国家发展改革委办公厅关于全国粮食清仓查库工作部际联席会议成员

任正晓抓好清仓查库五项重点工作
2009年2月13日，国家粮食局在北京召开全国粮食流通监督检查工作会议，回顾总结2008年全国粮食流通监督检查工作，安排部署2009年的工作。

国家粮食局党组书记、局长聂振邦同志为此次会议作出了重要批示，局党组成员、副局长任正晓同志出席会议并作讲话。

任正晓副局长在讲话中充分肯定了近年来粮食流通监督检查工作取得的成绩，强调了新的一年监督检查工作的新任务与新要求，并重点对粮食部门如何做好2009年全国粮食清仓查库工作作出了具体部署。

他全面阐述了今年国务院统一部署的全国粮食清仓查库工作的特点和意义，强调做好全国粮食清仓查库工作是2009年全国粮食流通工作的一项重要任务，也是粮食监督检查工作的首要任务。

他要求各级粮食部门在粮食清仓查库工作中要增强主体意识、主角意识和主动意识，本着对国家、对人民高度负责的态度，认真做好库存粮食的数量、质量清查工作，真正做到让政府心中有数，群众感到放心。

在组织开展粮食清仓查库过程中，地方各级粮食部门要按照国务院的统一部署，在当地政府的统一领导下，突出抓好五项重点工作：一要切实加强领导，及时部署实施；二要抓好人员培训，选调精兵强将；三要保障必
要经费，从紧控制开支；四要重视宣传报道，搞好信息沟通；五要主动接受监督，严查举报案件。

国家发展改革委、国家粮食和储备局关于印发《粮食等重要农产品仓储设施中央预算内投资专项管理办
法》的通知
文章属性
•【制定机关】国家发展和改革委员会,国家粮食和物资储备局
•【公布日期】2023.12.22
•【文号】发改经贸规〔2023〕1756号
•【施行日期】2023.12.22
•【效力等级】部门规范性文件
•【时效性】现行有效
•【主题分类】粮食市场管理
正文
国家发展改革委国家粮食和储备局关于印发
《粮食等重要农产品仓储设施中央预算内投资
专项管理办法》的通知
发改经贸规〔2023〕1756号各省、自治区、直辖市及计划单列市、新疆生产建设兵团发展改革委、粮食和储备局，全国供销合作总社，中国储备粮管理集团有限公司、中粮集团有限公司、北大荒农垦集团有限公司：
为贯彻落实党中央、国务院决策部署，进一步加强粮食等重要农产品仓储设施专项管理，提高中央预算内投资使用效率，根据《政府投资条例》和中央预算内投资管理的相关规定，我们对《粮食等重要农产品仓储设施中央预算内投资专项管理办法》进行了修订，现印发给你们，请按照执行。

国家发展改革委国家粮食和储备局2023年12月22日。

粮食清仓查库工作实施方案粮食清仓查库工作实施方案为了确保粮食安全和国家经济发展，粮食清仓查库工作是必不可少的一项工作。

本文将从清仓查库的概念、必要性、工作内容与流程、实施方案、高效管理以及纪律执行等方面进行详细阐述。

一、清仓查库的概念粮食清仓查库是指对于存放在各仓库、储备库、企业库等地点的粮食进行清理与检查的工作。

主要对粮食的数量、质量、储存环境等进行检查，确保储存环境干净卫生、温度适宜、湿度适当、通风良好和粮食质量达到国家质量标准。

清仓查库工作，是粮食收储、质检、分配和流通的重要环节之一。

二、清仓查库的必要性1. 保障粮食储备量清仓查库工作能及时发现储存环境恶劣、粮食多虫、霉变、质量不达标等情况，为粮食储备提供更好的保障。

2. 确保粮食质量清仓查库工作能及时发现粮食质量问题，及早处理防止粮食变质、腐烂等，确保粮食质量达到国家标准，保障国家和人民群众的人身安全。

3. 提高经济效益粮食清仓查库能及时发现挂账、欠库、少交货、大量浪费等问题，提高仓储的经济效益，保障国家财产安全。

4. 加强监管和管理加强对粮食储存的监管和管理，有效遏制粮食流失现象，保障国家和人民群众的利益和“人民之饮食兴国”这一重要方针。

三、清仓查库工作的内容与流程1. 工作内容清仓查库工作主要包括：了解库存情况、检查货物存放位置及货物情况、对货物进行装载和卸货、检查货物量和质量、如实记录清单等一系列工作。

2. 工作流程（1）组织准备工作：明确清仓查库的目的和任务，组织清仓查库专职人员和调配必要的清仓查库设备。

（2）清理货位：根据粮食库存情况，选定需要进行清理的货位，清理货位前应进行仓内处理，除虫、除鼠、除尘等。

（3）清理货物：将货物从货位上拿下来，组织清洗或者清理，检查货物质量及数量。

（4）实施装卸：将检查、合格的货物组织进行装车，并统一运回储备库。

（5）记录清单：每次清仓查库结束后，应当做好记录清单，并结合实际情况进行整理整理，以便及时处理储存问题。

国家粮食局关于进一步加强粮食库存管理的若干意见文章属性•【制定机关】国家粮食局(已撤销)•【公布日期】2010.02.11•【文号】国粮检[2010]20号•【施行日期】2010.02.11•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】失效•【主题分类】粮食市场管理正文国家粮食局关于进一步加强粮食库存管理的若干意见（国粮检〔2010〕20号）各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团粮食局，中国储备粮管理总公司、中粮集团有限公司、中国华粮物流有限公司：为认真贯彻落实国务院领导同志在全国粮食清仓查库工作总结电视电话会议上的讲话精神，进一步加强粮食库存管理，按照全国粮食局长会议作出的具体部署，提出以下实施意见：一、认真学习贯彻国务院粮食清仓查库总结电视电话会议精神，切实提高对加强粮食库存管理重要性的认识各级粮食行政管理部门和有关企业要认真学习和深刻领会李克强副总理在全国粮食清仓查库工作总结电视电话会议上的讲话精神，进一步提高对加强粮食库存管理重要性的认识，充分认识到粮食库存关系到粮食安全，关系到国家经济社会发展大局，关系到民心和社会稳定。

要以对国家和人民高度负责的态度，增强全局观念和责任意识，认真总结全国粮食清仓查库取得的经验，积极推广好的粮食库存管理做法，全面做好粮食库存管理工作。

当前，全国国有粮食企业库存管理情况总体是好的，但也发现了一些不容忽视的问题。

主要是，库存分布不够合理，部分政策性粮食质量较差，一些地方基层粮食企业收储功能弱化，少数企业粮食库存统计、会计处理不规范，仓储管理制度不落实，储备粮轮换管理不规范，甚至违规经营，政策执行和监督检查不够到位，体制机制也存在需要完善的地方。

各级粮食行政管理部门要充分认识这些问题的危害性，深刻分析存在问题的原因，切实整改，加强企业内部管理，严肃外部监督，落实管理责任，强化监督检查措施，健全和完善规章制度，把新时期粮食库存管理提高到一个新的水平。

二、进一步健全粮食库存管理制度，夯实粮食库存管理基础工作（一）加强粮食库存统计、会计和保管账管理，确保账账、账实相符。

全国政策性粮食库存数量和质量大清查应知应会知识问答1.组织开展全国政策性粮食库存数量和质量大清查有什么重要意义？答：组织开展本次政策性粮食库存数量和质量大清查，主要目的是为了全面掌握政策性粮食库存实底，防范化解库存管理中存在的风险隐患，确保国家粮食库存安全。

开展大清查是防范化解风险隐患的迫切需要。

近年来，国家连续启动最低收购价和临时收储政策，政策性粮食库存充裕，为宏观调控奠定了坚实的物质基础。

但同时，随着收储主体多元化、收储形式多样化，以及库存数量的增加，政策性粮食库存的管理难度和风险隐患客观上也在累积，库存安全管理处于重要的关节点。

在全国范围内开展政策性粮食库存大清查，查实数量、查明质量，有利于及时发现问题，防范化解风险，提升库存管理能力和水平。

开展大清查是完善强化粮食流通监管长效机制的重要手段。

通过大清查进一步摸清粮食库存实底，有利于准确研判国内粮食市场的供给形势，增强粮食安全的预见性；有利于制定更有针对性的举措，深入推进粮食收储制度改革，加快消化不合理粮食库存；有利于全面压实承储企业的主体责任、地方政府的属地管理责任和行政管理部门的监管责任；有利于总结经验教训，完善制度措施，构建长效机制，提高粮食流通管理水平。

2.本次大清查的基本原则是什么？答：本次大清查的基本原则包括：一是问题导向，底线思维。

聚焦政策性粮食库存管理中的突出问题和薄弱环节，切实守住库存粮食数量真实、质量良好、储存安全的底线。

二是全面清查，突出重点。

对纳入清查范围的企业粮食库存，坚持有仓必到、有粮必查、有账必核、查必彻底、全程留痕；突出重点品种、重点区域、重点企业，加大清查力度和重要问题线索核查力度。

三是先行试点，创新方法。

结合当前实际，先选择部分有代表性的省份开展试点清查，探索切实可行、高效便捷的方式方法；运用先进信息技术，提高清查效率和水平。

四是完善机制，压实责任。

把建立完善长效机制贯穿粮食库存大清查全过程，落实逐级分工负责制，对检查结果实行责任追究制；认真落实承储企业的主体责任、地方政府的属地管理责任和行政管理部门的监管责任。

国家发展和改革委员会、国家粮食和物资储备局关于印发《粮食企业信用监管办法（试行）》的通知文章属性•【制定机关】国家发展和改革委员会,国家粮食和物资储备局•【公布日期】2022.01.13•【文号】国粮执法规〔2022〕7号•【施行日期】2022.01.13•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】粮食市场管理正文国家发展和改革委员会国家粮食和物资储备局关于印发《粮食企业信用监管办法（试行）》的通知国粮执法规〔2022〕7号各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团发展和改革委员会、粮食和物资储备局（粮食局），国家粮食和物资储备局各垂直管理局：为深入贯彻党中央、国务院关于改革完善体制机制加强粮食储备安全管理的重大决策部署，认真落实《粮食流通管理条例》和《国务院办公厅关于进一步完善失信约束制度构建诚信建设长效机制的指导意见》（国办发〔2020〕49号）等法规政策要求，规范粮食企业信用监管活动，促进粮食企业守法经营和诚信自律，国家发展和改革委员会、国家粮食和物资储备局制定了《粮食企业信用监管办法（试行）》。

现予印发，请遵照执行。

国家发展和改革委员会国家粮食和物资储备局2022年1月13日粮食企业信用监管办法（试行）第一条为规范粮食企业信用监管活动，依据《粮食流通管理条例》等有关法律法规和党中央、国务院相关文件，制定本办法。

第二条本办法适用于全国范围内从事粮食（含大豆、油料、食用植物油）收购、储存和政策性粮食购销等经营活动，以及执行国家粮食流通统计制度的企业。

第三条本办法所称信用监管，是指以促进粮食企业守法经营和诚信自律为目的，由粮食和储备部门主导，根据粮食企业信用信息科学研判企业信用状况，并依法依规开展分级分类监管。

第四条粮食企业信用信息包括企业基本信息，粮食和储备部门产生的行政处罚、奖励信息，以及其他国家机关产生的信用信息。

第五条国家粮食和物资储备局指导全国粮食企业信用监管工作，建立全国粮食企业信用监管平台。

粮食清仓查库工作开展情况报告粮食清仓查库工作开展情况报告市粮食清仓查库工作领导小组办公室：根据《国务院办公厅关于开展全国粮食清仓查库工作的通知》(国办发〔〕118号)和省、市粮食清仓查库工作会议精神,为切实做好我县粮食库存检查工作,县人民政府高度重视,抽调相关部门人员组成清查小组于3月26日至4月3日督导县粮食收储有限责任公司开展粮食库存清查,对非国有粮食经营企业和转化用粮企业的统计制度执行情况进行调查。

现将清查工作报告如下：一、基本情况县此次纳入清仓查库范围的国有粮食收储企业有1户,名称为县粮食收储有限责任公司(国有粮食企业),下属三个分公司,即：城关粮食收储分公司,盘溪粮食收储分公司,青龙粮食收储分公司;辖四点一库(城关大兴仓粮点、盘溪大远仓粮点、青龙南街粮点、青龙来保康粮点、县级储备粮仓库)。

县粮食清仓查库以3月25日粮食企业库存统计结报日为检查时点。

截止3月25日止,县粮食收储公司统计帐面数：商品周转库存(原粮)吨(其中：小麦吨,玉米吨,其他杂粮(豌豆)吨);县级储备粮吨,其中：小麦吨,粳稻吨,籼稻吨)。

纳入我县粮食流通统计范围的非国有粮食经营企业和转化用粮企业17户。

二、清查情况县人民政府高度重视此次粮食清仓查库工作,抽调相关单位业务骨干15人,组成督导、检查组于3月26日至4月3日,按照“有仓必到,有粮必查,有账必核,查必彻底”的原则对粮食收储有限责任公司下属粮点的粮食库存实物数量、品种、粮权归属情况,粮食库存账务、粮食库贷挂钩、粮食库存质量、县级储备粮轮换管理情况,政策性粮食财政补贴资金拨补情况,非国有粮食经营企业和转化用粮企业执行统计制度情况进行了检查和调查。

做到组织有力,清查有序,科学分工,严格操作,确保清查的科学性和准确性。

(一)粮食库存实物情况。

检查组首先对粮食收储有限责任公司统计账、会计账、保管账进行核对,检查结果为账账相符。

粮食库存实物检查采取现场检查方式,从核实后的账面数入手,对收储有限责任公司四点一库的全部粮食货位进行逐一清点检查,通过清查,货位分布图中标注的货位数量、货位编号与分仓保管账一致,通过认定每个货位中粮食实物的数量、品种和性质,并与粮食库存分仓保管账、保管总账相互印证,最后根据粮食堆放形式采取测量计算法和秤重法实地检查验证,分仓粮食实物与分仓保管帐帐实相符。

关于成立粮食清仓查库专业工作小组的通知各部室：为认真做好我库清仓查库工作，切实做到职责明确、人员落实、措施到位，在库清仓查库工作领导小组及其办公室的指导下，成立库粮食清仓查库专业工作小组，具体负责粮食清仓查库的各项业务工作，现将其组成人员和主要职责通知如下：一、实物丈量组组长：成员：主要职责：1、负责不同品种标准仓的选定工作，组织完成对我库现有粮食库存的包数清点、体积丈量、实物称重、货位明细表和货位分布平面图等；2、负责实物丈量所需检查器具、称重设备的采购及制作；3、负责编制实物库存自查工作底稿；4、负责与账务组核对实物库存，切实做到账表、账卡、账账、账实相符；5、配合有关单位对我库粮食清仓查库的实物检查工作。

二、质量检查组组长：成员：主要职责：1、负责搞好现有粮食库存的质量抽样及检验；2、整理汇总粮食质量档案、进出仓原始化验凭证、库存粮食质量分析报告等；3、配合有关单位对我库粮食清仓查库的质量检查工作。

三、账务检查组组长：成员：主要职责：1、负责统计账、会计账和保管账之间的核对，整理相关的原始凭证和文件资料（包括出入库通知书、发货明细表、磅码单、熏蒸记录、通风记录、粮情检查记录等）；2、负责编制我库自查《粮食库存统计报表检查工作底稿》、《粮食库存账账核对工作底稿》、《粮食库存账实核对工作底稿》及汇总表等；3、负责核对粮食财政补贴到位情况，编制《地方国有粮食企业粮食财政补贴情况工作底稿》；4、配合有关单位对我库粮食清仓查库的质量检查工作。

四、后勤保障组组长：主要职责：1、负责保障我库粮食清仓查库工作的后勤保障；2、负责粮食清仓查库文件档案的整理和归档工作；3、负责各级检查组来我库的会务接待等工作。

二○年三月十五日。