全市安全生产调度会上的讲话
同志们：
今天，我们召开紧急会议，原因大家都知道，近期全国多地发生重特大安全事故，安全形势十分严峻，元月1号，中共中央办公厅和国务院办公厅联合下发了《关于切实做好当前安全生产和人员密集场所安全管理工作的紧急通知》，通报了近期的重特大安全事故情况：2014年12月29日，北京清华附中在建体育馆工地，因基坑底板钢筋坍塌，造成10人死亡；12月31日，广东佛山市新富华机械厂发生气体爆燃，造成17人死亡、30余人受伤；同日深夜，上海市外滩发生群众踩踏事件，造成36人死亡、47人受伤；今年1月2日，黑龙江省哈尔滨一仓库起火燃烧近10小时，过火仓库发生塌方，导致5名消防战士牺牲、14人受伤，这一系列事故和事件，造成了重大人员伤亡和严重财产损失，社会影响极为恶劣。
《通知》指出，以上事故说明一些地方对人民群众生命财产安全重视不够，思想麻痹，安全防范措施存在漏洞，制度执行不严，管理松懈，安全形势十分严峻。习近平总书记、李克强总理等中央领导多次作出重要批示，要求把人民群众生命财产安全放在第一位，深刻汲取教训，落实各项防范保
障措施，加强各领域、各行业安全隐患排查，坚决避免类似事件发生，确保人民群众生命安全和社会稳定。《通知》强调，岁末年初生产经营建设、交通运输繁忙、节庆活动和群众出行较多，人流、物流、车流剧增，烟花爆竹燃放集中，冬季取暖安全隐患突出，安全保障和社会安全管理任务非常繁重，要切实做好安全生产人员密集场所安全管理工作。
元旦之前，我市个别乡镇也发生了火灾安全事故，给群众造成了严重的财产损失。针对当前严峻的安全形势，我们召开紧急会议刻不容缓，按照刚刚召开的全国、全区安全生产电视电话会议要求，全市各乡镇、各部门认真排查，加强管理，落实责任，切实做好安全生产和人员密集场所安全管理工作。第一时间迅速贯彻落实到位，加强排查组织，加强安全保障。下面，就做好当前安全生产工作，我提几点要求：
一、高度重视，切实增强安全底线思维
（一）思想认识要到位。大家要充分认识当前安全生产和人员密集场所安全管理工作面临的严峻形势，深刻汲取各类事故教训，举一反三，切实增强政治意识、忧患意识和责任意识，以“一失”就“万无”的危机感，只要“一票”就全盘“否决”的紧迫感，切实担当好分管行业、领域的安全
监管责任，全力做好各项工作，切实维护人民群众生命财产安全和社会稳定，确保人民群众渡过欢乐祥和的节日。
（二）工作标准要到位。今天紧急召开这个会议，就是要让大家牢固树立底线思维，提高安全敏感度，严格安全监管工作标准，切实消除侥幸思想，将麻痹当作最大的隐患，将防范不到位当作最大的失职，越是在感到太平的时候，越要提高警惕，坚持从最坏处着想、向最好处努力，把问题和困难估计得更加充分，把工作部署和应对措施考虑得更加周密，不能满足于“走过场”，不能在“差不多”前停步，要切实做到居安思危、有备无患、在预防上做文章，坚决打好主动仗，牢牢把握主动权。
（三）宣传贯彻要到位。我重点强调一下加强安全生产、安全知识的宣传，各有关部门要对此高度重视，借助电视、报纸等传统媒体和短信、微信等新型媒体，全面开展冬季安全宣传活动，对涉及安全的客运、物流、商场、超市、学校、矿山等单位的安全负责人进行面对面安全宣传教育，增强相关人员的主体责任意识和安全意识。要大力普及冬季安全用火、用电、用气、用油、燃放烟花爆竹等防火常识和逃生自救知识，增强消防宣传的针对性和覆盖率，让每位居民心里有一根安全弦。
二、强化责任，抓紧排查整治安全隐患
（一）落实责任机制。各乡镇、各部门要坚持党政同责、一岗双责、齐抓共管，领导班子人人有责，只要管业务，业务范围内的安全就要抓得起来、抓得上去，安全生产要同业务工作同布置、同检查，这一责任理念要传达到位，不能单位主要领导知道了，其他班子成员还模糊不清，似管非管，这样会导制工作缺位，形成失管和脱管。各乡镇、各部门要将责任层层落实、落实到岗位、落实到人头，形成“安全工作人人有责”的局面。尤其是公安、消防、交通、森警、武警等各大系统，要坚持守土有责，保一方平安，不等不靠，进一步强化工作责任，狠抓各项工作措施落实。
（二）加强排查整改。各乡镇、各部门要结合季节性特点，针对各自区域和行业进行研判，找到薄弱环节，找准问题关键，迅速组织开展今冬明春安全生产和人员密集场所安全大检查，认真排查整改安全隐患，加强安全生产监管督查，加强安全防范控制，有效防止各类安全事故。对发现的各类问题，要跟踪到底，整改不到位，决不收兵，对安全主体整改不力的，毫不手软地采取果断措施。
（三）深入基层一线。今天来参会的都是各乡镇、各部门的主要领导，中办和国办联合下发的《通知》也特别强调，各单位主要领导要亲力亲为深入基层一线督导检查，确保各项措施不折不扣落实到实处。主要领导深入基层一线，最关键的不是亲自排查了多少隐患，重点是检查上级精神有没有传达到基层，措施有没有落实到基层，各级监管人员的安全状态如何，各项安全制度执行得如何，对于发现的隐患尤其是重大隐患，整改得如何。各级领导到基层检查，要采取不发通知、不打招呼、不听汇报、不陪同接待，直奔基层、直插现场的“四不两直”工作方式，确保发现问题、解决问题、取得实效。
三、突出重点，着力做好当前安全保障工作
（一）大型公共活动。针对春节前后人员流动量大、节庆和大型集会活动多的情况，严格落实安全防范措施，对于公开举办的各类大型集会、商业促销活动等，市公安、商务、安监、执法等部门要严格执行审批报备制度，对于群众自发形成的民间集会、寺庙敬香等聚集活动，公安、民宗等相关主管部门要提前制定安全保障措施，安排足够力量，加强巡逻值守、安全防范和应急响应，必要时实行人员分流限流，确保人员密集场所和公共场所安全。
（二）道路交通领域。今年春运即将开始，市交通、交警、安监等部门等要强化春运工作的组织和安全管理，加强对交通运输单位、车站的监管检查、重点抽查，严防旅客携带易燃易爆品进站上车。要深入客运、危化品运输等重点运输企业，对车辆驾驶人进行面对面交通安全教育和规范管理。交通、交警等部门在春运前对辖区容易结冰、团雾多发、安全设施不全等危险路段进行一次排查，特别是要做好通村公路安全隐患的排查，及时消除隐患。市交通、交警等部门要密切协作，联合查纠超限超载违法行为，明确检查方式和勤务模式，对重点车辆实行逢车必查，严查超速行驶、客车超员、疲劳驾驶、不按规定车道行驶、酒驾、毒驾等严重交通违法行为，坚决取缔拖拉机、低速载货汽车、三轮汽车违法载人等行为。
（三）消防安全方面。要强化落实消防安全责任制和防火措施，迅速部署开展以人员密集场所、外来人员集中租住地为重点的消防安全大检查。市商务、工商、旅游等部门重点检查商场、市场、超市、卖场、旅游景区；市民政、教育、卫生等部门重点检查社会福利机构、学校、医院，特别是民办养老机构、民办培训机构；市公安、消防部门加强针对性监督检查，特别是对“九小”场所要加大违法行为的查处力