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政务服务中心工作计划8篇政务服务中心工作计划篇1一、深化行政审批制度改革，提升审批效能1.优化审批流程。
对照审批事项列表，列出审批流程。
实施流程再造，缩短审批时限。
规范一次性告知单的使用，监督一次性告知不到位的行为。
监督检查审批流程清单实施情况，推进审批事项办理和规范化。
梳理优化联合踏勘流程，充分发挥联合审批作用，加快审批效率。
2.推进“一口受理”。
推进“一站式”办结试点工作，确保试点单位人员、公章、值班领导、所有手续“四进”中心，真正实施“一窗式”受理，“一站式”办结，“一条龙”服务，不让企业和群众摸不清门、跑累了腿。
继续深化“四个禁止、五项监察”，切实杜绝政务服务“体外循环”问题的发生。
3.推进网上审批。
督促所有单位所有审批事项规范使用市网上政务服务和电子监察系统，实行网上审批，对使用独立审批系统的单位，加快推进与市网上政务和电子监察系统的数据对接。
规范网上审批权力运行，完善审批过程和结果的公开公示，推进审批事项网上办理和透明办理，自觉接受社会监督。
二、健全夯实审批服务平台，完善服务体系1.构建平台。
开发集发布、查询、咨询、评议、投诉、预约等功能于一体的“**市政务服务中心”公众平台，运用新型媒体，服务、手机用户，打造继实体办事大厅、网上办事大厅和市民服务热线三大平台后的又一便民利民的综合政务服务平台——“大厅”，实现建公众平台让政务服务触手可及的目标。
2.完成乡镇政务中心标准化建设任务。
坚持标准，攻坚克难，积极推进第三批15个乡镇(街道)政务中心标准化建设，加大业务指导和监督力度，确保工程质量和进度，全面顺利达标。
积极探索将市政便民服务下放到乡镇的新途径，既发挥乡镇中心标准化建设的后续效应，又方便群众就近办事。
推进村级服务机构建设，延伸基层政府服务触角。
3.充分发挥分中心的审批服务功能。
按照“四个统一”的模式，加强对7个政务服务分中心的业务指导和日常监管，重点盯住办事流程、办件标准、办事效率、服务态度、服务质量和作风纪律等展开跟踪督查，加强协调服务和协同办事，充分发挥分中心作用，共同营造良好服务形象。
嘉兴市人民政府办公室关于印发嘉兴市投资项目审批代办制实施办法(试行)的通知【法规类别】行政机关【发文字号】嘉政办发[2013]81号【发布部门】嘉兴市政府【发布日期】2013.06.08【实施日期】2013.06.08【时效性】现行有效【效力级别】地方规范性文件嘉兴市人民政府办公室关于印发嘉兴市投资项目审批代办制实施办法（试行）的通知（嘉政办发〔2013〕81号）各县（市、区）人民政府，市政府各部门、直属各单位：《嘉兴市投资项目审批代办制实施办法（试行）》已经市政府第15次常务会议讨论通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。
嘉兴市人民政府办公室2013年6月8日嘉兴市投资项目审批代办制实施办法（试行）第一条为进一步深化行政审批制度改革，优化投资服务环境，提高投资项目审批速度，推进项目早落地、早开工、早投产，结合现行投资项目行政审批相关规定，建立投资项目审批代办制。
第二条在市行政服务中心下设“投资项目审批代办服务中心”（以下简称市代办中心），并在办事大厅设立服务窗口，落实工作人员（代办员）负责受理并开展投资项目审批代办服务。
县（市、区）可参照设立相关机构，开展代办工作，逐步实现代办服务全覆盖。
第三条本办法所称“代办”，指市代办中心指派代办员无偿协助投资者（项目单位）办理投资项目审批申报及相关工作的一种办事制度和服务方式。
第四条代办员由市代办中心和市重大项目推进办公室及市级有关部门抽调人员组成，市行政服务中心各窗口负责人为兼职代办员。
根据工作需要，可聘请部分老同志担任代办顾问。
第五条代办原则：（一）自愿委托。
凡在市域范围内符合代办条件的投资项目，投资者（项目单位）均可提出申请，签订委托代办协议，由代办人员代办相关审批事项。
（二）合法高效。
在依法合规、不损害公共利益和投资者（业主单位）合法权益的前提下，提供优质高效的代办服务。
（三）全程服务。
市代办中心承接项目后，明确专人在委托范围内提供全程服务，视情将代办项目提交纳入模拟审批或联合审批程序，实现“三制联动”。
篇一按照市、区有关工作要求，我局对近两年来落实简政放权放管结合工作进行了梳理，主要涉及行政许可工程精简、清理行政权责、行政处分案件审批权下放等三个方面工作，现将有关情况报告如下：2021 年 5 月 20 日省政府召开“全省简政放权放管结合优化效劳改革工作电视会议〞，杨永英州长带着有关州领导、州直部门主要负责人亲自参加会议，认真学习领会会议精神。
全省的“放管服〞会议结束后，杨永英州长召集州政府有关领导及州政府法制办、州政府政务效劳中心负责人专项研究我州贯彻落实全省“放管服〞工作电视会议的措施。
州政府决定调整州推进政府职能转变领导小组，由州委副书记、州长杨永英同志任领导小组组长，州政府各副州长和秘书长任副组长，州政府副秘书长和其他与放管服工作有密切联系的领导同志为小组成员。
领导小组统筹推进全州放管服改革工作，研究重要领域和关键环节的重大改革措施，提出工作意见和措施报请州政府常务会议审议，协调解决改革中遇到的困难和重点难点问题，指导县(市、试验区)相关工作，催促各地各部门贯彻落实。
领导小组办公室设在州政府办公室，负责领导小组的日常工作;负责沟通协调各专题组工作，跟踪了解、分析研究各专题组重点工作、改革措施，反映改革中遇到的困难和问题，向领导小组提出意见和建议;组织对放管服改革重大问题和长远问题的调查研究，向领导小组提出工作建议;指导和推动县(市、试验区)改革工作;收集汇总相关信息资料，编发工作简报;联系新闻宣传、网络信息等主管部门组织媒体做好宣传和舆论引导工作。
领导小组下设行政审批改革组、投资审批改革组、职业资格改革组、收费清理改革组、商事制度改革组、教科文卫体改革组6 个专题组和综合组、督查组、法制组、专家组 4 个功能组，分别明确了相关职责任务。
为确保全州“放管服〞改革有序推进，州政府出台了?黔西南州2021 年简政放权放管结合优化效劳实施方案? ，安排部署了“放管服〞方面 27 项工作任务，并明确了各项工作的牵头单位、责任部门、完成时限以及加强领导、细化措施、强化督查等工作要求，通过广泛征求相关部门意见，以州政府名义印发实施。
深化改革，让政务服务提质增效文 l 部信息中心政务大厅调研组——浙江省“放管服”改革探索的经验与启示党中央、国务院大力推进简政放权，深化行政审批制度改革，党的十九大报告进一步提出建设人民满意的服务型政府的要求，深化简政放权，创新监管方式，增强政府公信力和执行力，提高服务效率，方便群众办事。
浙江省以“放管服”改革为核心，从群众最希望解决、最难以解决的领域改起，全面启动“最多跑一次”改革，以政府的简政放权实现高效率、高品质、高标准的政务服务，换来群众的好口碑、企业的好体验、发展的好环境。
改革背景：让群众和企业能够一次性办成事跑断腿，磨破嘴，盖不完的章，写不完的证明，“一直在路上”；“办一张证，万里长征”“跑的路多，办的事少”，这曾经是群众到政府部门办事时心中的痛。
2016年12月，浙江省首次提出“最多跑一次”改革，旨在实现群众和企业到政府办事，在申请材料齐全、符合法定要求时，能够少跑、跑一次甚至不跑，实现一次性办成事。
2017年2月，浙江省政府出台《加快推进“最多跑一次”改革实施方案》，认真梳理“四张清单”，依托浙江政务服务网，充分运用“互联网+政务服务”，以增强人民群众获得感为落脚点，开启变“群众跑腿”为“数据跑腿”的服务新模式，全面推进政府自身改革。
改革举措:以“数据跑路”代替“群众跑腿”首推“一窗受理、集成服务”改革。
群众和企业来办事，由行政服务中心进行统一受理，按照职责分派部门审批，并作为第三方对各部门的审批情况进行国内瞭望跟踪督办、考核评价，实现受理与审批分离、审批与监督评价分离，全面提升政府行政效能，避免群众在不同部门之间来回奔波。
打造一体化网上政务服务体系。
2014年6月，联动全省各级地方政府与部门的一站式政务平台——浙江政务服务网正式上线。
浙江基于政务服务网及移动客户端为平台，搭建省市两级架构的政务云平台，建设覆盖省市县乡村五级的政务服务“一张网”门户，实现全省“一网通办”，以“数据跑路”代替“群众跑腿”。
嘉兴市人民政府办公室关于印发嘉兴市行政审批服务中心主要职责内设机构和人员编制规定的通知文章属性•【制定机关】嘉兴市人民政府办公室•【公布日期】2007.10.31•【字号】•【施行日期】2007.10.31•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】行政法总类其他规定正文嘉兴市人民政府办公室关于印发嘉兴市行政审批服务中心主要职责内设机构和人员编制规定的通知各县（市、区）人民政府，市政府各部门、直属各单位：《嘉兴市行政审批服务中心主要职责、内设机构和人员编制规定》已经市政府同意，现予印发，请认真贯彻执行。
嘉兴市人民政府办公室二〇〇七年十月三十一日嘉兴市行政审批服务中心主要职责内设机构和人员编制规定根据《浙江省行政服务中心管理办法（试行）》（浙政〔2004〕85号），设置嘉兴市行政审批服务中心。
嘉兴市招标投标领导小组办公室与嘉兴市行政审批服务中心合署。
嘉兴市行政审批服务中心（嘉兴市招标投标领导小组办公室）为市政府派出机构，主要负责行政审批事项和政府招标采购的组织、协调、监督、管理以及服务。
一、主要职责（一）行政审批。
1.依据法律法规和行政管理体制改革的需要，会同相关部门清理和规范行政审批事项。
2.研究制定行政审批服务有关规章制度、管理办法，负责监督、检查规章制度的落实。
3.研究总结行政审批和公共服务的新情况、新经验，综合协调、督促落实行政审批服务的方式和工作机制，提高行政审批服务水平和效能。
4.按照精简、效能原则，牵头做好涉及多部门行政审批事项的组织协调工作，实施联合办理、集中办理。
5.负责为行政审批服务中心各办事窗口和工作人员提供保障服务，并对其进行日常管理和考核，对进驻窗口部门（单位）年度考核提出意见。
6.受理并及时处理公民、法人和其他组织对行政审批服务中心及其办事窗口工作人员的评议、投诉。
7.指导县（市、区）行政审批服务中心的工作，协调涉及跨区域的行政审批相关事项。
8.承办市政府交办的其他事项。
《务中心在优化经济发展环境中的作用》搭建多渠道、全覆盖便民利商服务平台（利辛县行政服务中心潘家标）7月13日-21日我赴嘉兴市委党校参加利辛县乡科级后备干部培训班学习、考察，在嘉兴短短9天的学习、考察中的所闻所见让人震撼，其加快发展步伐的务实精神、先进理念、良好效果和成功经验，给我们留下了深刻印象。
嘉兴的成功不仅得益于其良好的区位优势，更重要的是其打造了良好的便民利商的经济发展环境，他们不仅是“顺天时占地利”，更重要的是“创人和”。
“人和”，在这里我粗浅的理解就是发展环境，特别是经济发展环境。
经济发展环境是一个地方能否发展或者能否快速发展的关键因素，它是经济发展的软实力、潜在力。
行政服务中心是经济发展环境的窗口，在构建和谐社会、促进经济与社会健康快速发展中起重要作用。
行政服务中心应成为我县优化经济发展环境的骨干，优化经济发展环境和行政服务中心关系可以简要地概括为“分不开”和“离不开”，经济发展环境的日趋优化和行政服务中心规范化建设越来越好分不开，打造和谐的经济发展环境和行政服务中心越来越重要作用1的发挥离不开。
现就进一步推进我县行政服务工作深入开展，提出几点粗浅看法。
一、围绕优化经济发展环境，不断深化行政审批改革行政服务中心的设立是我们政府自身的一次重大革命，它是一场自下而上的改革，目前全国各地虽没有统一模式，但由于其顺应社会发展趋势，显示出了其旺盛的生命力。
目前我县已有38个单位和部门进驻中心设了窗口，进入行政审批事项350多项，今年1至６份共完成办件64301件，办结率100%。
但有少数单位将窗口设置成了“挂号处”、“咨询台”、“收发室”，造成老百姓“两头跑”，甚至“多次跑”，建议在深化行政审批改革工作中强力推进“两集中、两到位”改革。
“两集中、两到位”是行政审批制度改革一项新的工作，具体是指：行政许可事项向部门的一个内设机构集中，各部门的行政许可事项向行政服务中心集中，所有审批服务项目进中心到位，审批权限授权到位。
浙江省嘉兴市2024-2025学年高一政治下学期期末考试试题一、推断题（本大题共10小题，每小题1分，共10分。
推断下列说法是否正确，正确的请将答题纸相应题号后的T涂黑，错误的请将答题纸相应题号后的F涂黑）1.某社区搭建社区协商平台，推动小区管理创新，发挥了基层群众性自治组织的作用。
2.各地政府开展社会主义核心价值观的宣扬教化活动，履行了组织文化建设的职能。
3.政府坚持用制度管权、管事、管人，发挥民主对权力的制约和监督。
4.十九大代表扎根基层，收集群众看法和建议，说明人大代表在生活中亲密联系群众。
5.中国特色社会主义最本质的特征是人民当家作主。
6.世界多极化深化发展是当今国际形势的一个突出特点。
7.哲学的基本问题是思维和存在何者为本原的问题。
8.地理环境、人口因素和生产方式三者的客观性，集中体现了人类社会的物质性。
9.“人间四月芳菲尽，山寺桃花始盛开”，说明规律发生作用是有条件的。
10.现代技术的发展使“秀才不出门，全知天下事”成为现实，这说明实践不是相识的唯一来源。
二、选择题（本大题共30小题，每小题2分，共60分。
每小题列出的四个备选项中只有一个是符合题目要求的，不选、多选、错选均不得分）11.2024年5月，习近平主席出席亚洲文明对话大会开幕式，并发表题为《▲》的主旨演讲。
A.亚洲文明沟通互鉴共享时代发展新成果B.深化沟通互学互鉴共商亚洲文明新思路C.深化文明沟通互鉴共建亚洲命运共同体D.深化亚洲文明对话创建亚洲发展新机遇12.2024年4月30日，纪念五四运动▲ 周年大会实行，习近平主席深情寄语新时代中国青年要以实现中华民族宏大复兴为己任。
A.90B.100C.110D.12013.2024年1月8日，中共中心、国务院实行国家科学技术嘉奖大会，▲院士和▲院士获得2024年度国家最高科学技术奖。
A.赵忠贤屠呦呦B.于敏程开甲C.王泽山侯云德D.刘永坦钱七虎14.我国建立并完善社会主义协商民主制度，协调社会各阶层和群众的利益。
全面深化改革调研报告【报告摘登】坚持问题导向，把改革创新贯穿于经济社会发展各个领域各个环节，以改革促发展，以改革助转型，以改革增效益，以改革惠民生，激发各类市场主体和社会主体的活力，增强发展内生动力，推动经济更有效率、更加公平、更可持续发展。
【解读】新时期最鲜明的特点是改革开放。
加快转变经济发展方式，要求我们继续深化改革开放，提高改革决策的科学性，增强改革措施的协调性。
要加快重要领域和关键环节改革步伐，全面提高开放水平，着力构建充满活力、富有效率、更加开放、有利于科学发展的体制机制。
关键词：加快转变政府职能深化行政审批制度改革，巩固“两集中、两到位”改革成果，继续大力度取消和下放一批行政审批事项，优化行政审批流程，建立行政审批事项目录管理制度，完善并联审批、网上审批制度，落实重大产业项目绿色通道机制。
强化行政服务中心职能，做到“一站式”审批、“一条龙”服务、“一窗口”出证。
深化大部门制改革，完成市县政府机构改革，稳妥推进事业单位分类改革。
关键词：完善现代市场体系充分发挥市场在资源配置中的决定性作用和更好发挥政府作用，完善项目审批核准办法，鼓励支持社会资本进入社会事业领域，推进市公交公司股份制改造。
优化政府投资结构，重点用于具有全局性、基础性、战略性的重大项目，主要投向基础设施、高新产业、生态环保、社会事业等领域。
实行统一的市场准入制度，放宽企业经营范围登记，最大限度激发民营经济发展活力。
关键词：深化财税体制改革推进市县部门预算改革，加快建立规范统一的部门预算体系，加强预算绩效管理，增强政府统筹资金能力。
深化税收征管改革，稳步推进国库集中支付电子化管理改革，有序推进“营改增”试点工作，积极推进政府向社会力量购买公共服务。
合理配置财政资源，优先安排社保、教育、科技、卫生等民生支出，从紧编制“三公”经费预算，扎实推进“三公”经费公开，将县（市、区）纳入公开范围。
关键词：健全城乡发展一体化体制机制深化户籍制度改革，实行差别化落户政策，制定与户籍制度改革相适应的配套政策措施，推进以人为核心的城镇化步伐。
嘉兴市人民政府关于印发嘉兴市（市级）政府投资项目管理办法的通知文章属性•【制定机关】嘉兴市人民政府•【公布日期】2003.06.02•【字号】•【施行日期】2003.06.02•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】国有资产监管正文嘉兴市人民政府关于印发嘉兴市（市级）政府投资项目管理办法的通知秀城区、秀洲区人民政府，市政府各部门、直属各单位：《嘉兴市（市级）政府投资项目管理办法》已经市政府第38次常务会议审议通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。
嘉兴市人民政府二〇〇三年六月二日嘉兴市（市级）政府投资项目管理办法第一章总则第一条为深化投融资体制改革，加强和改善对政府投资建设项目的管理，规范政府投资行为，强化投资责任制和风险约束机制，提高投资效益，根据有关法律、法规，结合本市实际，制定本办法。
第二条嘉兴市（市级）政府投资项目的管理适用本办法。
嘉兴市（市级）政府投资项目是指利用下列资金进行基本建设的项目：（一）市财政预算内资金；（二）市财政预算外资金；（三）其他财政性基本建设资金（含中央、省补助资金；各种捐款等）；（四）市政府及各有关部门、国有投资公司借贷的资金。
第三条政府投资项目管理必须坚持以下原则：（一）严格执行基本建设管理程序；（二）部门合理分工，协同共管；（三）坚持严格控制项目投资；（四）严格执行项目法人制、招投标制、合同管理制、建设监理制。
第四条市计委是政府投资项目的综合管理部门，具体负责政府投资项目前期审批、计划编制和下达等的综合管理工作。
市财政局、市国土资源局、市建设局、市交通局、市水利局、市审计局、市监察局及其他有关部门按各自职责对政府投资项目进行协同管理和监督。
第二章政府投资项目计划管理第五条市级各部门负责对其所属单位的政府投资项目年度计划提出初步意见，由市计委会同市财政局进行综合平衡，统一编制综合性的政府投资项目年度计划，报经分管副市长、市长审定后由市政府常务会议讨论确定。
嘉兴市人民政府办公室关于印发嘉兴市市场监督管理局主要职责内设机构和人员编制规定的通知文章属性•【制定机关】嘉兴市人民政府•【公布日期】2014.07.31•【字号】嘉政办发[2014]76号•【施行日期】2014.07.31•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】市场规范管理正文嘉兴市人民政府办公室关于印发嘉兴市市场监督管理局主要职责内设机构和人员编制规定的通知（嘉政办发〔2014〕76号）各县（市、区）人民政府，市政府各部门、直属各单位：《嘉兴市市场监督管理局主要职责内设机构和人员编制规定》已经市政府批准，现予印发。
嘉兴市人民政府办公室2014年7月31日嘉兴市市场监督管理局主要职责内设机构和人员编制规定根据《嘉兴市人民政府印发关于改革完善食品药品监管和工商质监行政管理体制的实施意见的通知》（嘉政发〔2014〕15号）精神，组建嘉兴市市场监督管理局（以下简称市市场监管局），挂嘉兴市工商行政管理局、嘉兴市食品药品监督管理局、嘉兴市食品安全委员会办公室牌子。
市市场监管局是主管全市工商行政管理和食品药品监督管理工作的市政府工作部门。
一、职责调整（一）划入的职责。
1.原市工商局、市食品药品监管局和市食品安全委员会办公室的职责。
2.市质监局承担的食品和食品添加剂生产加工环节质量安全监管职责。
（二）加强的职责。
1.加强食品药品和工商行政管理行政执法体系建设，强化行政审批层级一体化改革后的事中事后监管，建立健全市场监管长效机制。
2.加强食品药品检验检测技术支撑保障体系建设，提高监督管理科学化水平。
3.承接行政审批事项改革中省政府规定交由市政府主管部门具体实施的事项。
（三）取消的职责。
省、市政府公布取消的行政审批事项和扩权强县（区）改革中市政府规定交由县（区）政府主管部门具体实施的事项。
二、主要职责（一）贯彻执行工商行政管理、食品药品（含食品添加剂、保健食品、化妆品、中药、民族药、医疗器械，下同）监督管理等方面的法律、法规和规章；拟订并组织实施有关市场监管的规范性文件。
新一轮行政审批制度改革以来，我市提出打造“审批事项和层级最少、审批集中度和效率最高、审批流程和服务最优”的地区。
目前改革正在有序推进，取得了阶段性成效。
根据市政府的统一部署，市审改办对全市行政审批制度改革工作作了专题调研，就下一步深化审改工作提出了意见和建议，现报告如下。
一、基本情况我市从年开始，进行了多轮行政审批制度改革，对优化投资发展环境，推动政府职能转变，服务经济社会发展发挥了积极作用，受到广大投资者和群众的好评。
经过近年的努力，建有市级行政审批服务中心(以下简称“中心”)1个，县(市、区)“中心”6个，全市7 个镇(街道)和111 个村(社区)全部建立便民服务中心，实现便民服务全覆盖。
在加强硬件建设的同时，大胆进行审批方式创新，取得了显著成效。
通过“两集中、两到位”改革，市级42家审批职能部门有3 家进驻“中心”，进驻率9 .4 %;进驻“中心”的审批事项有615项，92.77%的行政许可事项和 6. 7%的非行政许可审批事项可在“中心”办理，既受理又办理率达9 .46%。
五县两区的部门进驻率平均在9 %以上，平均9 .43%的行政许可事项、 9.29%的非行政许可审批事项和75.6%的管理服务事项可在“中心”办理。
审批效能大幅提升，进入市“中心”的项目，法定期限平均办理时间2 个工作日，承诺期限1 个工作日，比法定期限提速5 %以上，实际办理仅需3.15个工作日。
二、新一轮审改推进情况在新一轮审改工作中，我市按照边改边放、边放边转的工作思路，大胆创新、勇于实践，削减了审批事项，精简了审批环节，压缩了审批时限，流程得到优化和再造，审批效能明显提高。
(一)审批事项得到清理规范。
按照全面清理、上下联动、不留死角的原则，清理规范全市行政许可、非行政许可审批和带有审批性质的日常管理服务事项，向省审改办提出市级行政审批事项建议目录。
经省审改办审核，确定由市级实施的行政许可事项551项，其中保留3 项，受委托的117项，审核上报的54项。
其他非行政许可审批和带有审批性质的日常管理服务事项由省审改办正在审核。
县(市、区)清理规范工作也有效推进，其中以平湖市为试点，非行政许可审批事项和管理服务事项分别从原来的 6项和9 项减少到1 4项和44项，减少了52.56%。
(二)审批流程实现深度优化。
努力减少前置审批层级和环节，审批流程得到进一步优化。
一是全面推行“一审一核”制。
在集中审批基础上，要求进驻部门努力提高“一审一核”率。
目前市“中心”一审一核率为66.32%，县(市、区)一审一核率平均为62. 6%，审批速度明显加快。
二是积极推行“六联审批”制。
以海盐县为试点，对需要多个部门审批的项目实行“六联审批”，即联合踏勘、联合评审、联合办证(章)、联合审图、联合测绘、联合验收。
三是编制“全流程”审批图。
优化社会投资、水利、交通、市政、社会事业等五类建设项目审批流程，编制包含政府审批、法律公示和中介服务在内的“流程优化、批时总控”运行流程图，进一步优化并联审批，实现投资项目审批再提速。
目前，工业投资项目“流程优化、批时总控”流程已发文实施。
经过优化并联后，工业项目投资审批环节从35个减少为14个，审批时间从236个工作日减少为1 9个。
(三)审批方式创新取得重大进展。
依托市、县(市、区)、镇(街道)三级政务服务络，推出模拟制、代办制、联审制三种审批机制，实现“模拟办”、“代办中心”、“联审办”上下联动、相互协作。
一是实行模拟审批制。
出台《嘉兴市重大投资项目模拟审批实施办法(试行)》，使重大投资项目在不具备审批条件情况下，提前进入审批程序，压缩审批时间，推进项目早落地、早开工、早投产。
今年以来全市共受理模拟审批项目69个，涉及资金169. 1多亿元，35个项目已进入开工建设阶段，34个项目正在模拟审批中，平均提速个工作日，可提前4个月左右投产。
二是实行审批代办制。
出台《嘉兴市投资项目审批代办制实施办法(试行)》，按照“业主自愿、无偿代办、全程服务、高效合法”的代理原则，为投资者无偿提供“立体式、无缝式、精细式”纵向全过程、横向全流程的审批代办服务。
今年以来，全市共代办投资项目 57个，其中447个项目已进入开工建设阶段，平均提速2个月左右，提速近4 %。
三是实行联合会审制。
出台《嘉兴市重大投资项目分层分级联合会审办法(试行)》，充实并联审批内容，协同解决审批中的疑难问题，加快进度，提高效率。
今年以来全市共召开投资项目联审会议4 次，联审项目772个，总投资451.5 亿元，新增用地7763.49亩。
联审联办的实际平均办理时间分别比法定时间和承诺时间提速6 %和3 %以上。
(四)配套措施改革同步推进。
行政审批制度改革是一项系统工程，我市在推进简政放权的同时，同步进行了一系列配套措施改革，有效破解了行政审批制度改革的瓶颈制约。
一是探索开发区项目前置审批条件联用改革。
以嘉兴经济技术开发区为试点，开展开发区项目前置审批条件联用改革, 取消交通影响评价，改事前审批为事后监管。
以“产业功能区”为单位，明确功能定位，统一设置相关指标，统一办理水土保持方案、矿产压覆、文物保护、地质灾害等前置审批。
二是探索中介机构改革。
对全市涉批中介机构进行调查，梳理出13类26 家、涉及12个行业主管部门的23项审批服务事项目录，并起草《行政审批服务中介机构管理办法》草稿。
三是进行部门职能整合改革。
针对“两集中、两到位”改革的深化问题，以市建委为试点，再次整合所属4个二级局的审批职能，使审批事项在“中心”的办理率达到1 %。
通过改革，市级既受理又能办理事项从75.62%提升到9 .46%，提高近15个百分点。
五县两区审批部门进中心比率由 9.1%提高到91.5%，既受理又能办理事项从55.2 %提升到64.4 %，分别比改革前提高了2和9个百分点。
三、存在的困难和问题我市行政审批制度改革虽然取得了阶段性成效，但行政审批管理体制的现状与先进地区相比还有差距，与服务型政府、效能型政府建设的要求还有差距，与企业、市民日益增加的需求还有差距。
(一)事项清理规范的任务还相当艰巨。
一是清理任务还没有彻底完成。
省政府要求在7月底前完成省市县三级行政审批事项的清理规范。
目前只有市级机关实施的551项行政许可事项由省审改办审核通过，其他还在对接论证中。
县(市、区)虽然进行了集中清理，但处于自查自纠阶段，没有开始统一审核阶段。
二是事项清理存在法律桎梏。
行政审批事项的取消、调整相对于设定行政审批事项的法律、法规、文件规定的动态调整，具有信息不对称性和滞后性，给取消、调整、新设事项等动态管理带来障碍。
一些行政审批事项还需要进行合法性审查;从这次行政许可事项清理情况看，审批事项减少和审批权下放仍有较大空间。
三是后续监管措施需要完善。
有些审批事项取消、调整后，政府与市场的边界如何界定，如何从事前审批转为事后监管等，没有及时制定相应的措施。
中介机构和行业协会发育不全，运行不够规范，无法完全承担政府委托的职能。
(二)集中便捷度还需进一步提高。
行政审批服务中心对行政审批制度改革、转变政府职能有巨大的推动作用，也给群众办事带来极大便利，深受群众欢迎。
杭州、宁波、绍兴等地已完成“中心”的转型升级，将“中心”升级为综合性政务服务平台。
我市、县(市、区)都建有行政审批服务中心，但整体标准都不高，离群众的需求还有差距。
一是硬件水平需要提高。
近年来，很多地方都把“中心”作为发展的一个门面、一张名片，投入大量资金加强平台建设，建起上万平米的服务大厅。
如绍兴县投入1.5亿打造集投资项目审批、为民服务事项办理、公共交易、审批中介服务“四位一体”的“中心”，面积近2.2万㎡。
杭州也建有1.3万㎡的“市民之家”。
还有广东顺德、安徽的“中心”都囊括了行政审批、公共交易、公共服务、中介服务等。
相比之下，我市的平台建设水平相对较低，建设规模、所进项目不够完善和充分。
另外市级设有运政、公安车管、公安出入境、房产交易、人力社保等5个分中心，34项审批服务分散在分中心办理;各县(市、区)都存在分中心，给企业和群众办事带来不便。
五县两区中面积最大的平湖市，也只有近1.3万㎡。
二是集中度需要提升。
通过近年的“两集中、两到位”改革，全市既受理又能办理率和一审一核率都得到大幅提升。
但五县两区“中心”既受理又办理率平均为64.4 %，一审一核率平均为62. 6%，与全市既受理又能办理的审批事项达到9 %、一审一核率达到 %以上的改革目标还有较大差距。
三是服务功能需要拓展。
很多地方积极发挥“中心”相对集中的优势，进一步拓展社会化服务功能，将中介机构、水电气暖等便民服务事项纳入中心，把“中心”打造成政府为民服务的综合平台。
受场地限制，我市中心的服务范围还只涵盖行政审批事项办理和公共交易，服务功能还不够完善，与建设服务型政府的要求有很大差距。
(三)配套措施改革需要进一步深化。
行政审批制度改革是一项牵一发而动全身的系统工程，配套改革措施必须全面推进。
否则，改革就不能向纵深推进，不可能获得真正意义上的成功。
新一轮审改中，我市同步进行了行政审批层级一体化改革、中介机构改革、开发区项目前置审批条件联用改革、部门职能整合改革等配套措施。
但这些配套措施改革处于刚刚启动阶段，存在不成熟、不到位等问题，离改革的要求还有很大差距，如中介机构收费不规范、效率低，中介机构市场需要培育壮大等。
随着审改工作进入攻坚阶段，这些配套措施需要进一步加强和深化。
(四)信息化建设水平有待于进一步提升。
经过多年的努力，我市上行政审批服务平台、公共交易平台和电子监察系统基本建成。
但审批部门只有纵向系统内部的审批服务平台，只能满足部分上办理业务的需要，数据库的信息只可以在本系统内实现共享，还不能满足全部行政审批业务的互联互通和全市部门之间的信息共享。
这种因络不互联和系统不兼容等造成的“信息孤岛”，影响了并联审批机制建设，制约了审批再提速。
因此，需要积极推进信息化、智能化建设，构建以行政审批为主线的行政审批服务平台、行政效能监察平台、要素配置平台和社会服务平台，在政府、企业、公众之间建立上直通车。
四、对策和建议针对我市行政审批制度改革中存在的困难和问题，结合外地的一些先进做法，就如何深化行政审批制度改革提出如下建议：(一) 牢固树立一个理念，准确把握审改工作新方向。
年5月13日在国务院机构职能转变电视电话会议上，总理说本届政府“以职能转变作为核心，把行政审批制度改革作为突破口和抓手”。
他在年夏季达沃斯论坛上的发言进一步明确新一轮审改的目的，即通过简政放权，把该放的权放开、放到位，把政府该管的事情管好、管到位，为各类企业创造公平竞争的环境，以激发市场主体的创造活力。
为此，深化行政审批制度改革必须牢固树立“以简政放权推动政府职能转变，进而建立便民、高效、廉洁的行政审批服务体制”的理念，这也是新时期践行群众路线的根本要求，体现了行政审批制度改革的“为民”宗旨。
