下载文档原格式
国有企业混合所有制改革面临的挑战和新趋势摘要：国有企业作为中国特色社会主义经济发展的“顶梁柱”，在推动国民经济和社会发展中发挥着关键作用。
做大做强做好国有企业是巩固和完善社会主义市场经济的根本要求。
经过多年的探索和实践，国有企业的改革发展成效显著，但仍面临诸多亟待解决的关键性问题，随着国有企业混合所有制改革的深入推进，新的问题和挑战不断出现。
本文在分析了国有企业混合所有制改革面临的挑战，进一步提出针对性的改革新趋势，为国有企业混合所有制改革提出可供参考的建议。
关键词：国有企业;混合所有制;改革;挑战;新趋势引言对国企而言，实现国有资本与市场经济融合最直接有效的方式，就是进行混合所有制改革，在“混”的基础上改变决策管理模式、经营模式、监管模式、激励模式，充分释放改革和市场活力，进而实现国有资产的保值增值，提升国有经济竞争力，放大国有资本的功能。
随着国企改革的不断深入，混合所有制改革已然成为重组国有资本的一个关键路径。
1国有企业混合所有制改革面临的挑战1.1缺乏完善的产权保护制度混合改革的实质是产权改革。
一方面，由于国内产权交易市场处理效率低下，产权流动受阻，国有产权转让的行政审批过程十分复杂；另一方面，国有企业国有独资和国有控股仍占主导地位，产权主体过度集中。
超80%的国企完成混改后，产权仍然集中于国有资本，即便通过引入非国有资本参与混改，仍有绝大多数国有股东保持控股地位，且引入层面极少上升至中央企业和母公司。
因此，国企混改中还存在产权保护制度不够完善，法人治理体系不够完善的问题。
为此，国企要适时将控股的国有资本适当减少，同时适当增加民营资本的比例，真正实现股权多元化改革。
1.2缺少完善的激励机制，激励作用弱化在国有企业内部，岗位水平和工龄是决定员工薪酬的主要依据，弹性本身也不大。
同时，对管理人员来说，薪酬激励与约束机制往往流于形式，不能充分发挥激励与约束的作用，难以调动管理人员工作热情，从而对企业运行与发展带来消极影响。
国有资产资本化的现存问题与对策建议作者：石颖来源：《产权导刊》2020年第10期[内容提要]国有资产资本化是提升国资国企改革成效的重要抓手。
“十三五”以来，国有资产管理体制由“管资产”转向“管资本”，中央企业资本化提速明显，地方国企资本化步伐加快，以“管资本”为主成为国企改革的重要特征。
然而，当前国有资产资本化仍存在边界不够清晰、分拆上市带来的严重公司治理问题以及国有资本经营与资本市场两张皮等难题。
为此，需要从明确政策导向、推进整体上市、纳入市场化考核、发挥政策引导作用等四个方面着力，加快国有资产资本化，提升国资国企改革成效。
[关键词]国有资产资本化国有资本证券化管资本“管资本”是解决长期困扰国有企业体制性矛盾的一把金钥匙。
“十三五”以来，国有资产管理体制由“管资产”转向“管资本”，以“管资本”为主成为“十三五”期间国企改革的重要特征。
2020年国务院政府工作报告提出，下一阶段国有企业改革的主要目标是提升国资国企改革成效。
而加快国有资产资本化，用市场手段解决国企改革难题，有利于促进政企分离、做强做优做大国有资本、调整国有资本布局，是新时代国有企业走社会主义市场化道路的重要改革探索，将成为“十四五”乃至更长一段时间提升国资国企改革成效的重要抓手。
1 国有资产资本化的重大意义国有资产资本化是通过股份制改造，将国家所有者转变成股东，将国有企业改制成股权多元化的公司，将有价资产进行财务量化，以价值经营形态为特征，通过流动、重组、调整等多种经营方式形成资本形态，最终实现企业资产的保值、增值和有效流动，上市证券化是国有资产资本化的高级形式。
1.1 国有资产资本化的战略意义一是促进政企分开，有利于理顺政府、企业与市场之间的关系。
国有企业盈利能力不强问题的核心在于政企不分。
国有资产资本化为实现政企分开、政资分开创造了条件。
证券化具有上市融资属性，改革阻力相对较小，通过发行股票、企业债、可转换债券、中期票据、短期融资券等可以实现增资降杠杆的目标，是政府愿意接受的方式。
【摘要】无偿划转是与有偿转让对应的一种特殊交易行为，具有程序简便、易于理解、成本低、不涉及对价等特点，在国有独资企业等国有主体间的财产转让中得到了广泛应用。
但是，无偿划转违背了通常的有偿等价交易原则，细究起来较为复杂，不仅涉及企业国有资产管理法规规定，还涉及《民法典》《公司法》等民商法制度规定，国有企业在实施无偿划转时，要综合考虑上述因素的影响。
文章首先解读了现行国有资产管理法规的难点痛点，以及与民商法的冲突与协调，阐述了无偿划转的执行程序，并进一步分析了实施中可能存在的战略实施风险、债务清偿风险、未缴出资风险、税务处理风险等实务问题，希望能为读者提供有益借鉴。
【关键词】无偿划转；国有资产管理法规；民商法； 执行程序；实施风险【中图分类号】F123.7 无偿划转是与有偿转让相对应的一种特殊交易行为。
企业是盈利法人，在正常情况下转让财产、提供服务等交易活动都是有偿的、按照市场价格计量的。
可是，在一些特殊情况下，例如国有企业间的财产转让，由于最终控制人不变，财产转让本质是“左手倒右手”，通常采用无偿划转方式。
而且，因为具有易于理解、成本低、享受税收优惠等特点，无偿转让在实务中也是企业并购重组的一个手段。
为了进一步完善国有资产管理体制，调整优化国有资产布局，提高企业管理效率，国有企业改革将会不断深入，无偿划转作为政策性转让和企业重组的一个有力工具仍然会被经常使用。
一、国有资产管理法规解读国有企业间无偿划转由来已久，随着市场经济的完善，国家对企业国有资产的管理越来越严格，相关部委先后出台了一系列制度，从资产管理的视角来规范国有企业的无偿划转,现行有效的法规主要是2005年8月发布的《企业国有产权无偿划转管理暂行办法》（国资发产权〔2005〕239号，以下简称239号文）和2018年5月发布的《上市公司国有股权监督管理办法》（国资委 财政部 证监会令第36号，以下简称36号令），后者适用于上市公司国有股权无偿划转。
财经纵横207对我国国有资产管理现状的分析章 屹 贵溪市财政局摘要：自从改革开放以来，我国国有资产管理工作得到了质的飞跃，我国国有资产的管理体制改革也是有了明显的进步，但是依旧存在一些显而易见的问题，如产权模糊、政企不分、效率低下以及权责不清等。
这些问题会直接影响到国有资产管理工作的安全性和质量性。
所以一直以来国有资产管理研究都是社会主义市场经济的一个重要内容。
本文分析了我国国有资产的管理现状，研究了现有管理体制存在的不足，帮助各个单位创造出更多的社会效益。
关键词：国有资产；管理；现状中图分类号：F230 文献识别码：A 文章编号：1001-828X(2018)030-0207-01前言各个企业的国有资产都是国家国有资产中不可或缺的一部分，近年来国内的各个企业单位都进行了国有资产的转变工作，一改传统的工作模式，将静态管理转变为动态管理等等。
但是不能不承认在进行管理中，依然存在许多问题，这些问题会极大地影响管理工作的正常开展，甚至会在很大程度上影响了我国经济体制改革的成效。
一、国有资产管理现状１．管理存在的问题经过改革深化形成的新框架虽然比以前的旧框架有了极大的进步，但是其中存在的问题却也是不能忽视的。
总的来说，国有资产的管理问题主要集中为工作模式陈旧，导致了现有的管理方式不能满足时代的要求，导致工作效率低下，界限不够明确。
虽然在管理方面上的问题也在不断的加快解决，但是整体质量依然不够理想。
总的来说国有资产管理是与管理制度的科学性密切相关的，制度的不完善会直接导致各个单位的国有资产管理缺乏安全性。
自从改革开放以来，我国国有资产的管理体制是以政企分开为主，以建设现代企业制度为主。
其中反映出了一些问题。
理论上是中央政府与地方政府的资产边界有着明确的划分，但在现实中这种界限就没有那么明显了，导致了中央和地方之间的产权关系不明确。
就会导致地方政府会根据自己的需要来权衡国有资产收益，这就会导致国有资产大量的流失。
品牌·企业一、国企改革问题的提出在“十三五”收官年，国家提出了继续深化国企改革重大举措，即：实施国企改革三年行动计划。
三年行动计划将聚焦八大方面重点任务，其中涉及到和产权直接关联的至少有三个方面：一是积极稳妥推进混合所有制改革，促进各类所有制企业取长补短、共同发展；二是要激发国有企业的活力，健全市场化经营机制，加大正向激励力度；三是形成以管资本为主的国有资产监管体制，着力从监管理念、监管重点、监管方式、监管导向等多方位实现转变，进一步提高国资监管的系统性、针对性、有效性。
1.国企改革的空间依然巨大。
由此窥见，国企改革其实永远在路上，且将继续聚焦产权改革及经营效率和市场竞争力提升。
为提高国企经营效率，适应市场竞争形势，国企经历了多轮改革，可简单分为“放权让利、利改税、企业承包制以及建立现代企业制度”等四次改革。
放权让利、利改税、企业承包制均是在不涉及国有产权（股权的所有权）的前提下进行的，试图通过提升企业经营者的权利来提升企业经营效率。
实践证明，这三种改革方式都一定程度上改善了国企的经营面貌，但随着科技革命进程的不断深入，这样的改革只是有限地提升了在一定历史条件下的国企经营情况，随着内需情况、国家“刺激”政策的变化，国企总体经营的基本面仍然面临“时好时坏”的情况。
其实，国企还拥有巨大的“改革”空间，其国际市场竞争力、特别是科技竞争力仍亟待进一步提升。
现代企业制度大约从二十世纪八九十年代引入我国，从邓小平南巡作为国企改革的重要节点，多数国企实施了了股份制改革，即产权多元化改革，随着我国加入WTO，国际国内需求得到巨大释放，多数国企实现了10余年的“黄金”发展期。
自新一轮金融危机以来，以“需求”为经济主要增长因素转变成以“科技”为推动经济增长的主要因素，很多以市场竞争为主的国企又面临发展停滞甚至亏损。
2.国企改革的需求依然迫切。
近年来，我国国企进入《财富》世界500强的数量在持续增加，但时至今日，当全球单边主义开始盛行，部分西方国家从经济、政治，特别是科技方面“遏制”我国时，国企大而不强的弊端又突出起来。
“管资本”背景下国有资本投资运营企业财务管理模式探索蒋媛金华市金东国有资产经营有限公司摘要：深化国资监管体制改革，推动国资委放权，逐步实现由“管企业”向“管资本”转变，以避免国资监管越位、错位、缺位等问题。
在此背景下，国有资本投资运营企业要顺应市场化的发展要求，激发国有资本市场活力，这既是强化国有资产监管的要求，也是提升企业治理水平的需要。
本文主要以国有资产投资运营企业为研究对象，通过分析其特殊性，并针对性提出优化国有企业财务管理模式的有效对策，为企业管理水平提升提供参照。
关键词：管资本；国有资本；投资运营企业；财务管理模式；探索在新时期，要进一步促使国有资本保值、增值，最大程度的发挥经济效益和社会效益，应加强财务管理，这是国有资本投资运营企业经营管理的重难点。
在国企混改、转制的推动下，作为以国资经营和管理为重要业务的企业，不管是功能定位，还是运作模式，都与传统产业产生了较大差异，呈现出业务市场化，资产规模化特点。
除此之外，就国有投资运营企业来看，受成员企业不断增多的影响，股权关系也日趋复杂，管理模式也更加多样化，这给企业传统的财务管理提出了更高的要求。
在经济进入新常态后，企业迫切需要优化财务管理模式。
一、国有资本投资运营企业概述(一)政策背景在经济体制改革的推动下，国有企业改革是必然要求，也是重点环节，主要是要建立适应当下经济环境的现代化企业管理制度体系，以帮助企业达到保值、增值的目的，同时，激发企业的活力，以提升企业的市场竞争优势，增强国有经济影响力和控制力。
对国有资产管理提出了明确的要求，由此国有资本投资运营企业一方面应转变以往的授权经营模式，强化国资监管，另一方面应注重健全国资监管机制，促使国资做大做强做优。
在此形势下，国有资本投资运营企业发挥着至关重要的作用，通过对国有资本投资运营企业进行改组，可以推动国企由“管资产”向“管资本”转变，最优化资本配置，确保资本运营发挥最大价值和效率，为我国战略目标实现服务。
政府审计视角下国有企业资产收购风险控制问题探讨V V 张文鑫近年来，国有企业开展非国有资产收购的活动越发频繁，在收购过程中，存在着决策监管缺位、评估价值虚高、收购资产效益低下等一系列风险。
缺乏有效的风险控制措施，很容易产生利益输送、权力寻租、国有资产严重流失等重大问题。
从政府审计的视角来看，加强国有企业资产收购业务风险控制，能够提升国有资产质量和效益，防范化解债务风险。
要通过聚焦资产定价、合同履行等关键环节，同时建立健全决策监管和绩效评价体系等措施，做到有效加强资产收购风险控制，推动把重大风险隐患消除在萌芽状态。
收购非国有资产是国有企业做大做强资产规模、提升企业竞争力的重要方式，打包收购民营企业资产，是企业快速形成有实质性造血能力的经营性业务的重要渠道，对达成国有企业的战略发展目标具有重要意义，但从国有企业审计和金融审计的实践经验来看，在收购业务开展过程中容易形成各类重大风险，如内外部决策缺位、外聘第三方机构独立性不强、评估价值虚高、监管缺位、履约违规、收购资产效益低下等，因此必须加强国有企业资产收购业务风险控制，并在关键节点加以识别与控制，从而有效提升国有资产质量和效益。
一、加强国有企业收购非国有资产风险控制的意义（一）优化企业资源配置，提升国有资产质量和效益加强国有企业资产收购业务风险控制，能通过更加科学有效的论证，提升国有企业收购资产的质量，使收购的资产更加符合企业当下的业务发展规划及战略需求，同时能够对拟收购资产进行合理定价，有效降低收购成本，减轻企业的财务成本压力，将企业的有限资源用在“刀刃上”，减少国有资产流失、资源浪费及错配闲置的情况发生。
（二）改善资产负债结构，防范化解债务风险国有企业如果盲目开展资产并购业务，一味扩表以求做大资产总量来扩大企业规模，会加大企业的财务杠杆，形成巨大的财务成本压力。
大部分并购行为的资金来源都是融资资金，强化收购风险控制有助于企业防范债务风险，减少盲目扩张的情况发生，有效改善资产负债结构。
国有资产交易监管视角下：全面解读32号令及3号令作者：冯加庆律师 李楠律师《企业国有资产交易监督管理办法》（国资委、财政部令第32号，以下简称“32号令”）经国务院国有资产监督管理委员会主任办公会议审议通过，并报经国务院同意，于2016年6月24日公布，32号令自发布之日起实施。
通过下图可以看出我国就国有资产交易、评估等颁行了一系列法律法规、部门规章及规范性法律文件。
通过内容比对，不难看出32号令细化了国有资产交易流程，强化了国有资产交易监管；32号令将国有资产交易行为划分为企业产权转让、企业增资和企业资产转让，并从审批程序、操作程序及信息披露等方面对上述国有资产交易行为进行了详尽规定，同时对国有及国有控股企业、国有实际控制企业进行了详尽说明。
此外，32号令及《企业国有产权转让管理暂行办法》（国务院国资委、财政部令第3号，以下简称“3号令”），均对企业国有产权转让进行了规定，但是32号令并未排除3号令的适用，3号令也并未因为32号令被宣布无效，32号令在67条中明确规定“现行企业国有资产交易监督相关规定与32号令不一致的，应以32号令为准”，因此3号令关于企业国有产权的规定且未与32号令存在不一致的，仍然可以适用。
综上所述，本文将对32号令进行全面解读，对比分析32号令与3号令，并结合上海联合产权交易所和深圳联合产权交易所就企业增资业务联合制定的《企业增资业务规则（试行）》对国有企业增资转让的规则及操作流程进行详尽说明。
法规及规范性文件标题发布部门 发文字号 发布日期 实施日期 《中华人民共和国企业国有资产法》全国人大常委会 主席令第5号 2008.10.28 2009.05.01 《企业国有资产监督管理暂行条例》(2011修订)国务院 国务院令第588号 2011.01.08 2003.05.27 《企业国有产权转让管理暂行办法》财政部/国务院国资委 国务院国资委、财政部令第3号 2003.12.31 2004.02.01 《国有资产评估管理办法》国务院 国务院令第91号 1991.11.16 1991.11.16 《国有资产评估管理办法施行细则》国家国有资产管理局 国资办发[1992]36号 1992.07.18 1992.07.18 国务院国资委关于印发《企业国有产权交易操作规则》的通知国务院国资委 国资发产权[2009]120号 2009.06.15 2009.07.01 财政部关于印发《中央文化企业国有产权交易操作规则》的通知财政局 财文资[2013]6号 2013.05.07 2013.06.01 《中央企业境外国有产权管理暂行办法》国务院国资委 国务院国资委令第27号 2011.06.14 2011.07.01 《金融企业国有资产转让管理办法》财政部 财政部令第54号 2009.03.17 2009.05.01 财政部关于贯彻落实《金融企业国有资产转让管理办法》有关事项的通知财政部 财金[2009]178号 2009.12.27 2009.12.27 《金融企业非上市国有产权交易规则》 财政部 财金[2011]118号 2011.09.28 2012.01.01一、32号令的主要内容与解读（一）明确国有资产交易行为种类、交易方式等信息32号令将企业国有资产交易行为明确划分为：企业产权转让、企业增资和企业资产转让，对企业产权转让、企业增资及企业资产转让概念进行详尽说明，明确上述国有资产交易行为可以采用进场交易或非公开协议转让方式，并对非公开协议转让适用范围及审批要求进行了规定，详见下图。
（二）明确国有及国有控股企业、国有实际控制企业标准根据32号令第4条规定，国有及国有控股企业、国有实际控制企业主要包括以下四类：（a）政府部门、机构、事业单位出资设立的国有独资企业（公司），以及上述单位、企业直接或间接合计持股为100%的国有全资企业；（b）（a）款中所列单位、企业单独或共同出资，合计拥有产（股）权比例超过50%，且其中之一为最大股东的企业；（c）（a）款、（b）款中所列企业对外投资，拥有股权比例超过50%的各级子企业；（d）政府部门、机构、事业单位、单一国有及国有控股企业直接或间接持股比例未超过50%，但为第一大股东，并且通过股东协议、公司章程、董事会决议或者其他协议安排能够对其实际支配的企业；（三）首次明确转让方为多家国有股东共同持股的企业的产权转让审批权限32号令第8条第2款规定：“转让方为多家国有股东共同持股的企业，由其中持股比例最大的国有股东负责履行相关批准程序；各国有股东持股比例相同的，由相关股东协商后确定其中一家股东负责履行相关批准程序”。
（四）企业国有资产转让信息披露，产权转让采用“预披露+正式披露”双披露原则对于企业国有产权转让中的信息披露，32号令在第13条、第15条至第20条对企业产权转让的信息披露从总则性规定、方式、内容和程序等方面进行了详尽规定。
根据32号令第15条规定，转让方必须披露的信息为转让标的基本情况、转让标的企业的股东结构、产权转让行为的决策及批准情况、转让标的企业最近一个年度审计报告和最近一期财务报表中的主要财务指标数据和受让方资格条件（适用于对受让方有特殊要求的情形），对于本条的其他款项并未做强制性要求。
32号令第17条就转让低价时的信息披露做了明确要求；32号令第18条和第19条就未征集到意向受让方或合格受让方时的信息披露从程序等方面进行了明确规定，32号令第20条对正式披露信息期间要求做了明确规定。
对于企业增资时信息披露，32号令在40条中做了明确规定，但是但对比32号令第15条，并未对企业增资的信息披露必备内容做特别规定。
二、32号令对交易规则的新要求——对比分析32号令与3号令以及其他以往规定32号令首次明确在产权交易机构公开进行的企业国有资产交易行为包括企业产权转让、企业增资和企业资产转让。
而3号令仅对企业国有产权进行规定，且明确企业国有产权是指国家对企业以各种形式投入形成的权益、国有及国有控股企业各种投资所形成的应享有的权益，以及依法认定为国家所有的其他权益。
在3号令中仅要求国有及国有控股企业涉及的企业国有产权转让应当产权交易机构中公开进行。
而32号令，对国有实际控制企业的产权转让、增资、资产转让统一要求在产权交易机构中公开进行。
（一）企业国有产权转让1.放宽了受让资格条件范围通过对比，可以看出在32号令中，通过放宽对受让方资格条件的设置，可使产权转让更加公开透明，在更大范围内充分征集意向受让方，从而尽可能的保障国有资产转让价值收益最大化。
12.延长了产权转让挂牌公示周期32号令第13条规定：“正式披露信息时间不得少于20个工作日。
因产权转让导致转让标的企业的实际控制权发生转移的，转让方应当在转让行为获批后10个工作日内，通过产权交易机构进行信息预披露，时间不得少于20个工作日”。
在32号令第19条对正式披露的最长期限进行了限定规定：“转让项目自首次正式披露信息之日起超过12个月未征集到合格受让方的，应当重新履行审计、资产评估以及信息披露等产权转让工作程序”。
3号令第14条规定：“转让方应当将产权转让公告委托产权交易机构刊登在省级以上公开发行的经济或者金融类报刊和产权交易机构的网站上，公开披露有关企业国有产权转让信息，广泛征集受让方。
产权转让公告期为20个工作日”。
对比3号令和32号令相关规定，32号令中除正式披露项目信息外，增加了预披露项目信息程序，从而延长了项目挂牌公示时间。
3.对企业经营性损益进行了约定32号令第23条规定：“受让方确定后，转让方与受让方应当签订产权交易合同，交易双方不得以交易期间企业经营性损益等理由对已达成的交易条件和交易价格进行调整”。
3号令第17条第4款规定：“企业国有产权转让成交后，转让方与受让方应当签订产权转让合同，并应当取得产权交易机构出具的产权交易凭证”；3号令第19条规定：“企业国有产权转让合同应当包括转让方式、转让价格、价款支付时间和方式及付款条件”；3号令第20条第1款规定：“企业国有产权转让的全部价款，受让方应当按照产权转让合同的约定支付”。
对比32号令和3号令的上述规定，不难看出，3号令明确规定受让方应当按照产权转让合同的约定来支付价款，如交易期间企业发生经营性损益事由，能否以该理由对交易条件和交易价格进行调整，3号令并未进行明确说明，仅说明应按照产权转让合同约定支付。
3号令本次在23条中明确提出不得以交易期间企业经营性损益等理由对已达成的交易条件和交易价格进行调整。
通过对该条款的解析，可以减少或避免相关的法律纠纷，既然已达成的交易条件和交易价格不得进行调整，则双方可以在产权交易合同中就交易期间企业经营性损益的承担进行明确规定。
纵观32号令相关规定，可以看出32号令该条款的增加主要是为了防止国有资产的流失。
4.明确了产权交易价款结算方式在32号令中，明确了产权交易价款应通过产权交易机构以货币进行结算。
因特殊情况不能通过产权交易机构结算的，转让方应当向产权交易机构提供转让行为批准单位的书面意1《<企业国有资产交易监督管理办法>（央企资产管理业务实操版）》，智德盛(微信公众平台)见以及受让方付款凭证。
3号令中只要求按照产权转让合同约定支付价款，并未强调场外结算要有特殊的要求，而32号令对于场外结算提出了较为严格的要求。
（二）国有企业公开增资和非公开增资程序32号令首次规定了企业增资扩股须到产权交易机构公开挂牌征集投资方，及以非公开协议方式进行增资，并对审核原则、定价原则、流程等作出了明确规定，具体总结如下：1.企业公开增资程序2.企业非公开增资程序国有实际控制企业参与增资；（二）因国家出资企业与特定投资方建立战略合作伙伴或利益共同体需要，由该投资方参与国家出资企业或其子企业增资。
32号令第46条国家出资企业直接或指定其控股、实际控制的其他子企业参与增资；（一）企业债权转为股权；（二）企业原股东增资。
32号令第47条文件审核国资监管机构批准、国家出资企业审议决策采取非公开协议方式的企业增资行为时，应当审核下列文件：（一）增资的有关决议文件；（二）增资方案；（三）采取非公开协议方式增资的必要性以及投资方情况；（四）增资企业审计报告、资产评估报告及其核准或备案文件。
其中属于第三十八条（一）、（二）、（三）、（四）款情形的，可以仅提供企业审计报告；（五）增资协议；（六）增资企业的国家出资企业产权登记表（证）；（七）增资行为的法律意见书；（八）其他必要的文件。
3.上海联合产权交易所、深圳联合产权交易所对企业增资的相关要求上海联合产权交易所、深圳联合产权交易所（以下合称“联交所”）于2015年10月联合发布《企业增资业务规则（试行）》（以下简称“《规则》”），对企业增资进场交易进行了详尽规定。
