最新山东省深化文化体制改革工作方案
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文化体制改革工作方案一、背景分析随着社会的进步和人民生活水平的提高,文化领域的发展也越来越受到关注。
当前,我国文化体制存在一些问题,制约了文化事业的健康发展。
因此,有必要对文化体制进行改革,以推动我国文化事业的繁荣与发展。
二、改革目标1. 加强文化市场监管,促进文化产业的快速发展。
2. 推动文化创新和文化传播,提升国家文化软实力。
3. 保护民族文化传统,传承中华优秀文化传统。
4. 提高文化产业从业人员的素质,培养更多的文化创意人才。
三、改革措施1. 完善文化市场监管体制,建立健全的法律法规体系,加强文化产业的准入和监管。
加大对盗版侵权行为的打击力度,维护良好的市场秩序。
2. 推动文化产业与科技的结合,加强文化创新。
支持科技企业和文化企业的合作,加快数字文化产业的发展,培育新的文化产业增长点。
3. 加强文化传播力度,提高国家文化软实力。
加大对外文化交流的力度,推动中国文化走向世界,提升国家形象和影响力。
4. 加强对传统文化的保护和传承。
注重文化遗产的保护和修缮工作,推动传统文化的传统与发扬。
5. 加强对文化从业人员的培训和教育,提高其素质和创作能力。
加强对文化创意人才的培养,激发其创造力和创新能力。
四、实施路径1. 将文化体制改革纳入国家发展战略的重要组成部分,制定相应的时间表和路线图。
明确改革目标和措施,并建立负责的工作机构。
2. 制定相关的政策和法律法规,明确改革的方向和内容。
加大对文化产业的扶持和引导力度,营造良好的发展环境。
3. 加强与各相关部门的沟通与合作,形成合力。
建立跨部门、跨领域的工作机制,形成高效率的合作模式。
4. 加强宣传与推广工作,提高社会各界的认识和参与度。
通过各种形式的宣传,使人们了解文化体制改革的重要性和意义。
五、预期效果通过文化体制改革,我们有理由相信:1. 文化市场健康有序的发展,文化产业规模进一步扩大,产业链条进一步延伸。
2. 国家文化软实力得到提升,更多优秀的文化作品得到传播,进一步展示中国文化的魅力和价值。
文化改革体制工作情况汇报一、工作总结随着我国经济的不断发展和社会的进步,文化事业作为国家软实力的重要组成部分,也在不断加强和改革。
文化改革体制工作是当前文化事业改革的一个重要方面,也是实现中国特色社会主义文化建设的关键环节。
近年来,我国文化改革体制工作取得了一系列积极成果,但也面临着一些挑战和问题。
在这样的背景下,我单位充分认识到文化改革体制工作的重要性,积极推动各项改革举措,共同努力推动文化事业持续健康发展。
二、主要工作情况1. 加强文化体制改革(1)深化文化产业改革。
我们积极引入市场化机制,鼓励文化企业多元化发展,促进文化产业持续健康发展。
(2)推进文化资源整合。
我们加强文化资源的整合和共享,促进文化资源的优化配置和充分利用。
2. 推动文化体制机制创新(1)加强文化体制机制建设。
我们坚持“统筹规划、分类指导、因地制宜”的原则,推动文化体制机制建设取得新进展。
(2)促进文化创新发展。
我们积极创新文化工作机制,推动文化创新发展和文化产业融合发展。
3. 深化文化体制改革(1)探索文化事业管理体制改革。
我们通过对文化事业管理体制的重新规划和调整,优化管理体系,提高管理效率。
(2)加强文化队伍建设。
我们注重人才培养和引进,不断加强文化队伍建设,为文化事业改革提供优质人才支持。
4. 打造良好的文化环境(1)积极开展文化交流。
我们积极开展国际文化交流活动,扩大我国文化影响力,促进国际文化交流。
(2)加强文化创意产业发展。
我们积极支持文化创意产业的发展,推动文化产业向更加高端、多元化、专业化发展。
5. 推进文化扶贫工作(1)支持贫困地区文化事业发展。
我们加大对贫困地区的文化扶贫力度,通过文化工程的支持,为贫困地区群众提供更多的精神文化享受。
(2)推进农村文化建设。
我们深入农村开展文化宣传活动,推动农村文化事业的健康发展。
6. 加强文化市场建设(1)优化文化市场环境。
我们加强文化市场监管,严格规范市场秩序,打造公平竞争的文化市场环境。
文化体制改革实施方案一、目标定位我们要明确文化体制改革的目标,那就是推动社会主义文化大发展大繁荣,满足人民群众日益增长的精神文化需求,提升国家文化软实力。
这个目标就像一盏明灯,照亮我们前行的道路。
二、基本原则1.坚持党对文化工作的领导,确保文化体制改革沿着正确方向前进。
2.坚持以人民为中心的工作导向,让广大人民群众共享文化改革发展的成果。
3.坚持文化创新,推动传统文化与现代文明相互交融、相互促进。
三、具体措施1.加强文化法治建设,完善文化法律法规体系,保障文化体制改革顺利进行。
想象一下,当一部部关于文化的法律法规出台,我们的文化体制改革就有了坚实的法治保障,不再是无序的乱炖。
2.推动文化产业结构优化升级,培育新型文化业态。
文化产业是文化改革的重要支柱,我们要引导文化产业朝着更高层次、更高质量的方向发展。
比如,将传统文化与现代科技相结合,打造全新的文化产品。
3.深化国有文化企业改革,增强国有文化企业的活力和竞争力。
国有文化企业改革是文化体制改革的重要任务。
我们要让这些企业焕发新的活力,成为文化产业的中坚力量。
具体做法包括:引入竞争机制,优化企业内部管理,提高企业经济效益。
4.加强文化人才培养,提高文化人才的整体素质。
人才是文化改革的关键。
我们要加大对文化人才的培养力度,提高他们的专业素质和创新能力。
比如,设立文化人才培养基金,鼓励优秀文化人才脱颖而出。
5.推进文化普及和传播,提高全民文化素质。
文化普及和传播是文化改革的重要任务。
我们要通过各种渠道,让广大人民群众接触到更多优秀的文化产品,提高他们的文化素养。
6.加强国际文化交流与合作,提升国家文化软实力。
国际文化交流是文化改革的重要途径。
我们要积极参与国际文化交流与合作,展示中国文化的魅力,提升国家文化软实力。
四、组织实施1.成立文化体制改革领导小组,统筹协调各方力量,推动文化体制改革工作。
2.制定详细的实施方案,明确责任分工,确保各项改革措施落到实处。
文化体制改革实施方案随着社会经济的发展和科技的进步,各个国家都面临着文化体制改革的需求。
文化体制改革是指在社会主义建设过程中,创新和完善文化发展的体制机制,以推动文化事业的发展和文化产业的繁荣。
它在促进民族文化繁荣、增强民族凝聚力方面起着重要的作用。
本文将从政府管理制度、文化产业发展、文化创新与创意产业、公共文化服务等方面提出文化体制改革的实施方案。
一、政府管理制度的改革方案1. 建立健全文化产业管理的机构与法律法规体系,加强文化产业规划、监管和执法力度。
2. 完善文化产业投融资体系,提供优惠政策和金融支持,鼓励企业和个人投资文化产业。
3. 加强知识产权保护,建立健全知识产权监管体系,打击文化盗版和侵权行为。
4. 引导各级政府加强对文化产业的指导和支持,提供专业人才培养、技术创新和市场开拓的支持。
二、文化产业发展的改革方案1. 加大对文化产业的宣传力度,提高公众对文化产业的认知和理解。
2. 支持文化企业开展国际经贸合作,扩大文化产业的国际影响力。
3. 建立多元化的文化产业体系,鼓励各类文化企业的发展与合作。
4. 推动文化产业与其他产业的深度融合,促进文化创意产品的创作和推广。
三、文化创新与创意产业的改革方案1. 提供良好的创作环境和创意平台,激发创意人才的创新活力。
2. 加大对优秀文化创意项目的扶持力度,鼓励原创作品的推广和传播。
3. 加强与高校、科研机构的合作,培养更多的文化创新人才。
4. 建立健全的创意产业评价和监督机制,打造具有竞争力的创意产业体系。
四、公共文化服务的改革方案1. 加大对基层文化设施的建设和经费保障,提高公共文化服务的覆盖率。
2. 推进数字化文化资源建设和共享,提供更多的数字化文化产品和服务。
3. 加强文化场馆和文化节日活动的规划和组织工作,丰富公众的文化生活。
4. 加强文化产业人才的培养和引进,提升公共文化服务的专业水平和服务质量。
以上是本文提出的文化体制改革实施方案,通过改革政府管理制度、推动文化产业发展、促进文化创新与创意产业、加强公共文化服务,以实现文化事业的繁荣和国家文化软实力的提升。
2024年文化体制改革工作总结
在2024年,我国文化体制改革取得了一系列积极进展和成就。
以下是我们对这一年文化体制改革工作的总结:
1. 深化文化机构改革:我们进一步推进文化机构改革,加强了政府和市场的职能定位,促进了文化产业的发展。
大量文化机构进行重组和调整,提高了管理效率和运营能力。
2. 加强文化产业发展:我们大力发展文化产业,完善产业链条,推动文化产品多样化和创意设计创新。
在推动传统文化传承的同时,积极培育新兴文化产业,提升了文化产业的整体实力和国际竞争力。
3. 提高文化消费水平:我们在2024年大力推进文化消费,通过降低票价、增加优惠和活动等方式,激发了人们对文化产品的兴趣和消费欲望。
文化消费水平得到大幅提升,为文化产业的发展提供了更强劲的动力。
4. 加强文化创新研究:我们加大对文化创新研究的力度,鼓励艺术家、学者和创作者进行创新性的研究和实践。
通过加强文化创新研究,推动了文化产业的创新发展,并为文化体制改革提供了理论支持和实践经验。
5. 增加文化交流合作:我们积极开展文化交流与合作,加强与其他国家和地区的文化交流和互鉴。
通过举办文化节、展览和文化交流活动,增进了国际间的文化交流,扩大了我国文化的影响力和声誉。
总的来说,2024年是我国文化体制改革工作取得成果的一年。
通过深化改革,加强文化产业发展,提高文化消费水平,加强文化创新研究和增加文化交流合作,我们进一步推动了文化体制的现代化建设,并为我国文化事业的繁荣做出了积极贡献。
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深化文化体制改革实施方案为了更好地推动文化事业的发展,大力弘扬中华民族优秀传统文化,加强文化自信,进一步深化文化体制改革,满足不断增长的人民群众对文化需求的需要,发挥文化在社会发展中的重要作用,制定本实施方案。
一、总体目标根据党的十八届三中全会决定,文化事业是国家重要的战略资源,本着以人民为中心的发展思想,本次深化文化体制改革的总体目标是:共同致力于文化事业健康发展,满足人民群众对优质文化的需求,推动文化事业转向现代化企业化和市场化,促进文化和经济协调发展。
二、推进思路(一)深入推进文化体制改革,实现市场主导地位,发挥价格调节作用。
支持文化企业多种所有制经济,增强文化企业的竞争优势。
扶持文化企业发展,推动文化与科技的深度融合,加强文化创意产业的发展,增加文化产品的市场供给,满足人民群众对文化消费的需求。
(二)深化文化功能间的分工与协作。
坚持“政府主导、企业为主体、市场调节、社会参与”的原则,加强政府与企业、科研机构、文化传承机构的联动和协同发展,形成合力,发挥文化的作用。
(三)建立健全文化创新和创意孵化机制。
培育和发掘优秀文化创意企业和人才,鼓励创新自主选题、制作并参与市场竞争,不断提高文化产业市场化水平。
(四)推行“互联网+文化”,开展文化数字化、网络化推广。
推进全国数字文化公共服务平台建设,增强大众文化消费意识,开展全民数字素养教育,促进数字文化、网络文化普及和市场化。
(五)增强文化“软实力”,弘扬中华民族优秀传统文化。
支持和鼓励文化企业和机构加强国际文化交流与合作,扩大中国文化影响力,高度重视世界人文艺术研究和文化传播。
三、主要任务(一)加强和创新文化公共服务体系建设,提高人民群众的文化获得感。
加快基层文化设施建设,推行“文化进万家”,培育一批优秀文化志愿者,增强文化惠民能力。
(二)推进文化我们行动计划,打造一批优秀“文化+”示范项目,促进文化创意产业可持续发展。
(三)促进文化市场化和企业化改革,建立文化产业相关的标准体系,加强文化市场监管,发挥市场调节资源配置作用。
济南深化体制改革实施方案一、背景近年来,随着我国改革开放不断深入,济南市在经济、社会、文化等各个领域都取得了显著成就。
然而,也面临着一些深层次的体制机制障碍,需要进一步深化体制改革,推动经济高质量发展,提升城市治理能力和现代化治理水平。
二、总体目标济南市深化体制改革的总体目标是建立健全的市场经济体制,完善现代化治理体系,推动城市高质量发展,提高城市竞争力和可持续发展能力。
三、主要任务1. 加强市场监管体制建设,完善市场准入机制,促进市场公平竞争,打造市场化、法治化、国际化的营商环境。
2. 深化国有企业改革,推动国有资产监管体制改革,提高国有企业运营效率和市场竞争力。
3. 改革财税体制,优化税收政策,提高财政资金使用效率,促进经济结构调整和转型升级。
4. 健全社会保障体系,加强基本公共服务均等化,提高医疗、教育、养老等社会保障水平,促进社会公平正义。
5. 完善城市规划和土地利用体制,推动城市空间布局优化,提高土地利用效率,推动城市可持续发展。
6. 加强生态环境保护体制建设,优化环境治理体系,提高生态环境质量,推动绿色发展。
7. 深化政府治理体制改革,推动政府职能转变,提高政府服务效能和治理能力。
四、保障措施1. 加强组织领导,建立健全工作机制,明确责任分工,确保改革任务落实到位。
2. 加强宣传引导,营造良好社会氛围,凝聚改革共识,推动改革顺利进行。
3. 加强监督检查,建立健全监督机制,加强改革过程中的风险防范,确保改革工作稳步推进。
五、预期效果经过深化体制改革实施方案的落实,预计将在市场经济体制建设、国有企业改革、财税体制改革、社会保障体系建设、城市规划和土地利用体制、生态环境保护体制建设、政府治理体制改革等方面取得明显成效,为济南市经济社会发展奠定坚实基础。
六、结语济南市深化体制改革实施方案的制定和实施,将为推动济南市经济高质量发展、提升城市治理能力和现代化治理水平提供有力支撑,为建设现代化国际化的大都市贡献力量。
体制改革实施方案最新随着时代的发展和社会的进步,体制改革成为了当前社会关注的焦点之一。
为了更好地推进体制改革,制定一份最新的实施方案显得尤为重要。
本文将从多个方面对体制改革实施方案最新进行探讨。
首先,体制改革的目标是什么?体制改革的目标是为了推动国家治理体系和治理能力现代化,为全面深化改革提供有力制度保障。
在实施方案中,我们需要明确体制改革的总体目标,明确改革的方向和重点,为实施体制改革提供清晰的指引。
其次,体制改革的重点是什么?在当前形势下,我们需要重点关注经济体制、政治体制、文化体制等方面的改革。
经济体制的改革要着力解决产权制度、市场机制、国有企业改革等问题;政治体制的改革要着力解决权力运行机制、民主监督机制、依法治国等问题;文化体制的改革要着力解决价值观念、文化传承、文化创新等问题。
只有抓住了这些重点,才能够推动体制改革取得实质性的进展。
再次,体制改革的路径是什么?在实施体制改革方案时,我们需要探索出一条符合国情的改革路径。
这就需要我们充分借鉴国外的成功经验,同时结合我国国情,找到一条既符合实际又能够推动改革的路径。
在这个过程中,我们需要充分发挥市场在资源配置中的决定性作用,同时发挥政府在宏观调控中的作用,实现市场与政府的有机结合。
最后,体制改革的保障措施是什么?在实施体制改革方案时,我们需要建立健全的保障措施,确保改革的顺利进行。
这就需要我们加强舆论引导,增强社会各界的参与度,同时完善相关的法律法规,为改革提供有力的制度保障。
综上所述,体制改革实施方案的最新内容需要从总体目标、重点方向、改革路径和保障措施等多个方面进行全面考量。
只有在这些方面都做到位了,才能够推动体制改革取得实质性的进展,为国家的发展注入新的动力。
希望通过我们的共同努力,能够为体制改革注入新的活力,为国家的发展开创新的局面。
山东省委办公厅、省政府办公厅关于印发《山东省实施<国家“十一五”时期文化发展规划纲要>的意见》的通知文章属性•【制定机关】山东省人民政府•【公布日期】2007.03.02•【字号】鲁办发[2007]7号•【施行日期】2007.03.02•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】文化、新闻出版、广播影视、体育综合规定正文山东省委办公厅、省政府办公厅关于印发《山东省实施<国家“十一五”时期文化发展规划纲要>的意见》的通知(鲁办发[2007]7号)各市党委和人民政府,省军区,省委各部委,省政府各部门,各人民团体,各高等院校:《山东省实施<国家“十一五”时期文化发展规划纲要>的意见》已经省委、省政府同意,现印发给你们,请结合实际认真贯彻落实。
中共山东省委办公厅山东省人民政府办公厅2007年3月2日山东省实施《国家“十一五”时期文化发展规划纲要》的意见文化是国家和民族的灵魂,文化建设是中国特色社会主义事业总体布局的重要组成部分。
坚持文化建设与经济建设、政治建设和社会建设全面协调发展,大力繁荣发展社会主义先进文化,建设和谐文化,是构建社会主义和谐社会的重要条件和重要任务,是全面建设小康社会,加快推进社会主义现代化建设的必然要求。
改革开放以来特别是党的十六大以来,全省各级党委政府高度重视文化工作,文化建设呈现蓬勃发展的良好态势。
理论和思想道德建设扎实推进,舆论引导正确有力,精神文明建设成果丰硕,文学艺术创作不断繁荣,公共文化服务日趋完善,文化产业发展步伐加快,人民群众精神文化生活水平显著提高,为全省经济发展和社会全面进步作出了重要贡献。
“十一五”时期是全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化建设、构建社会主义和谐社会的关键时期,是我省站在新起点、实现新发展的关键时期,也是文化发展的重要阶段。
为贯彻落实党的十六届六中全会精神,根据《国家“十一五”时期文化发展规划纲要》和《山东省国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》确定的目标和任务,制订本意见。
文化体制改革实施方案一、背景介绍文化体制改革是深化旧体制的变革,推进文化事业的创新和发展的重要举措。
随着经济社会的发展,人们对文化的需求日益增长,传统文化与现代文化的融合也成为了一个重要课题。
因此,对文化体制进行改革,使其适应新的发展要求,成为了当下亟待解决的问题。
二、目标与原则2.1 目标•构建现代化文化体系,满足人们对文化的多样化需求。
•加强文化产业发展,提升国家综合文化实力。
•保护和传承优秀传统文化,推动传统文化与现代文化的有机结合。
2.2 原则•坚持以人民为中心的发展思想,满足人民群众对优质文化的需求。
•坚持市场导向,加强文化产业的市场竞争力。
•坚持创新驱动,推动文化创意产业的发展。
•坚持开放包容,借鉴国际先进经验和智慧。
三、具体措施3.1 强化文化体制改革的组织领导建立健全科学决策机制,明确文化体制改革的各项任务和责任。
设立专门的改革领导小组,负责统筹协调各方面工作。
加强与相关部门的合作,形成多部门联动的改革合力。
3.2 加强文化产业的发展鼓励社会资本投入文化领域,培育一批具有市场竞争力的文化企业。
建立健全文化产业支持政策,提供资金、税收等多方面的扶持。
加强知识产权保护,保护文化产业的创作成果和经营权益。
3.3 打造现代化文化服务体系加强文化设施的建设,充实文化资源。
提升公共文化服务水平,满足人民群众对文化的需求。
推进数字文化建设,建立全方位、多层次的文化服务体系。
3.4 强化文化市场监管加强对文化市场的监管力度,打击文化市场中的违法违规行为。
建立健全文化市场信用体系,提升市场主体的自律意识。
加强对文化市场的宣传和教育,提高市民的文化消费素质。
3.5 加强文化人才培养制定并实施人才培养规划,鼓励高校和培训机构开设文化人才的专业课程。
加大对文化人才的培养和引进力度,提高文化工作者的素质。
建立文化人才交流与合作机制,促进文化人才的交流与合作。
四、实施机制与保障4.1 建立健全的指导体系制定实施方案,明确改革的推进步骤和时间节点。
山东省深化文化体制改革工作方案山东省深化文化体制改革工作方案为贯彻落实《中共中央、国务院关于深化文化体制改革的若干意见》(中发[2005]14号)、全国文化体制改革工作会议精神和省委、省政府《关于推进事业单位改革的意见》(鲁发[2004]15号),深化文化体制改革,加快文化事业和文化产业繁荣发展,结合我省实际,制定本工作方案。
一、指导思想和原则要求(一)指导思想。
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,全面落实科学发展观,深入贯彻党的十六大和十六届三中、四中、五中全会精神,贯彻落实胡锦涛总书记视察山东重要讲话精神,立足山东实际,围绕中心、服务大局,解放思想、实事求是、与时俱进,牢牢把握先进文化的前进方向,遵循社会主义精神文明建设的特点和规律,适应社会主义市场经济发展的要求,全面推进体制机制创新,解放和发展文化生产力,调动广大文化工作者的积极性和创造性,大力繁荣发展文化事业和文化产业,加快建设文化强省,推动经济发展和社会全面进步。
(二)原则要求。
一是坚持社会主义先进文化的前进方向,巩固马克思主义在意识形态领域的指导地位,牢牢把握文化发展主导权。
二是坚持解放思想、勇于实践、大胆创新,树立新的文化发展观,鼓励多种形式的探索和试验。
三是坚持把社会效益放在首位,正确处理文化意识形态属性和产业属性的关系,努力实现社会效益与经济效益的统一。
四是坚持把发展作为改革的立足点,一手抓公益性文化事业,一手抓经营性文化产业,以发展的成果检验改革的成效。
五是坚持以人为本,切实维护职工权益,充分调动干部职工支持参与改革的积极性。
六是坚持一切从实际出发,区别对待、分类指导,循序渐进、逐步推开,积极稳妥地推进改革。
二、目标任务和工作重点文化体制改革的目标任务是,以发展为主题,以改革为动力,以体制机制创新为重点,紧紧围绕推进文化事业单位改革、深化文化企业改革、加快文化领域结构调整、培育现代文化市场体系、健全宏观文化管理体制等主要任务,努力在试点工作上取得实质性进展,文化管理体制逐步理顺,文化单位活力不断增强,文化产业发展势头日益强劲,文化市场环境进一步优化,创造更多更好适应群众需求的精神文化产品,切实提高我省文化事业和文化产业的影响力、竞争力。
落实这一目标任务,确定大众报业集团、山东广播电视总台、山东出版集团、省博物馆、省艺术馆及省直艺术院团为省直改革试点单位,济南、青岛、莱芜、临沂、滨州为改革综合试点市。
各综合试点市和试点单位全面推开改革试点工作,其他市和省直其他文化单位根据实际,积极进行改革探索。
有关事业单位管理体制、用人制度、分配制度的改革,按照省委、省政府《关于推进事业单位改革的意见》的统一部署进行。
重点推进六个方面的改革工作。
(一)推进经营性文化事业单位转企改制按照中央关于公益性文化事业单位和经营性文化事业单位的界定和划分,积极稳妥、科学规范地推进经营性文化事业单位转企改制。
省直一般艺术院团。
按照现代企业组织形式,以大型演艺项目为平台,组建山东演艺集团。
政府通过项目委托、招标采购、奖励补助等方式进行重点扶持,推动集团发展壮大。
山东演艺集团运用市场手段,整合现有省直艺术院团及演出场所等资源,采用部分剥离、兼并重组等多种形式推动省直一般艺术院团转企改制。
山东出版集团。
除山东人民出版社等少数承担政治性、公益性出版任务的出版单位保留事业体制外,其他图书出版社、电子音像出版社、期刊社,逐步转制为企业。
转制为企业的出版单位,坚持国有独资。
大众报业集团。
所属媒体中的经营业务部分,已在全国文化体制改革试点中转制为企业的,坚持国有绝对控股,在政策允许的范围内吸收社会资本,明确产权关系,完善法人治理结构,建立健全资产经营责任制,加强企业监管。
山东广播电视总台。
山东电影电视剧制作中心整体转企改制,由总台独资或绝对控股,组建山东影视剧制作发行有限公司。
整合《山东广播电视报》、《时代影视》、《视周刊》、《音乐大观》等平面媒体,组建山东广电报刊出版发行有限公司。
电台、电视台的文艺、科技、体育类节目,可有选择地逐步探索实行制播分离,引入市场机制,实行节目招标采购。
(二)深化公益性文化事业单位改革对政府兴办的图书馆、博物馆、文化馆(站)、科技馆、群众艺术馆、美术馆等公益性文化事业单位,以政府投入为主,以项目投入为手段,采用政府招标、集中采购等方法,提高资金使用效益。
这类单位不得企业化或变相企业化,不得以拍卖、租赁等任何形式,改变其文化设施的用途。
党报、党刊、电台、电视台、通讯社、重点新闻网站和时政类报刊,少数承担政治性、公益性任务的出版单位,重要社会科学研究机构,体现民族特色和国家水准的艺术院团,实行事业体制,由国家重点扶持。
公益性文化事业单位改革的重点是转换内部机制。
深化内部人事、收入分配和社会保障制度改革,全面推行全员聘用制度和岗位管理制度,健全岗位目标责任制。
建立健全财务管理制度,加强经济核算,降低运行成本。
制定服务规范,改善服务方式,提高服务水平。
省博物馆,以齐鲁文博中心建设为突破口,探索实行全新机制。
规划、设计和建设按照“国际先进、国内一流”标准,实行国际招标、政府采购、项目管理。
运行管理实行现代管理模式,突出公益性、开放性和科技性,拓展服务空间,创新服务手段,深化服务内涵,不断提高文博中心的综合使用效率。
省艺术馆,重点深化三项制度改革,增强活力,改善服务。
以省艺术馆为龙头,带动公共文化服务体系建设,逐步形成服务对象社会化、文化设施规范化、活动设备现代化、活动形式多样化的群众文化指导中心和示范基地。
(三)创新文化宏观管理体制进一步转变政府职能。
省文化厅,理顺与省直艺术院团、省演出公司等单位的关系,推进政企分开、政事分开、管办分离,逐步实现由办文化为主向管文化为主转变。
省广播电视局,逐步建立完善山东广播电视总台管理体制和运行机制,整合全省有线电视网络,组建全省性广播电视总台。
省新闻出版局与泰山出版社实行政事分开、管办分离,泰山出版社转制为企业。
文化行政管理部门采取下放、取消、合并、转移等措施,依法核减行政审批权限,改进审批方式,简化办事程序,提高行政效率。
建立文化产业统计指标体系。
全面加强文化事业及文化产业综合统计和部门统计,发挥相关部门的行政管理优势,建立健全全社会、全行业的文化产业统计制度,不断完善文化产业统计监测指标体系,定期发布年度统计资料。
同时,相关部门要结合发展数字广播电视业等十大文化产业,建立专项统计制度。
推进文化市场综合执法。
综合试点市,按照中央《关于在文化体制改革综合试点地区建立文化市场综合执法机构的意见》(中办发[2004]24号),调整归并市、县(市、区)原有文化、广电、新闻出版以及“扫黄打非”等相关行政执法队伍,组建文化市场综合执法机构,实行属地管理,统一执法。
探索建立新型国有文化资产管理体制。
国有文化资产暂由财政部门负责管理,宣传部门负责重大资产变动的前置性审批。
按照权利、义务和责任相统一,管资产、管人和管事相结合的要求,研究制定国有文化资产管理办法,进一步加强对国有文化资产的监督管理。
(四)培育发展文化市场主体壮大文化产业集团。
通过市场机制和政策引导,以资本为纽带,实行联合重组,培育发展一批实力雄厚、具有较强竞争力和影响力的大型文化企业和企业集团。
鼓励支持大众报业集团、山东广播电视总台、山东出版集团等通过整合行业资源,共同投资、相互参股,跨媒体、跨地区、跨行业兼并重组等方式,形成主业突出、核心竞争力强的大型文化产业集团,使之成为文化市场的主导力量和文化产业的战略投资者。
鼓励支持济南日报、青岛日报、烟台日报、临沂日报等集团化建设。
创办新兴文化企业。
组建山东文化产业集团,用市场手段运作山东(国际)文化产业博览会,开发经营文化娱乐、影视放映、旅游休闲、艺术产品及广告策划等产业项目。
组建一批“专、精、特、新”的中小文化企业,推动资本向演艺、娱乐、影视、动漫、创意、会展、旅游、票务、道具租赁等领域流动,形成富有活力的优势文化企业群。
发展民营文化企业。
鼓励非国有资本以多种形式进入政策许可的文化产业领域,培植一批重点民营文化企业。
支持有一定发展基础、有资金实力的民营企业整合市场资源,参与文化市场竞争,增强实力、扩大规模。
在政策允许范围内,鼓励民营企业通过产权交易、共同投资、联合开发等形式,参与国有文化单位的改革。
培育外向型文化企业。
鼓励文化产品出口,加强海外文化产品市场营销网络和营销队伍建设,支持与管理规范、技术先进、资信可靠的国外知名文化企业合作,大打孔子牌和齐鲁文化名牌,培育一批有资金实力、社会影响力、国际竞争力的外向型文化企业,着力将我省的文化产品推向海外市场。
(五)健全现代文化市场体系完善现代流通体制。
以济南、青岛等大中城市为重点,建立辐射全省城乡的图书报刊、影视产品、音像制品、电子出版物、艺术品、演出剧目的营销网络,大力发展连锁经营、物流配送、电子商务。
对省新华书店进行股份制改造,组建山东省新华书店集团股份有限公司,作为山东出版集团绝对控股的子公司。
尽快完成对省、市、县三级新华书店经营主体的资产、经营、管理关系的重组,建立归属清晰、权责明确、保护严格、流转顺畅的现代产权制度,形成真正的市场主体。
建设山东出版物流中心、信息中心,用1年左右时间实现全省连锁经营和统一物流配送。
以城乡电影院线建设推动电影发行放映改革,在全省创建1至2条适合中低收入人群的低票价电影院线。
在邹平魏桥棉纺集团、龙口南山集团、淄博万杰集团等大型企业驻地,以及工商企业相对发达、人口密集的城乡结合部,建设一批高档次、多厅、多功能综合电影院和电影城。
推动农村电影数字化放映,发展农村数字电影院线。
采取“企业经营、市场运作、政府花钱买服务”的办法,在全省农村基本实现一村一月放一场电影的目标。
繁荣发展文化市场。
重点培育书报刊、电子音像制品、演出娱乐、影视剧等文化产品市场。
扶持济南古玩书画市场,济南、青岛演艺市场,淄博陶瓷琉璃市场,潍坊民间工艺品市场等特色文化市场。
大力发展文化资本、产权、信息、管理、技术、人才等生产要素市场。
培育和规范网上阅读、在线娱乐、互动游戏、手机短信、数字广播电视、流媒体等新兴文化市场。
推进行业组织和中介机构建设。
成立山东省文化产业联合会,制定行业规范,依法履行市场协调、监督、服务、维权等职责,发挥连接政府与文化企事业单位的桥梁和纽带作用。
发展和完善经纪、代理、评估、鉴定、推介、咨询、拍卖等中介机构,规范经营行为,提高文化产品和服务的市场化程度。
(六)调整优化文化领域结构优化资源配置。
制定我省“十一五”文化事业和文化产业发展规划,科学规划和配置公共文化资源、报刊和广播电视资源,解决国有文化资源结构失衡、效益不高和重复建设等问题。
报纸期刊重点是优化存量资源,调整报刊结构,推进报刊业由数量型向规模型、特色型、品牌型、效益型转变。