城市规划中的强制性内容

新《城市规划编制办法》突出城市规划的强制性-
新办法将加强对城市规划的强制性。

在今天举行的《城市规划编制办法（修订）》新闻发布会上，建设部城乡规划司司长唐凯说。

唐凯指出，1991年9月颁布的《城市规划编制办法》在今天看来存在一些突出问题，对市场配置资源的基础作用考虑不足，对市场自身的缺陷也考虑不足，已不适应区域统筹和城乡统筹发展的需要；过于强调工程技术方面的合理性，缺乏基本的公共政策理念，对城市无序蔓延发展的控制性不够；过于强调政府意志，专家和公众参与不够。

过去的规划编制强制性不够，地方自由裁量的余地过大。

唐凯说，目前很多城市问题比如交通拥堵、污染等都是土地高强度使用造成的，所以要对原有的《城市规划编制办法》进行修订。

新《办法》加强了对城市发展建设的适度控制。

要求编制城市规划时，将资源利用和环境保护、区域协调发展、风景名胜资源管理、自然与文化遗产保护、公共安全和公众利益等方面的内容确定为必须严格执行的强制性内容。

《办法》明确了编制城市规划的原则：政府组织、专家领衔、部门合作、公众参与、科学决策。

在城市总体规划报送审之前，城市人民政府应当采取有效措施，充分征求社会公众的意见。

新《办法》将于今年4月1日起施行。

1991年9月3日建设部颁布的《城
市规划编制办法》同时废止。

城市规划强制性内容暂行规定第一条 根据《国务院关于加强城乡规划监督管理的通知》，制定本规定。

第二条 本规定所称强制性内容，是指省域城镇体系规划、城市总体规划、城市详细规划中涉及区域协调发展、资源利用、环境保护、风景名胜资源管理、自然与文化遗产保护、公众利益和公共安全等方面的内容。

城市规划强制性内容是对城市规划实施进行监督检查的基本依据。

第三条 城市规划强制性内容是省域城镇体系规划、城市总体规划和详细规划的必备内容，应当在图纸上有准确标明，在文本上有明确、规范的表述，并应当提出相应的管理措施。

第四条 编制省域城镇体系规划、城市总体规划和详细规划，必须明确强制性内容。

第五条 省域城镇体系规划的强制性内容包括：（一）省域内必须控制开发的区域。

包括：自然保护区、退耕还林（草）地区、大型湖泊、水源保护区、分滞洪地区，以及其它生态敏感区。

（二）省域内的区域性重大基础设施的布局。

包括：高速公路、干线公路、铁路、港口、机场、区域性电厂和高压输电网、天然气门站、天然气主干管、区域性防洪、滞洪骨干工程、水利枢纽工程、区域引水工程等。

（三）涉及相邻城市的重大基础设施布局。

包括：城市取水口、城市污水排放口、城市垃圾处理场等。

第六条 城市总体规划的强制性内容包括：（一）市域内必须控制开发的地域。

包括：风景名胜区，湿地、水源保护区等生态敏感区，基本农田保护区，地下矿产资源分布地区。

（二）城市建设用地。

包括：规划期限内城市建设用地的发展规模、发展方向，根据建设用地评价确定的土地使用限制性规定；城市各类园林和绿地的具体布局。

（三）城市基础设施和公共服务设施。

包括：城市主干道的走向、城市轨道交通的线路走向、大型停车场布局；城市取水口及其保护区范围、给水和排水主管网的布局；电厂位置、大型变电站位置、燃气储气罐站位置；文化、教育、卫生、体育、垃圾和污水处理等公共服务设施的布局。

（四）历史文化名城保护。

包括：历史文化名城保护规划确定的具体控制指标和规定；历史文化保护、历史建筑群、重要地下文物埋藏区的具体位置和界线。

城市规划强制性内容要求按照国务院国发[2002]13号文件要求，结合《城市规划编制办法》等有关规章、规范，提出城市总体规划与详细规划的强制性内容规定，作为城市规划编制、审批和监督实施的基本依据。

一、基本要求（一）各地必须在今年年底前，对已经批准的省域城镇体系规划、城市总体规划和详细规划进行必要的整理，明确规定强制性内容。

正在编制中的省域城镇体系规划、城市总体规划和详细规划，应当重点突出强制性内容的规定。

（二）强制性内容是省域城镇体系规划、城市总体规划和详细规划的必备内容，应当在图纸上有准确标明，在文本上有明确、严格、规范的表述，并提出相应的管治性措施。

二、强制性内容（一）省域城镇体系规划1、必须确定的控制开发区域。

包括：基本农田、风景区、自然湿地、野生物种生活环境、退耕还林（草）地区、大型湖泊、出海口和其它生态敏感区。

2、必须确定的重大基础设施（1）交通运输设施。

包括：高速公路、干支线公路、区域轨道交通（城际高速铁路、一般铁路、区域快速客运轨道）、港口、机场和物流中心的位置。

（2）水资源。

包括：水源保护区位置，毗邻城市的城市取水口，岸线分配、水利枢纽工程、区域引水和调水工程等的布局。

（3）环境设施。

包括：城际垃圾处理厂及毗邻城市的垃圾处理厂位置，城市污水处理厂位置，城市污水排放口的位置及其对水体污染的控制范围。

（4）电力设施。

包括：大型电源点位置、电网走向。

（5）天然气利用。

包括：天然气门站位置、天然气主干管走向。

（6）区域城市防洪、滞洪骨干工程。

3、必须确定的区域性公共设施的布局。

包括：大型会展中心、运动场馆等。

（二）城市总体规划1、市域城镇体系规划（1）必须确定的控制开发地域。

包括：风景名胜保护区，湿地、自然保护区、水源保护区等生态敏感区，基本农田保护区，地下矿产资源分布地区，分滞洪地区，军事设施用地。

（2）必须确定的重大基础设施。

包括：机场、港口航道、铁路站场及线路、高速公路、国道等交通设施，跨地区引水工程、水利设施等供水设施，220KV及以上的区域性输电网、输油气管等能源设施，通信光缆、微波通道等通信设施，危险品仓库，垃圾处理场。

市域城乡统筹发展战略；市域空间管制原则和措施；城镇发展战略及总体目标、城镇化水平；城镇职能分工、发展规模等级、空间布局；重点城镇发展定位及其建设用地控制范围：区域性交通设施、基础设施、环境保护、风景旅游区的总体布局。

4，城市性质与规模城市职能；城市性质；城市人口规模；中心城区空间增长边界；城市建设用地规模。

5，城市总体布局城市用地选择和空间发展方向；总体布局结构；禁建区、限建区、适建区和已建区范围及其空间管制措施；规划建设用地范围和面积，用地平衡表；土地使用强度管制区划及其控制桁标。

6，综合交通规划对外交通：对外货运枢纽、铁路线路和站场用地范围、等级、通行能力；江、海、河港口码头、货场及疏港交通用地范围；航空港用地范围及交通联结；公路与城市交通的联系，长途客运枢纽站的用地范围；管道运输位置。

城市道路系统：城市快速路及主、次干路系统布局；重要桥梁、立体交叉口、主要广场、停车场位置：公共交通：公交政策、公共客运交通和公交线路、站场分布；地铁、轻轨线路建设安徘；客运换乘枢纽布局。

7.公共设施规划市级和区级公共中心的位置和规模；行政办公、商业金融、文化娱乐、体育、医疗卫生、教育科研、市场、宗教等主要公共服务设施位置和范围。

8，居住用地规划住房政策；居住用地结构；居住用地分类、建设标准和布局（包括经济适用房、普通商品住房等满足中低收人人群住房需求的居住用地布局）、居住人口容量、配套公共服务设施位置和规模。

9.绿地系统规划绿地系统发展目标；各种功能绿地的保护范围（绿线〉；河湖水面的保护范围（蓝线）；公共绿地指标；市、区级公共绿地及防护绿地、生产绿地布局；岸线使用原则。

10.历史文化保护城市历史文化保护及地方传统特色保护的原则、内容和要求；历史文化街区、历史建筑保护范围（紫线〉；各级文物保护单位的范围；重要地下文物埋藏区的保护范围；重要历史文化遗产的修整、利用和展示；特色风貌保护重点区域范围及保护措施。

11.旧区改建与更新旧区改建原则；用地结构调整及环境综合整治；重要历史地段保护。

苏州市城乡规划若干强制性内容的规定第一条为进一步促进城乡建设健康有序发展，根据《中华人民共和国城乡规划法》等法律、法规、规章，结合本市实际，制定本规定。

第二条本市行政区域内的苏州历史文化名城、苏州历史文化街区、文物保护单位、风景名胜区以及其它生态敏感区、轨道交通沿线等区域实施城乡规划和进行建设活动，应当遵守本规定。

法律、法规、规章另有规定的，从其规定。

第三条苏州历史文化名城保护范围是：一城（古城——护城河以内）、二线（山塘线、上塘线）、三片（虎丘片、留园片、寒山寺片）（见附图）。

第四条苏州历史文化名城规划强制性内容有：（一）不得新增工业、仓储用地，现有工厂、仓储不得扩建，并应当根据规划更新改造。

（二）不得新建水塔、烟囱、电视塔、微波塔等构筑物。

（三）水巷两岸新建临水建筑檐口高度控制在3-6米，不得破坏沿河传统建筑风貌。

（四）不得新建架空线路，同类管线合并入地；新的建设项目实行雨污分流，污水排放管道必须按要求接入城市污水收集系统。

（五）古城内除观前、南门地区外，不得新建大型商贸设施。

（六）古城内不再新建医院、学校及行政办公楼。

现有医院、学校及行政办公楼控制其建筑规模和用地规模的总量，不得扩大。

（七）干将路、人民路两侧50米范围内新建建筑檐口高度不超过20米，建筑最高高度不超过24米。

（八）干将路、人民路以外的其他道路红线宽度在大于等于24米的道路两侧50米范围内沿街界面建筑檐口高度，按二分之一道路宽度控制，建筑最高高度不超过18米；红线宽度在大于等于18米且小于24米的道路两侧30米范围内沿街界面建筑檐口高度，按二分之一道路宽度控制，建筑最高高度不超过15米。

古城内除上述各项规定以外的其它地区：住宅必须按双坡屋顶处理，建筑层数不超过3层，檐口高度不超过9米，建筑最高高度不超过12米；公共服务设施及其它建筑檐口高度不超过12米，建筑最高高度不超过15米。

（九）建筑色彩应当以黑、白、灰为主，体现淡、素、雅的城市特色。

城市规划强制性内容强制性内容，是指省域城镇体系规划、城市总体规划、城市详细规划中涉及区域协调发展、资源利用、环境保护、风景名胜资源管理、自然与文化遗产保护、公众利益和公共安全等方面内容。

城市规划强制性内容是对城市规划实施进行监督检查的基本依据。

强制性内容是规划中的必备内容，应当在图纸上准确表明，在文本上有明确、规范的表达，并应当提出相应的管理措施。

一、省域城镇体系规划的强制性内容1、省域内必须控制开发的区域——自然保护区、退耕还林地区、大型湖泊、水源保护区、分滞洪地区，以及其他生态敏感区。

2、省域内区域性重大基础设施布局——高速公路、干线公路、铁路、港口、机场、区域性电厂和高压输电网、天然气门站、天然气主干管、区域性防洪、滞洪骨干工程、水利枢纽工程、区域引水工程等。

3、涉及相邻城市的重大基础设施布局——城市取水口、城市污水排放口、城市垃圾处理场等。

二、城市总体规划的强制性内容1、市域内必须控制开发的区域——风景名胜区；湿地、水源保护区等生态敏感区；基本农田保护区；地下矿产资源分布地区。

2、市建设用地——规划期限内建设用地的发展规模、发展方向；根据建设用地评价确定的土地使用限制性规定；城市各类园林和绿地的具体布局。

3、城市基础设施和公共服务设施——城市主干道的走向、城市轨道交通的线路走向、大型停车场布局；城市取水口及其保护区范围、给水和排水主管网的布局；电厂位置、大型变电站位置、燃气储气罐位置；文化、教育、卫生、体育、垃圾和污水处理等公共服务设施布局。

4、历史文化名城保护——名城保护规划确定的具体控制指标和规定；历史文化保护区、历史建筑群、重要地下文物埋藏区的具体位置和界限。

5、城市防灾工程——城市防洪标准、防洪堤走向；城市防震与消防疏散通道；城市人防设施布局；地质灾害防护规定。

6、近期建设规划——近期建设重点和发展闺蜜；建设用地的具体位置和范围；近期内保护历史文化遗产和风景资源的具体措施。

三、城市详细规划的强制性内容1、规划地段内各个地块的土地主要用途；2、规划地段内各个地块允许的建设总量；3、对特定地区地段规划允许的建设高度；4、规划地段内各个地块的绿地率、公共绿地面积规定；5、规划地段基础设施和公共服务设施配套建设规定；6、历史文化保护区内重点保护地段的建设控制指标和规定，建设控制地区的建设控制指标。

城市规划六线控制要求六线即红线、绿线、蓝线、紫线、黑线和橙线，均为强制性内容。

道路红线红线是指规划中用于界定城市道路、广场用地和对外交通用地的控制线。

红线导控的核心是控制道路用地范围、限定各类道路沿线建（构）筑物的建设条件。

1红线的划定红线分类为：针对不同类型红线选择不同的控制要点。

2红线控制要点(1)严格控制道路及立交设施用地红线，红线内土地不得进行任务与道路功能不相符合的使用。

(2)新建道路应实行统一的城市道路断面、道路退缩距离，保障城市道路建设的标准化和规化。

特殊道路的断面形式，可按城市规划要求另行确定。

(3)道路红线两侧建（构）筑物应根据相应规划管理要求由规划红线两侧分别向外退缩，退缩范围内属道路防护绿地，不得建设永久性或临时性建（构）筑物。

原则上退缩距离应符合以下标准：对外出口高速公路沿线建筑退让要求。

轨道交通橙线轨道交通橙线是指轨道交通用地的中心线及其设施用地的保护线。

1轨道交通，包括地铁、轻轨、快轨等类型。

是依据轨道交通线网规划确定的轨道交通设施用地控制线。

2轨道交通设施规划控制区：指以轨道交通的中轴线为基准，地面两侧各米（不同轨道交通各有不同）宽的带状范围、地铁车站建设规划范围和地铁工程施工用地范围；地铁安全控制区：是指地铁车站构筑物、地面线路和高架线路外侧30米以及地铁车辆段、控制中心、变电站征地红线范围外米范围内的区域。

3应结合站点设置预留站点周边用地。

水域岸线规划控制蓝线控制要点蓝线是指用于划定较大面积水域、水系、湿地、水源保护区及其沿岸一定范围陆域地区保护区的控制线。

1蓝线的划定须保留水体经水系整理后按景观或流量要求划定蓝线控制范围。

2蓝线控制要点(1)原则上不得改变其原有水域形态，不得减少水域。

(2)在蓝线控制区内的陆域内不得建设除防港排涝必需的设施以外的任何其他构（构）物河道两侧的建筑工程应符合以下规定：沿河道两侧的建筑，其后退河道规划蓝线（根据城市规划确定的必须长期保留的河道规划线）的距离除有关的规定外，不得小于米。

附录F 强制性内容市级总规中涉及的安全底线、空间结构等方面内容，应作为规划强制性内容，并在图纸上有准确标明或在文本上有明确、规范的表述，同时提出相应的管理措施。

市级总规中强制性内容应包括：（1）约束性指标落实及分解情况，如生态保护红线面积、用水总量、永久基本农田保护面积等；（2）生态屏障、生态廊道和生态系统保护格局，自然保护地体系；（3）生态保护红线、永久基本农田和城镇开发边界三条控制线；（4）涵盖各类历史文化遗存的历史文化保护体系，历史文化保护线及空间管控要求；（5）中心城区范围内结构性绿地、水体等开敞空间的控制范围和均衡分布要求；（6）城乡公共服务设施配置标准，城镇政策性住房和教育、卫生、养老、文化体育等城乡公共服务设施布局原则和标准；（7）重大交通枢纽、重要线性工程网络、城市安全与综合防灾体系、地下空间、邻避设施等设施布局。

附录G城镇开发边界划定要求G.1 基本概念及说明G.1.1城镇开发边界城镇开发边界是在国土空间规划中划定的，一定时期内因城镇发展需要，可以集中进行城镇开发建设，完善城镇功能、提升空间品质的区域边界，涉及城市、建制镇以及各类开发区等。

城镇开发边界内可分为城镇集中建设区、城镇弹性发展区和特别用途区（空间关系详见图1）。

城市、建制镇应划定城镇开发边界。

G.1.2城镇集中建设区根据规划城镇建设用地规模，为满足城镇居民生产生活需要，划定的一定时期内允许开展城镇开发和集中建设的地域空间。

G.1.3城镇弹性发展区为应对城镇发展的不确定性，在城镇集中建设区外划定的，在满足特定条件下方可进行城镇开发和集中建设的地域空间。

在不突破规划城镇建设用地规模的前提下，城镇建设用地布局可在城镇弹性发展范围内进行调整，同时相应核减城镇集中建设区用地规模。

G.1.4特别用途区为完善城镇功能，提升人居环境品质，保持城镇开发边界的完整性，根据规划管理需划入开发边界内的重点地区，主要包括与城镇关联密切的生态涵养、休闲游憩、防护隔离、自然和历史文化保护等地域空间。

城市规划“五线”“五线”管制属城市规划的强制性内容，适用于从城市总规到控制性详规等不同层面的城市规划。

“五线”管制制度，分别用“红线”、“绿线”、“蓝线”、“紫线”和“黄线”划定城市建设中的“雷区”，凡是被划定的区域，城市建设不得随意侵占，区域内各项建设将受到严格控制，能有效避免重复建设，提高城市建设质量。

“红线”划定规划管理部门批准的建设用地，主要针对道路控制而设立。

“绿线”是指城市各类绿地范围的控制线。

“蓝线”是指城市江河湖泊水域控制线。

“紫线”是指各类历史文化遗产与风景名胜资源保护控制线。

“黄线”管制的主题，是划定重大基础设施用地影响范围。

1．“红线”管制“红线”概念对于城市各阶层来说都比较熟悉。

“红线”划定规划管理部门批准的建设用地，主要针对道路控制而设立，对“红线”的管理体现在对容积率、建设密度和建设高度等的规划管理。

“红线”管制的核心思想就是：规划期内的城市建设，必须控制在城市总体规划根据建设用地评价确定的土地使用范围之内；同时城市的具体开发建设，必须在城市建设的建筑“红线”控制范围内和相应的规划要求下进行。

“红线”管制无论是技术支撑还是运作程序，在各城市普遍具有一定的工作基础。

但以成熟的管制制度要求来看，需要强化规范性和系统性。

1.1道路“红线”控制对于城市规划确定的规划道路用地，尤其是城市主次干道，必须严格按照要求进行预留控制。

针对目前许多地方道路建设盲目超前、超规范的“大马路情结”，在道路系统及“红线”控制中，必须遵循现阶段的国家有关技术政策，严格执行国家《工程建设标准强制性条文》（城乡规划部分）对不同规模等级城市道路网密度、道路宽度等方面的规定。

表：工程建设标准强制性条文关于各类道路宽度的规划指标对于有特殊功能安排的城市道路，必须明确相应的控制要求。

如：为了确保城市特殊情况下抢险救灾、人员疏散需要，规划将设定部分城市干道为城市内部主要疏散通道，其道路宽度及两侧建筑物高度需满足以下要求：道路宽度+两侧建筑物后退红线距离三1/2（H1+H2）+4〜8米。

总体城市设计中的强制性要素设计分析随着经济的发展，城市的规模也在不断的扩大，城市的功能也变得越来越多样化，城市的环境也变的更加的美好。

但是在城市建设不断发展的同时，一些城市建设的问题也越来越凸显出来。

所以在城市建设的时采用总体城市设计，明确城市建设的主要目的以及城市突出城市建设的重点，这就有了对强制性要素的提出。

在城市的设计中的强制性要素是什么，这些要素在城市设计中是如何的运用的，这是我们本文所探讨的主要问题。

标签：强制性要素；城市设计；自然生态；城市空间结构；公共设施引言随着城市建设的步伐的不断加快，城市每天都在处于不断的变化之中，但是城市的发展还是总是落后于社会的发展，而且城市问题也越来越多，比如说：城市建设缺少特色，千篇一律。

城市空间拥挤，城市环境污染严重等。

所以现在总体城市设计被应用于城市建设中，用来设计城市建设活动，指导城市建设活动并控制城市建设活动。

结合一些相关的规划的编制的规定和重点要设计的内容，再根据一些强制性的的条文和强制性的内容等相关的编制的规定和所采用的技术手段来确定在一个城市的总体设计的中的强制性要素，这样来确定总体城市设计中需要编制的核心的内容和所要设计的重点。

1、对强制性要素的了解我们只有对强制性要素有一个充分的、正确的了解，了解强制性要素的内容与意义所在，才能有一个更好的态度去面对他，利用它来为我们服务。

1.1强制性要素的内涵：城市设计中的强制性要素是和强制性的条文、强制性的内容不同的。

强制性要素是提取城市的规划中的强制性的内容中的最强部分，就是总结、概括城市发展的各类空间的要素，也是城市能够健康的、安全的、持续的发展的保障，也包含了一些强制的要求、措施。

1.2 强制性要素的主要构成部分：城市中包含很多的物质要素，而这些物质要素对于城市的发展的作用、影响和方式、以及影响的范围都是不同的，所以如果在城市设计时一致的对待这些问题是不行的，这样不仅不能解决核心的问题，同样这样也是与城市的发展的规律不相符的，特别不能最大化的发挥市场经济的作用。

湖北省城市规划强制性内容湖北省城市规划强制性内容编制细则（试行）1 按照《国务院关于加强城乡规划监督管理的通知》（国发[2002]13号）和《建设部关于贯彻落实〈国务院关于加强城乡规划监督管理的通知〉的通知》（建规[2002]204号）的要求，为规范我省各类城市规划的强制性内容，依据建设部《城市规划强制性内容暂行规定》，制定本细则。

1.1 编制城市规划强制性内容的指导思想是：落实科学发展观，贯彻“四个坚持”，即坚持经济建设为中心，坚持为最广大群众服务，坚持可持续发展战略，坚持实事求是、讲求实效、量力而行。

有效调控和制止各类与“四个坚持”不相适应的建设开发行为，保证城市各类资源的合理利用，引导我省城镇化的健康发展。

1.2 城市规划强制性内容，是指城镇体系规划、城市总体规划、城市详细规划中涉及区域协调发展、资源利用、环境保护、风景名胜资源管理、自然与文化遗产保护、公众利益和公共安全等方面的内容。

城市规划强制性内容是城镇体系规划、城市总体规划、城市详细规划的必备内容。

1.3 城市规划强制性内容应当符合国家、部、省各类相关规范，结合地方性城市规划管理技术规定研究制定。

1.4 城镇体系规划、总体规划已经批准的，要补充完善强制性内容。

新编制的规划，特别是详细规划和近期建设规划，必须明确强制性内容。

应当在图纸上有准确标明，在文本上有明确、规范的表述。

城市规划强制性内容是对城市规划实施进行监督检查的基本依据。

规划确定的强制性内容要向社会公布。

2 城镇体系规划的强制性内容：2.1 需要严格保护的区域和控制开发的区域及控制指标。

2.1.1 自然保护区：明确自然保护区分布位置、保护区级别及主要保护对象，划定自然保护区范围界线。

自然保护区划分为核心区、缓冲区和实验区，相应明确限制和禁止开发的建设内容、规划控制标准以及管理措施。

核心区内严格禁止与资源保护无关的各种工程建设和生产经营活动。

缓冲区内可以从事经批准的、非破坏性的科学研究、教学实习和标本采集活动。

工程建设标准强制性条文（城市规划） 第一篇 用地规划1 用地分类《城市用地分类与规划建设用地标准》GBJ137-90 2.0.5 城市用地分类和代号必须符合表的规定：类别代号 类别名称范围大类中 类 小 类 R居住用地 居住小区、居住街坊、居住组团和单位生活区成片或零星用地。

R1R11 R12 R13 R14 一类居住用地住宅用地公共服务设施用地道路用地 绿地市政公用设施齐全、布局完整、环境良好、以低层住宅为主的用地。

住宅建筑用地。

居住小区和小区级以下的公共设施和服务设施的用地。

如托儿所、幼儿园、小学、中学、粮店、菜店、副食店、服务站、储藏所、邮政所、居委会、派出所等。

居住小区和小区级以下的小区路、组团路或小街、小巷、小胡同及停车场等用地。

居住小区和小区级以下的小游园等用地。

R2R21 R22 R23 R24 二类居住用地住宅用地公共服务设施用地道路用地 绿地市政公用设施齐全、布局完整、环境较好、以多、中、高层住宅为主的用地。

住宅建筑用地。

居住小区和小区级以下的公共设施和服务设施的用地。

如托儿所、幼儿园、小学、中学、粮店、菜店、副食店、服务站、储藏所、邮政所、居委会、派出所等。

居住小区和小区级以下的小区路、组团路或小街、小巷、小胡同及停车场等用地。

居住小区和小区级以下的小游园等用地。

R3R31 R32 R33 R34三类居住用地住宅用地公共服务设施用地道路用地 绿地市政公用设施比较齐全、布局不完整、环境一般、或住宅与工业用地有混合交叉的用地。

住宅建筑用地。

居住小区和小区级以下的公共设施和服务设施的用地。

如托儿所、幼儿园、小学、中学、粮店、菜店、副食店、服务站、储藏所、邮政所、居委会、派出所等。

居住小区和小区级以下的小区路、组团路或小街、小巷、小胡同及停车场等用地。

居住小区和小区级以下的小游园等用地。

R4 R41R42R43R44四类居住用地住宅用地公共服务设施用地道路用地绿地以简陋住宅为主的用地。

附录F 强制性内容市级总规中涉及的安全底线、空间结构等方面内容，应作为规划强制性内容，并在图纸上有准确标明或在文本上有明确、规范的表述，同时提出相应的管理措施。

市级总规中强制性内容应包括：（1）约束性指标落实及分解情况，如生态保护红线面积、用水总量、永久基本农田保护面积等；（2）生态屏障、生态廊道和生态系统保护格局，自然保护地体系；（3）生态保护红线、永久基本农田和城镇开发边界三条控制线；（4）涵盖各类历史文化遗存的历史文化保护体系，历史文化保护线及空间管控要求；（5）中心城区范围内结构性绿地、水体等开敞空间的控制范围和均衡分布要求；（6）城乡公共服务设施配置标准，城镇政策性住房和教育、卫生、养老、文化体育等城乡公共服务设施布局原则和标准；（7）重大交通枢纽、重要线性工程网络、城市安全与综合防灾体系、地下空间、邻避设施等设施布局。

附录G城镇开发边界划定要求G.1 基本概念及说明G.1.1城镇开发边界城镇开发边界是在国土空间规划中划定的，一定时期内因城镇发展需要，可以集中进行城镇开发建设，完善城镇功能、提升空间品质的区域边界，涉及城市、建制镇以及各类开发区等。

城镇开发边界内可分为城镇集中建设区、城镇弹性发展区和特别用途区（空间关系详见图1）。

城市、建制镇应划定城镇开发边界。

G.1.2城镇集中建设区根据规划城镇建设用地规模，为满足城镇居民生产生活需要，划定的一定时期内允许开展城镇开发和集中建设的地域空间。

G.1.3城镇弹性发展区为应对城镇发展的不确定性，在城镇集中建设区外划定的，在满足特定条件下方可进行城镇开发和集中建设的地域空间。

在不突破规划城镇建设用地规模的前提下，城镇建设用地布局可在城镇弹性发展范围内进行调整，同时相应核减城镇集中建设区用地规模。

G.1.4特别用途区为完善城镇功能，提升人居环境品质，保持城镇开发边界的完整性，根据规划管理需划入开发边界内的重点地区，主要包括与城镇关联密切的生态涵养、休闲游憩、防护隔离、自然和历史文化保护等地域空间。

湖北省城市规划强制性内容湖北省城市规划强制性内容1编制细则（试行）参考资料目录一、关于印发《湖北省城市“四线”规划管制工作指引》、《湖北省关于〈城市规划管理技术规定〉的编制导引》、《湖北省城市规划强制性内容编制细则（试行）》的通知（鄂建[2021]60号）……………………………………………1 二、湖北省城市规划强制性内容编制细则（试行）………………………………………………………………………2 三、参考示例1 湖北省城镇体系规划强制性内容（节选）………………………………………………………………………7 四、参考示例2 黄石市城市总体规划强制性内容（节选）………………………………………………………………………10 五、参考示例3 应城市近期建设规划强制性内容（节选）………………………………………………………………………27 六、参考示例4 随州市城南新区控制性详细规划强制性内容（节选） (29)2湖北省城市规划强制性内容编制细则（试行）1 按照《国务院关于加强城乡规划监督管理的通知》（国发[2002]13号）和《建设部关于贯彻落实〈国务院关于加强城乡规划监督管理的通知〉的通知》（建规[2002]204号）的要求，为规范我省各类城市规划的强制性内容，依据建设部《城市规划强制性内容暂行规定》，制定本细则。

1.1 编制城市规划强制性内容的指导思想是：落实科学发展观，贯彻“四个坚持”，即坚持经济建设为中心，坚持为最广大群众服务，坚持可持续发展战略，坚持实事求是、讲求实效、量力而行。

有效调控和制止各类与“四个坚持”不相适应的建设开发行为，保证城市各类资源的合理利用，引导我省城镇化的健康发展。

1.2 城市规划强制性内容，是指城镇体系规划、城市总体规划、城市详细规划中涉及区域协调发展、资源利用、环境保护、风景名胜资源管理、自然与文化遗产保护、公众利益和公共安全等方面的内容。

城市规划强制性内容是城镇体系规划、城市总体规划、城市详细规划的必备内容。