节能法律与政策制度学习资料

节能法律与政策制度节能是当前全球面临的重大课题之一，对于保护环境、提高能源利用效率、实现可持续发展具有重要意义。

为了推动节能工作的开展，各国纷纷制定了相应的法律和政策制度，以促使能源的高效利用和能源消耗的降低。

本文将重点探讨几个典型的节能法律与政策制度，包括中国的《节约能源法》、美国的《能源政策法》以及欧盟的《能源效率指令》。

1. 中国节约能源法中国作为全球最大的能源消费国之一，积极推进节能减排工作具有重要意义。

为了加强节约能源的法律保障，中国于1998年颁布了《节约能源法》。

该法旨在通过加强节能管理与监督、鼓励技术创新与示范、建立激励机制等措施，促使各个行业和领域在能源利用方面采取更加高效和节约的方式。

同时，该法还规定了能源审计、能源计量等措施的实施，强化了对企业能源消耗情况的监管，推动企业节能减排的责任落实。

2. 美国能源政策法美国一直致力于能源领域的发展与创新，为了加强能源政策的制定与实施，美国于2005年通过了《能源政策法》。

该法对能源的多个方面进行了规定与支持，包括加强能源研究与开发、提高能源效率、促进可再生能源利用等。

该法案还对汽车排放标准、建筑能源效率等领域进行了明确要求，并为相关项目提供资金支持。

此外，该法案还规定了对能源生产、储备和供应等方面进行监督与管理的机构，并鼓励各州制定符合本州情况的能源政策。

3. 欧盟能源效率指令欧洲联盟一直是节能领域的先行者之一，为了加强能源利用的高效性，欧盟于2012年颁布了《能源效率指令》。

该指令要求成员国制定具体措施，以实现一个特定时期内的能源消耗的降低目标。

指令要求对能源行业、建筑业、运输业等领域进行能源监管与控制，并设立了相应的能源管理机构与机制。

此外，该指令还规定了对能源供应商和大型企业实施能源审计与能源管理制度，以提高能源利用的效率。

总结起来，节能法律与政策制度在各个国家与地区的制定与实施中发挥着重要的作用。

通过这些法律与政策的支持，人们在日常生活和经济发展中更加注重节能减排，形成了全社会共同致力于保护环境、实现可持续发展的良好氛围。

节能法律法规政策及标准为配合我省节能减排任务的顺利完成，我中心为此新编写了《节能法律法规政策及标准选编》一书，下面为此书目录，请各地区、单位有需要的与我们联系。

目录一、节能法律法规政策1、中华人民共和国节约能源法2、中华人民共和国可再生能源法3、中华人民共和国电力法4、中华人民共和国清洁生产促进法5、国务院关于加快发展循环经济的若干意见（国发[2005]22号）6、国务院关于发布实施《促进产业结构调整暂行规定》的决定(国发[2005]40号)7、国务院关于加强节能工作的决定（国发[2006]28号）8、国务院关于“十一五”期间各地区单位生产总值能源消耗降低指标计划的批复(国函[200 6]94号)9、国务院批转发展改革委、能源办关于加快关停小火电机组若干意见的通知(国发[2007]2号)10、国务院关于印发节能减排综合性工作方案的通知(国发[2007]15号)11、国务院办公厅关于严格执行公共建筑空调温度控制标准的通知(国办发[2007]42号)12、国务院办公厅转发发展改革委等部门关于加快推行清洁生产意见的通知13、温家宝总理在2007年4月27日全国节能减排工作电视电话会议上的讲话14、重点用能单位节能管理办法（原国家经济贸易委员会[1999] 第 7 号令）15、节约用电管理办法（原国家经济贸易委员会国经贸资源[2000]1256号）16、关于加强政府机构节约资源工作的通知(发改环资[2006]284号)17、关于印发千家企业节能行动实施方案的通知(发改环资[2006]571号)18、节能中长期专项规划（发改环资[2004]2505号）19、中国节能技术政策大纲（2006年）(发改环资[2007]199号）20、能源产业结构调整指导目录(2005年本)21、关于加快推进产业结构调整遏制高耗能行业再度盲目扩张的紧急通知(发改运行[2007]9 33号)22、水泥工业产业发展政策23、关于规范铅锌行业投资行为加快结构调整指导意见的通知24、关于加快铝工业结构调整指导意见的通知25、电解金属锰企业行业准入条件26、焦化行业准入条件27、电石行业准入条件28、铁合金行业准入条件29、钢铁产业发展政策30、铜冶炼行业准入条件31、关于印发《关于发展热电联产的规定》的通知(计基础[2000]1268号)32、关于印发《热电联产和煤矸石综合利用发电项目建设管理暂行规定》的通知(发改能源[2 007]141号)33、关于降低小火电机组上网电价促进小火电机组关停工作的通知(发改价格[2007]703号 )34、关于印发《国家鼓励的资源综合利用认定管理办法》的通知(发改环资[2006]1864号)35、国家经济贸易委员会、科学技术部于印发《煤矸石综合利用技术政策要点》的通知（国经贸资源〔1999〕1005号）36、民用建筑节能管理规定(建设部令[2005]第143号)37、中国节能产品认证管理办法（中国节能产品认证管理委员会，1999年2月11日发布）38、能源效率标识管理办法（国家发展改革委令[2004]第17号）39、关于印发《可再生能源产业发展指导目录》的通知(发改能源[2005]2517号)40、关于印发《可再生能源发电有关管理规定》的通知(发改能源[2006]13号 )41、关于印发《可再生能源发电价格和费用分摊管理试行办法》的通知(发改价格[2006]7号)42、关于印发固定资产投资项目节能评估和审查指南（2006）的通知(发改环资 [2007] 21号)43、清洁发展机制项目运行管理办法(国家发改委2005年第37号令)44、清洁生产审核暂行办法(国家发改委2004年第16号令)45、“十一五”十大重点节能工程实施意见（发改环资[2006]1457号）46、四川省《中华人民共和国节约能源法》实施办法47、四川省人民政府关于加强节能工作的决定(川府发〔2007〕8号)48、关于进一步加强工业节能工作的意见的通知（川府办发电[2006]83号）49、四川省节能监察办法（暂行）(川经[2005]418号)50、四川省《国家鼓励的资源综合利用认定管理办法》实施细则(川经[2007]56号)51、四川省固定资产投资项目节能评估和审查暂行办法(川发改投资[2007]56号)52、关于坚持走新型工业化道路,加快发展循环经济的实施意见（川经环资〔2005〕110号）53、关于对我省列入国家千家企业节能行动的三十九户企业实行目标管理的通知（川经〔20 06〕294号）54、四川省人民政府办公厅转发省经委省发展改革委省统计局《关于下达全省200户重点用能企业“十一五”及年度节能目标任务并做好有关工作的意见》的通知（川府办发电[2006]118号）55、四川省节能产品认定管理办法(试行)（川经办[2007]44号）56、四川省人民政府关于印发《四川省加强工业节能降耗工作实施意见》的通知（川府发〔2007〕31号)二、节能管理标准1、工业企业能源管理导则GB/T 15587—19952、企业能源审计技术通则GB/T 17166—19973、综合能耗计算通则GB/T 2589-19904、企业能量平衡通则GB/T 3484-19935、设备热效率计算通则GB/T 2588-20006、节能监测技术通则GB 15316-947、评价企业合理用热技术导则GB/T 3486-19938、评价企业合理用电技术导则GB/T3485—19989、节电措施经济效益计算与评价方法GB/T 13471—9210、设备及管道保温效果的测试与评价GB 8174—198711、工业锅炉经济运行GB/T 17954—200012、锅炉大气污染物排放标准GB 13271—200113、用能单位能源计量器具配备和管理通则GB 17167—2006三、能源统计报表1、能源统计报表制度（2006年统计年报和2007年定期报表，中华人民共和国国家统计局制定）2、关于省经委“关于申请实施四川省重点用能企业能耗统计月报表的函”的复函（川统计函[2007]12号）3、关于省经委“关于申请将工业企业水消耗纳入全省重点用能企业能耗统计月报表的函”的复函（川统计函[2007]17号）。

节能法制与政策制度第一章法规与政策基础知识一、掌握重点1、法规的效力(1)法规的效力层级：上位法高于下位法、特别法优于一般法特别规定优于一般规定、后法优于前法2、法规的适用（1）宪法具有最高法律效力（2）法律高于行政法规、地方性法规、规章（3）行政法规高于地方性法规、规章（4）地方性法规高于本级和下级地方性法规（5）省、自治区政府规章高于本行政区域内较大市的规章（6）部门规章之间、部门规章和政府规章同等效力（国务院）（7）地方性法规与部门规章（国务院或国务院提请全国人大常委会）（8）较大市的地方性法规低于宪法、法律、行政法规、省级地方性法规（一）法规的特点1、法的定义由国家制定认可、体现国家意志、以权利和义务为主要内容、由国家以其强制力保证实施的社会行为规范。

2、法规的特点（1）法是调整人们行为或社会关系的规范，具有规范性；（3种行为模式）可为模式、勿为模式、应为模式（2）法是以对权利义务的双向规定为调整机制的社会规范；（3）法是由国家制定或认可的，体现国家对人们行为的评价，具有国家意志性；（4）法是有国家强制力为最后保证手段的规范体系，具有国家强制性；（5）法在国家权利管辖范围内普遍有效，具有普遍性；（6）法是有严格的程序规定的规范，具有程序性。

（二）权利与义务的关系：相辅相成，权利的实现依赖义务的履行；享有权利的同时必须承担义务，承担义务的同时也意味着享有权利。

（三）行政相对人的概念在行政法律关系中与行政主体相对应一方的公民、法人和其他组织。

第二章节能法律（一）节能的基本制度1、将节能工作纳入国民经济、社会发展规划和年度计划2、实行节能目标责任制和节能考核评价制度3、有利于节能和环保的产业政策4、开发和利用新能源、可再生能源5、节能技术进步，开展节能宣传和教育（二）生产过程中耗能高的产品的生产单位，应当执行单位产品能耗限额标准。

超过单位产品能耗限额标准的，由管理节能工作的部门按照国务院规定的权限责令限期治理，对逾期不治理或者没达到治理要求的超能耗限额标准用能的生产单位，可以由管理节能工作的部门提出意见，报请本级人民政府，按照国务院规定的全线责令停业整顿或者关闭。

新能源管理师-节能法制与政策制度知识要点我国立法体制：全国人大及其常委会行使国家立法权制定宪法和法律；国务院根据宪法和法律制定行政法规；省、自治区、直辖市的人大及其常委会，可以指定地方性法规；较大的市的人大及其常委会，可以制定地方性法规，报省、自治区、直辖市的人大常委会批准后施行；国务院各部、委员会、中国人民银行、审计署和具有行政管理职能的直属机构，可以制定部门规章；省、自治区、直辖市和较大的市的人民政府，可以制定政府规章。

法规的效力：1法规的效力层级，是法规的效力等级或法规的效力位阶。

上位法高于下位法；特别法优于一般法，特别规定由于一般规定；后法优于先法。

2、范围：对人的效力、空间效力、时间效力。

法规的适用：1、宪法具有最高的法律效力，法律次之，第三是行政法规。

地方性法规的效力高于本级和下级地方政府规章；省、自治区政府规章的效力高于本行政区内较大的市的政府规章；2、规章之间具有同等效力，对同一事项规定不一致时，由国务院裁决；3、地方性法规与部门规章之间对同一事项的规定不一致时，由国务院决定或者国务院提请全国人大常委会裁决；4、较大的市的地方性法规不得与法律或省级以上法规相抵触。

法规的特点：法是以对权力和义务的双向规定为调整机制的社会规范，具有规范性、国家意志性、国家强制性、普遍性、程序性。

法所规定的模式：1、人们可以怎样行为（可为模式）；2、人们不得怎样行为（勿为模式）3、人们应当或必须怎样行为（应为模式）。

法的认可：明示认可和默示认可。

权利：法律上的权利是由法规定的权利人为了实现自己的利益，而采取并由义务人的义务所保证的法律手段。

义务是由法所规定的义务人应按权利人的要求，做出一定行为或不得做出一定行为，进而使权利人的利益得以实现的法律手段。

权利和义务的关系：两者相辅相成，有权利即有义务，有义务即有权利。

权利实现依赖于义务的履行。

享有权利的同时必须承担义务，承担义务的同时也意味着享有权利。

行政相对人的概念：是指行政法律关系中与行政主体相对应一方的公民、法人和其他组织。

节能法律法规教育培训内容【节能法律法规教育培训内容】为了推广和普及节能环保的知识，提高人们的节能意识和能力，各级政府、企事业单位、社区组织等广泛开展了节能法律法规教育培训活动。

本文将从四个方面介绍节能法律法规教育培训的内容及其重要性。

一、基础知识培训节能法律法规教育培训应首先向参与者传授相关的节能基础知识。

这包括节能原理、节能技术、节能产品等内容。

通过系统的讲解和演示，参与者可以更好地理解什么是节能，如何通过有效的措施来实现节能减排的目标。

这将帮助他们在日常生活和工作中更好地应用节能知识，提高能源利用效率。

二、法律法规学习节能法律法规是保障节能工作顺利展开的重要法律依据。

在培训中，需要向参与者介绍与节能相关的法律法规，例如《中华人民共和国节约能源法》、《中华人民共和国资源综合利用法》等。

参与者应了解法律法规的主要内容，包括法律的目的与原则、法律的适用范围、法律的实施机构和相关责任等。

通过法律法规学习，参与者将明确自己的权利和义务，增强法律意识和规范意识，实现节能法律法规的有效实施。

三、案例分享与讨论通过案例分享与讨论，可以帮助参与者更好地了解节能法律法规的具体应用和实施情况。

培训组织者可以选择一些典型的节能案例，包括节能技术应用、节能项目实施等方面的案例，向参与者进行讲解和解读。

同时，参与者也可以分享自己的实践经验和问题，进行案例分析和讨论。

这种互动交流的方式有助于参与者深入理解节能法律法规的实际运用，提高解决问题的能力。

四、培训考核和评估为了确保节能法律法规教育培训的效果，需要进行培训考核和评估。

培训考核可以采取笔试、实操等形式，对参与者的知识掌握情况进行评估。

培训评估可以通过问卷调查、讨论会等形式，了解参与者对培训内容和培训效果的反馈意见，从而不断改进培训工作。

节能法律法规教育培训的重要性不言而喻。

它有助于提高人们的节能意识，增强节能能力，培养良好的节约习惯，促进可持续发展。

同时，法律法规的学习和实施也为相关部门提供了强有力的制度保障，确保节能工作有序进行。