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陕西合阳徐水河国家湿地公园造林生态修复及植被恢复初探1. 引言1.1 背景介绍引言陕西合阳徐水河国家湿地公园位于陕西省宝鸡市合阳县境内，是一个具有重要生态功能和保护意义的湿地生态系统。
随着现代化进程的推进和人类活动的不断扩张，徐水河国家湿地公园的生态环境受到了严重的破坏和破坏，植被遭受砍伐和破坏，湿地退化严重，生物多样性受到威胁，环境污染问题日益严重。
为了加快徐水河国家湿地公园的生态修复和植被恢复工作，有必要开展相关研究，探讨适合该地区的造林生态修复措施和植被恢复方法，提出具体的建议和未来展望，为保护和恢复湿地生态系统提供科学依据和技术支持。
本文旨在对徐水河国家湿地公园的生态修复和植被恢复进行初探，为进一步开展相关研究提供参考和借鉴。
1.2 研究目的本研究旨在针对陕西合阳徐水河国家湿地公园的生态修复和植被恢复情况进行初步探讨，深入分析造林生态修复措施的实施效果，探讨植被恢复的关键因素和影响因素。
具体目的包括：1. 了解徐水河国家湿地公园的概况，包括地理位置、面积、植被分布等基本信息。
2. 分析徐水河国家湿地公园的生态修复现状，探讨存在的问题和挑战。
3. 探讨已实施的造林生态修复措施的效果，评估其对湿地生态系统的影响。
4. 对植被恢复进行初步探讨，探讨植被的种类、分布和生长状况。
5. 分析影响徐水河湿地植被恢复和生态修复的主要因素，探讨可能的解决措施。
通过以上研究目的的实现，可以为徐水河国家湿地公园的生态修复和植被恢复提供科学依据和建议，促进湿地生态系统的健康发展，实现生态环境的可持续利用和管理。
1.3 研究意义徐水河国家湿地公园位于陕西合阳县，是一个重要的生态系统，对于维护当地生态平衡、促进植被恢复具有重要意义。
本研究旨在探讨在徐水河国家湿地公园进行造林生态修复及植被恢复的可行性及效果，为当地生态环境的保护和恢复提供科学依据。
造林生态修复措施可以提高湿地公园内植被的覆盖率，促进局部生态系统的恢复和稳定；而对植被恢复进行初探，则可以为湿地内植被种植和管理提供指导，最终实现湿地植被的全面恢复与保护。
·89·工作研究农业开发与装备 2020年第10期陕西黄河湿地省级自然保护区自然和生态评价初探王保星1，2，关燕雯1，2，何 冰1，2，郭俊刚1，2，侯 华1，2（1.陕西黄河湿地省级自然保护区管理处，陕西渭南 714000； 2.陕西省河流湿地重点实验室， 陕西渭南 714000）摘要：对保护区自然生态质量和保护管理进行全面、客观、公正地评价，对深刻认识保护区保护价值，科学制定保护区发展战略与保护管理措施，促进保护区发展具有重要的意义。
根据考察结果，参照国家林业局有关自然保护区自然生态和有效管理评价标准，对保护区自然生态质量和保护管理做出全面评价。
关键词：保护区；自然和生态；管理；评价1 自然生态质量评价1.1 生物多样性陕西黄河湿地是我国中、西部国际候鸟的主要栖息地之一，是我国内陆候鸟迁徙的“重要驿站”，野生动植物资源较丰富，尤其是湿地鸟类资源丰富。
区内物种多度丰富，相对丰度较高，生态系统类型多样，组成成分与结构较为复杂，生物多样性丰富，具有重要的生物多样性保护价值。
1.2 典型性保护区的典型性体现在两处：一是区内有许多珍稀濒危野生动植物资源，尤其是鸟类资源，保护和科研价值极大；二是地理位置特殊。
保护区位于中纬地带，居我国大陆中部，地处关中平原东端，黄河、渭河、洛河交汇处，是内陆候鸟迁徙通道上的重要驿站，是我国中、西部国际候鸟的主要栖息地之一。
1.3 稀有性保护区所在的黄河中游和下游过渡地段，生态区位独特，同时又是候鸟迁徙中线的重要节点，良好的自然生态为候鸟迁徙提供良好的栖息环境，生态区位重要。
保护区湿地面积大，湿地中浮游生物种类繁多，生物量大，生态系统完整。
保护区是我省鸟类分布最集中、数量最多的地区。
在冬季候鸟越冬期间，鸟类数量最多时达40多万只，有国家I级重点保护的6种，国家II级重点保护的16种，省级重点保护的12种。
1.4 自然性在资源保护与开发利用矛盾突出的情况下，绝对自然性的生境已不多存在。
陕西省湿地生态保护现状及湿地生态和资源修复技术研究陕西省是一个拥有着丰富湿地资源的省份，由于湿地生态对于生态环境稳定以及生物多样性维护起着至关重要的作用，因此湿地的保护和修复工作显得尤为重要。
本文将就陕西省湿地生态保护现状及湿地生态和资源修复技术进行深入探讨。
一、陕西省湿地生态保护现状1.湿地资源分布情况陕西省境内的湿地资源主要分布在黄河流域、渭河流域、河西走廊等地区，主要包括沼泽、湖泊、河流三大类型。
渭河湿地、洛河湿地、汉江湿地、黄河湿地等是陕西省重要的湿地保护区。
这些湿地生态系统有着丰富的生物多样性和生态功能，对于维护地区生态平衡、水资源调节、净化环境等方面发挥着重要作用。
2.湿地生态环境现状由于长期的人类活动和自然因素的影响，陕西省的湿地生态环境受到了一定程度的破坏和污染。
湿地面积减少、湿地水质恶化、湿地生物多样性减少等问题日益突出，严重影响了湿地生态系统的稳定性和健康发展。
一些湿地生态环境受到河流污染、固体废物排放、农业面源污染等影响，生态问题日益严峻。
3.湿地保护政策为了保护和修复湿地生态系统，陕西省加强了湿地保护政策的推进，落实了一系列相关法律法规和政策文件，加大了湿地保护工作的投入力度。
加大了对湿地保护区的管理力度，提高了湿地生态环境的保护水平，并通过多种途径增强了人们对湿地生态保护的认知。
二、湿地生态和资源修复技术研究1.湿地生态修复技术为了加强湿地的生态修复工作，陕西省积极开展了湿地生态修复技术研究。
通过植被的恢复植栽、水资源的管理调控、污染的治理修复等手段，促进湿地生态系统的恢复和重建。
比如利用活性炭、生物吸附技术等对湿地内的重金属等物质进行修复处理，有效净化了湿地水体。
2.湿地资源修复技术陕西省还加大了对湿地资源的修复工作，充分利用湖泊、河流等湿地资源，加强对湿地资源的开发利用，推进湿地资源的可持续利用。
通过人工养护、湿地复垦等方式，使得湿地资源得到有效恢复和合理利用，提高了湿地资源的综合效益。
监督与理财暸望角富平县审计局开展农村税费改革转移支付资金审计调查近日，县审计局采取查阅文件、核对账目、进校入村、访问农户和师生、召开座谈会、发放问卷等多种方式对县2007年、2008年农村税费改革转移支付资金的拨付及使用情况进行了审计调查。
调查结果表明，县农村税费改革转移支付资金的管理、拨付、使用情况，总体是好的，县政府和有关部门能够贯彻落实省委、省政府制定的农村税费改革转移支付资金的相关政策，财政部门也进一步完善了农村税费改革转移支付办法和资金分配方案，及时将转移支付资金拨付到用款单位、项目、乡(镇)、村和学校，基本做到了专项管理、专款专用，基本实现了中央提出的“三个确保”目标。
但还存在一些不容忽视的问题：一是农村税费改革转移支付资金管理还不规范，缺乏有效的监督；二是村级转移支付资金的管理和使用有待完善和加强；三是村级规模过小，村干部配置不合理，影响村级组织建设；四是部分农村税费改革转移支付资金未实行“专户”管理。
针对存在问题，审计局提出了针对性审计建议。
(田小玲)靖边县审计局注重加强和规范公文写作靖边县审计局注重加强和规范审计人员公文写作，要求做到“三个用心”。
一是要用心积累。
要主动了解、掌握国家的大政方针政策以及县域经济社会发展态势，熟悉审计对象的特点。
二是要用心思考。
认真分析思考所搜集的原始审计资料，从中发现有价值的信息，做到由表及里、去伪存真。
三是要用心表述。
审计材料搜集完毕，经过认真思考和分析后，将审计意见和结论用准确、客观、恰当的语言表述出来。
（高德达）乾县固定资产投资审计成绩斐然2009年，陕西乾县共争取国家投资项目70个，到位资金2.5亿元。
固定资产投资增势强劲，资金到位率、在建项目和工程建设进度均创历年最好水平。
对此乾县审计局严肃审计执法，加大对重大建设项目的审计力度，做到审计关口前移，在99个预决算项目审计中，着力从设计方案、工程量、材料价格、定额套用、计划执行、工程项目招标、工程质量等关键环节进行认真审核，核减工程造价1172万元，创建局以来的历史新高。
陕西省人民政府办公厅关于印发健全生态保护补偿机制实施意见的通知文章属性•【制定机关】陕西省人民政府办公厅•【公布日期】2017.08.16•【字号】陕政办发〔2017〕71号•【施行日期】2017.08.16•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】自然生态保护正文陕西省人民政府办公厅关于印发健全生态保护补偿机制实施意见的通知陕政办发〔2017〕71号各设区市人民政府，省人民政府各工作部门、各直属机构：为贯彻落实《国务院办公厅关于健全生态保护补偿机制的意见》（国办发〔2016〕31号）精神，进一步健全完善我省生态保护补偿机制，加快推进全省生态文明建设，经省政府同意，制订以下实施意见。
一、主要目标到2020年，实现森林、水流、耕地、湿地、荒漠、矿区等重点领域和重点生态功能区、禁止开发区域等重要区域生态保护补偿全覆盖，跨地区补偿成效显著，补偿标准与经济社会发展水平相适应，符合我省省情的生态保护补偿机制基本建立，促进形成绿色生产方式和生活方式。
二、重点任务（一）森林。
建立健全公益林补偿标准动态调整机制和市场化补偿引导政策，逐步统一同一事权等级公益林补偿标准。
实现省级财政地方公益林补偿范围明显增加，推进退耕还林工程生态林纳入公益林补偿范围。
适当补偿因封山禁牧而减少收入的农户。
积极争取国家停止天然林商业性采伐补助奖励资金。
完善以政府购买服务为主的公益林管护机制，探索生态效益补偿支持森林集中管护。
积极开展森林生态效益动态管理试点。
（省林业厅、省财政厅、省发展改革委负责）（二）水流。
在江河源头区、水源涵养区、集中式饮用水水源地、重要河流敏感河段和水生态修复治理区、水产种质资源保护区、水土流失重点预防区和重点治理区、大江大河重要蓄滞洪区以及具有重要饮用水源或重要生态功能的湖泊，全面开展生态保护补偿。
建立健全降低或减少农业面源污染补偿机制。
全面推行河长制，持续开展重点流域综合治理。
推进黄河沿线环境治理，加快实施昆明池等水系修复工程，加大瀛湖、红碱淖保护力度。
陕西技术等级职称论文当前宜君县退耕还林存在的问题及对策探析（答辩稿）姓名张亚莉教育层次高专目录1 退耕还林的现状 (4)1.1退耕还林工程建设情况 (4)1.2取得的成效 (4)2 退耕还林过程中存在的问题 (5)2.1宣传引导力度不够，退耕农民对补助期满后“吃什么”心存惶惑 (5)2.2部分地方政府对退耕还林目的认识不足，规划不当，增加了财政压力 (6)2.3对退耕还林政策把握不准，造林质量不高 (6)2.4相关政策法规有待进一步完善 (6)2.5有关配套政策法规不到位，损害了农民的合法权益，不利于退耕还林的顺利实施 (7)3 退耕还林后续政策及方向探析 (7)3.1广泛宣传，引导农民更新传统观念，加大扶贫力度 (7)3.2调整产业结构，发展特色经济 (7)3.3地方政府应认真贯彻执行退耕还林政策，依法编制规划计划 (8)3.4扩大良种优育繁殖基地，规范苗木生产供应……………………………...3.41扩大良种繁育基地 (8)3.42统一苗木调拨和发放 (8)13.5发挥科技支撑作用，建立示范样板 (8)3.51加大科技投入力度 (8)3.52建立实验示范样板 (8)3.6尽快建立退耕还林绩效考核机制 (9)3.7进一步完善相关政策法规 (9)3.73增加退耕农户对产品的处置权 (9)4结束语 (9)5参考文献 (10)6致谢 (11)2摘要内容摘要：改善和保护生态环境，实施可持续发展战略是我国的一项基本国策。
退耕还林是我国改善生态环境，促进可持续发展的一项重要工程，具有非常重大的意义。
我县率先积极开展退耕还林工程已取得了巨大成就，但也出现了一些问题，现阶段必须针对新的问题与情况，研究探讨相关的对策，及时解决，积极稳步地推进退耕还林的工作进程。
关键词：退耕还林绩效考核后续产业基地建设3当前宜君县退耕还林存在的问题及对策探析党中央决策实施的退耕还林举措是我国生态环境保护与建设的一项重大工程，也是惠民济民加快贫困山区农民脱贫致富的有效途径，具有现实和历史意义。
陕西省人民政府关于公布陕西省重要湿地名录的通告正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 陕西省人民政府关于公布陕西省重要湿地名录的通告（陕政发〔2008〕34号）各市、县、区人民政府，省人民政府各工作部门、各直属机构：《陕西省重要湿地名录》已经省政府2008年第18次常务会议审定，现予以公布。
有关市、县、区人民政府以及林业、水利、农业、国土资源、环境保护、发展改革和建设等部门，要严格按照《陕西省湿地保护条例》的规定，认真做好湿地保护管理工作，维护湿地生态功能，保障湿地资源永续利用。
陕西省人民政府二○○八年八月六日陕西省重要湿地名录序号湿地名称四至界限范围隶属1 陕西黄河湿地从府谷县墙头乡墙头村到渭南市潼关县秦东镇十里铺村，包括我省域内的黄河河道、河滩、泛洪区及河道陕西一侧1km范围内的人工湿地。
含陕西黄河湿地自然保护区。
榆林、延安和渭南市2 府谷清水川湿地从府谷县哈镇到海则庙乡寨峁村沿清水川至清水川与黄河交汇处，包括清水川河道、河滩、泛洪区及河道两岸1km范围内的人工湿地。
府谷县3 府谷孤山川湿地从府谷县庙沟门镇沙梁村到府谷镇沿孤山川至孤山川与黄河交汇处，包括孤山川河道、河滩、泛洪区及河道两岸1km范围内的人工湿地。
府谷县4 神木窟野河湿地从神木县神木镇到贺家川镇柳林滩村沿窟野河至窟野河与黄河交汇处，包括窟野河河道、河滩、泛洪区及河道两岸1km范围内的人工湿地。
神木县5 神木乌兰木伦河湿地从大柳塔镇前石圪台村到神木镇沿乌兰木伦河至乌兰木伦河与窟野河交汇处，包括乌兰木伦河河道、河滩、泛洪区及河道两岸1km范围内的人工湿地。
神木县6 神木秃尾河湿地从神木县瑶镇到万镇沿秃尾河至秃尾河与黄河交汇处，包括秃尾河河道、河滩、泛洪区及河道两岸1km范围内的人工湿地。
陕西省湿地生态保护现状及湿地生态和资源修复技术研究陕西省位于中国西北部，地处我国干旱少雨区的边缘地带，干旱、半干旱、半湿润气候相互交错，湿地资源并不丰富。
湿地生态系统在生态平衡中扮演着不可或缺的角色，对维护生物多样性、水文循环和生态环境具有重要作用。
保护和修复陕西省的湿地生态系统显得尤为重要。
一、湿地生态保护现状陕西省湿地主要分布在黄河流域、渭河流域和秦岭山区，相对而言，湿地面积较小。
在长期的开发利用过程中，陕西省湿地生态系统遭受了较为严重的破坏，主要表现在以下几个方面：1. 湿地面积减少由于城市扩张、农田开垦和工业园区建设等人类活动的影响，陕西省湿地面积显著减少。
过去的湿地被填埋或改造为耕地、建筑用地等，原有的湿地生态系统遭受了破坏。
2. 生态系统退化随着人类活动的增加，原有的湿地生态系统受到了污染和破坏。
水质恶化、湿地植被退化、野生动物生境丧失等问题日益严重，湿地生态系统的稳定性和弹性遭受了较大的挑战。
3. 生物多样性丧失随着湿地生态系统的破坏，一些珍稀濒危物种的生存环境遭受了威胁，导致生物多样性丧失。
湿地生态系统的退化对周围的生物多样性也造成了不利影响。
以上种种问题表明，陕西省的湿地生态系统面临严重的挑战，需要加强保护和修复工作，以实现湿地保护和可持续利用的目标。
二、湿地生态和资源修复技术研究针对陕西省湿地生态系统面临的挑战，需要制定相应的湿地生态和资源修复技术，以保护和修复湿地生态系统，提高湿地的生态价值和保护效益。
以下是一些湿地生态和资源修复技术研究方向：湿地生态修复技术是保护和重建湿地生态系统的重要手段。
包括湿地植被恢复、湿地湿润化、湿地植被适应性调整等技术手段，以实现湿地生态系统的生态功能恢复与重建。
2. 湿地水资源修复技术3. 湿地生态保护技术湿地生态文明建设技术是在湿地保护和修复中发挥着重要作用的技术手段。
包括湿地生态文明建设的法规和政策保护，湿地人文与生态和谐发展，湿地科技创新与管理技术手段，以实现湿地生态系统的可持续保护与利用。
陕西省湿地生态保护现状及湿地生态和资源修复技术研究湿地是地球上生物多样性最丰富的生态系统之一，也是人类重要的生态资源之一。
陕西省作为中国西部的重要省份，拥有丰富的湿地资源，但由于长期的人类活动和自然环境的影响，陕西省的湿地生态系统面临着一定的压力和挑战。
加强对陕西省湿地生态保护现状的研究和湿地生态和资源修复技术的研究，对于维护陕西省湿地生态系统的稳定和可持续发展具有重要的意义。
一、陕西省湿地生态保护现状1.湿地资源陕西省是一个典型的干旱半干旱区，地处黄土高原腹地，地势西高东低，气候多样，生态资源丰富。
陕西省拥有各种类型的湿地资源，包括河流湿地、湖泊湿地、沼泽湿地、红树林湿地等。
渭河、洮河、子洲湿地等是陕西省重要的湿地保护区。
2.湿地生态系统陕西省湿地生态系统具有较高的生物多样性，拥有丰富的植物和动物资源。
湿地生态系统对调节气候、保持水源、净化水质、维持生物多样性等方面具有重要的作用。
3.生态环境问题由于人类活动的不断扩张和湿地自然环境的影响，陕西省湿地生态环境面临很多问题。
包括湿地退化、湿地生物群落的破坏、水资源的过度开采等问题，对湿地生态系统造成了严重的危害。
二、湿地生态和资源修复技术研究针对陕西省湿地生态保护现状所面临的问题，开展湿地生态和资源修复技术的研究，对于维护和改善湿地生态环境具有重要的意义。
1.湿地退化修复技术湿地退化是引起湿地生态环境问题的主要原因之一。
开展湿地退化修复技术的研究，对于恢复湿地生态系统的功能和结构具有重要的意义。
目前，针对湿地退化问题，常用的修复技术包括湿地植被恢复、湿地土壤改良、湿地水环境治理等。
湿地生物群落是湿地生态系统的重要组成部分，对于维持湿地生态系统的稳定具有重要的作用。
由于人类活动的不当干预，导致湿地生物群落的破坏和消失。
开展湿地生物群落修复技术的研究，对于恢复和重建湿地生物群落具有重要的意义。
目前，针对湿地生物群落的修复技术主要包括物种重建、生物多样性保护、生态景观修复等。
陕西省人民政府关于调整陕西黄河湿地省级自然保护区范围及功能区划的
批复
正文：
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陕西省人民政府关于调整陕西黄河湿地省级自然保护区范围及功能区划的批复
陕政函〔2017〕266号
渭南市人民政府：
你市《关于调整陕西黄河湿地省级自然保护区范围及功能区划的请示》（渭政字〔2017〕51号）收悉。
经研究，现就有关事项批复如下：
一、同意你市关于陕西黄河湿地省级自然保护区范围及功能区划调整方案。
将保护区内韩城市芝川镇澽河口京昆高速以东395公顷缓冲区调出,将位于韩城市晋陕峡谷韩城宜川界至石门之间的431公顷黄河河道、灌木林地等调入实验区。
调整后保护区总面积45986公顷，其中，核心区面积18209公顷，占39.60%；缓冲区面积17774公顷，占38.65%；实验区面积10003公顷，占21.75%。
二、你市要按照有关法律法规，结合自然保护区建设与管理技术规范，加强基础管护设施建设，尽快完成划界立标和土地确权工作，并及时向社会公告。
三、你市要加强对自然保护区建设和管理工作的监督检查，及时查处破坏、侵占自然保护区等违法行为，确保其健康发展并发挥生态效益。
省环境保护厅要尽快公布黄河湿地省级自然保护区调整后的功能区划图。
陕西省人民政府
2017年12月25日——结束——。
关于陕西省退耕还林和湿地保护的的基本情况调查报告学生：曹亚辰学号：2131401024指导教师：黎洁主要调查对象：陕西省林业厅访谈时间：2015年7月17日上午查阅和准备资料：7月19-21日，从陕西省林业厅网站上阅读了相关资料，以及关于湿地保护，着重调查了朱鹮栖息地的现状。
摘要实施退耕还林工程是党中央、国务院为改善生态环境和促进经济社会可持续发展作出的重大战略决策。
陕西从1999年开始退耕还林试点，2002年全面实施，工程涉及全省10个市102个县级单位，累计完成退耕还林任务3655万亩（其中退耕地还林1528.8万亩）。
从2007年开始，根据国家退耕地还林政策调整，陕西退耕还林工程重点由扩大规模转到成果巩固上来，着力开展基本口粮田建设、农村能源建设、生态移民、后续产业发展与技能培训、补植补造五个方面建设。
十多年的实践证明，退耕还林工程不但产生了明显的生态效益，而且取得了良好的经济效益和社会效益，此项工程不仅是一项生态工程，更是一项加快农民脱贫致富的“民心工程”、“德政工程”，得到广大群众的积极拥护和各级政府的高度重视。
受国家一期退耕还林计划任务量的限制，目前，陕西尚有1300多万亩坡耕地需要实施退耕还林。
2013年，为了充分发挥森林、湿地生态防护能力，遏制雾霾，完善关中地区大中城市周边生态体系，陕西省林业厅深入调研，研究提出《陕西林业治污减霾——关中地区“百万亩森林”建设方案》和《陕西林业治污减霾——关中平原“百万亩湿地”保护与恢复工程方案》,计划在关中地区建成“两轴、三带、五核、多点”格局（即连霍高速绿色轴、渭河生态景观轴，渭北台塬生态经济型水土保持林带、秦岭北麓浅山区水源涵养林带、黄河沿岸防护林带，宝鸡、咸阳、西安、铜川、渭南五个关中核心城市绿色空间，杨凌区、韩城市及54个县城点状绿色空间）106.89万亩森林，完成关中地区湿地保护恢复100万亩。
项目实施以来，得到了省委省政府主要领导同志的高度关心与支持，项目进展顺利，目前已进入最后扫尾阶段。
关键词：退耕还林湿地保护一. 基本情况近几年国家的经济快速发展，人均以及GDP总量也在稳步上升，人民生活有了显著的改善。
但是环境问题也是我们所不能忽略的，所以，国家适时的启动了退耕还林的政策，将部分耕地恢复为林地，逐渐完成退耕还林，保护环境不会因经济的发展而遭到过度的破坏。
国家林业局在湖北丹江口市召开了全国退耕还林工程2013年度阶段验收及效益监测工作座谈会。
会议通报了2012年全国退耕还林工程核查情况，安排部署了下一步退耕还林重点工作。
国家林业局退耕办主任周鸿升等有关领导出席会议并讲话。
会议全面通报了2012年度全国退耕还林工程管理实绩核查和营造林综合核查情况。
陕西退耕还林工程实施率、管护责任落实率、林权证发放率、原政策及完善政策补助资金兑现率、案件办理率均达100%，其它管理实绩核查指标及2011年荒山造林面积核实率、作业设计率、封山育林建档率、育林率、核实面积合格率高于全国标准；在2011年荒山造林面积合格率、管护率、封山育林面积核实率、上报面积合格率等方面低于全国平均水平。
尽管陕西退耕还林已取得了明显成效，但受原计划限制，黄土高原水土流失区、南水北调水源涵养区、三峡库区等生态区位十分重要的区域实施退耕还林的比例较小，生态环境仍十分脆弱，急需开展治理。
按照陕西退耕还林规划，全省需要退耕还林2876.9万亩，目前已退耕还林1528.8万亩，仅占规划的53%，尚有近一半坡耕地需要退耕还林。
为此，建议国家尽快重启新一轮退耕还林工程，并将重点安排在生态脆弱区，通过实施退耕还林，更好地改善生态环境。
二. 提出问题为了进一步了解相关情况，导师带领我们对陕西省林业厅退耕还林办公室进行了一次访谈。
以便更深层的了解陕西省的退耕还林概况(访谈对象：周灵国，植保站站长；毛蓉萍（音译），退耕办原副主任)1.陕西省近些年退耕还林的基本概况？2.陕西省退耕地检查验收情况以及是否会延长对于第一轮退耕的补偿？3.退耕后续产业发展情况，专项建设项目的资金分配是中央划拨？地方配套？还是中央和地方相结合？4.一般为了研究顺利进行，会进行抽样调查，那么陕西省的哪些地区在退耕还林的工作上比较具有代表性？5.为了保证退耕还林的实施真实有效，肯定会进行验收工作，那么验收工作大体上如何进行？三. 解答方案1.基本概况：退耕还林实施多年，全省投资保守估计在几千万，退耕还林这块相关投入有一千多万，剩下的荒山造林这块也有一千多万，一共是三千多；之后又实施了八年的后续产业的发展，主要是针对经济效益，解决农民怎么富起来的问题，重点是经济林这方面。
新一轮的政策稍微有些调整，就是兑现三次，并要求坡度为25°以上非基本农田，去年是60万亩，陕北25°以上的坡耕地多，是指大的那种坡，不是梯田一坪一坪的那种坡；陕南25°以上的基本农田划得挺多的，但是移民搬迁以后农民基本都不种撂荒了。
退耕还林这块可以把握三个特点：①陕北地区，如榆林、延安，重点是生态方面，多还生态林，生态效益比较突出；②关中地区，如铜川，由于土地质量相对较好，主要根据自己的土地情况能种植经济林，如核桃；③陕南一般种植特色品种，如茶叶、柑橘、蚕桑等。
2.1）退耕地检查验收情况：第一轮退耕还林年年都要验收，省上每年检查，国家每年抽查，验补偿会在验收完成之后兑现，因此，退耕林木的成活率很高。
每户都要给财政提供名单，但有些农民可能并非了解检查验收的过程，如外出打工者。
对于验收不合格的，需要进行补植补造，可以通过补植补造项目来进行，如向农户提供种苗。
新一轮退耕还林的相关办法处于征求意见阶段，还未完成。
2）对于延长第一轮退耕补偿的看法：暂时不会延长退耕补偿。
经济林经过十多年已经到了收果期了。
虽然陕北主要还的是生态林，没有什么收益，但是农户原本基本农田就占的多，一人两亩即可，结果一人占十亩，本就应该退下来，如陕北黄龙县，一人三十亩基本农田。
而陕南人多地少，退耕地收入达不到以前的水平，退耕后地上没有收入。
调查的时候要陕南和陕北分开，情况不太一样，补助标准也不一样。
3.发展后续产业的专项资金是按项目下放的，最大的有600万，最小的也有300万。
如县上申请要发展山地苹果，资金按照项目走，并非全面覆盖某个县或区域，只是集中在项目涉及的几个乡镇。
一般是由县上做规划和设计、可行性研究，项目申请，项目审批后资金按基本建设项目下放，再由当地退耕或者林业工作站、技术性推广站等事业单位牵头，组织项目区乡镇或村的农民来具体实施，相对比较集中。
此外，中央设立的专项资金主要用于种苗、修剪、培训等直接生产性的补助，重点让农民获得生产效益。
如购买种苗并按退耕地免费分发给农户，一亩地也就几百块钱；而农民投工投劳属于地方配套；办公经费等主要是地方政府自筹，并不宽裕。
4.对退耕调查抽样的建议：建议陕北地区抽几个生态效益比较突出的县，如延安市吴起县。
新一轮退耕还林主要侧重集中在延安，成果也突出；吴起县是陕西省第一大退耕还林县，各乡镇做的都差不多，具体调查乡镇的落实还需要到县上去了解。
中央没开始新一轮退耕以前，延安自己就开始做。
延安后续产业主要是围绕着农民长远生计来发展山地苹果。
长效机制是指农户层面后续的生计等效益的可持续性，因此，简单说，能挣钱了就有长效。
陕南地区新一轮退耕调查去汉滨区比较好，重点关注大户，具体乡镇得去县上来落实。
5.退耕地检查验收情况：第一轮退耕还林年年都要验收，省上年年检查，国家年年抽查，验收完再兑现补偿，因此，退耕林木的成活率很高。
每户都要给财政提供名单，但有些农民可能并非了解检查验收的过程，如外出打工者。
对于验收不合格的，需要进行补植补造，可以通过补植补造项目来进行，如向农户提供种苗。
新一轮退耕还林的相关办法处于征求意见阶段，还未完成。
四.关于湿地保护此次在访谈过程中，我们不仅向周站长详细了解了陕西省关于退耕还林的相关政策。
同时也对湿地保护方面做了进一步的了解，湿地作为我国重要的环境资源之一，其重要性，不在森林之下，因此，湿地的保护与退耕还林同等重要。
根据1999～2000年湿地资源调查数据显示，全省分布河流湿地、湖泊湿地、沼泽和沼泽化草甸湿地及库塘湿地面积292895公顷，占全省总面积的1.4%。
共分4类8型，其中河流湿地面积252056公顷，占湿地总面积的86.0%；湖泊湿地面积7300公顷，占湿地总面积的2.5%；沼泽和沼泽化草甸湿地面积17829公顷，占湿地总面积的6.1%；库塘湿地面积15710公顷，占湿地总面积的5.4%。
在陕西省，目前的湿地保护建设主要分两部分，其一是洋县的野生朱鹮保护基地，其二是陕南实地的建设。
湿地和朱鹮保护这方面是由周站长牵头负责。
朱鹮保护区主要涉及洋县段的汉江，包括洋县除县城以外的比较大的一块地，包括华阳。
主要涉及有朱鹮巢区的地方，如花园保护站，华阳，洋县县城北边草坝的人工养殖基基地；朱鹮的夜宿地和游荡区基本上都划定在内。
原来县城区域都划进保护区的范围，但是县城人口太多，难于管理，因此把县城部分从保护区内撤出，仅把县城的汉江段包括在内。
另外，还涉及城固县部分地区，以及姚家沟的原始朱鹮巢区。
陕南湿地有宁强汉江源湿地，此外最近新申报了勉县高山草甸的湿地公园。
安康地区有安康岚皋的千层河，安康今年又申报两个：一个是平利县，一个是镇平县。
同时关于湿地项目建设，有国家的专项资金，全国一年总共20多个亿，每年陕西省能拿到几千万。
但是朱鹮保护区这个项目去年资金规模比较大，两千万。
其他的项目即使是一千万，其中包括百分之四十或者百分之五十的配套，比如国家支持一千万，地方必须配套一千万。
而这个两千万是直接由国家一把就下拨，但是不能全部兑付给农民。
因为还有一部分资金是野生动物伤害补偿，不是从湿地上给补助，陕西省大概一年不到二百万，财政上按照8:2:1比例分别由国家、市、县来筹措。
比如今年规划一万元，国家拿八千，市上拿两千，县上拿一千。
因为要配套，县上一定会认真核查好情况，挨家挨户地核对到底损失了多少，如由朱鹮引起的粮食损害与减产。
县上出多少，国家就配套多少，国家这块是大头，不封顶。
以配套这种方式来控制资金规模。
虽然退耕还湿国家是有补贴的，但是因为耕地不好界定，所以补偿资金也不能随意发放，资金分配不公平，就会造成新的矛盾。
如农民对土地原本就是一种不合法的占用，如非法占用和开垦河滩地，就不应该发放补偿资金，否则就会造成恶性开垦以获取补贴。
因此，有些时候虽然能够获得国家的补偿资金，但是资金的发放和使用仍需要谨慎、合理和公平。
目前，申请项目相对较容易，但是项目资金分配较难。
如朱鹮保护区去年国家直接给了两千万（我们原先申请时，只申报了三百万，后来又加到四百万，最后直接审批下来两千万）。
