“一企一策”推进国资国企改革

集团一企一策实施方案为了更好地推动集团各企业的发展，提高整体竞争力，我们制定了集团一企一策的实施方案。

该方案旨在充分发挥各个企业的特色和优势，实现资源共享、优势互补，促进集团整体发展。

首先，我们将针对每个企业的具体情况，制定个性化的发展策略。

不同的企业在市场定位、产品服务、人才队伍等方面存在差异，因此需要有针对性地进行规划。

我们将充分调研市场，了解竞争对手的情况，制定符合企业实际的发展策略，确保每个企业都能找到适合自身发展的方向。

其次，我们将推动集团内部资源的整合和共享。

各个企业在技术、人才、资金等方面都拥有一定的优势和资源，我们将通过建立内部资源共享平台，实现资源的高效利用。

例如，可以通过技术交流、人才培训等方式，实现集团内部资源的共享和优势互补，提高整体竞争力。

此外，我们还将加强集团内部的沟通和协作机制。

通过建立定期的沟通会议、信息共享平台等方式，促进各个企业之间的交流与合作。

这样可以避免信息孤岛现象的发生，提高集团整体的反应速度和决策效率，更好地应对市场变化和竞争挑战。

最后，我们将建立健全的监督和评估机制。

通过设立专门的监督机构和评估标准，对集团一企一策的实施情况进行定期跟踪和评估。

及时发现问题，及时调整和改进方案，确保实施方案的有效性和可持续性。

综上所述，集团一企一策实施方案的推行，将有助于提高集团整体的竞争力和发展水平，实现各个企业间的资源共享和优势互补，推动集团整体发展。

我们相信，通过全体员工的共同努力，集团一企一策实施方案一定会取得良好的成效，为集团的长远发展打下坚实的基础。

国企混合所有制改革成本问题研究——基于税收优惠政策视角内容提要:引入非公资本,是国有企业施行混合所有制改革的基本方向,是做优做大国有资本的有效途径。

为国企改革营造良好的市场环境,本文梳理了并购重组模式下税企业所得税、增值税收政策存在的主要问题:对各种参与主体的不平等待遇问题进行了分析,并对股权并购中股权转让税收处理中的税收优惠的适用问题进行了探讨。

在此基础上,有针对性地提出了具体的税收政策优化建议。

关键词:国有企业混合所有制改革税收政策优化一、引言发改委体改司称“2022 年将出台国有经济布局优化和结构调整指引目录,深入推进国有企业混合所有制改革,在新产业、新业态领域推进增量混改”,截至2019年,我国已推出四批二百一十家重点新兴产业四轮企业混改先行先试,到二零二一年有超过百分之六十的国有企业参与其中。

在探索国资国企改革发展的历史进程中,从最初理论层面的被动接受,到现实操作被广泛认可,再到企业积极主动参与,放开手脚,这是一个理论与实践不断攀升的过程。

企业混合所有制改革,本质上就是消除企业在所有制身份上的差别,让各种资本取长补短、相互促进。

把民企的技术优势、市场优势、机制优势和国企的资源优势、政府支持优势很好地结合。

尤其随着如新能源、储能领域等战略性新兴产业持续发展,相关企业的研发投入存在大量缺口。

这就需要整合各种所有制资本的力量,强化资金支撑能力。

同时由于产业发展、技术研发存在投入回报的极大不确定性,也需要不同所有制资本共同参与,共享成果、分担风险。

在各种类型的方案中,混改方式可以说是最优方案。

例如以国家电网为例,将四翼发展模式结合混合所有制改革的研究和评价,进行电网业务和跨业务金融业务的可行性分析。

将国家明确支持的产业和战略性新兴产业,金融等竞争性业务和战略性新兴业务,作为混改试点的重点领域进行研究和引进,并在《国家电网有限公司混合所有制改革操作指引》中予以明确。

也就是原先的单兵种和一家独大,转向集团军和产权多元化的转型升级。

在全县国有资产监督管理工作会议上的讲话同志们：今天我们召开全县国有资产监督管理工作会议，主要目的是进一步提高认识，统一思想，切实加强国有资产监督管理，推动国有经济布局和结构的调整，实现国有资产保值增值，严防国有资产流失，推进我县国有资产监督管理工作更上新台阶。

市国资委、市财政局对我县国资工作非常重视，余接成主任、郑良智科长在百忙之中亲临会议，并分别作了重要讲话，这对我县今后做好国资监管工作具有指导意义。

刚才，建华局长就国资工作作了具体部署，我完全同意，请你们认真抓好落实。

下面我讲几点意见。

一、统一思想，转变观念，深刻认识国资监管工作的重要性和紧迫性国有资产是我国社会主义制度的重要物质基础，是长期积累的宝贵财富，是全面建设小康社会的重要力量。

近年来，中央、省、市对国有资产监督管理非常重视，先后出台一系列法律、法规及政策，我们必须从深化经济体制改革的高度，从搞活国有经济、维护国家与地方政府权益的高度，从规范管理、反腐倡廉的高度，来认识加强国资监管工作的重要意义。

一要统一思想，不断推进国资监管体制改革深化。

党的十六大总结了我国20多年来经济体制改革，特别是国有企业改革的实践经验，提出了深化国有资产管理体制改革的重大任务，确定了改革的基本思路和主要目标，明确要求各级政府加强国有资产管理，建立健全机构，分别代表国家和地方政府履行出资人职责，建立权利、义务和责任相统一，管资产和管人、管事相结合的国有资产管理体制。

我县成立国资办，代表政府履行国有资产“出资人职责”，这是贯彻执行党中央方针政策的要求，也是我县经济体制改革的一项重要举措。

国有资本参股控股，必须以加强国有资产规范管理为基础，搞活机制，搞好国有资本运营，提高国有经济竞争力、控制力和发展活力，促进经济社会发展。

二要转变观念，为我县国有经济的发展壮大创造环境。

成立国资监管机构，代表政府履行国有资产出资人职责，这是政府职能转变的一个重大举措。

“国务院令第378号”明确指出：“各级人民政府应当严格执行国有资产管理法律、法规，坚持政府的社会公共管理职能与国有资产出资人职能分开，坚持政企分开，实行所有权与经营权分离。

国企改革政策解读推动国有企业创新发展国有企业是我国经济体系中重要的组成部分，其改革发展一直备受关注。

为了推动国有企业的创新发展，我国制定了一系列的国企改革政策。

本文将对这些政策进行解读，并探讨其对于国有企业创新发展的促进作用。

一、国企改革政策的背景和意义我国的国企改革始于上世纪80年代，随着经济体制改革的深入推进，国企改革成为了推动经济发展和促进市场竞争的重要举措。

然而，长期以来，国有企业在创新方面存在一定的局限性。

为此，我国提出了一系列旨在解决这一问题的国企改革政策。

国企改革政策的主要目标是通过改革，提高国有企业的创新能力，推动其实现由规模扩张型向质量效益型转变。

这将为国有企业培育新的竞争优势，提供更多发展机遇。

二、深化产权制度改革产权制度是国有企业改革的基石，也是推动国有企业创新发展的重要保障。

为了深化产权制度改革，我国采取了多项举措。

首先，实施股权激励计划。

通过给予员工持股、股权期权等激励措施，引导企业员工积极参与企业管理和创新活动，增强企业的创新活力。

其次，推行国资国企法人治理结构改革。

建立健全现代企业制度，推进国有企业法人治理结构改革，落实法定代表人制度，加强企业法人治理，提升企业经营效率和竞争力。

三、推进市场化改革市场机制是促进创新发展的重要基础。

为了推动国有企业创新，我国积极推进市场化改革。

首先，在资源配置中更多地依靠市场机制。

通过市场化的竞争和资源配置，激发企业的内在活力和创新潜力，促进企业形成真正的市场竞争优势。

其次，加强国有资本监管。

建立健全国有资本监管体系，强化对国有资本的投资决策、资产经营和风险防控的监督管理，提高国有企业资本运作效率和创新能力。

四、促进科技创新科技创新是国有企业发展的核心驱动力。

为了促进科技创新，我国采取了一系列的政策措施。

首先，在知识产权保护方面加强力度。

加大对知识产权的保护力度，打击侵权行为，为企业创新提供良好的法律保障。

其次，加大科研经费投入。

增加科研经费投入，支持企业加强科研开发，提升自主创新能力。

2019年重庆国企改革方案最新消息,重庆深化国有企业改革的指导意见重庆国企改革方案最新消息,重庆深化国有企业改革的指导意见更新：2018-12-10 16:59:49国企改革大潮涌，全面推进不停步。

截至目前，国企改革的组织领导体系和文件体系基本建立，“1+N”政策体系基本成型，试点工作全面铺开，完善现代企业制度工作全面提速，全国国有企业改制面超过80%，供给侧结构性改革加快推进，探索以管资本为主加强国资监管取得积极进展，国有企业党的建设得到新的加强。

国企改革进行时，试点探索开新路。

分类改革如何推进？如何完善现代企业制度？混合所有制改革应遵循什么原则？如何以管资本为主推进国有资产监管机构职能转变？……一些地方和企业先行先试，将“路线图”变成“施工图”，各项改革措施取得实质性进展，形成了一些可复制的经验和做法。

8月3日起，小新推出#国企改革十二样本#系列文章，深入调研梳理5省国资监管部门、4户中央企业和3家地方国有企业等深化改革的新举措、新模式，为更多各级国资监管部门和广大国有企业推进国资国企改革提供借鉴的样本。

今天带来#国企改革十二样本#第⑤期——光明日报的报道《多措并举推进国企国资改革》，以及国资报告的解读《管资本为主，关键要科学界定出资人监管边界》。

多措并举推进国企国资改革今年上半年，重庆国有企业实现利润总额185亿元，上缴税费195亿元，同比分别增长13.6%和28.1%。

“重庆国企发展逆市上扬，是近年来通过资本运营、去劣保优、创新发展等举措全力推进供给侧结构性改革取得的效果。

”重庆市国资委副主任林军说，重庆市国资委坚持“一企一策、多措并举”推进国企改革，实现了全市国有企业的整体良好运行。

资本运营实现国有资本保值增值怎样才能降低不良资产贷款率，最大程度实现国有企业资产保值增值？为化解银企债务“死结”，重庆渝富集团于2004年应运而生。

从工行债务打包处理开始，渝富集团先后处置和消化国企不良资产300亿元，助推机电、化医、轻纺三大国有集团负债率分别下降了30%、17%和19%。

中共嘉峪关市委办公室、嘉峪关市人民政府办公室关于印发《嘉峪关市国有企业“一企一策”工作方案》的通知文章属性•【制定机关】中共嘉峪关市委办公室,嘉峪关市人民政府办公室•【公布日期】2018.02.01•【字号】嘉办发〔2018〕5号•【施行日期】2018.02.01•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】企业改革正文中共嘉峪关市委办公室、嘉峪关市人民政府办公室关于印发《嘉峪关市国有企业“一企一策”改革工作方案》的通知各区委、各区，市委各部门，市级国家机关及各部门，在嘉各单位：《嘉峪关市国有企业“一企一策”改革工作方案》已经市委、市政府同意，现印发给你们，请结合工作实际，认真组织实施。

中共嘉峪关市委办公室嘉峪关市人民政府办公室2018年2月1日嘉峪关市国有企业“一企一策”改革工作方案为贯彻落实《中共甘肃省委、甘肃省人民政府关于深化国有企业改革的实施意见》（甘发〔2016〕3号）精神，增强我市市属国有企业活力、实现国有资本保值增值，提升竞争力，结合我市实际，特制定本方案。

一、改革改制范围《嘉峪关市国有企业功能界定与分类方案》（嘉政办发〔2017〕73号）将我市市属国有企业划分为三类，即公益类、商业一类、商业二类，纳入三类企业名单的国有企业全部进行国有企业改革改制。

二、改革改制目标要求（一）公益类国有企业（嘉峪关市公交公司、嘉峪关市供热公司）。

1.改革目标。

加快形成有效制衡的公司法人治理结构、公正的绩效考核和灵活高效的经营机制。

2.改革任务（1）国有企业公司化改革。

国资委与行业主管部门组成工作组进驻企业帮助企业进行清产核资、审计、产权登记。

（2）国有企业与主管部门脱钩。

行业主管部门制定资产移交方案、人员移交方案、扶持企业发展意见,完成移交工作。

（3）国资委制定规章制度。

制定《嘉峪关市市属国有资本经营预算管理办法》《嘉峪关市市属国有企业领导班子和负责人综合考评评价办法》《嘉峪关市市属国有企业负责人薪酬管理办法》《嘉峪关市市属国有企业机构设置和人员编制管理办法》及《嘉峪关市市属国有企业负责人履职待遇、业务支出管理办法》。

一企一策实施方案
一、实施的背景
众所周知，国家对民营企业发展的重视程度越来越高，一线以下的县域企业也被视为拉动和改善当地的就业、消费、财政收入的重要支柱。

为了更好的维护民营企业发展，更有效的实施民营企业发展的一企一策实施方案，促进企业发展。

二、实施方案
1、政府部门的财政支持：政府应研究出台货币政策，依托财政支持的形式，助力民营企业发展，并以特定政策空间，建立良好的财政支持环境。

2、管理上的支持：政府部门应积极推进管理改革，研究出台政策，降低民营企业的营商成本和融资成本。

3、市场上的支持：研究出台适当的市场政策，保护民营企业的市场合法权益，深入开展公平竞争，为民营企业提供更多的机会。

4、环境的支持：政府应积极处理国家、行政部门及民营企业之间的环境问题，加强企业对外环境问题的整治，以及推进企业间的顺畅沟通，提高企业自身的经营能力。

5、人才的支持：应积极推进“引智开放”政策，为民营企业招聘优秀人才，提升企业的技术层面，开发新的产品和服务。

三、总结
上述是一企一策实施方案的详细方案，政府部门在实施中积极开展管理改革，建立支持民营企业发展的宏观政策，为民营企业发展创
造良好的环境，并积极招聘优秀人才，开展公平竞争，提高民营企业的发展能力，促进民营企业的发展。

《改革方案要“一企一策”。

》政府为国企改革制定总体规则的同时，企业也要根据市场规则，各自选择。

因为国企改革方案最重要的是落实到每一个企业，在改革过程中需要“一企一策”。

市场化是我们追求的目标，市场能够优胜劣汰，提升企业竞争力。

在混合所有制改革中，政府重在制定规则、营造环境，制定政策时要分类，否则要为不同类别的企业找一揽子解决方案是很困难的。

制定规则的时候，要关注市场力量和企业家的结合。

具体的方法、比例、步骤留给市场去检验，让“看不见的手”发挥作用。

这对于激发经济活力、提升中国企业整体竞争力具有重要意义。

国企改革过程中把企业的类别划分清楚特别重要，目前说得比较多的是分为竞争行业、非竞争行业。

在竞争行业中，用股权混合的方式，达成比较先进的体制基础和激励安排，对这些企业的改制和发展会有很大帮助。

我们要帮助竞争行业的国有企业更加市场化，还有一个有效的方法，就是已经高度市场化的基金管理公司可以更多参与到企业市场化进程中。

基金管理公司可以作为市场化力量的代表，为企业发展输入新活力。

我认为，管理层持股是关键的制度安排。

我们可以把改制方案设计得很完善，但如何保证方案能够实施。

靠的是管理层。

如何保证管理层能够认真实施方案。

我们认为，管理层和职工持股在当今是必须的。

企业要做好，管理层要扛最多责任、担更多风险、作更多贡献资料中国经济网，信息整理：上赢（中国）集团第二篇：一企一策“一企一策”服务小微企业陈树新张李耀本报记者徐云翔江苏省如东县国税局三分局近日以典型行业为重点，宣传最新实行的小微企业税收优惠政策，并推行“一企一策”式特色服务。

“小型微利企业月销售额不足2万元，暂免征收营业税和增值税”的政策出台后，如东县国税局三分局按照“一企一策”的原则，成立7个服务小队，由分局分管领导带队，分批走访辖区典型行业的小微企业，宣传税收优惠政策，制定个性化服务方案。

如东鸿运扣板厂是小规模纳税人，只有扣板机1台，产品积压滞销，税务人员对企业经营规模进行调查测算，经测算企业符合免税条件，及时提醒负责人申办免税。

改革Reform 创新中国式现代化市值管理 推动国有上市公司做强做优做大文=陈 韬从区域上市公司在市值管理方面存在的问题出发，借鉴国内外市值管理工具箱手段，创新“中国式现代化市值管理”有利于彰显国资在资本市场的显示度、影响力，从无到有、从有到优，擘画国有上市公司市值管理的运作蓝图，建立“一企一策” 的地方市值管理策略模型体系。

党的二十大报告指出，“深化国资国企改革，加快国有经济布局优化和结构调整，推动国有资本和国有企业做强做优做大”。

决胜国企改革三年行动收官后，市值管理成为以市场检验国资改革的一项手段。

近年来，《进一步提升价值创造发现功能 推动提高深市国有上市公司质量专项工作方案》《提高央企控股上市公司质量工作方案》等文件陆续出台，从国家到地方各级国资陆续对国有上市公司提出了市值管理的相关要求，加速出具国资市值管理的特色方案。

市值管理既是评价国资国企效益的工具，也是促进市场价值提高、调整国资布局的管理手段，以国有资本投资运营平台为代表的各地国资三级架构承重平台逐步落成，以价值创造、价值经营、价值实现为导向，促进国有资产保值增值，推动国有上市公司高质量发展。

从区域上市公司在市值管理方面存在的问题出发，借鉴国内外市值管理工具箱手段，创新“中国式现代化市值管理”有利于彰显国资在资本市场的显示度、影响力，从无到有、从有到优，擘画国有上市公司市值管理的运作蓝图，建立“一企一策” 的地方市值管理策略模型体系。

一、统一操作台，建立集权式市值管理探索有效的市值管理建立在经营业务、品牌价值与资本运作的“三轮驱动”之上。

只改革Reform有在经营转型方面“正心”，在资本运作方面“正容”，才能深化改革、优化调整，为助力国有上市公司高质量发展贡献资本引领力量。

一是确定市值管理操作主体。

两类公司结合资本运营与资本整合功能，是聚焦市场机制促进国有资本从实体企业向价值资本的转变的优良依托。

借助股权运营、价值管理等市场化力量，让地方国资流向最能发挥作用的渠道，力争国有资产的合理布局与有序进退。

一企一国一策实施方案
1. 深化改革方案
- 推动企业改革，实施市场化、法治化改革，加快国企改革，
提高效率和竞争力。

- 加强国家治理能力，推进优化政府机构、简化审批流程，为
企业提供更好的营商环境。

- 鼓励创新创业，加大科技创新支持力度，培育具有国际竞争
力的企业。

2. 促进经济发展方案
- 制定稳定可持续的经济增长政策，保持经济稳定增长并促进
资本流动。

- 改善营商环境，降低企业成本，吸引外商投资，推动制造业
和服务业的发展。

- 支持优质产业发展，加大对战略性新兴产业的扶持力度，培
育具有核心竞争力的企业。

3. 加强社会保障方案
- 完善社会保障体系，提高养老金水平，保障老年人的基本生
活需求。

- 加强医疗保障，提升医疗服务质量，推动健康产业的发展。

- 加强教育投入，提高教育质量，培养具有国际竞争力的人才。

4. 保护环境方案
- 制定严格环境保护政策，加强污染治理和生态修复工作，保护生态环境。

- 鼓励绿色发展，推动清洁能源的利用，降低对传统能源的依赖。

- 提倡节约资源和循环利用，推动可持续发展。

5. 加强国际合作方案
- 积极参与全球经济治理体系改革，促进国际贸易和投资自由化便利化。

- 推动一带一路建设，加强与周边国家的经济合作，拓展市场空间。

- 参与全球环境治理，加强与其他国家的环境保护合作，共同应对全球性环境挑战。

以上方案旨在全面提升企业竞争力，促进国家经济发展和社会进步，加强环境保护，增强国际合作能力。