破坏参考资料臭氧层物质(ODS)管理控制程序

对消耗臭氧层物质的监管措施一、引言近年来，全球气候变化和环境污染问题日益严重，其中消耗臭氧层物质（ODS）对地球生态环境的破坏不容忽视。

为了保护地球的臭氧层，我国政府高度重视消耗臭氧层物质的监管工作，采取了一系列有效措施，取得了一定的成果。

本文旨在对这些监管措施进行详细阐述，以期进一步提高公众对ODS的认识，推动我国消耗臭氧层物质监管工作的深入开展。

二、消耗臭氧层物质的基本概念和危害1.基本概念消耗臭氧层物质（ODS）是指一类能够破坏臭氧分子并导致臭氧层减薄的化学物质。

主要包括氯氟烃（CFCs）、氢氟碳化合物（HCFCs）、全氟化碳（PFCs）等。

2.危害消耗臭氧层物质对地球生态环境的主要危害表现在以下几个方面：（1）破坏臭氧层：ODS能导致臭氧层厚度减少，使紫外线辐射到达地球表面的量增加，从而危害生物体和生态环境。

（2）加剧全球气候变化：ODS排放进入大气层，能吸收红外辐射，导致地球表面温度升高，加剧全球气候变化。

（3）影响生态系统平衡：ODS对大气、水体、土壤等环境要素产生污染，影响生态系统的平衡和生物多样性的维护。

三、我国消耗臭氧层物质监管政策及措施1.政策法规制定我国政府高度重视消耗臭氧层物质的监管工作，制定了一系列政策法规，如《中华人民共和国大气污染防治法》、《消耗臭氧层物质管理条例》等，为监管工作提供了法律依据。

2.行政监管各级环保部门要加强行政监管，对生产、销售、使用、进出口ODS的企业和个人进行严格执法检查，确保法律法规得到有效执行。

3.产能削减和淘汰我国政府积极推动ODS生产、使用企业的产能削减和淘汰工作，加大对ODS替代技术的研发和推广力度，逐步降低ODS排放。

4.宣传教育通过多种渠道加强宣传教育，提高公众对ODS危害的认识，增强全社会保护臭氧层的意识。

5.国际合作加强国际合作，积极参与全球消耗臭氧层物质监管事务，推动国际公约的履行，共同应对全球气候变化和环境污染问题。

四、结论我国政府对消耗臭氧层物质的监管措施取得了显著成果，但仍然面临一定的挑战。

臭氧层的破坏现状及保护措施内容摘要：经过相关知识的查找和资料的整理得出，在距离地球表面15—25公里处,聚集了大气中90％的臭氧，我们将这一层高浓度的臭氧称为"臭氧层"。

它能吸收99%以上对人类有害的太阳紫外线,保护地球上的生命免遭短波紫外线的伤害.因此，臭氧层被誉为地球上生物生存繁衍的保护伞.如何防止臭氧层遭破坏已成为人类面临的全球性环境问题之一。

本报告介绍了臭氧层的破坏现状，解释了臭氧层的损耗原理与危害，总结了保护臭氧层的一些措施和我们为保护臭氧所做的努力。

关键字：臭氧层现状原因机理危害防治措施一．臭氧层的破坏现状1985年，英国科学家法尔曼等人首先提出了“南极臭氧洞”的问题。

这一发现得到了许多其他国家的南极科学站观测结果的证实。

卫星观测结果表明，臭氧洞在不断扩大，至2006年臭氧层空洞曾达到2950万km3，相当于两个南极大陆。

同时,南极臭氧层空洞持续的时间也在加长。

这一切迹象表明，南极臭氧洞的损耗状况仍在恶化之中。

目前，不仅在南极，在北极上空也出现了臭氧减少的现象，美、日、英、俄等国家联合观测发现，北极上空臭氧层也减少了20%，已形成了面积约为南极臭氧空洞三分之一的北极臭氧空洞。

在被称为是世界上“第三极”的青藏高原,中国大气物理及气象学者的观测也发现,青藏高原上空的臭氧正在以每10年2.7％的速度减少，已经成为大气层中的第三个臭氧空洞。

二．臭氧层的破坏原因臭氧层的破坏和臭氧空洞的出现，是人类自身行为造成的;是人们在生产和生活中大量地生产和使用“消耗臭氧层物质（ ODS ）”以及向空气中排放大量的废气造成的。

ODS主要包括下列物质：CFCs、哈龙、四氯化碳、甲基氯仿、溴甲烷等。

其中以CFCs对臭氧层的破坏性最大。

大气平流层中的臭氧在太阳的辐射作用下处于一种平衡状态。

人类排出的CFCs,因其性质稳定，在对流层中极少分解，因而能够缓慢扩散到平流层并在那里积累。

当受到紫外辐射时，CFCs发生光化学反应,放出氯原子，紧接着氯原子就会引发一系列破坏臭氧的链式反应。

保护臭氧层关注消耗臭氧层物质(ODS)淘汰进程一． 全球关注：保护臭氧层联合国秘书长Kofi A·Annan在2002年9月一次报告中讲到：“在我们的地球上，正因为大气同温层中臭氧层的存在，为我们大大过滤了阳光中的有害成分，生命才得以长足的发展。

而修缮这一维持生命系统的战斗远未结束。

即使所有国家都恪守《蒙特利尔议定书》中所阐述的原则和要求，控制并逐步淘汰破坏臭氧层物质的使用，科学家们仍然认为在今后大约十年的时间臭氧层仍将遭到侵蚀和破坏。

但假如协议得不到切实的遵守和执行，将拖延甚至阻止臭氧层将来的恢复过程……让我们在保护臭氧层的行动中，始终保持着清醒。

”1.臭氧层的作用臭氧层是分布在平流层中距离地面15至252.臭氧层的损耗大气平流层中保存了大气中90%的臭氧，位于这一高度的臭氧能够吸收大部分对地球生物健康有害的UV-B段紫外线。

20世纪70年代以来，科学家们发现全球臭氧总量有逐渐减少的趋势，并推断臭氧的减少主要在臭氧层。

南极科学考察表明从1977年开始，南极上空的臭氧总量迅速减少，形成一个“臭氧空洞”。

随后的科学观测表明，臭氧空洞的面积正在不断的扩大，臭氧浓度的下降还在加快。

我国臭氧的总量也已经在减少。

据我国科学家观测到，我国青藏高原存在一个臭氧低值中心，这在北半球是非常异常的现象。

3.臭氧层损耗对人类和地球生态的影响臭氧层变薄会导致大量对人体及其他地表生物有害的UV-B段太阳紫外线到达地球表面。

臭氧层损耗会造成以下严重危害：损伤眼角膜和晶状体，引起白内障等疾病的发生；明显诱发皮肤癌与皮肤疾病并且使人体免疫能力降低；豆类瓜果类作物会因过多UV-B类紫外线的辐射而大量减产；使浅海中的浮游生物数量减少，因而将直接导致鱼类及贝类的产量减少，从而损害整个水生生态系统；导致对流层大气化学反应更为活跃，增加大量有害气体的产生使得一些城市的空气质量下降；使许多的人工合成材料加速老化，致使整个社会的经济成本增加。

消耗臭氧层‎物质（ＯＤＳ）介紹什麼是“消耗臭氧层‎物质（ＯＤＳ）”：科学研究证‎明，工业上大量‎生产和使用‎的全氯氟烃‎、全溴氟烃等‎物质，当它们被释‎放并上升到‎平流层时，受到强烈的‎太阳紫外线‎U V-C的照射，分解出Cl‎.自由基和B‎r.自由基，这些自由基‎很快地与臭‎氧进行连锁‎反应，每一个Cl‎.自由基可以‎摧毁10万‎个臭氧分子‎。

人们把这些‎破坏大气臭‎氧层的物质‎称为“消耗臭氧层‎物质”，因其英文名‎称为Ozo‎n e Deple‎t ing Subst‎a nces‎，取其英文名‎称字头组成‎缩写，简称ODS‎。

臭氧层破坏‎的危害：臭氧是一种‎温室气体，它的存在可‎以使全球气‎候增暖。

但是，臭氧与其它‎温室气体不同‎，这是自然界‎中受自然因‎子（太阳辐射中‎紫外线对高‎层大气氧分‎子进光化作‎用而生成）影响而产生‎，并不是人类‎活动排放产‎生的。

臭氧除了能‎够对气候变‎化产生影响‎，从而影响环‎境和生态外‎，还对人类健‎康产生强烈‎的直接影响‎。

由实验及实‎际观测推论‎会造成以下‎的影响。

（一）对人类健康‎影响1〃增加皮肤癌‎：臭氧减少1‎％，皮肤癌患者‎增加4％－6％，主要是黑色‎素癌。

2〃损害眼睛，增加白内障‎患者。

3〃削弱免疫力‎，增加传染病‎患者。

现在居住在‎距南极洲较‎近的智利南‎端海伦娜岬‎角的居民，已尝到苦头‎，只要走出家‎门，就要在衣服‎遮不住的肤‎面，涂上防晒油‎，戴上太阳眼‎镜，否则半小时‎后，皮肤就晒成‎鲜艳的粉红‎色，并伴有痒痛‎；羊群则多患‎白内障，几乎全盲。

据说那里的‎兔子眼睛全‎瞎，猎人可以轻‎易地拎起兔‎子耳朵带回‎家去，河里捕到的‎鲜鱼也都是‎盲鱼。

（二）对生态影响‎1〃农产品减产‎及其品质下‎降。

试验200‎种作物对紫‎外线辐射增‎加的敏感性‎，结果2／3有影响，尤其是大米‎、小麦、棉花、大豆、水果和洋白‎菜等人类经‎常食用的作‎物。

估计臭氧减‎少1％，大豆减产1‎％。

消耗臭氧层物质管理条例第一章总则第一条为了加强对消耗臭氧层物质的管理，履行《保护臭氧层维也纳公约》和《关于消耗臭氧层物质的蒙特利尔议定书》规定的义务，保护臭氧层和生态环境，保障人体健康，根据《中华人民共和国大气污染防治法》，制定本条例。

【释义】本条是对本条例立法目的的规定。

（一）加强对消耗臭氧层物质的管理臭氧层是分布在大气平流层中距地面15至25公里左右富含臭氧的部分，通过吸收太阳光中绝大部分有害的中短波紫外线，从而保护地球生态环境和人类健康。

消耗臭氧层物质是多种耗损臭氧层的化学品的统称，以《关于消耗臭氧层物质的蒙特利尔议定书》附件所列举的消耗臭氧层物质（简称ODS）为例，主要ODS 物质包括：全氯氟烃（CFC-11、CFC-12、CFC-113、CFC-114、CFC-115）、哈龙（哈龙1211、哈龙1301、哈龙2402）、其他全氯氟烃（包含CFC-13等10种CFCs）、四氯化碳（CCl4）、甲基氯仿（1,1,1-三氯乙烷）、含氢氯氟烃、含氢溴氟烃、溴氯甲烷、甲基溴等。

这些物质被排放到大气中后，通过不断损耗臭氧层，导致大量对人体及其他地表生物有害的太阳光紫外线到达地球表面，不但会降低人体免疫力，增加白内障、皮肤癌等疾病的发病率，还对植物、海洋生物造成负面影响。

从上世纪70年底开始，臭氧层破坏问题就受到各国政府和科学界的广泛关注，控制、减少并最终淘汰消耗臭氧层物质成为国际社会的共识。

消耗臭氧层物质涉及物质种类较多，在我国广泛用于化工生产、家用制冷、工商制冷、泡沫保温、电子产品、医疗器械、烟草、农业、制药、检疫、消防等十多个行业。

《消耗臭氧层物质管理条例》以法律形式确定了我国控制和削减ODS的基本制度和行为规范，明确了各相关部门在管理过程中的作用和职责，系统地加强了对ODS的管理。

（二）履行《保护臭氧层维也纳公约》和《关于消耗臭氧层物质的蒙特利尔议定书》规定的义务为保护臭氧层，淘汰消耗臭氧层物质，国际社会分别于1985年和1987年通过了《保护臭氧层维也纳公约》（以下简称“《维也纳公约》”）和《关于消耗臭氧层物质的蒙特利尔议定书》（以下简称“《蒙特利尔议定书》”）。

消耗臭氧层物质（ＯＤＳ）介紹什麼是“消耗臭氧层物质（ＯＤＳ）”：科学研究证明，工业上大量生产和使用的全氯氟烃、全溴氟烃等物质，当它们被释放并上升到平流层时，受到强烈的太阳紫外线UV-C的照射，分解出Cl.自由基和Br.自由基，这些自由基很快地与臭氧进行连锁反应，每一个Cl.自由基可以摧毁10万个臭氧分子。

人们把这些破坏大气臭氧层的物质称为“消耗臭氧层物质”，因其英文名称为Ozone Depleting Substances，取其英文名称字头组成缩写，简称ODS。

臭氧层破坏的危害：臭氧是一种温室气体，它的存在可以使全球气候增暖。

但是，臭氧与其它温室气体不同，这是自然界中受自然因子（太阳辐射中紫外线对高层大气氧分子进光化作用而生成）影响而产生，并不是人类活动排放产生的。

臭氧除了能够对气候变化产生影响，从而影响环境和生态外，还对人类健康产生强烈的直接影响。

由实验及实际观测推论会造成以下的影响。

（一）对人类健康影响1．增加皮肤癌：臭氧减少1％，皮肤癌患者增加4％－6％，主要是黑色素癌。

2．损害眼睛，增加白内障患者。

3．削弱免疫力，增加传染病患者。

现在居住在距南极洲较近的智利南端海伦娜岬角的居民，已尝到苦头，只要走出家门，就要在衣服遮不住的肤面，涂上防晒油，戴上太阳眼镜，否则半小时后，皮肤就晒成鲜艳的粉红色，并伴有痒痛；羊群则多患白内障，几乎全盲。

据说那里的兔子眼睛全瞎，猎人可以轻易地拎起兔子耳朵带回家去，河里捕到的鲜鱼也都是盲鱼。

（二）对生态影响1．农产品减产及其品质下降。

试验200种作物对紫外线辐射增加的敏感性，结果2／3有影响，尤其是大米、小麦、棉花、大豆、水果和洋白菜等人类经常食用的作物。

估计臭氧减少1％，大豆减产1％。

2．减少渔业产量。

紫外线辐射可杀死10米水深内的单细胞海洋浮游生物。

实验表明，臭氧减少10％，紫外线辐射增加20％，将会在15天内杀死所有生活在10米水深内的鳗鱼幼鱼。

3．破坏森林，影響地球氣候，破壞生態環境。

消耗臭氧层物质（ＯＤＳ）介紹什麼是“消耗臭氧层物质（ＯＤＳ）”：科学研究证明，工业上大量生产和使用的全氯氟烃、全溴氟烃等物质，当它们被释放并上升到平流层时，受到强烈的太阳紫外线UV-C的照射，分解出Cl.自由基和Br.自由基，这些自由基很快地与臭氧进行连锁反应，每一个Cl.自由基可以摧毁10万个臭氧分子。

人们把这些破坏大气臭氧层的物质称为“消耗臭氧层物质”，因其英文名称为Ozone Depleting Substances，取其英文名称字头组成缩写，简称ODS。

臭氧层破坏的危害：臭氧是一种温室气体，它的存在可以使全球气候增暖。

但是，臭氧与其它温室气体不同，这是自然界中受自然因子（太阳辐射中紫外线对高层大气氧分子进光化作用而生成）影响而产生，并不是人类活动排放产生的。

臭氧除了能够对气候变化产生影响，从而影响环境和生态外，还对人类健康产生强烈的直接影响。

由实验及实际观测推论会造成以下的影响。

（一）对人类健康影响1〃增加皮肤癌：臭氧减少1％，皮肤癌患者增加4％－6％，主要是黑色素癌。

2〃损害眼睛，增加白内障患者。

3〃削弱免疫力，增加传染病患者。

现在居住在距南极洲较近的智利南端海伦娜岬角的居民，已尝到苦头，只要走出家门，就要在衣服遮不住的肤面，涂上防晒油，戴上太阳眼镜，否则半小时后，皮肤就晒成鲜艳的粉红色，并伴有痒痛；羊群则多患白内障，几乎全盲。

据说那里的兔子眼睛全瞎，猎人可以轻易地拎起兔子耳朵带回家去，河里捕到的鲜鱼也都是盲鱼。

（二）对生态影响1〃农产品减产及其品质下降。

试验200种作物对紫外线辐射增加的敏感性，结果2／3有影响，尤其是大米、小麦、棉花、大豆、水果和洋白菜等人类经常食用的作物。

估计臭氧减少1％，大豆减产1％。

2〃减少渔业产量。

紫外线辐射可杀死10米水深内的单细胞海洋浮游生物。

实验表明，臭氧减少10％，紫外线辐射增加20％，将会在15天内杀死所有生活在10米水深内的鳗鱼幼鱼。

3〃破坏森林，影響地球氣候，破壞生態環境。

消耗臭氧层物质备案工作流程从事ODS物质生产、销售、使用、报废或回收的经营单位，按照经营ODS物质数量规模，分别在国家、省、县区三级生态环境部门进行备案，具体备案安排和工作流程见下图，需备案的ODS物质种类详见附表3。

各类企业消耗臭氧层物质备案工作流程图一、在生态环境部申报配额或备案的企业（1）企业范围：1.受控用途年使用量在100吨以上2.年度经销量在1000吨（含）以上的企业（2）工作流程：符合条件的企业应于每年10月31日前，向生态环境部递交下一年度的备案申请及证明材料。

具体要求可在“中国保护臭氧层行动网”进行查询和下载。

（3）注意事项：向生态环境部报送季度或年度数据报表的生产、使用和销售企业，应同时抄报江西省生态环境厅和南昌市生态环境局，市生态环境局电话：；邮箱：）二、在江西省生态环境厅备案的企业（1）备案企业范围1.销售企业：HCFCs及其混合物年度经销量在1000吨以下的销售企业办理年度销售备案（涉及含HCFCs 混合物的，按比例折算单种物质及其量进行申报）。

2.使用企业：HCFCs受控用途年使用量在100吨以下的使用企业办理年度使用备案。

受控用途主要指制冷、发泡、清洗行业。

3.废弃处理类企业：专门从事ODS回收、再生利用或者销毁、机动车拆解等经营活动的企业。

（2）备案流程1.登录江西政务服务网，网址如下：（）2.在“办理材料”板块，从“销售、受控用途、报废与回收”3个类别中选择对应的备案表格，下载并填写表格。

3.向省生态环境厅大气处递交备案材料，可邮寄材料，也可现场递交。

地址：31号江西省生态环境厅大气环境处邮编330039。

（3）注意事项：本项备案工作已被列入“一次不跑”政务服务项目，建议企业将备案材料邮寄至省生态环境厅。

并应于2021年8月31日前，按照经营活动范围提交备案材料，逾期不予受理。

联系人及电话：卢敏。

（相关企业应将备案材料同时抄报南昌市生态环境局，市生态环境局电话：；邮箱：）三、在县区生态环境局备案的企业（1）备案企业范围从事ODS制冷设备或灭火系统的维修、保养、报废处理的经营单位。