国家电网公司施工项目部标准化管理手册线路工程分册(2018年版)(20180509)人员配置

编制说明《国家电网公司监理项目部标准化管理手册（2018年版）线路工程》是按照建设工程监理规范，结合《国家电网公司35千伏输变电工程监理项目部标准化管理手册（试行）》和国家电网公司基建管理通用制度、“深化基建队伍改革、强化施工安全管理”有关配套政策的要求，在2014年出版的《国家电网公司监理项目部标准化管理手册》基础上，经过广泛征求各单位意见修编而成。

本手册修编体现了五大特点：一是总结了国家电网公司系统监理项目部标准化管理成果，并紧密结合公司基建管理通用制度要求；二是适用于35千伏及以上变电工程，将2016年出版的《国家电网公司35千伏输变电工程监理项目部标准化管理手册（试行）》结合到本手册；三是按五大专业管理架构，对相关内容、流程进行优化、完善，突出重要流程和重要控制内容；四是突出监理项目部重点工作及主要管控节点、工作流程等有关内容；五是对上传基建管理信息系统的监理信息进行了集中明确。

本手册主要包括以下三方面内容：（1）监理项目部设置。

明确监理项目部定位、组建原则、人员配置、任职资格及条件、设备配置及要求、工作职责及各岗位职责，以及监理项目部重点工作与关键管控节点。

（2）专业管理要求。

明确监理项目部项目管理、安全管理、质量管理、技术管理、造价管理五个专业的工作内容与方法、管理流程和管理依据。

1）管理工作内容与方法。

规定监理项目部主要工作内容和基本方法，并标注了完成各项工作所采用标准化管理模板的编号。

附录B中详细收录了监理项目部标准化管理模板（可登录国家电网公司内网“基建管理”专栏下载使用）。

2）管理流程。

设置监理项目部各专业管理重要单项业务的工作流程。

3）管理依据。

标明监理项目部各项工作所依据的法律法规、技术标准、管理制度等，对于国家电网公司规章制度、技术标准等不再列出文号，只对于通知、文件等列出文号。

（3）标准化管理模板。

按项目部设置、项目管理、安全管理、质量管理、技术管理、造价管理设置监理项目部标准化管理模板。

内容分电压等级做了不同程度的精简；三是正文继续保持按五大专业描述的架构，并对相关内容、流程等进行优化、完善；四是突出施工项目部重点工作及主要管控节点、工作流程等有关内容，并统一了管理模板；五是对上传基建管理信息系统的施工信息进行了明确。

本手册主要包括以下两方面内容：（1）施工项目部设置。

明确了施工项目部的定位、组建原则、组建方式与要求；明确了施工项目部工作职责及各岗位职责，以及施工项目部重点工作与关键管控节点。

（2）专业管理要求。

明确了施工项目部项目管理、安全管理、质量管理、技术管理、造价管理五个专业的管理工作内容与方法、管理流程和管理依据。

1）管理工作内容与方法。

明确了施工项目部主要工作内容和基本方法，并标注了完成各项工作所采用标准化管理模板的编号。

附录 B 中详细收录了施工项目部标准化管理模板（可登录国家电网公司内网“基建管理”专栏下载使用）。

2）管理流程。

明确了施工项目部各专业管理重要单项业务的工作流程。

3）管理依据。

在各章节后面列出了施工项目部各项工作所依据的有关法律法规、技术标准、公司管理制度等，对于国家电网公司规章制度、技术标准等不再列出文号，只对于通知、文件等列出文号。

本手册还对有关名词术语进行了统一解释，详见附录A。

本手册中管理模板代码的命名规则：SSZB 代表施工项目部设置变电模板；SXMB 代表施工项目管理变电模板；SAQB 代表施工安全管理变电模板；SZLB 代表施工质量管理变电模板；SJSB 代表施工技术管理变电模板；SZJB 代表施工造价管理变电模板。

在模板代号后加*代表“施工管控”文件，需上传相关资料至基建管理信息系统。

本手册中管理模板的编号原则如下：其中，流水号用来区分同一类模板，统一用 3 位数字填写，按形成的先后顺序编号，第1 份为 001，第2 份为002……；为方便材料、试品/试件报审表排序清晰，将材料及试品/ 试件实行分类报审，编号扩展到三段号，即，单位编号?材料试品种类名称?进场流水号，例如，SZLB14?SG03?砂?002 及 SZLB14?SG03?钢筋?001。

施工项目部设置1.1 施工项目部组建1.1.1 定位施工项目部是指由施工单位（项目承包人）成立并派驻施工现场，代表施工单位履行施工承包合同的项目管理组织机构。

1.1.2 组建原则所有35kV 及以上输电线路工程必须组建施工项目部，施工单位应在工程项目启动前按已签订的施工合同组建施工项目部，并以文件形式任命项目经理及其他主要管理人员（见附录C 中SSZX1）。

施工项目部配备施工项目经理（需要时可配备副经理）、项目总工、技术员、安全员、质检员、造价员、资料信息员、材料员、综合管理员等管理人员。

施工项目部人员应保持相对稳定，项目经理不应同时承担两个及以上未完项目的管理工作，安全员、质检员必须为专职，不可兼任项目其他岗位。

施工单位不得随意撤换项目经理，特殊原因需要撤换时，按有关合同规定征得建设管理单位同意后办理变更手续，并报监理项目部备案。

1.1.3 任职条件项目经理由具备良好综合管理能力和协调能力的管理人员担任，其他管理人员由具备专业管理能力和丰富实践经验的人员担任。

施工项目部组成人员任职条件见表1-1。

表1-1 施工项目部组成人员任职条件1.1.4 基本设施配置项目部应有固定的、相对独立的办公及生活场所。

基本设施配置清单见表1-2。

表1-2基本设施配置清单施工项目部应配置满足工程施工需要的基本规程规范和标准。

在工程实施前根据电压等级、工程实际情况及施工合同要求进行补充、配备（配备相应的纸质版或电子版文件），并建立施工项目部标准执行清单。

同时对规范和标准实施动态管理，以保证在用标准为最新版本，基本配置要求见本手册附录B 施工项目部基本规程规范和标准配置。

1.2 施工项目部工作职责施工项目部负责组织实施施工合同范围内的具体工作，执行有关法律法规及规章制度，对项目施工安全、质量、进度、造价、技术等实施现场管理。

（1）贯彻执行国家、行业、地方相关建设标准、规程和规范，落实国家电网公司各项基建管理制度，严格执行施工项目标准化建设各项要求。

B.1施工项目部设置部分
SSZX1：施工项目部组织机构成立通知
关于成立____工程施工项目部的通知
各有关单位、部门：
为确保____工程的顺利完成，按照基建标准化管理的相关要求及投标承诺，特成立____工程施工项目部，履行项目管理职责。

其人员组成如下：
项目经理：
项目副经理：
项目总工：
项目安全员：
项目质检员：
项目技术员：
项目造价员：
项目部资料信息员：
材料员：
综合管理员：
线路施工协调员：
特此通知
施工单位（章）：
年月日说明：施工项目部组织结构应发文以文件形式成立，本模板为推荐格式。

SSZX2：注册建造师施工管理签章文件目录
注册建造师施工管理签章文件目录
注 1. 注册建造师签章文件包括且不限于以上范围。

2. 对于通过基建数字化平台在施工、监理、业主项目部间流转的审批表单，归档时再统一打印签
字盖章。

国网施工标准化管理手册编制：___________________ 审核：___________________ 批准：___________________二〇XX年八月目录1施工项目部设置 (1)1.1.1 定位 (1)1.1.2 组建原则 (1)1.1.3 任职条件 (1)1.1.4 基本设施配置 (2)1.1.5基本规范和标准的配置 (3)2项目管理 (11)3安全管理 (19)4质量管理 (30)5造价管理 (38)6技术管理 (47)7评价机制 (51)附录A (52)附录B (54)附录C (59)附件：1. 数量清单 (140)附件：1. 自检验收记录 (157)附件：1. 编制说明 (165)续表 (186)续表 (187)续表 (188)续表 (189)施工项目部设置1.1 施工项目部组建1.1.1 定位施工项目部是指由施工单位（项目承包人）成立并派驻施工现场，代表施工单位履行施工承包合同的项目管理组织机构。

1.1.2 组建原则所有35kV 及以上输电线路工程必须组建施工项目部，施工单位应在工程项目启动前按已签订的施工合同组建施工项目部，并以文件形式任命项目经理及其他主要管理人员（见附录C 中SSZX1）。

施工项目部配备施工项目经理（需要时可配备副经理）、项目总工、技术员、安全员、质检员、造价员、资料信息员、材料员、综合管理员等管理人员。

施工项目部人员应保持相对稳定，项目经理不应同时承担两个及以上未完项目的管理工作，安全员、质检员必须为专职，不可兼任项目其他岗位。

施工单位不得随意撤换项目经理，特殊原因需要撤换时，按有关合同规定征得建设管理单位同意后办理变更手续，并报监理项目部备案。

1.1.3 任职条件项目经理由具备良好综合管理能力和协调能力的管理人员担任，其他管理人员由具备专业管理能力和丰富实践经验的人员担任。

施工项目部组成人员任职条件见表1-1。

表1-1 施工项目部组成人员任职条件岗位任职条件项目经理取得工程建设类相应专业注册建造师资格证书（330kV 及以上项目取得一级注册建造师证书，220kV 及以下项目取得二级及以上注册建造师证书），持有省级政府部门颁发的项目负责人安全生产考核合格证书和国家电网公司或省级公司颁发的安全培训合格证书。

国家电网有限公司业主监理施工项目部标准化管理手册（2018年版）编制说明《国家电网公司监理项目部（业主项目部）标准化管理手册（试行）》按照国家电网公司“深化基建队伍改革、强化施工安全管理”配套政策和国家电网公司基建管理通用制度的要求，充分吸取输变电工程建设管理经验，经过广泛征求各单位意见编写而成。

本手册体现了五大特点：一是总结了国家电网公司系统监理项目部（业主项目部）标准化建设及运作经验，并紧密结合公司基建管理通用制度要求；二是体现“小业主、大监理”的管理理念，发挥监理在设计管理、物资管理、现场管理等方面作用；三是按五大专业管理架构，对相关内容、流程等进行优化、完善，突出重要流程和重要控制内容；四是对标准化管理模板逐个推敲，按使用单位分为建设管理、设计、监理、施工四套管理模板，统一施工管理模板；五是对项目管理信息及各单位职能进行梳理，方面查询、使用。

本手册适用于省级建设分公司负责建设管理，并由相应的省级监理（咨询）公司承担监理业务的输变电工程。

主要包括以下三方面内容：（1）机构设置。

明确了监理项目部（业主项目部）定位、组建原则、人员配置、任职资格及条件、设备配置及要求；明确了监理项目部（业主项目部）工作职责及各岗位职责，以及监理项目部（业主项目部）重点工作与关键管控节点；明确了建设管理单位与工程项目管理有关的工作职责。

（2）专业管理要求。

明确了监理项目部（业主项目部）项目管理、安全管理、质量管理、造价管理、技术管理五个专业的管理工作内容与方法、管理流程和管理依据。

1）管理工作内容与方法。

明确了监理项目部（业主项目部）主要工作内容和基本方法，并标注了完成各项工作所采用标准化管理模板的编号。

2）管理流程。

明确了监理项目部（业主项目部）各专业管理重要单项业务的工作流程。

3）管理依据。

在各章节后列出了监理项目部（业主项目部）各项工作所依据的国家、行业、国家电网公司有关法律法规、管理制度、技术标准等，对于国家电网公司规章制度、技术标准等不再列出文号，只对于通知、文件等列出文号。

编制说明《国家电网公司监理项目部（业主项目部）标准化管理手册（试行）》按照国家电网公司“深化基建队伍改革、强化施工安全管理”配套政策和国家电网公司基建管理通用制度的要求，充分吸取输变电工程建设管理经验，经过广泛征求各单位意见编写而成。

本手册体现了五大特点：一是总结了国家电网公司系统监理项目部（业主项目部）标准化建设及运作经验，并紧密结合公司基建管理通用制度要求；二是体现“小业主、大监理”的管理理念，发挥监理在设计管理、物资管理、现场管理等方面作用；三是按五大专业管理架构，对相关内容、流程等进行优化、完善，突出重要流程和重要控制内容；四是对标准化管理模板逐个推敲，按使用单位分为建设管理、设计、监理、施工四套管理模板，统一施工管理模板；五是对项目管理信息及各单位职能进行梳理，方面查询、使用。

本手册适用于省级建设分公司负责建设管理，并由相应的省级监理（咨询）公司承担监理业务的输变电工程。

主要包括以下三方面内容：（1）机构设置。

明确了监理项目部（业主项目部）定位、组建原则、人员配置、任职资格及条件、设备配置及要求；明确了监理项目部（业主项目部）工作职责及各岗位职责，以及监理项目部（业主项目部）重点工作与关键管控节点；明确了建设管理单位与工程项目管理有关的工作职责。

（2）专业管理要求。

明确了监理项目部（业主项目部）项目管理、安全管理、质量管理、造价管理、技术管理五个专业的管理工作内容与方法、管理流程和管理依据。

1）管理工作内容与方法。

明确了监理项目部（业主项目部）主要工作内容和基本方法，并标注了完成各项工作所采用标准化管理模板的编号。

2）管理流程。

明确了监理项目部（业主项目部）各专业管理重要单项业务的工作流程。

3）管理依据。

在各章节后列出了监理项目部（业主项目部）各项工作所依据的国家、行业、国家电网公司有关法律法规、管理制度、技术标准等，对于国家电网公司规章制度、技术标准等不再列出文号，只对于通知、文件等列出文号。

编制与使用总说明一、《国家电网公司施工项目部标准化工作手册（输电线路工程分册）》推广使用后，《国家电网公司输电线路工程建设监理工作表式（2007版）》表式废止。

二、本分册工作模板适用于国家电网公司系统35kV及以上输电线路工程项目。

三、本分册工作模板中同类表式的编号填写格式要求：（1）表式编号分两部分填写：××××（代号）—×××（流水号）专业编号S：代表施工单位）专业编号按各专业的拼音字母缩写，如：XMX：项目管理输电线路部分；AQX：安全管理输电线路部分；ZLX：质量管理输电线路部分；ZJX：造价管理输电线路部分；JSX：技术管理输电线路部分。

（2）流水号统一用三位数字填写，按形成的先后顺序编号，第一份为001，第二份为002，……。

四、本分册各模板内容填写要求：（1）工程名称：以施工图设计文件名为准。

（2）施工项目部名称以项目部公章为准。

按填写、使用说明要求盖公司章外，所有需要盖公章的，一律盖项目部公章。

（3）承包单位填写内容部分采用打印方式，项目监理部审查意见、建设管理单位审查意见采用手写方式。

（4）所有姓名、日期的签署采用手写方式。

（5）项目监理部审查意见如果在栏内写不下，可附页，并注明“具体意见附后”字样。

附页内容采用打印方式，并手写签署姓名、日期，加盖项目监理部章。

（6）一式多份文件应全部为原件归档。

文件的份数根据各参建单位留存和各工程档案归档要求确定。

移交归档的文件在移交前由组卷单位负责保管。

（7）建设单位（章）代表建设管理单位或建设管理单位基建部门盖章。

五、施工现场使用时建议可不打印各模板下方的填写、使用说明。

附录C标准化管理模板C.1 施工项目部设置部分SG1：施工项目部组织机构成立通知关于成立工程施工项目部的通知各有关单位、部门：为确保工程的顺利完成，按照基建标准化管理的相关要求，成立工程施工项目部，履行项目管理职责。

内容分电压等级做了不同程度的精简；三是正文继续保持按五大专业描述的架构，并对相关内容、流程等进行优化、完善；四是突出施工项目部重点工作及主要管控节点、工作流程等有关内容，并统一了管理模板；五是对上传基建管理信息系统的施工信息进行了明确。

本手册主要包括以下两方面内容：（1）施工项目部设置。

明确了施工项目部的定位、组建原则、组建方式与要求；明确了施工项目部工作职责及各岗位职责，以及施工项目部重点工作与关键管控节点。

（2）专业管理要求。

明确了施工项目部项目管理、安全管理、质量管理、技术管理、造价管理五个专业的管理工作内容与方法、管理流程和管理依据。

1）管理工作内容与方法。

明确了施工项目部主要工作内容和基本方法，并标注了完成各项工作所采用标准化管理模板的编号。

附录B 中详细收录了施工项目部标准化管理模板（可登录国家电网公司内网“基建管理”专栏下载使用）。

2）管理流程。

明确了施工项目部各专业管理重要单项业务的工作流程。

3）管理依据。

在各章节后面列出了施工项目部各项工作所依据的有关法律法规、技术标准、公司管理制度等，对于国家电网公司规章制度、技术标准等不再列出文号，只对于通知、文件等列出文号。

本手册还对有关名词术语进行了统一解释，详见附录A。

本手册中管理模板代码的命名规则：SSZB 代表施工项目部设置变电模板；SXMB 代表施工项目管理变电模板；SAQB 代表施工安全管理变电模板；SZLB 代表施工质量管理变电模板；SJSB 代表施工技术管理变电模板；SZJB 代表施工造价管理变电模板。

在模板代号后加*代表“施工管控”文件，需上传相关资料至基建管理信息系统。

本手册中管理模板的编号原则如下：其中，流水号用来区分同一类模板，统一用 3 位数字填写，按形成的先后顺序编号，第1 份为001，第2 份为002……；为方便材料、试品/试件报审表排序清晰，将材料及试品/ 试件实行分类报审，编号扩展到三段号，即，单位编号?材料试品种类名称?进场流水号，例如，SZLB14?SG03?砂?002 及SZLB14?SG03?钢筋?001。

标准化管理模板B.1 施工项目部设置部分SSZX1：施工项目部组织机构成立通知关于成立工程施工项目部的通知各有关单位、部门：为确保工程的顺利完成，按照基建标准化管理的相关要求，成立工程施工项目部，履行项目管理职责。

其人员组成如下：项目经理：项目副经理：项目总工：项目安全员：项目质检员：项目技术员：项目造价员：项目部资料信息员：材料员：综合管理员：线路施工协调员：特此通知施工单位（章）：年月日说明：施工项目部组织结构应发文以文件形式成立，本模板为推荐格式。

SSZX2：注册建造师施工管理签章文件目录注册建造师施工管理签章文件目录注注册建造师签章文件包括且不限于以上范围。

对于通过基建管理信息系统在施工、监理、业主项目部间流转的审批表单，归档时再统一打印签字盖章。

B.2 项目管理部分SXMX1：施工项目部管理人员资格报审表施工项目部管理人员资格报审表本表一式份，由施工项目部填报，业主项目部、监理项目部各一份，施工项目部存份。

填写、使用说明（1）主要施工管理人员包括：项目经理、总工、专职质检员、专职安全员等。

（2）按有关规定，项目经理、项目总工、专职质检员、专职安全员必须经过相关培训，持证上岗。

（3）施工项目部应对其报审的复印件进行确认，并注明原件存放处。

（4）监理项目部审查要点：1）主要施工管理人员是否与投标文件一致。

2）人员数量是否满足工程施工管理需要。

3）更换项目经理是否经建设管理单位书面同意。

4）应持证上岗的人员所持证件是否有效。

（5）通过基建管理信息系统流转。

SXMX2：施工管理人员变更申请表项目管理关键人员变更申请表本表一式份，由施工项目部填报，业主项目部、监理项目部各一份，施工项目部存份。

通过基建管理信息系统流转。

分包管理人员变更申请表本表一式份，由施工项目部填报，业主项目部、监理项目部各一份，施工项目部存份。

通过基建管理信息系统流转。

SXMX3：项目管理实施规划/（专项）施工方案报审表项目管理实施规划/（专项）施工方案报审表注本表一式份，由施工项目部填报，业主项目部、监理项目部各一份，施工项目部存份。

国家电网公司线路工程监理项目部标准化管理手册目录编制说明 ................................................................................................... 错误!未定义书签。

1 监理项目部设置 (1)1.1 监理项目部组建 (1)1.2 监理项目部工作职责 (5)2 重点工作及关键管控节点 (9)2.1 监理项目部重点工作及关键管控节点 (9)2.2 监理项目部重点记录汇总 (11)3 项目管理 (15)3.1 管理工作内容与方法 (15)3.2 管理流程 (19)3.3 管理依据 (22)4 安全管理 (23)4.1 管理工作内容与方法 (23)4.2 管理流程 (29)4.3 管理依据 (34)4.4 安全旁站要点 (34)4.5 重要设施签证要点 (38)5 质量管理 (41)5.1 管理工作内容与方法 (41)5.2 管理流程 (46)5.3 管理依据 (52)5.4 质量旁站 (52)6 造价管理 (54)6.1 管理工作内容与方法 (54)6.2 管理流程 (56)6.3 管理依据 (60)7 技术管理 (61)7.1 管理工作内容与方法 (61)7.2 管理流程 (64)7.3 管理依据 (66)附录A (68)附录B (72)B.1 监理项目部设置部分 (72)JSZ1：监理项目部成立及总监理工程师任命 (72)JSZ2：法定代表人授权书 (73)B.2 项目管理部分 (74)JXM1：总监理工程师变更申请 (74)JXM2：工程开工令 (75)JXM3：文件审查记录表 (76)JXM4：监理策划文件报审表 (77)JXM5：监理规划 (78)JXM6：监理实施细则 (81)JXM7：工程复工令 (85)JXM8：监理工作联系单 (86)JXM9：旁站监理记录表 (87)JXM10：会议纪要 (89)JXM11：工程暂停令 (91)JXM12：监理报告 (92)JXM13：质量/安全活动记录 (93)JXM14：文件收发记录表 (94)JXM15：检查问题通知单 (95)JXM16：检查问题整改反馈单 (96)JXM17：监理日志 (98)JXM18：监理月报 (101)JXM19：监理工作总结 (103)JXM20：监理人员岗前培训统计表 (106)B.3安全管理部分 (107)JAQ1：安全文明施工处罚记录 (107)B.4 质量管理部分 (108)JZL1：见证取样统计表 (108)JZL2：设备材料开箱检查记录表 (109)JZL3：平行检验记录表 (110)JZL8：输电线路工程验评记录统计报审表 (119)JZL9：工程质量评估报告 (120)B.5 造价管理部分 (122)JZJ1：工程监理费付款报审表 (122)JZJ2：工程付款申请汇总表 (123)JZJ3：设计变更联系单 (124)JZJ4：设计变更/现场签证汇总表 (125)B.6 技术管理部分 (126)JJS1：监理项目部技术标准目录清单 (126)JJS2：技术标准问题及标准间差异汇总表 (127)JJS3：施工图预检记录表 (128)JJS4：施工图会检纪要 (129)JJS5：勘察检查记录表 (130)JJS6：主要勘察机械/工器具/安全防护用品（用具）/主要测量、计量器具、试验设备报审表 (131)JJS7：主要岗位作业人员/特殊作业人员报审表 (133)JJS8:勘察设计文件通用报审表 (135)JJS9：勘察/设计成果报审表 (136)JJS10：勘察设计费用支付报审表 (137)1 监理项目部设置1.1 监理项目部组建1.1.1 定位监理项目部是工程监理单位派驻工程，负责履行建设工程监理合同的组织机构，公平、独立、诚信、科学地开展建设工程监理与相关服务活动，通过审查、见证、旁站、巡视、平行检验、验收等方式、方法，实现监理合同约定的各项目标。