及《关于加快推进北京经济技术开发区和亦庄新城高质量发展的实施意见》(京政发〔2019〕22号)、《关于由北京经济技术开发区管理委员会行使部分行政权力和办理部分公共服务事项的决定》(京政发〔2019〕23号)等文件有关精神，加快推动开发区(亦庄新城)新一代信息技术、高端汽车和新能源智能汽车、生物技术和大健康、机器人和智能制造产业(以下简称“四大主导产业”)实现高质量发展，着力构筑首都“高精尖”产业主阵地与宜业宜居产业新城，特制定本实施意见。

一、总体目标着眼国家战略需求，主动承接国家重大产业项目，大力实施四大主导产业“6688”计划，即达到“6千亿规模”、实现“6个一批”、实施“8大工程”、出台四项“8条政策”。

每年安排100亿元资金支持高精尖产业落地发展，到2022年初步建成“具有全球影响力的创新型产业集群和科技服务中心”。

二、达到“6千亿规模”四大主导产业总产值规模达到6000亿元，其中，新一代信息技术、高端汽车和新能源智能汽车两大产业分别达到2000亿元，生物技术和大健康、机器人和智能制造两大产业分别达到1000亿元。

北京经济技术开发区条例【法规类别】经济技术开发区【发文字号】北京市人民代表大会常务委员会公告[第38号]【发布部门】北京市人大(含常委会)【发布日期】1995.04.14【实施日期】1995.06.01【时效性】现行有效【效力级别】省级地方性法规北京市人民代表大会常务委员会公告（第３８号）《北京经济技术开发区条例》已由北京市第十届人民代表大会常务委员会第十六次会议于１９９５年４月１４日通过，现予公布，自１９９５年６月１日起施行。

北京市第十届人民代表大会常务委员会１９９５年４月１４日北京经济技术开发区条例（１９９５年４月１４日北京市第十届人民代表大会常务委员会第十六次会议通过）第一章总则第一条为了加快北京经济技术开发区的建设，促进本市对外开放，发展国内外经济技术合作与贸易，根据国家法律、法规的有关规定，结合本市实际情况，制定本条例。

第二条本条例适用于经国务院批准设立的北京经济技术开发区（以下简称开发区）。

第三条本市鼓励国内外企业事业单位、其他经济组织和个人（以下统称投资者）在开发区投资兴办高新技术企业、先进技术企业和产品出口企业。

鼓励投资者在开发区投资建设有利于产业结构调整、扩大出口贸易和国有大中型企业技术改造的工业项目及科技型项目。

鼓励投资者在开发区投资兴办基础设施项目。

第四条在开发区不得兴办技术落后、设备陈旧、未达到国家和本市有关环境保护标准的项目以及国家和本市禁止的其他项目。

第五条开发区应当建设完善的基础设施，建立符合社会主义市场经济体制要求的高效率的运行管理机制，创造良好的投资环境。

第六条开发区的土地经征用后，实行有偿使用。

土地使用权可以依法出让、转让。

投资者可以按照开发区的规划，依法投资开发成片土地。

第七条投资者在开发区的投资、收益和其他合法权益，受中华人民共和国的法律、法规保护。

开发区的任何单位和个人，必须遵守中华人民共和国的法律、法规和其他有关规定。

第二章管理机构第八条市人民政府设立北京经济技术开发区管理委员会（以下简称开发区管委会），代表市人民政府对开发区实行统一领导和管理。