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中华人民共和国农村集体经济组织法文章属性•【制定机关】全国人大常委会•【公布日期】2024.06.28•【文号】中华人民共和国主席令第二十六号•【施行日期】2024.05.01•【效力等级】法律•【时效性】现行有效•【主题分类】宏观调控和经济管理综合规定正文中华人民共和国主席令第二十六号《中华人民共和国农村集体经济组织法》已由中华人民共和国第十四届全国人民代表大会常务委员会第十次会议于2024年6月28日通过，现予公布，自2025年5月1日起施行。
中华人民共和国主席习近平2024年6月28日中华人民共和国农村集体经济组织法（2024年6月28日第十四届全国人民代表大会常务委员会第十次会议通过）目录第一章总则第二章成员第三章组织登记第四章组织机构第五章财产经营管理和收益分配第六章扶持措施第七章争议的解决和法律责任第八章附则第一章总则第一条为了维护农村集体经济组织及其成员的合法权益，规范农村集体经济组织及其运行管理，促进新型农村集体经济高质量发展，巩固和完善农村基本经营制度和社会主义基本经济制度，推进乡村全面振兴，加快建设农业强国，促进共同富裕，根据宪法，制定本法。
第二条本法所称农村集体经济组织，是指以土地集体所有为基础，依法代表成员集体行使所有权，实行家庭承包经营为基础、统分结合双层经营体制的区域性经济组织，包括乡镇级农村集体经济组织、村级农村集体经济组织、组级农村集体经济组织。
第三条农村集体经济组织是发展壮大新型农村集体经济、巩固社会主义公有制、促进共同富裕的重要主体，是健全乡村治理体系、实现乡村善治的重要力量，是提升中国共产党农村基层组织凝聚力、巩固党在农村执政根基的重要保障。
第四条农村集体经济组织应当坚持以下原则：（一）坚持中国共产党的领导，在乡镇党委、街道党工委和村党组织的领导下依法履职；（二）坚持社会主义集体所有制，维护集体及其成员的合法权益；（三）坚持民主管理，农村集体经济组织成员依照法律法规和农村集体经济组织章程平等享有权利、承担义务；（四）坚持按劳分配为主体、多种分配方式并存，促进农村共同富裕。
![农业部、财政部关于印发农村集体资产清产核资工作方案和办法的通知-农经发[1998]2号](https://img.taocdn.com/s1/m/d62553c251e2524de518964bcf84b9d528ea2c05.png)
农业部、财政部关于印发农村集体资产清产核资工作方案和办法的通知正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 关于印发农村集体资产清产核资工作方案和办法的通知（农经发［１９９８］２号）各省、自治区、直辖市、计划单列市农村集体资产清产核资工作领导机构、农业厅（局、办公室、委员会）、乡镇企业局、财政厅（局）、清产核资办公室：根据农业部、财政部《关于开展农村集体资产清产核资工作的通知》（农经发［１９９７］４号文件）精神，我们在调查研究的基础上，制定了《乡（镇）村集体经济组织清产核资工作方案》、《乡（镇）村集体经济组织清产核资办法》和《乡（镇）村集体企业清产核资工作方案》、《乡（镇）村集体企业清产核资办法》，现印发给你们，请认真贯彻执行。
各地要加强对农村集体资产清产核资工作的组织领导。
要在当地人民政府的领导下，建立相应的领导机构，承担组织、协调职能。
要在各级人民政府清产核资办事机构的协调、指导上，由农业和乡镇企业行政管理部门按照统一领导、统一部署、统一政策和分工协作的原则，开展清产核资工作。
附件：１、乡（镇）村集体经济组织清产核资工作方案２、乡（镇）村集体经济组织清产核资办法３、乡（镇）村集体企业清产核资工作方案４、乡（镇）村集体企业清产核资办法中华人民共和国农业部中华人民共和国财政部一九九八年一月十九日附件一乡（镇）村集体经济组织清产核资工作方案根据党中央、国务院有关文件和农业部、财政部《关于开展农村集体资产清产核资工作的通知》精神，现就开展乡（镇）、村集体经济组织（以下简称集体经济组织）清产核资工作制定如下方案。
一、清产核资工作的主要任务和目标这次集体经济组织清产核资工作的主要任务是：全面查清集体经济组织集体所有的资产状况，明晰资产所有权，保护资产的安全和完整，防止资产流失，维护资产所有者的合法权益，促进资产的合理利用和保值增值。
中华人民共和国农村集体经济组织法（草案）中华人民共和国农村集体经济组织法（草案）第一章总则第一条为了加强对农村集体经济组织的法律保障，促进农村经济发展，维护农民合法权益，制定本法。
第二条农村集体经济组织是指在农村居民自愿建立的、以村庄或社区为单位，以集体经济为主的社会组织。
第三条国家扶持农村集体经济组织，保障农民自主经营、公平竞争、共同发展，并保护农村集体经济组织的合法权益。
第四条农村集体经济组织依法享有独立的经济收入和支出权，自主经营、自负盈亏、自主分配的权利。
第五条农村集体经济组织不得从事违反法律、法规规定以及社会公德的经济活动。
第六条农村集体经济组织应当依法公开决策程序和决策结果，接受监督。
第二章设立第七条农民可以依法自愿组建农村集体经济组织。
农村集体经济组织依法具有法人资格。
第八条农村集体经济组织应当依法履行入户登记手续。
第九条农村集体经济组织应当履行申请注册和备案登记手续。
第十条农村集体经济组织注册应当提交以下材料：（一）申请书；（二）组织章程；（三）成员名册；（四）法定代表人身份证明。
第十一条农村集体经济组织备案应当提交以下材料：（一）申请书；（二）组织章程；（三）成员名册。
第十二条农村集体经济组织应当在设立之日起五十日内向设区的市级人民政府或者县级人民政府农村工作部门报告。
第十三条农村集体经济组织应当依法按照程序实行变更、解散和清算。
第三章权利第十四条农村集体经济组织有权自主经营和自主决策。
第十五条农村集体经济组织的成员应当共同保障组织内部事务的顺利进行，保障组织内部财产的安全。
第十六条农村集体经济组织应当依法合理运用自有资金。
第十七条农村集体经济组织应当遵守国家相关法律、法规规定，合法纳税，保护农民合法权益。
第四章义务第十八条农村集体经济组织应当维护农民利益，保障农村集体经济组织的利益。
第十九条农村集体经济组织应当依法向国家有关部门报送财务和经济资料，接受政府有关部门监督和管理。
江苏省人大常委会公告第4号——江苏省农村集体资产管理条例文章属性•【制定机关】江苏省人大及其常委会•【公布日期】2018.05.31•【字号】江苏省人大常委会公告第4号•【施行日期】2018.10.01•【效力等级】省级地方性法规•【时效性】现行有效•【主题分类】国有资产监管综合规定正文江苏省人大常委会公告第4号《江苏省农村集体资产管理条例》已由江苏省第十三届人民代表大会常务委员会第三次会议于2018年5月31日通过，现予公布，自2018年10月1日起施行。
江苏省人民代表大会常务委员会2018年5月31日江苏省农村集体资产管理条例（2018年5月31日江苏省第十三届人民代表大会常务委员会第三次会议通过）目录第一章总则第二章农村集体经济组织及成员第三章资产权属与运营第四章财务管理第五章股份合作第六章保障监督第七章法律责任第八章附则第一章总则第一条为了规范农村集体资产管理，维护农村集体经济组织及其成员的合法权益，促进农村集体经济发展和乡村振兴，根据有关法律、行政法规，结合本省实际，制定本条例。
第二条本省行政区域内村集体资产的管理，适用本条例。
本条例所称农村集体资产，是指村农民集体所有的资产，包括资源性资产、经营性资产和非经营性资产。
本条例所称农村集体经济组织，是指村集体成员以生产资料集体所有制为基础建立的社区性合作经济组织。
第三条农村集体资产受法律保护，任何单位和个人不得侵害。
第四条农村集体经济组织代表集体对依法属于本集体所有的资产行使占有、使用、收益和处分的权利，管理集体资产，开发集体资源，发展集体经济，服务集体成员。
未设立农村集体经济组织的，由村民委员会代行农村集体资产管理职能。
村民委员会代行农村集体资产管理职能的，应当根据集体土地所有权归属和集体资产产权归属情况，尊重和体现集体成员意愿，保障和维护其合法权益。
农村集体经济组织接受中国共产党在农村的基层组织领导，支持和配合村民委员会工作，参与农村社区建设，为农村社区事业发展提供物质和经费支持。
村集体三资管理制度村三资管理制度是指村集体所有、使用、收益的三资（即资金、资产、资源）的管理方案，旨在合理分配、有效使用和保护村集体的财富。
这一制度的实施对于发展农村经济、提高农民收入、促进村集体繁荣具有重要意义。
下面，我将从制度依据、管理范围、具体内容等方面，详细介绍村集体三资管理制度。
一、制度依据村集体三资管理制度的制定是基于相关法律法规的要求，如《农村集体经济组织资产管理暂行条例》、《关于进一步规范农村集体经济组织资产管理的意见》等。
这些法律法规明确规定了农村集体资产的性质、所有权、使用权、收益权等方面的问题，对于村集体三资管理制度的制定与实施提供了法律依据。
二、管理范围村集体三资管理制度的管理范围包括集体经济组织的资金、资产和资源。
其中，资金包括集体经济组织的存款、贷款、捐赠等；资产包括土地、房屋、设备、机械等固定资产和存货、产品、股权等流动资产；资源包括水源、林木、山地、草原等自然资源。
这些资金、资产和资源都属于村集体所有，需要按照制度进行管理。
三、具体内容1.资金管理村集体三资管理制度对于资金的管理包括存款管理、贷款管理和资金使用管理。
集体经济组织应当在金融机构开立专用账户，并将资金存入该账户进行统一管理；贷款管理包括贷款需经过村民代表大会或理事会批准，并按照贷款合同约定的方式使用和归还；资金使用管理应当建立详细的使用计划、资金使用台账等，并按照财务制度进行核算和监督。
2.资产管理资产管理主要包括资产登记、资产处置、资产评估和资产保护。
集体经济组织应当对自己的资产进行登记备案，确保资产权属清晰；资产处置应当经过村民代表大会或理事会审议并作出决议，确保处置行为的合法性和合理性；资产评估应当定期进行，及时了解资产价值变化情况；资产保护应当加强安全防范措施，避免资产遭到损坏或盗窃。
3.资源管理资源管理主要包括资源开发利用、资源保护和资源补偿。
集体经济组织在进行资源开发利用时应当符合国家法律法规和政策要求，并按照合同约定与开发商签订合同，确保资源利用权的合法性和合理性；资源保护应当加强对自然资源的监测和管理，防止过度开发和滥用；资源补偿应当与开发商协商确定合理的补偿标准和方式，确保村集体的利益得到合理保护。
农村集体资产管理法规
农村集体资产管理法规是为了加强农村集体资产管理，保护集体资产所有者、经营者的合法权益，促进农村社会主义市场经济健康发展而制定的法律规定。
以下是部分法规内容介绍：
- 第一章总则：农村集体资产管理遵循民主、公开、公正、效率的原则。
- 第二章农村集体资产所有权：农村集体资产属于本集体成员集体所有。
- 第三章农村集体资产经营权：农村集体资产经营权可以按照本集体经济组织章程的规定转让或者由本集体经济组织以外的单位和个人承包、租赁、经营。
- 第四章农村集体资产管理：农村集体经济组织应当建立健全资产登记、保管、使用和处置等制度。
- 第五章法律责任：违反本条例规定，侵占、私分、损坏、挥霍浪费、平调或者低价处理农村集体资产的，应当责令其限期改正；造成损失的，应当依法赔偿；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
如果你想了解更多农村集体资产管理法规的内容，可以继续向我提问。
农业部关于进一步加强农村集体资金资产资源管理指导的意见农经发（2009）4号各省、自治区、直辖市及计划单列市农业（农林、农牧）厅（委、局、办）: 为深入贯彻落实党的十七届三中全会精神，稳定和完善农村基本经营制度，切实维护农村集体经济组织和农民群众的合法权益，现就进一步加强农村集体资金、资产、资源管理，建立健全有关制度提出如下意见。
一、加强农村集体资金、资产、资源管理的意义、目标和原则农村集体资金、资产、资源属于村（组）集体经济组织（以下简称集体经济组织）全体成员集体所有，是发展农村经济和实现农民共同富裕的重要物质基础。
加强农村集体资金、资产、资源管理，有利于稳定和完善农村基本经营制度，维护集体经济组织和农民群众的合法权益；有利于盘活农村集体存量资产，增加农民财产性收入；有利于壮大农村集体经济实力，增强集体组织为农户服务的功能；有利于推进农村党风廉政建设，密切党群干群关系。
各级农村经营管理部门要充分认识加强农村集体资金、资产、资源管理的重要意义，切实把这项工作抓紧抓好。
农村集体资金、资产、资源管理工作，要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，立足于稳定和完善以家庭承包为基础，统分结合的双层经营体制，切实维护好、实现好、发展好农民群众的根本利益，按照党的十七届三中全会提出的“健全农村集体资金、资产、资源管理制度，做到用制度管权、管事、管人”实用文档的要求，健全制度、规范管理、强化监督、加强服务，逐步形成产权明晰、权责明确、经营高效、管理民主、监督到位的管理体制和运行机制，促进集体经济发展壮大，促进农民收入增加，促进农村经济社会又好又快发展。
农村集体资金、资产、资源管理要充分体现农民群众的主体地位，切实维护农民的权益。
必须坚持民主的原则，保障集体经济组织成员对资金、资产、资源占有、使用、收益和分配的知情权、决策权、管理权、监督权。
必须坚持公开的原则，资金的使用和收益应当向全体成员公开，资产和资源的承包、租赁、出让应当实行招标投标或公开竞价。
农村集体资金资产资源管理办法农村集体资金资产资源管理办法第一章总则第一条为加强农村集体集体“三资”管理，维护农村集体经济组织及其成员的合法权益，促进农村基层党风廉政建设和农村经济社会发展，根据有关法律、法规、政策的规定，结合镇实际，制定本办法。
第二条本办法所称农村集体资金是指集体经济组织所有的货币资金，包括现金和银行存款；农村集体资产是指集体经济组织投资兴建的房屋、建筑物、机器、设备等固定资产，水利、交通、文化、教育等基础公益设施以及农业资产、材料物资、债券等其他资产；农村集体资源是指法律法规规定属于集体所有的土地、林地、园地、荒地、荒沟、水面、绿化地等自然资源。
第三条农村集体经济组织是农村集体“三资”管理的主体，有依法保护、经营、管理集体“三资”的权利和义务。
农村集体“三资”受法律保护，任何单位和个人不得侵占、平调、损坏、私分、哄抢或非法查封、抵押、冻结、变卖和没收。
第二章管理部门及职责第四条镇经管站负责农村集体“三资”管理的指导和监督工作。
主要职责是：（一）贯彻执行农村集体“三资”管理的法律和规章制度；（二）负责农村集体“三资”委托代理服务工作正常开展，做到有人员、有场所、有设备、有制度、有经费、有平台；（三）组织做好农村集体资产清查、登记、评估、界定等工作，推进农村产权制度改革；（四）接受有关业务部门在农村集体“三资”管理方面的业务指导；（五）配合有关部门查处农村集体“三资”方面的违法违纪行为。
第五条镇财政、审计、民政、国土、林业、教育、科技、文体、卫计等部门按照各自职责，依法对农村集体“三资”管理的有关工作进行业务指导和监督。
第六条在保证农村集体“三资”所有权、使用权、监督权、处置权和收益权不变的前提下，实行农村集体“三资”委托代理服务制度。
依托镇经管站建立农村集体“三资”委托代理服务中心，负责农村集体“三资”的委托代理服务。
其主要职责是：（一）执行农村集体“三资”管理的法律、法规和规章制度；（二）做好农村集体资产清查、登记、评估、界定等工作，根据政府安排积极推进农村产权制度改革；（三）对农村集体“三资”的管理、使用、经营情况进行指导和监督；（四）按照程序和协议，为村集体经济组织提供会计核算、资金管理、资产管理、资源管理、财务公开等服务；（五）指导督促村集体经济组织及时记账报账，健全账簿设置，规范财务凭证，严格财务流程，搞好收支核算；（六）组织搞好农村财务人员的业务培训、考核。
民法典的集体所有财产保护有什么规定财产的归属可以分为归个⼈所有、归集体所有和归国家所有等的区别，法律对财产所有是进⾏保护的。
但需要合法取得的财产才受保护，那么民法典的集体所有财产保护有哪些规定?店铺⼩编整理相关知识，希望对⼤家有帮助。
⼀、民法典的集体所有财产保护有什么规定集体所有的财产受法律保护，禁⽌任何组织或者个⼈侵占、哄抢、私分、破坏。
《中华⼈民共和国民法典》第⼆百六⼗五条【集体所有财产保护及农村集体成员合法权益保护】集体所有的财产受法律保护，禁⽌任何组织或者个⼈侵占、哄抢、私分、破坏。
农村集体经济组织、村民委员会或者其负责⼈作出的决定侵害集体成员合法权益的，受侵害的集体成员可以请求⼈民法院予以撤销。
⼆、什么是集体财产所有权集体财产所有权是劳动群众对其所有的财产依法进⾏占有、使⽤、收益和处分的权利。
集体所有权是我国所有权体系中的⼀个独⽴类型。
集体所有权是集体所有制在法律上的表现。
集体所有权的主体是集体组织。
如区域性集体组织、合作社组织等。
集体所有权的客体包括森林、⼭岭等资源，也包括⼟地、农⽥⽔利等基础设施。
集体所有权在社会经济⽣活中还有许多需要完善的地⽅，⽐如集体财产有时会落⼊集体经济组织少数⼈⼿中，其他集体成员根本⽆法参与或监督。
在司法实践中，有些集体经济组织⾮法进⾏⼟地建设，⽐如，私⾃开发别墅进⾏销售，或将耕地⽤于乡镇企业开发⽤地。
值得注意的是，东南沿海等省份，在农业⽤地中属于⼯业⽤地，集体经济组织常常将该性质的⼟地与其他民事主体，如股份有限公司或有限责任公司合作进⾏开发经营活动，⼈民法院在处理类似的合同纠纷案件中，往往是确认合作开发经营合同有效，这样顺应了经济发展的需要，推动了当地经济的发展。
依据《民法典》的规定，集体所有的财产受法律保护，禁⽌任何组织或者个⼈侵占、哄抢、私分、破坏集体所有的财产。
侵占、破坏集体所有财产，要承担赔偿的民事责任。
如果需要法律⽅⾯的帮助，读者可以到店铺进⾏咨询。
农村集体财产分配问题相关法律依据中华人民共和国物权法第四十二条为了公共利益的需要，依照法律规定的权限和程序可以征收集体所有的土地和单位、个人的房屋及其他不动产。
征收集体所有的土地，应当依法足额支付土地补偿费、安置补助费、地上附着物和青苗的补偿费等费用，安排被征地农民的社会保障费用，保障被征地农民的生活，维护被征地农民的合法权益。
征收单位、个人的房屋及其他不动产，应当依法给予拆迁补偿，维护被征收人的合法权益；征收个人住宅的，还应当保障被征收人的居住条件。
任何单位和个人不得贪污、挪用、私分、截留、拖欠征收补偿费等费用。
第五十八条集体所有的不动产和动产包括：（一）法律规定属于集体所有的土地和森林、山岭、草原、荒地、滩涂；（二）集体所有的建筑物、生产设施、农田水利设施；（三）集体所有的教育、科学、文化、卫生、体育等设施；（四）集体所有的其他不动产和动产。
第五十九条农民集体所有的不动产和动产，属于本集体成员集体所有。
下列事项应当依照法定程序经本集体成员决定：（一）土地承包方案以及将土地发包给本集体以外的单位或者个人承包；（二）个别土地承包经营权人之间承包地的调整；（三）土地补偿费等费用的使用、分配办法；（四）集体出资的企业的所有权变动等事项；（五）法律规定的其他事项。
第六十条对于集体所有的土地和森林、山岭、草原、荒地、滩涂等，依照下列规定行使所有权：（一）属于村农民集体所有的，由村集体经济组织或者村民委员会代表集体行使所有权；（二）分别属于村内两个以上农民集体所有的，由村内各该集体经济组织或者村民小组代表集体行使所有权；（三）属于乡镇农民集体所有的，由乡镇集体经济组织代表集体行使所有权。
第六十二条集体经济组织或者村民委员会、村民小组应当依照法律、行政法规以及章程、村规民约向本集体成员公布集体财产的状况。
第六十三条集体所有的财产受法律保护，禁止任何单位和个人侵占、哄抢、私分、破坏。
集体经济组织、村民委员会或者其负责人作出的决定侵害集体成员合法权益的，受侵害的集体成员可以请求人民法院予以撤销。
第一百三十二条承包地被征收的，土地承包经营权人有权依照本法第四十二条第二款的规定获得相应补偿。
中华人民共和国村民委员会组织法第二十四条涉及村民利益的下列事项，经村民会议讨论决定方可办理：（一）本村享受误工补贴的人员及补贴标准；（二）从村集体经济所得收益的使用；（三）本村公益事业的兴办和筹资筹劳方案及建设承包方案；（四）土地承包经营方案；（五）村集体经济项目的立项、承包方案；（六）宅基地的使用方案；（七）征地补偿费的使用、分配方案；（八）以借贷、租赁或者其他方式处分村集体财产；（九）村民会议认为应当由村民会议讨论决定的涉及村民利益的其他事项。
村民会议可以授权村民代表会议讨论决定前款规定的事项。
法律对讨论决定村集体经济组织财产和成员权益的事项另有规定的，依照其规定。
第二十七条村民会议可以制定和修改村民自治章程、村规民约，并报乡、民族乡、镇的人民政府备案。
村民自治章程、村规民约以及村民会议或者村民代表会议的决定不得与宪法、法律、法规和国家的政策相抵触，不得有侵犯村民的人身权利、民主权利和合法财产权利的内容。
村民自治章程、村规民约以及村民会议或者村民代表会议的决定违反前款规定的，由乡、民族乡、镇的人民政府责令改正。
第二十八条召开村民小组会议，应当有本村民小组十八周岁以上的村民三分之二以上，或者本村民小组三分之二以上的户的代表参加，所作决定应当经到会人员的过半数同意。
村民小组组长由村民小组会议推选。
村民小组组长任期与村民委员会的任期相同，可以连选连任。
属于村民小组的集体所有的土地、企业和其他财产的经营管理以及公益事项的办理，由村民小组会议依照有关法律的规定讨论决定，所作决定及实施情况应当及时向本村民小组的村民公布。
第五章民主管理和民主监督第三十六条村民委员会或者村民委员会成员作出的决定侵害村民合法权益的，受侵害的村民可以申请人民法院予以撤销，责任人依法承担法律责任。
村民委员会不依照法律、法规的规定履行法定义务的，由乡、民族乡、镇的人民政府责令改正。
乡、民族乡、镇的人民政府干预依法属于村民自治范围事项的，由上一级人民政府责令改正。
中华人民共和国民法通则第七十四条劳动群众集体组织的财产属于劳动群众集体所有，包括：（一）法律规定为集体所有的土地和森林、山岭、草原、荒地、滩涂等；（二）集体经济组织的财产；（三）集体所有的建筑物、水库、农田水利设施和教育、科学、文化、卫生、体育等设施；（四）集体所有的其他财产。
集体所有的土地依照法律属于村农民集体所有，由村农业生产合作社等农业集体经济组织或者村民委员会经营、管理。
已经属于乡（镇）农民集体经济组织所有的，可以属于乡（镇）农民集体所有。
集体所有的财产受法律保护，禁止任何组织或者个人侵占、哄抢、私分、破坏或者非法查封、扣押、冻结、没收。
中华人民共和国物权法释义2009-8-12 9:30 来源：法律教育网第五十九条农民集体所有的不动产和动产，属于本集体成员集体所有。
下列事项应当依照法定程序经本集体成员决定：(一)土地承包方案以及将土地发包给本集体以外的单位或者个人承包；（二）个别土地承包经营权人之间承包地的调整；（三）土地补偿费等费用的使用、分配办法；（四）集体出资的企业的所有权变动等事项；（五）法律规定的其他事项。
●条文主旨本条是关于农民集体所有财产归属以及重大事项集体决定的规定。
●立法背景农民集体所有是社会主义公有制的一种重要组织形式，是以社会主义的公有制为基础，其以土地为中心的主要生产资料为集体内的农民集体所有。
无论是采用统或是分的经营方式，其生产资料都是由成员即劳动者直接占有和使用，经营目的也是直接为了全体成员的利益，经营成果也是为全体成员所享有。
现实中．往往发生少数村干部擅自决定涉及全体村民利益的大事的情况．群众对此反映十分强烈。
为了维护集体成员的合法权益，促进社会的和谐与稳定，本条明确规定了农民集体财产的归属以及涉及须经集体成员决定的重大事项。
●条文解读一、关于集体财产归本集体成员集体所有。
农民集体所有的特征就是集体财产集体所有、集体事务集体管理、集体利益集体分享。
只有本集体的成员才能享有这些权利。
农村集体成员有两个特征：一是平等性，即不分加入集体时间长短，不分出生先后．不分贡献大小，不分有无财产投入等等．其成员资格都一律平等。
二是地域性和身份性。
农村集体组织成员一般来说就是当地的村民，他们所生子女，自出生后自动取得该集体成员资格。
此外．也有的成员是通过婚姻、收养关系或者移民迁入本集体而取得成员资格。
农民只能在一个集体内享有成员权利，不能同时享有两个或者多个集体成员权利。
二、重大事项须依法定程序经本集体成员决定。
集体所有的特征就要求了民主管理集体事务，涉及集体成员重大利益的下列事项，必须依照法定程序经本集体成员决定：(一)土地承包方案以及将土地发包给本集体以外的单位或者个人承包。
根据农村土地承包法的规定，土地承包应当按照下列程序进行：首先，由本集体经济组织成员的村民会议选举产生承包工作小组；再由该承包工作小组依照法律、法规的规定拟订并公布承包方案；然后依法召开本集体经济组织成员的村民会议，讨论承包方案。
承包方案必须经本集体经济组织成员的村民会议三分之二以上成员或者三分之二以上村民代表同意。
按照土地管理法的规定，农民集体所有的土地由本集体经济组织以外的单位或者个人承包经营的，必须经村民会议三分之二以上成员或者三分之二以上村民代表的同意，并报乡(镇)人民政府批准。
(二)个别土地承包经营权人之间承包地的调整。
原则上，在承包期内，发包方不得调整承包地。
如果因自然灾害严重毁损承包地等特殊情形需要适当调整的，按照土地管理法、农村土地承包法的规定，必须经本集体经济组织成员的村民会议三分之二以上成员或者三分之二以上村民代表的同意，并报乡(镇)人民政府和县级人民政府农业等行政主管部门批准。
(三)土地补偿费等费用的使用、分配办法。
按照本法第42条的规定，为了公共利益的需要，依照法律规定的权限和程序，可以征收农村集体所有的土地。
征收集体所有的土地，应当支付土地补偿费、安置补助费、土地附着物补偿费等费用。
现实中，这部分费用一般支付给被征地的农民集体，其中大部分费用分配给本集体成员、补偿受影响的土地承包经营权人。
因为征收集体土地直接影响被征地农民的生产、生活，这部分费用的使用和分配办法必须经集体成员通过村民会议等方式决定。
(四)集体出资的企业的所有权变动等事项。
实践中，很多农村集体经济组织都投资兴办企业，一方面实现共同致富，另一方面也解决了大量农业剩余劳动力的就业问题。
集体出资的企业收益属集体成员集体所有。
如果将该企业出让或者抵押的，也须经过本集体成员讨论决定，不能由该企业负责人或者本集体管理人擅自作主。
(五)法律规定的其他事项。
村民委员会组织法规定，乡统筹的收缴方法，村提留的收缴及使用；村集体经济项目的立项、承包方案及村公益事业的建设承包方案；宅基地的使用方案等涉及村民利益的事项，必须提请村民会议讨论决定，方可办理。
●相关规定《宪法》第17条，《土地管理法》第14条，《村民委员会组织法》第19条，《农村土地承包法》第18条、第48条。
第六十三条集体所有的财产受法律保护，禁止任何单位和个人侵占、哄抢、私分、破坏。
集体经济组织、村民委员会或者其负责人作出的决定侵害集体成员合法权益的，受侵害的集体成员可以请求人民法院予以撤销。
●条文主旨本条是关于集体财产权保护的规定。
●立法背景集体经济是社会主义公有制的重要组成部分。
集体所有的财产是劳动群众集体多年来通过辛苦劳动创造、积累的物质财富，是发展集体经济、实现共同富裕的物质基础。
近年来，集体经济发展迅速，集体资产存量迅速增长，但由于集体资产的管理还相当薄弱等原因，造成集体资产的严重流失，不仅使集体经济遭受了损失，集体生产力受到破坏，而且直接损害劳动群众的切身利益，影响了社会和谐发展。
因此，依法保护集体财产是巩固和发展公有制经济的现实需要，也是物权法应有之义。
我国有宪法和民法通则等法律对集体财产的保护已经有所规定。
如宪法第12条规定：“社会主义的公共财产神圣不可侵犯”、“国家保护社会主义的公共财产。
禁止任何组织或者个人用任何手段侵占或者破坏国家的和集体的财产。
”民法通则第73条规定：“国家财产属于全民所有”、“国家财产神圣不可侵犯，禁止任何组织和个人侵占、哄抢、私分、截留、破坏。
”本条第一款根据集体财产保护的特点，依据上述法律作了规定：“集体所有的财产受法律保护，禁止任何单位和个人侵占、哄抢、私分、破坏。
”现实中，有的集体经济组织管理人违反法定程序或者章程规定，擅自决定或者以集体的名义作出决定，低价处分、私分、侵占集体所有的财产，严重侵害集体成员的财产权益。
