发挥常委会组成人员在人大监督工作中主体作用的实践与思考

一项“发挥主体作用”和“促进主动作为”的制度创新作为人大集体行权履职的经常化队伍，通常情况下，人大常委会组成人员、人大各专门委员会主任委员、副主任委员，人大常委会各工作机构、办事机构主任，同时往往也是人大代表。

作为人大代表，在人大及其常委会工作中要发挥主体作用；同时，作为人大工作者，又必须主动作为，在人代会闭会期间，依照常委会审议通过的年度工作要点，在常委会会议、主任会议、执法检查和视察等履职活动中，有质量地进行审议发言，形成有针对性的审议意见，对“一府两院”工作进行正确监督、有效监督。

人大常委会年度工作要点确定的目标任务，既是从人大代表、人大常委会组成人员和人大各专委会、常委会各工委等履职行权的“主体”中而来，更要靠这些“主体”去作为、担当和落实。

在人大这个平台，履职行权主要是通过参加常委会会议、主任会议、视察和执法检查、调研等方式积极发表意见，加强法律监督和工作监督。

同时，集体履职行权又必须依靠个体的有序参与。

既不能因为人大代表和人大及其常委会专（工）委负责人是人大工作的“主体”，而对履职无所要求；也不能因为完成目标任务而对人大代表和人大及其常委会专（工）委负责人采取行政命令的方式分解落实。

基于人大工作的特点，如何架设“发挥主体作用”和“促进主动作为”的桥梁，形成一种制度安排，让人大工作的每一位“主体”，都能够有责、有序、有效地主动开展工作？金山区人大常委会今年有了新的探索，试行由常委会组成人员、人大各专委会、常委会各工委（室）负责人对照常委会年度工作要点，自行选择申报参与发言的议题或活动的方式，既尊重了代表和常委会组成人员等的主体地位，又传导了年度工作“人人参与、个个有责”的压力和动力。

申报参与发言的范围不仅包括其所涉在专委、熟悉的领域，?包括非本专业领域议题审议或视察、执法检查。

金山区人大常委会根据2017年度工作要点确定的任务，由每位区人大常委会组成人员在常委会会议15项审议议题中，各选择和申报非本人所在专委或工委牵头的3项，参与调研并在常委会会议审议时重点发言；同时，区人大各专委会主任委员、副主任委员和常委会各工委、室主任、副主任，各选择和申报今年的5次主任会议、3次执法检查及3次视察活动中的2个项目，在其进行中作重点发言。

新时期如何加强和改进人大监督工作|人大依法监督与时俱进科学务实不断推进人大监督工作再上新台阶加强人大监督，是发展社会主义民主政治、实施依法治国基本方略的必然要求，也是维护人民群众根本利益、构建社会主义和谐社会的必然要求。

在新的形势下，地方各级人大及其常委会依法行使监督职权，健全监督机制，加强和改进监督工作，更好地发挥人民代表大会制度的特点和优势，对于推进社会主义民主法制建设，促进改革发展稳定，维护最广大人民的根本利益，具有重大的现实意义和深远的历史意义。

多年来，地方各级人大及其常委会对本级“一府两院”的监督工作不断加强，取得了明显的成绩，有效地推进了民主法制建设进程。

但与形势的发展和人民群众的期盼和要求相比还有一定差距。

主要表现在监督超前性、针对性不强，监督范围不够广泛，力度不大，效果不够明显等。

面对新的形势，新的要求，我们要进一步增强做好人大工作的责任感和使命感，积极探索完善加强和改进监督工作的新经验、新方法，不断开创人大工作新局面。

（一）把思想统一到《监督法》上来。

能不能深刻理解和把握《监督法》的精神、原则和内容，能不能把思想真正统一到《监督法》上来，关系到这部法律能否得到切实的贯彻执行。

《监督法》是第一部系统规范人大监督权的法律，其进步性是不容置疑的。

人大工作者思想一定要统一，思想上、行动上要坚定，要严格按《监督法》办事。

依法监督就是最有效的监督；依法监督才有权威性和法律效力。

（二）树立渐进观念和积极务实态度。

《监督法》的制定体现了渐进、务实的特点：实践经验比较成熟的，加以深化、细化，作出具体规定；实践经验尚不成熟的，又需要作规定的，作出原则规定，为进一步改革留下空间；缺乏实践经验，各方面的意见又不一致的，暂不作规定，待条件成熟时再作补充完善。

贯彻《监督法》，同样要以渐进观念、务实态度来积极推动。

对经验成熟、法律有具体规定的，要不折不扣地认真执行；对法律作原则规定的，也要积极探索，积累经验。

人大上下联动创新的实践与启示人大上下联动创新的实践与启示人大上下联动作为一种鲜活的工作方式方法，是近年来一些惯性做法相比，其创新具有联动主体多级化、代表参与层次化、活动形式和手段法治化等共性特征。

在推动人民代表大会制度与时俱进的过程中，其因势、因事、因地制宜，在联动法律关系设立上积累了宝贵的创新实践。

地方人大常委会工作机制创新形成的重要成果之。

与传统创新的做法省级牵头居多，自上而下，多层次活动主体广泛参与。

总体来看，各地形成了省级人大主导、市县区人大协同、各级人大代表等积极参与的主体态势。

活动开展之初，为全面了解掌握联动议题基本情况、存在的主要问题和症结，一些省级人大常委会以一竿子插到底为主，不仅筛查省本级情况，而且深入到市县区乡进行摸底调查，从年初开始到年底，直贯穿全年，横向到边，纵向到底，基本上不留盲区。

比如，2015 年黑龙江省人大常委会为促进优化全省经济发展环境，在全省范围内组织开展的行政许可“一法一条例”执法检查中，从活动启动阶段全省电视电话会议动员部署、制定印发执法检查工作总体方案，到实施阶段执法检查七个具体步骤的顺序扎实推进，其一直担任组织者角色；各市县乡人大协同推进，人大代表发挥主体作用，出现了四级人大联动、五级人大代表、市场主体和人民群众参与的少有局面。

2014 年和2015 年，上海、重庆和浙江等省级人大常委会先后分别开展的教育实践活动整改、不同内容专项监督的上下联动活动中，都是由这些省级人大常委会分别统筹谋划，认真推进实施，相关县区人大常委会和各级人大代表等积极参与共同开展的。

另一种是自上而下联动方式，是同级监督和对口监督。

主要根据情势变化，针对上年未决难题和新出现的突出问题，有的省级人大常委会持续两年对同一联动内容开展的监督，注重突出市县乡人大对本级监督对象，以及各人大相关专门委员会对对口部门督促地位和作用。

凸显力度，以点带面，强调综合运用多种法定手段。

突出强调拓展联动视角、领域和力度，建立上级人大与下级人大之间、人大与联动对象之间的活动纽带，深化相互之间新型关系，把出发点、着眼点和落脚点统一到提高人大依法履职质量效率，强化促进经济建设中心和改革发展大局任务完成上。

坚持人民当家作主思想努力做好新时代人大监督工作作者：郭彦洪来源：《公民与法治》 2019年第1期坚持人民当家作主，是贯穿习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度重要思想的核心要义。

人大及其常委会依法行使各项监督职权，是实现人民当家作主的具体形式和有效途径。

面对新时代新任务，各级人大必须认真践行总书记的重要思想，始终坚持人民当家作主不动摇，不忘初心，牢记使命，扎实履行人大监督职能，全力维护和实现好人民群众的根本利益。

一、牢固树立以人民为中心的理念，始终做到民有所呼、我有所应各级人大作为代表人民、服务人民的工作机关和代表机关，必须把以人民为中心的工作理念贯穿到依法监督的备环节、全过程，全面助推提升人民群众的获得感和幸福感。

一是确定监督议题要关民生、映民愿。

议题内容要体现“该做能做有用有效”，议题筛选要体现“群策群力”，议题确定要体现“少而精”，精准发挥监督最大效能。

近几年，唐山人大把大气污染防治、教育、卫生、食品安全等作为监督重点，推动了保障和改善民生各项法律法规，以及中央和省、市委决策部署落实见效。

二是调查研究要知民情、聚民智。

坚持“关口前移”，制定详细监督计划，组建高质量监督队伍，认真学习议题相关法律法规，掌握工作“尺度”；坚持“重心下移”，既认真听取部门工作汇报，又采取明察暗访等形式深入群众多方面听取意见，为有的放矢开展监督奠定坚实基础。

三是会议审议要代民言、发民声。

着力发挥人大常委会组成人员主体作用，充分表达意见，认真为民代言。

要改进审议方式方法，合理安排会期和会议程序，提高审议质量和效率。

要注重把各方面建议融入审议意见，提高审议意见的针对性、可行性和高质量。

四是督办落实要合民心、增民利。

注重全程督导，注重以群众满意不满意作为衡量标准，注重发挥舆论监督、群众监督作用，在跟踪问效中彰显监督生命力和影响力。

对敷衍塞责甚至消极应付的，启用质询问责等刚性监督手段促其整改落实。

一、坚持一切权力属于人民，不断强化人大监督的权威性和有效性要始终把准人大监督的政治定位和法律定位，努力强化“不监督就是失职，监督不到位也是失职”的意识，切实代表人民行使好人大监督权。

关于如何发挥人大在立法工作中主导作用的思考《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》（以下简称《决定》）强调：健全有立法权的人大主导立法工作的体制机制，发挥人大及其常委会在立法工作中的主导作用。

这是针对当前立法实践中“行政主导”、“部门本位主义”的倾向性问题而作出的针对性要求。

改革开放以来，为了尽快解决经济发展无法可依的问题，我国各级行政部门发挥其在经济管理方面积累的丰富经验和明显的信息优势和专业优势，在立法工作中特别是法律法规草案的起草过程中，实行行政部门归口起草，实际上发挥了政府在立法工作中的主力军和主导作用，缓解了社会对立法发展的迫切要求与国家立法供给不足之间的矛盾，起着不可或缺的重要作用。

但是，我们也应清醒地认识到，行政部门这种实际上的主导作用，也给立法工作带来一定的的负面影响，就像《决定》里指出的那样：有的法律法规未能全面反映客观规律和人民意愿，针对性、可操作性不强，立法工作中部门化倾向、争权诿责现象较为突出。

立法的本质要求是立法主体的人民性，由人民选出的人大代表所组成的人民代表大会来主导立法，是立法获得正当性的基础。

随着经济社会的逐步发展，立法的重点从经济管理向社会、民生方面转化，特别是随着行政体制改革的深化和政府职能转变，依法规范和约束行政公权力、保障公民私权利已经成为立法工作的重要内容。

在这种情况下，就必须在全面推进依法治国的总目标之下，践行以人为本、立法为民的理念，发挥人大在立法工作中的主导作用。

那么，怎样才能发挥人大在立法工作中的主导作用呢？笔者认为以下几方面是我们的努力方向。

一是加强立法队伍建设。

没有高素质的立法队伍就没有高质量的法律法规。

加强立法队伍建设，培养高素质的立法工作人才，既是当前的紧迫需要，也是长远的战略任务。

《决定》指出：全面推进依法治国，必须大力提高法治工作队伍思想政治素质、业务工作能力、职业道德水准，着力建设一支忠于党、忠于国家、忠于人民、忠于法律的社会主义法治工作队伍，为加快建设社会主义法治国家提供强有力的组织和人才保障。

常委会组成人员应当发挥更大作用人大常委会是人大的常设机关，在人大闭会期间行使人大权力。

人大常委会组成人员是人民代表大会制度的直接谋划者和践行者，是人大常委会的主体，其履职能力决定着人大常委会整体作用的发挥。

那么，常委会组成人员必须提高自身履职能力，发挥出应有的作用，这样才能助推人大工作上新台阶。

一、要有强烈的责任感。

要意识到人民选我当代表，代表选我当人大常委会组成人员，这是非常大的荣耀。

要有光荣感、自豪感、责任感、使命感。

要积极出席常委会会议，开会就是履行职责、行使权力。

要积极参加人大常委会组织的视察、调查、执法检查等活动，通过参加这些活动，可以更有效地掌握被监督对象的工作情况，作到知情知政，从而在人大常委会会议上审议发言言之有物，提出真知灼见，监督并促进“一府两院”的工作。

二、提升调查研究能力。

调查研究是谋事之基、成事之道，是常委会组成人员提高综合分析能力、见微知著能力、参与决策能力的重要途径。

常委会组成人员要把调查研究作为履行职责的基本方法，作为行使职权的基础工作来抓。

要围绕人大常委会年度工作要点安排的议题、经济和社会发展中的突出问题、人民群众反映强烈的热点问题和民生民权中的焦点问题进行，深入基层，深入群众，到群众中去了解真实情况，了解民心民意，取得第一手材料，为常委会发言、审议提供扎实的基础。

三、善于监督敢于监督。

敢不敢监督、善不善监督“一府两院”的工作，直接影响着组成人员职能作用的发挥。

不敢不善就无法履行职责，无法发挥作用。

作为国家权力机关的主体，常委会组成人员的审议发言水平直接决定着会议审议的质量，影响着人大监督工作的效果。

审议期间，组成人员要敢于发言、善于发言，发言中切忌抓不住主要矛盾，要实事求是，紧扣主题，不说题外话；熟悉情况，不说外行话；把握分寸，不说过头话和假话，不说没有根据的话和道听途说的话，分析要透彻，论据要充分，让人大的审议活动成为反映民意民心、提出良方妙计，推动政府工作大平台。

《人大研究》2012年第12期（总第252期）□罗述勇论人大常委会委员专职化人大制度研究在我国，最高国家权力机关和县级以上地方国家权力机关由人民代表大会及其常务委员会构成，人大代表、委员是人大及其常委会的主体。

尽管法律上没有“专职”和“兼职”之分，但在现实工作中，人大代表均实行“兼职化”，人大常委会委员也存在专职、兼职之分。

关于人大代表和委员应该实行专职化还是兼职化的问题，一直存在不同看法和意见。

笔者认为，人大代表兼职化有利于代表密切联系群众，更好地发挥代表作用，这已为实践所证实，应该进一步坚持和完善；而将部分委员兼职化，把常委会也搞成一个在结构上与代表大会雷同的“小代表大会”，则是不妥的，值得商榷的。

一、委员专职化是人大常委会的应有之义何谓专职委员？从各地的情况来看，大家的理解是不完全相同的。

一些地方的做法是，专职委员就是除委员外不兼任其他任何职务，即“寡委员”。

笔者认为，所谓人大常委会委员专职化，简而言之，就是要求其在担任人大常委会委员期间不再在人大机关以外的其他任何部门、单位或社会组织担任任何职务或从事具体工作，并且运用政府财政建立专职委员的经费账户，使他们既有时间和精力、也有条件专门从事人大工作，一心一意、不偏不倚地履行好常委会组成人员的职责。

委员专职化，是人大常委会的应有之义。

首先，从设立常委会的目的来看。

众所周知，1954年建立人民代表大会时，全国人大设立常委会，地方人大是没有常委会的。

其理由，就是刘少奇在一届全国人大一次会议上所作的《关于中华人民共和国宪法草案的报告》中讲的：“全国人民代表大会工作繁忙，当然不是地方各级人民代表大会所能够相比的。

全国人民代表大会行使国家的立法权，地方各级人民代表大会没有这方面的职权。

而且越是下级的人民代表大会，因为地区越小，就越易于召集会议。

所以地方各级人民代表大会不需要在人民委员会之外再设立常务机关。

地方各级人民委员会是地方各级人民代表大会的执行机关，同时也行使人民代表大会的常务机关的职权。

关于发挥人大代表主体作用体制机制的调研报告人大代表是国家权力机关的组成人员，是人民代表大会的主体，是我国人民代表大会制度的基石。

如何充分发挥人大代表的职能作用，研究探索更好地促进代表依法履行职务的体制机制。

去年，区人大常委会组成调研组，走访了部分区、乡镇人大代表，与各乡镇人大主席团、街道人大代表工作室进行了交流，对我区人大代表主体作用发挥和体制机制进行了调查研究。

一、近年来我区人大代表主体作用发挥和体制机制的主要情况调查表明，近年来，我区各级人大机关紧紧围绕区委的中心工作，服务改革发展稳定大局，注重研究人大代表工作的新情况、新问题，不断拓宽代表工作思路，探索代表工作方法，建立健全代表工作制度，努力促进我区各级人大代表发挥主体作用，代表工作成效明显。

（一）健全代表小组，为代表发挥主体作用提供平台。

近年来，区人大常委会及相关工作部门从健全代表小组入手，抓基层建设、抓制度完善、抓活动规范，积极为代表发挥主体作用创造条件。

规范代表小组活动方式，保证每次代表活动都有计划、有专题、有报告、有效果。

（二）加强代表培训，增强代表发挥主体作用的软实力。

近年来，区人大常委会针对代表队伍中相当部分代表对人大知识掌握不够、对如何履行代表职务不甚熟悉，不利于发挥主体作用的实际，不断完善代表学习制度，通过集中培训、以会代训、组织代表学习与开展视察检查调研等活动相结合等方式，组织代表认真学习地方组织法、选举法、代表法，学习党的路线方针政策、有关业务知识和法律知识，加强对代表履行职务的业务指导和培训，提高了代表的履职能力。

201X年，共举行各种形式的培训16场次，参加培训的市、区、乡镇三级人大代表共900余人次，组织区人大代表参加省人大常委会、中国政法大学举办的学习班60人次。

（三）丰富代表当政议政形式，拓宽代表发挥主体作用的主渠道。

一是增加代表列席区人大常委会的人数。

二是为代表订阅《人民权利报》，为代表活动小组订阅《民主与法制》等业务性刊物，使代表了解省、市人大工作情况，当政、议政、督政做到有的放矢。

人大发言材料——发挥代表主体作用以新作为书写履职新答卷发挥代表主体作用近年来，县人大以新时代新要求为遵循，把加强“两个机关”建设当做头等大事来抓，着力在充分发挥代表主体作用上下功夫，在创新代表工作方式方法上探索实践，在有力有效监督上用情用心用力，主要做法是：一、选准切入点，以“四抓”促“四动”一是抓统筹，形成联动，让代表“想为会为”二是抓平台，有力拉动，让代表“能为善为”按照有场所、有牌子、有制度、有计划、有记录、有档案、有保障的标准，打造“样板间”，分片建立46个规范化的片区众“无缝隙、全覆盖”，实现代表从“能服务、能履职”向“服务好、履职好”转变。

三是抓活动，强力带动，让代表“有为作为”用制度化开好代表法定会议，以常态化组织代表小组活动，以多样化开展代表主题活动，畅通代表多渠道发挥主体作用的路径，把活动开展的有声有色。

每年县委都要专门召开人大代表座谈会，听取代表意见建议；全面实行县镇人大代表回选区向选民述职，接受选民监督；每年评选表彰一批办理代表建议先进单位、代表优秀建议，激励代表履好职。

深入开展交叉视察、“脱贫攻坚人大代表有担当”“人大代表大走访”“我身边人民满意的人大代表”征文活动以及新时代人大代表履职风采手机随手拍等项活动。

四是抓机制，积极推动，让代表“勇为先为”了县镇人大代表履职档案，充分保障代表履职工作经费，保障无固定收入代表误工补助；建立代表退出机制，对违犯纪律和法律法规、履职不积极被选民评议为不称职、因身体原因不能正常履职的代表予以劝辞。

二、突出重点，聚焦“四个一”用心用力一是坚持调查研究在一线，决策前有“点子”县人大常委会制定了《关于深入推行“一线工作法”的实施意见》，坚持调查研究，收集民意，撰写有价值的报告，为县委决策提供依据，为政府落实提供方案。

各镇把辖区内代表划分为不同课题组，每年确定2至4个专题，通过调研视察、走访群众、座谈评议等形式助推工作落实。

二是坚持服务群众在一线，决策时有“位子”对“一府一委两院”提交的重大事项议案，按照《讨论决定重大事项暂行办法》，认真审议或审查备案；人事任免县人大常委会一律严格按程序依法实行票决。

强化人大依法监督工作质效的实践与思考作者：陈震宁来源：《人大研究》2020年第11期依法履行监督职责，是各级人大及其常委会的一项基本职权。

长期以来，地方各级人大依法加大监督力度、积极创新监督方式、不断完善监督机制，做法和成效为提升人大工作整体水平、依法护航经济社会发展发挥了不可替代的重要作用。

面对新形势新任务，如何进一步强化人大依法监督工作质效是摆在各级人大面前的一个重大课题，需要与时俱进深入研究、面向需求创新实践。

一、坚持问题导向，深入查摆依法监督实际运作过程中存在的短板弱项回顾地方人大常委会成立后依法行使监督权的工作历程，取得的显著成绩不可低估，积累的基本经验弥足珍贵，但同时对存在的薄弱环节和突出问题也应予以高度重视，更重要的是在实践中积极探索可行管用的路径和方法，切实加以解决和改进。

以江苏为例，省人大常委会履行监督职能的40多年历程，就不同时期工作特点而言，大致可分为起步探索、全面实施、规范健全和创新突破四个阶段，总体上呈现出一条比较清晰的发展轨迹：依法监督工作的职能职责从无到有、不断健全，人大监督制度在实践基础上不断建立完善，监督形式的运用不断拓展丰富，监督的认识、理念和实践不断深化，监督工作的法治化框架愈加完备，尤其是党的十八大以来，推进依法监督领域改革创新呈现出许多特色和亮点，取得一系列新拓展新突破。

通过实地了解基层人大强化依法监督工作质效的做法及成效，在充分肯定成绩的同时，调研过程中的所见所闻所感提示我们，地方各级人大的监督工作还存在不少影响质效的薄弱环节，具体可梳理归纳为这样几个方面：一是议题遴选不够精准。

地方各级人大依法监督工作的一个常见问题是监督事项选题的针对性不够强、精准度不够高，站在全局高度谋划未达到应有水准，与党委政府中心工作扣得不紧，与人民群众的利益诉求贴得不近。

具体表现为贪多求全，聚焦点不够集中，问题导向不够鲜明，相关工作安排缺乏系统性和连续性，对一些热点难点焦点问题持续关注不够，常常是“打一枪换一个地方”，只求过程留痕，不重最终成效。

浅谈地方人大监督不力的表现、原因及对策,调研报告地方人大设立常委会以来，在同级党委的领导下，按照宪法和法律赋予的职权，积极开展对“一府两院”的法律监督和工作监督，大胆探索，勇于实践，监督工作取得了长足发展。

但是，从总体上看，监督不力仍是地方各级人大在依法行使职权中的一个薄弱环节。

本文试就地方人大监督不力的表现、原因及对策作如下探讨。

一、地方人大监督不力的具体表现地方人大在行使监督权方面，离宪法和法律的规定、离人民群众的要求还有很大差距，主要表现在四方面：1、监督过程不扎实。

如每年的人代会审议通过“一府两院”工作报告、财政预算报告等，只是例行公事而已。

会后对代表们提出的审议意见和议案建议，没有几件能得到较好解决。

对经人代会批准的财政预算，在执行中出现重大变更后，人大常委会通常是在审查、批准决算时予以追认，很少采取相应的处置措施。

导致社会上一些人认为人大监督是“扎扎实实走过场”、“认认真真做形式”，严重影响了地方国家权力机关的权威和形象。

2、监督重点不突出。

安排执法检查和审议内容贪多不求精，不求严，缺少“重头戏”。

一些代表或委员审议时，抓不住问题的实质和要害，泛泛议论的多、重复发言的多；提出针对性强的建议的少。

在监督目标上，一些地方人大在很大程度上避开了“一府两院”的重大行为，而更多着力于政府下属部门的行政行为和“两院”的某些司法活动，产生了四面出击、力量分散的状况。

3、监督手段不强硬。

在现有的监督方式中，地方人大运用频率较高的是会议审议、执法检查、视察和调查、受理人民群众的申诉控告和检举、个案监督等，而法律规定的如询问、特定问题调查、质询、罢免和撤职等刚性监督手段却很少运用，甚至搁置不用。

由于监督手段不强硬，没有威慑力，影响了法律实施的效果。

4、监督效果不理想。

地方人大每年都要依法开展大量的监督活动，但能真正解决实际问题的并不多。

往往在审议报告中讲了，会上议了便完事，存在一查就了，一审就过现象。

有些问题年年审年年议，可是几年之后，仍然是面貌不改、山河依旧。

人大工作者培训心得体会（三篇）人大工作者培训心得体会（三篇）（篇一）学习永远在路上，学在前，干在前。

新一届市人大常委会开局之际，举办了市人大常委会组成人员和机关干部专题培训班，在两天时间里，有幸聆听了常委会领导的讲话和多位机关领导及专家对人大制度和人大工作深入浅出的解读，特别是姚主任的讲话，使我们青年干部振聋发聩，醍醐灌顶，开阔了视野、厘清了思路、提供了遵循，对人大工作有了更进一步的认识，极大地提升做好本职工作的信心和本领。

学习班后，我结合本职工作进行了认真反思，发现自己在很多方面还有不少差距和欠缺，急需加以改正，以奋力追赶超越的精神，不断提高工作质量和效率。

在今后工作中，要以学促做，知行合一，做到三个“坚持”：一、坚持勤奋学习，不断提高自身综合素质把学习作为一种为常态，作为工作生活的重要组成部分，坚持用科学理论武装头脑，不断增强学习理论的主动性、自觉性，强化系统性、条理性，不断提高自身的思想文化素质。

坚持学习领会人民代表大会制度和人大工作法律制度，始终坚持理论联系实际的马克思主义学风，提高科学判断形势的能力;提高应对复杂局面的能力和解决实际问题的能力，真正做到学有所思、学有所悟、学有所用，不断把学习的成果转变为工作的思路和措施。

坚持学习人大业务知识和市场经济知识，不断拓展知识面，丰富知识积累，调整知识结构，以适应新时期人大工作提出的新要求。

坚持学习、思考与实践三位一体，经常性深入查摆和整改工作中存在的突出问题，找差距、补短板，确保自己负责的工作能经得起领导和代表的检验。

通过学习，进一步坚定理想信念，巩固宗旨信仰，提高综合素质，增强识别能力，树立正确的世界观、人生观、价值观,更好地把知识优势转化为能力优势。

二、坚持宗旨意识，密切联系代表群众坚持把维护好、实现好、发展好最广大人民的根本利益为出发点和落脚点，把代表满不满意作为衡量工作的根本标准，在任何时候任何情况下，全心全意为人民服务的宗旨不能忘，从群众中来、到群众中去的观点不能丢。

关于坚持和完善人大制度心得思考精选六篇任何制度都有缺点，都在不断的改进，对于人大制度的完善你有什么思考？下面小编带来的是关于坚持和完善人大制度心得思考精选六篇，大家一起来看看。

篇一（一）人民代表大会制度是中国共产党领导的人民民主制度，为中国特色社会主义制度奠定了坚实的政治基础。

人民代表大会制度作为中国共产党领导的人民民主制度，通过人民直接选举和间接选举选出自己的代表，组成国家权力机关，行使国家权力，对人民负责，受人民监督，在制度上保障人民当家作主。

人民代表大会依法实行民主选举、民主决策、民主管理、民主监督，保证人民享有宪法和法律规定的广泛的民主、自由和人权，按照人民的意志制定法律法规、决定重大事项、选举和任免国家机构领导人员，监督国家行政机关、审判机关和检察机关的工作。

在中国共产党的领导下，善于把党的主张通过法定程序成为国家意志和人民的愿望，广泛动员和组织人民群众投身中国特色社会主义建设、管理国家和社会事务、管理经济和文化事业。

（二）人民代表大会制度体现了广泛民主，为人民当家作主创建了最好的组织形式。

人民代表大会制度建立起以工人阶级领导的，以工农联盟为基础的人民民主专政的社会主义国家，这一国体决定了我们国家的根本性质，确定了国家制度的核心内容和基本准则，体现了国家的一切权力属于人民。

在人民代表大会制度下，国家机构按照一切权力属于人民和民主集中制的原则组成和运转，按照法定程序，由选区选民或者选举单位在民主选举的基础上产生各级人民代表，组成各级人民代表大会，即国家权力机关，由国家权力机关产生其他国家机关，行使国家权力。

（三）人民代表大会制度体现了民主集中制原则，为国家机构协调高效运转确定了规范的政权架构。

人民代表大会制度，明确划分国家的行政权、审判权和检察权，而国家行政机关、审判机关和检察机关都由国家权力机关人民代表大会及其常委会选举产生，对人大负责，受人大监督。

国家机关的这一架构和合理分工，充分体现了民主和效率的统一，既有利于充分发扬民主，避免权力过分集中；又可以集中力量办大事，提高工作效率，使国家的各项工作协调一致地进行，保证国家机关协调高效地运转，保证国家统一有效地组织推进各项事业。

浅谈增强人大监督刚性和实效三篇【篇一】增强人大监督刚性和实效，关键在于突出问题导向。

监督是制约、督促和规范之意，对问题不监不督，避重就轻，避实就虚，并不是监督的本意，监督有力才能支持有力，敢于直面问题，勇于揭短亮丑，强制或督促被监督者解决问题，才能真正实现监督目的。

一切从问题入手，把发现问题、分析问题、解决问题贯穿于监督全过程，人大监督才能精准发力、增强效能。

会前调研要坚持“以我为主”，自主选择走访对象，明察与暗访结合，真发现问题，发现真问题。

会议审议不回避矛盾，不掩盖问题，敢于亮剑发声，直击问题实质。

要完善督办机制，跟踪推进问题整改，形成监督闭合回路。

动员千次不如问责一次。

对监督中发现的违法问题，要责成有关方面依法整改，并追究法律责任；对审议意见落实不力或办理不认真的，要依法启动质询、撤职案等手段，让人大监督长出利牙、咬合有力。

增强人大监督刚性和实效，蕴含的是一种价值追求，彰显的是责任和担当。

人大监督刚性不足、实效不强是问题表象，根源在于思想认识存在偏差，缺乏担当斗争精神。

一些同志认为在人大是“二线”歇脚，不是“一线”创业，工作“意思意思”就行了；有的存有“多栽花，少栽刺”思想，明哲保身，温情脉脉。

人大制度设计的一个重要原则，就是任何国家机关及其工作人员的权力都要受到制约和监督。

人大监督不仅是宪法法律要求，更是制约规范“一府一委两院”职权行为、维护实现人民群众利益的有力保障。

人大监督越有力，人民越有获得感。

人大监督如果不严格、没有力度，就是缺位和失职，就是对人民不负责任。

人大要摈弃“二线”思想和情面心理，迎难而上，敢于斗争，理直气壮履职，动真碰硬监督，持续跟踪督办。

要加强专业知识学习，充分发挥社会专业力量作用，增强履职本领，提升监督底气、硬气。

进入新时代，人大工作被赋予更多新使命。

党的十九大报告强调要“使人大及其常委会成为全面担负起宪法法律赋予的各项职责的工作机关”。

人大是工作机关，就要有效运作、发挥作用。

工作总结：突出“四个坚持”，充分发挥人大作用地方人大常委会是地方国家权力机关，肩负着推进依法治国基本方略实施、发展社会主义民主、实现人民当家作主的重任。

如何做好人大工作，充分发挥人大在推动地方经济和各项社会事业发展中的作用，是各级人大常委会必须认真思考的问题。

一、准确定位，坚持党的领导不动摇人大要正确处理好与党委的领导和依靠关系、与“一府两院”的监督与支持关系，使人大工作始终与党委的总体部署合拍、与“一府两院”的工作合力、与人民群众的期盼合心。

（一）自觉维护区委的领导核心。

要正确处理党的领导与人大依法行使职权的关系，既要确保党委始终总揽全局的领导核心作用，又要保证人大更好地履行宪法和法律赋予的职权。

要严格执行重大事项请示报告制度，始终把人大各项工作置于区委的领导之下，切实保证区委的主张依法转化为全区人民群众的共同意志和自觉行动，确保人大工作正确的政治方向；坚持和依靠区委的坚强领导，统筹安排人大决定、监督、任免等各项工作和重要活动，促进区委重大决策部署和重要举措能够及时全面得到贯彻落实。

（二）始终做到寓支持于监督之中。

要严格按照“参与不干预、监督不越权、支持不失职”的原则，从支持的角度部署监督，用支持的方式开展监督，既通过监督来纠正行政、执法、司法工作中的偏差，又真心实意地帮助“一府两院”解决工作推行中的难题，做到讲成绩实事求是，提问题直言不讳，谈对策有的放矢，抓督办坚持不懈，大力支持“一府两院”改进工作。

（三）主动融入发展大局。

要把发展作为第一要务，找准与党委工作的共同点，与政府工作的结合点，与中心工作的融合点，主动融入发展大局，把服务经济建设与加强民主法治建设有机结合起来，从支持发展的角度来厘清人大工作思路，真正做到在指导思想上围绕中心，在工作思路上贴近中心，在工作部署上突出中心，在工作方法上服务中心，在监督重点上紧扣中心。

二、精准履职，坚持依法用权不动摇依法用权、精准履职就是要履好与党同呼吸的职、与民同命运的职、与法同依存的职、与政府同使劲的职，与区委、区政府形成共识、默契和合力，同频共振、共同发力。