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公共管理视角下城市公共交通的主要问题及对策城市公共交通作为城市发展的重要组成部分，直接关系到城市居民的出行需求和生活质量。
然而，在实际运营中，城市公共交通存在着一些主要问题：资源配置不合理、经营模式落后、服务不到位等。
本文从公共管理的视角出发，对这些问题进行分析，并提出相应的对策。
一、资源配置不合理城市公共交通资源包括线路、车辆、人力等，资源配置不合理会导致公共交通的运行效率低下，进而影响到其服务质量。
目前，我国城市公共交通资源配置不合理主要表现为以下几个方面：1.基础设施建设滞后部分城市公交线路严重滞后，常常出现公交线路没有跟上城市发展的步伐，导致不能满足市民的出行需求，同时也妨碍着城市的发展。
应根据城市规划和市民出行需求，适时开通新的公交线路，保障城市公共交通的全面覆盖。
2.车辆和设备老化随着城市公共交通的不断发展，部分城市公共交通车辆和设备日益老化，运行效率低下，影响市民出行的正常需求。
应该加大对公共交通车辆和设备的更新力度，提高车辆和设备的运行效率，提高服务水平。
3.人力资源短缺部分城市公共交通在招募优秀员工的过程中遇到了人力资源短缺的问题，而且在运营过程中，员工流动性比较大，导致了管理和培训的难度，使得运作水平无法得到提升。
应该加强对公共交通员工的招聘培训工作，提高员工品质和素质，力争运营效果得到优化。
二、经营模式落后城市公共交通的运营模式是公共交通系统中最重要的因素之一，直接关系到公共交通系统运作的效率及其盈利情况。
但是，在我国城市公共交通的经营模式中，仍然存在一些问题：1.收费办法有待完善目前，很多城市公共交通的收费方式还是单一的现金支付，很难满足不同群体的需求，例如APP购票、刷社保卡等。
应该建立起多样、灵活的公交车票支付方式，以满足公共交通的不同需求。
2.市场竞争激烈虽然是公共事业，但是公共交通同样面临着市场竞争的压力。
如果经营不善，盈利压力太大，无法实现良好的经济效益，管理和服务水平也会难以提升。
政府部门的公共交通与城市交通管理公共交通在城市交通管理中扮演着重要的角色，政府部门在公共交通的发展和管理方面承担着责任和义务。
本文将就政府部门在公共交通与城市交通管理方面的作用和挑战展开论述。
一、政府部门的公共交通规划和发展政府部门承担着规划和发展城市的重要职责，其中包括公共交通的规划和发展。
政府通过对城市的交通需求、交通网络现状和未来发展趋势的分析，制定长期和短期的公共交通规划。
这些规划包括了公交、地铁、轻轨等交通方式的布局和建设，以及票价、运营时间等的决策。
通过合理的规划和发展，政府可以提供高效、便捷、安全的公共交通服务，减少私人车辆的使用，缓解城市交通拥堵问题。
二、政府部门的公共交通管理政府部门在公共交通管理方面也扮演着重要角色。
在公共交通运营过程中，政府部门需要监督并保证运营商的服务质量和运营安全。
政府还需要制定并执行相关法律法规，保障公共交通秩序和乘客权益。
同时，政府应加强对公共交通运营企业的监管，确保其按照规定提供合理票价和优质服务，并开展相关评估和考核工作。
通过科学的管理手段，政府可以提高公共交通的运营效率和服务水平，满足市民的出行需求。
三、政府部门在城市交通管理中的挑战然而，政府部门在公共交通与城市交通管理中也面临着一些挑战。
首先，城市人口膨胀和城市化进程加快，给公共交通带来了巨大压力。
政府需要合理规划和调配有限的交通资源，提高运营效率和服务质量。
其次，资金投入是公共交通发展的关键，政府需要筹集足够的资金来建设和维护交通基础设施，并补贴运营企业以保证正常运营。
此外，交通管理中的一些问题如违法停车、交通事故等也需要政府部门加强管理和治理。
四、政府部门的应对策略为了有效应对上述挑战，政府部门可以采取一系列措施。
首先，政府需要加强与相关部门的合作与协调，形成合力推动公共交通的发展与管理。
其次，政府可以引入先进的信息技术，提升交通管理的智能化水平，提高交通调度和运营效率，缩短市民出行时间。
公共管理视角下城市公共交通的主要问题及对策城市公共交通是城市运行的重要组成部分，对城市居民的出行和生活质量有着重要影响。
然而在中国的城市，城市公共交通存在一些主要问题，如交通拥堵、不便利、高污染等，需要采取相应的对策。
城市公共交通面临的主要问题是交通拥堵。
随着城市化进程的加速，车辆数量不断增加，导致城市道路交通容量不足。
为了解决这个问题，可以采取以下对策：一是优化公共交通线路规划。
根据城市的人口分布和出行需求，合理布局公交线路，提高公交线路的覆盖面和服务质量，减少人民的出行时间和拥堵情况。
二是提高公共交通的运行效率。
采取措施改善公共交通的运行效率，如加强对公交车辆和站点的管理，减少交通事故和故障对公共交通运行的影响。
三是鼓励多种公共交通方式的协调发展。
多种公共交通方式的协调发展，可有效减少城市道路交通拥堵，如轨道交通与公共汽车、自行车等方式的联合运行。
城市公共交通的不便利是一个主要问题。
不少城市公共交通服务不完善，如线路不覆盖、站点不齐全等问题。
为了解决这个问题，可以采取以下对策：一是加强公共交通基础设施建设。
加大对公共交通基础设施的投入力度，优化线路规划，增设公交站点，提高公共交通的服务覆盖面。
二是提高公共交通的服务质量。
增加公交车辆的数量，提高运营频次和准点率，提升公共交通的服务质量和便捷度，满足市民的出行需求。
三是推广智能公共交通系统。
借助信息技术，建立智能公共交通系统，提供实时的公交信息和导航服务，方便市民出行。
城市公共交通的高污染也是一个主要问题。
传统公共交通方式使用化石燃料，会产生大量的污染物。
为了解决这个问题，可以采取如下对策：一是推广清洁能源公共交通工具。
鼓励使用清洁能源的公共交通工具，如电动公交车、天然气公交车等，减少尾气排放，改善空气质量。
二是加强公共交通的环保管理。
制定环保标准和管理办法，严格监管公共交通车辆的排放，加强公共交通车辆的维护和管理，减少环境污染。
三是推动城市公共交通与城市规划的协同发展。
城市公共交通发展面临的问题与政府规制改革内容摘要:本文依据公共选择理论和福利经济学原理,分析了城市公共交通的特质和城市公共交通尤其是“公交优先”规制政策面临的问题,并提出公共交通行业政府规制改革思路。
关键词:公共交通公交优先准公共物品政府规制随着我国城市化进程的加快和国民经济的飞速发展,城市交通对城市经济发展的瓶颈效应越来越引起人们的关注。
为了解决这一问题,“公交优先”成为理论界和各级政府部门的共同选择。
他们认为优先发展公共交通是解决城市交通问题的关键所在,而这一问题的解决直接关系到社会经济能否快速、健康的发展。
城市公共交通的特质及其政府规制“公交优先”源于20世纪60年代初的法国巴黎,很快被欧美等发达国家的大城市所接受并逐步推广完善。
所谓“公交优先”,从广义上理解,就是指凡是有利于公共交通发展的一切政策和措施;从狭义上理解,则是指在交通控制管理范围内,公共交通工具在道路上优先通行的措施。
被西方发达国家推崇并在我国获得高度认同的“公交优先”策略真的能够破解城市交通及其所衍生的一系列社会难题吗?本文就此展开分析。
所谓城市公共交通,是指由公共汽车、电车、地铁、轻轨及出租汽车等交通方式组成的公共客运交通服务系统,它不同于其他交通方式(主要指私人交通)的特质如下:(一)城市公共交通提供的是一种非市场性的公共服务城市公共交通,从性质上来讲,属于准公共物品的范畴。
作为公共物品,按照保罗•萨缪尔森关于公共物品的非排他性和非竞争性定义,城市公共交通所生产的公共服务更多地带有社会性,而不是市场性,而非市场性质产出的质和量很难被测定和度量,如果对这类产出某种特定的公共服务采用政府垄断性提供方式,通常是为了避免由市场生产的浪费性重复,但其结果也可能导致由于免除了竞争压力而变得没有效率。
失去效率的支撑,城市公共交通的生存举步维艰。
(二)城市公共交通的服务生产追求市场目标和社会目标既然城市公共交通系统属于公共企业,其所生产的服务就属于公共物品,那么,它的生产目标就不能完全遵循市场性法则,相反,有时候人们(也包括各级政府部门)是从公共企业社会目标的实现程度来评价其存在价值的。
政府管理与公共交通发展随着城市化进程的不断加快，公共交通的发展成为一个城市的重要标志之一。
政府管理在公共交通发展中起着至关重要的作用。
本文将探讨政府管理与公共交通发展之间的关系，以及政府在公共交通管理方面的职责和挑战。
一、政府管理与公共交通发展的关系公共交通是城市交通体系的重要组成部分，受到政府管理的直接影响。
政府通过制定相关政策、规划交通网络、监管运营等方式，对公共交通的发展起到引导和推动的作用。
政府管理能够帮助提高公共交通的服务质量和运营效率，从而促进城市交通体系的健康发展。
政府管理可以通过优化路线规划、加大投资力度、推动技术创新等方式，改善公共交通的运营状况，提高乘客出行体验，减少交通拥堵和环境污染。
二、政府在公共交通管理方面的职责1.制定政策和规划：政府应该制定公共交通发展的政策和规划，明确发展目标和方向。
政府需要考虑到城市的发展需求，制定合理的交通规划，确保公共交通的发展与城市发展相协调。
2.投资和建设：政府需要投入资金，建设和改善公共交通设施。
政府应该加大对公共交通的投资力度，提升交通设施的质量和容量，满足不断增长的出行需求。
3.监管和执法：政府应该建立健全的监管机制，加强对公共交通运营的监督和管理。
政府应该制定相关法规和标准，规范公共交通的运营行为，保障乘客的安全和权益。
4.推动技术创新：政府应该积极推动交通技术的创新和应用。
政府可以支持研发新型交通工具和智能交通系统，提升公共交通的运营效率和服务水平。
三、政府管理公共交通面临的挑战尽管政府管理对公共交通发展至关重要，但在实际工作中也面临一些挑战。
1.资金不足：公共交通建设和运营需要大量资金投入，但政府财政有限，资金供给存在短缺的问题。
政府需要寻求多种资金来源，如公私合作模式、引入社会资本等，增加资金投入。
2.规划与发展的协调：城市发展相对较快，公共交通规划和实际发展之间存在不协调的问题。
政府需要加强规划与发展的协调，及时调整规划，确保公共交通的发展与城市的需求相匹配。
公共管理视角下城市公共交通的主要问题及对策随着城市化进程的不断加速，城市公共交通的规划和建设越来越受到重视。
但是，在实际的运营和管理中，还存在着一些问题。
本文将从公共管理的视角出发，分析城市公共交通的主要问题，并提出相应的解决对策。
1. 运营效率低下城市公共交通运营管理中存在的瓶颈问题主要表现为车辆停站过长，交通拥堵，乘客过多，车辆老化等。
这些问题导致了公共交通的运营效率低下，对城市发展产生了一定的影响。
2. 服务质量不高城市公共交通服务质量的问题主要表现为车辆拥挤、不安全，服务不周等。
这些问题对于公共交通乘客出行安全和舒适性产生了一定的影响，也为公众对城市公共交通服务的认可程度带来了一定的质疑。
3. 运营成本高城市公共交通的运营成本主要包括车辆购置、维修和保养、人员工资、油料、路费和保险等多个方面，这些成本都需要由政府或运营企业承担。
由于人员工资、油料等成本的逐年增加，导致城市公共交通运营成本居高不下，给运营企业带来了财务上的压力。
二、针对问题的解决对策1. 提升运营效率提升城市公共交通的运营效率是解决公共交通问题的根本途径。
通过优化公共交通线路、增加交通运输设施，严格控制车辆停站时间和车速，降低运营成本，同时增加公共交通接驳的方便性等，都是提高城市公共交通运营效率的重要手段。
2. 提高服务质量提高城市公共交通服务质量需要从多个方面入手。
首先，应优化公共交通线路规划，增加公共交通车辆和交通接驳站点，以便更好地满足广大民众的出行需求。
其次，加强车辆的安全设施及维修保养工作，确保城市公共交通安全、顺畅、快捷。
最后，积极推广互联网及大数据技术，完善互联网购票、无人售票等服务，提高公共交通的服务质量。
3. 降低运营成本为了降低城市公共交通的运营成本，政府可以采取一系列措施。
首先，可以推动公共交通智能化，提高运营效率。
其次，逐渐推广公共交通的电气化、新能源及节能技术，减少车辆的油料及能耗。
此外，可以采取市场化运营方式，吸引多样化的社会资本进入公共交通市场，从而分担运营成本压力。
公共管理视角下城市公共交通的主要问题及对策【摘要】城市公共交通在城市发展中起着至关重要的作用，然而在实际运行中也存在着诸多问题。
本文从公共管理的视角出发，探讨了城市公共交通面临的主要问题及相应的对策。
在优化线路规划方面，建议通过科学的数据分析和市场调研，确保线路合理覆盖城市各个区域。
提升公共交通设施建设水平可以有效提升服务质量和乘客体验。
加强管理和监督能够规范运营行为，保障公共交通的安全和有序性。
推动公共交通智能化发展，引入先进技术，提升运输效率和便利性。
通过这些对策的实施，可以更好地解决城市公共交通所面临的问题，促进城市可持续发展，提升市民生活质量。
展望未来，随着技术的不断发展和社会需求的不断变化，城市公共交通将迎来更加美好的发展前景。
【关键词】城市公共交通、公共管理、问题、对策、线路规划、公共交通设施、管理和监督、智能化发展、优化、提升、加强、推动、综合评述、展望未来1. 引言1.1 研究背景城市公共交通是城市重要的基础设施之一，对于城市的发展和居民生活起着至关重要的作用。
随着城市化进程的加快和人口规模的扩大，城市公共交通面临着诸多挑战和问题。
在城市交通拥堵、环境污染日益突出的背景下，如何提高公共交通运营效率，优化服务质量，成为亟待解决的问题。
当前，我国城市公共交通领域还存在着诸多问题，比如线路规划不合理、设施建设滞后、管理监督不到位、信息化水平较低等，制约了城市公共交通的发展和提升。
有必要对城市公共交通的主要问题进行深入分析，并提出有效的对策措施，以推动城市公共交通的健康发展，提升城市居民的出行体验，促进城市可持续发展。
就是在这样的背景下形成的，对城市公共交通的问题和对策进行研究，将有助于完善城市公共交通体系，提升城市交通运输效率，改善城市交通环境，提升城市综合竞争力。
1.2 研究意义公共交通是城市的重要组成部分，对城市发展具有重要意义。
随着城市化进程的加快和人口的增长，城市公共交通系统正面临着诸多问题。
浅析当前我国城市公共交通问题及对策摘要：近年来，随着我国国民经济持续稳定发展，城市人口及城市规模不断扩大，人们生活水平日益提高，机动车保有量迅速增加，人们的出行需求产生了前所未有的急剧增长，而道路交通设施却增长缓慢。
小汽车等现代化的交道工具在给人类带来出行和运输便捷的同时，也带来了愈来愈突出的诸如拥挤、污染等交通问题。
本文主要探讨当前制约我国城市公共交通事业发展的主要原因，并针对病因寻找解决对策，提出相关建议。
关键字：公共交通城市竞争监管一、我国城市公共交通的现状我国大城市市区正处在从中心区向郊区化扩散过程中，近几年城市道路建设的增加，主要分布在新开发的市区和郊区，相对来讲，中心区的道路面积率反而略有下降。
再次，城市房地产开发集中于市中心地区，产生了过量的交通，造成道路超负荷运载。
此外，我国城市中占用道路和人行道问题一直得不到有效解决，城市新增的道路面积，往往很快就被各种摊商、集贸市场和停车场相继侵占，使本来就严重短缺的道路面积更加紧张。
然而，公共交通优势的发挥程度及效果取决于公共交通事业的经营状况。
如果公共交通经营不善而使得载客率大大降低，不仅难以发挥出公共交通工具缓解道路紧张的局面，同时也会削弱公共汽车在能耗上的优势，从而会对城市交通结构体系的演变产生不利影响。
二、制约我国公共交通发展分析我国的城市公共交通还存在着承载率低，公交缺乏吸引力等问题。
数据显示，我国多数城市居民乘坐公交出行比例在30%左右，同纽约（86%），香港（90%），伦敦（80%），东京（93%），新加坡（74%）等地相比还存在较大差距。
究其原因，从表面来看，在于我国多数城市交通设施的服务水平（包括乘车费用、乘车时间、舒适程度、可靠性和安全性等等）发展较为滞后。
而进一步分析，制约我国公共交通事业发展的原因有以下几点：首先，我国城市公共交通行业存在着政府垄断和企业垄断的低效率，竞争机制难以真正发挥作用。
20世纪80年代及其以前，我国城市公共交通企业一直实行“计划上面给，资金上面拨，价格上面定”的国家垄断经营的模式。
城市公共交通服务中地方政府责任研究摘要：当前政府服务建设是我国面对现实问题和未来发展做出的必然选择，是解决我国公共服务基础问题的钥匙。
明确政府的责任问题，科学定位政府责任，使政府责任真正到位，才能有效提高政府在公共服务提供中起到应有作用。
公共交通服务是重要的城市公共服务基础设施，政府在其中承担着主要职责，同时也关系到民生的一项具有公益性的事业。
当前经济的飞速发展和城市化的水平不断提高，民众对公共交通服务需求急剧增加。
各地方政府都在对公共交通领域发展与改革进行积极有益的探索，但目前公共交通服务的供给水平与公众的实际需求还存在很大差距，本文以政府的公共服务职能为出发点，通过分析我国城市公共交通服务中的责任缺失的现状及原因，就我国城市公共交通服务中的政府责任进行了相应对策研究。
关键词：政府责任地方政府公共交通研究在城市公用事业建设发展进程中，特别是公共交通服务的变革中，政府发挥着至关重要的作用，城市政府在公共交通服务领域的扮演角色不在应该是传统的命令者和指挥者，而应该转变为监管者和服务者。
因此，城市公共交通服务中，政府主要责任要转变传统的命令角色，对公共服务加强监管。
加强政府监管就是要合理配置资源，保证公共交通服务运营的可持续性；实现普遍服务，同时兼顾公平与效率。
公共交通服务是由政府部门所提供的公共物品，是公共服务事业的主要组成部分。
我国公共交通服务供给严重不足，成为当前迫切需要解决的问题，随着城市化进程的加快，我国公共交通的需求是逐年扩大的，当公共交通服务的需求和供给产生差别的时候，部分公众就不得不采取另外的交通方式来解决出行问题，而城市的发展中最重要的就是配套交通。
一. 地方政府在公共交通服务供给的中现状和问题我国政府于2004年提出了公交优先发展战略，加强对城市公交事业体制的改革，同时大力引入民营竞争，允许外来的民营公交企业参与到公共交通客运市场来，借此来打破原有的垄断经营形式，形成竞争格局，同时为保证公共交通的公益性，政府也在为公交提供大量的补贴。
城市公共交通存在的问题及对策摘要：剖析了我国城市公共交通系统普遍存在的问题,并通过对我国城市公共交通现状的深入分析,结合我国国情提出了相应的对策。
关键词:城市公共交通;快速交通;轨道交通1 我国城市公共交通现状分析1.1 我国城市交通现状1)城市交通设施与城市交通需求严重失衡。
虽然我国一直在致力于城市交通设施的建设,但其建设速度远远滞后于机动车辆和交通流量的增长。
目前城市机动车辆每年增加15%左右,但城市道路20世纪90年代每年仅增加7.3%。
2)机动车交通环境污染严重。
我国机动车交通已成为城市主要的大气污染源和噪声污染源。
随着机动车拥有量的高速增长,我国城市污染有加重的趋势。
3)混行交通状况加剧交通拥挤。
近年来,尽管我国城市机动车人均保有量较低,但我国城市的道路交通拥挤程度大大高于同等机动车拥有水平的国外城市。
大量非机动车与机动车混行,不仅造成了道路交通复杂化,增加了管理难度,而且降低了原本薄弱的交通设施的使用效率,影响了车辆和公共设施的使用效益,增大了使用者的负担。
4)优先发展公共交通的原则普遍未能落实。
多年来公交车辆和营运线路虽有明显增加,但客运总量却几乎没有增加。
5)交通管理手段落后。
1.2 我国城市公共交通存在的问题1)行业管理政出多门。
城市公共交通行业分属不同的政府部门管理,公交车、中巴车、出租车的发展缺乏统一的规划协调,造成城市公共交通的诸多矛盾,致使城市公共交通在规划、发展上不平衡,形成盲目发展,带来了不同程度的混乱。
2)企业普遍亏损。
缺少科学合理的财政补偿机制,在市场经济条件下,公交企业无疑应以经济效益为中心,但又不能以盈利为唯一目标,还必须体现社会效益。
尽管政府给予公交企业以减免税费等许多优惠政策,但由于体制改革带来诸多问题,企业本身经营管理不善,再加上缺少科学合理的财政补贴机制,这使得公交企业普遍亏损。
3)发展缺少法律、法规的保障。
在法规不完善的情况下,公共交通的发展依赖于政府的行政手段,在某些问题的处理上依赖政府机关的协调和行政干预,无法可依的现象影响了城市公共交通事业的健康发展。
摘要：城市公共交通作为公共物品，具有社会公益性和非营利性，带有一定的福利性质。
政府作为公共物品的提供者，在其中起着举足轻重的作用，承担着重大职责，而我国城市公共交通暴露出来的一些问题，在一定程度上反映了政府责任的缺失。
本文从政府职责出发，分析我国城市公共交通存在的问题，并从政府的视角寻找解决问题的对策，希望能对城市公共交通问题的解决有所裨益。
关键词：政府职责；城市公共交通；问题；对策中图分类号：F502文献标识码：A城市公共交通是指在城市及其郊区范围内，为方便民众出行，用客运工具进行的旅客运输。
作为城市经济社会活动的“动脉”和“纽带”，城市公共交通在发挥城市功能，促进社会、经济、文化和科技发展等方面起着十分显著的作用。
另一方面，城市公共交通是城市建设的一个重要方面，是城市基础设施之一，具有公益性、服务性等特点。
城市公共交通的完善、配套设施和谐程度决定着城市各项功能的发挥程度。
作为公共物品，城市公共交通具有公益性和非营利性，带有一定的福利性。
政府作为公共物品的提供者，在其中起着举足轻重的作用，肩负着重大职责，而我国城市公共交通暴露出来的一些问题，也在一定程度上反映了政府责任的缺失。
本文从政府职责出发，分析我国城市公共交通存在的问题，并从政府的视角寻找解决问题的对策。
一、我国城市公共交通的现状与问题（一）城市公共交通发展缓慢在我国，许多大城市公共交通在运营效率、经营管理和服务水平等方面存在较多问题，总体上城市公共交通发展缓慢。
2004年，全国城市人口中每万人拥有公共交通车辆8.4标台，而公交车辆的运营速度不足10km／h，并且公共交通管理技术水平很低。
目前，我国大城市交通控制管理和交通安全的现代化设施很少，而由于基础设施明显的不足使交通事故居高不下。
此外，国际上已经开始使用信息化、智能化的公共交通管理系统，而在这方面我国基本上还是空白。
在整体上，我国城市公共交通发展缓慢，公共交通发展总体滞后，亟待改善提高。
（二）整体的城市公共交通发展战略缺乏对政府部门而言，城市公共交通建设是一项决策性很强的系统工程，是个很大的挑战和考验。
当前城市公共交通出现不少问题，一个重要原因就是缺乏科学的具有长远眼光的整体城市公共交通战略和规划，城市公共交通的管理工作往往顾此失彼、前后失调，投入虽然不小，但收益不大。
（三）国家优先发展城市公共交通的政策没有得到真正落实早在2005年以来，我国先后发布了《关于优先发展城市公共交通的意见》(国办发[2005]46号)等一系列文件，正式确立了“公交优先”发展的战略思想，为优先发展城市公共交通指明了方向。
城市公共交通在服务群众出行、改善人居环境、促进城市可持续发展等方面发挥了重大作用。
但总的来说，目前我国城市“公交优先”政策还没有得到真正落实，表现在：用于发展公交客运的投资与社会集团购置自用客运车辆的投资比例倒挂，也就是一个城市基础设施投资占国内生产总值的比重以及公交投资占基础设施投资的比重失调（联合国推荐的是前者为3%-5%，后者为14%-18%，目前达不到这一水平），这造成了城市公共交通滞后于城市经济社会的发展。
公共交通发展总体滞后的局面还没有根本扭转。
（四）城市公共交通建设与发展资金短缺，政府财政补贴不到位近年来，虽然有的城市公交企业通过产权制度改革等形式引进了一定数量的社会资金，但由于我国公交行业的法规不健全、政策不明确以及公交场站、车辆等基础设施投入较大等原因，所需资金仍大于筹集到的资金，公交车辆无处停放、公交车辆陈旧等问题在许多城市非常普遍，城市公共交通建设与发展资金短缺的问题凸显。
政府作为公共物品的提供者，对公交服务企业应有一定的补贴，但在这点上仍存在缺位现象。
有的城市对公交车辆、场站建设等公交基础设施的投放越来越少，而要求公交服务企业承担的月票、免费乘车等社会公益责任却不变甚至越来越多，诸如学生月票享受半价、残疾人及老年人免费乘车等社会公益服务职能等。
此外，公交公司开辟线路、确定班次及运营时间必须满足群众需要，票价调整又由政府严格控制，而一些边远的小线路客流量少亏损严重又不能关停，这都造成了企业的政策性亏损。
有的城市对城市公共交通政策扶持和财政支持力度不够，把城市公共交通完全当成市场化运作的行业，无视城市公共交通建设与发展资金短缺的问题，片面强调推向市场，视作“甩包袱”，给予公交企业的补贴支持是不够的。
（五）城市公共交通民营化经营体制与公共交通公益性的矛盾凸显公交行业的民营化浪潮也由来已久，但走得并不顺政府职责与我国城市公共交通的问题及其对策探析胡媛（武汉大学社会保障研究中心，湖北武汉430072）12··遂。
2003年，作为国内首例市州级“城市公交整体民营化改革”，十堰市“公交民营化”一开始就受到了各界的广泛关注和高度赞誉，被赋予了“标本”意义。
但在后来五年的实践中，企业亏损日益严重，职工待遇下降。
2008年4月，十堰市委市政府决定收回十堰市公交集团公司的城市公交特许经营权，十堰公交民营化改革宣告失败。
而在全国其他地方，也有类似案例。
重庆、安徽合肥、湖北黄冈、湖南长沙、江苏南京等地原来推行民营化改革的公交事业也大都清退民营资本，回归国有经营。
这充分表明了城市公共交通行业民营化经营体制与公共交通公益性的矛盾凸显。
公交行业民营化经营追求利润，必然具有营利性和逐利性；而公共交通作为公共物品，具有社会公益性和非营利性，带有一定的福利性质；这两者之间有着显而易见的矛盾。
公交事业由政府主导时，存在效率低下、服务差、民众满意度低等问题，但民营化后，又要防止企业一味追求利润而伤害社会公共利益，这是城市公共交通面临的严峻的问题。
二、从政府职责看应对我国城市公共交通问题的对策（一）加强公共交通立法建设近二十年来，我国城市公共交通取得了巨大的发展，但城市公共交通的立法还相当滞后。
目前，除了建设部颁发的《城市公共交通车船乘坐规则》等几个法规外，尚无一部比较完整权威的公交法规。
这使得公交行业的管理体制、运营机制、公交规划、场站建设、财政补贴、优惠政策等得不到明确和落实，极大地阻碍了城市公共交通事业的发展。
同时，由于法规不健全、执法依据不足，也给依法管理城市公共交通带来了很大的难度。
因此，政府部门要进一步加快城市公共交通立法，为统一管理、依法管理城市公共交通奠定坚实的基础。
（二）加强政府对城市公共交通的统一领导政出多门会严重影响工作效率。
由于城市公共交通涉及到城市几乎所有的部门，必须坚持政府对城市公交的统一领导，杜绝多头管理，在中央统一政令的前提下，由市政府成立城市交通委员会，统一制定城市交通发展战略，集中指导和推进体制改革、统筹集资融资等城市公共交通建设工作，把现有城市公共交通管理机构与计划、物价、财政、税务、土地等部门的职能与职责协调好，明确规定职责与权利范围，保证重大交通决策的制定和实施，使科学、具有长远眼光的整体城市交通发展战略得以实现。
（三）全面落实优先发展城市公共交通的国家政策“公交优先”是解决城市交通问题的有力途径，“公交优先”政策的实质是百姓优先。
“公交优先”政策具体措施有：首先，确立优先发展城市公共交通的原则。
一政策优先，二规划优先，三道路优先，四场地建设优先。
在旧城改造、新区开发等规划建设中，应同步配套建设公交场站，使公交服务能及时延伸到这些地方，满足交通运输和市民的出行的需要。
其次，优化升级城市交通发展结构。
打击摩的、残疾人车辆载客等非法运营，特别是应限制私人小汽车的发展，随着社会经济的发展和人民生活水平的提高，私人小汽车进入家庭是时代发展的趋势，但由于城市道路建设远远落后于城市人口的急剧膨胀，因此必须根据城市道路的容量和人流量及时采取调控手段，特别是限制高峰时段小汽车在市中心地区的通过量。
最后，要进一步完善财政税收措施，增设小汽车使用道路成本费或使用税，运用经济杠杆发挥宏观调控作用，引导民众尽可能多地使用公共交通工具，积极支持大运量城市公共交通的发展。
（四）建立科学合理的财政支持和补偿机制政府管理部门要制定优惠的财税经济政策，减轻公交企业的税费负担，弥补城市公共交通建设与发展资金缺乏，建立规范的财政补偿机制，对国有公交企业因价格因素造成的政策性亏损应给予全额补贴，对因公交企业承担社会公益性和完成政府指令性任务所需要的资金应给予财政补贴。
另外，政府还应加大对公共交通场站、车辆等基础设施的投人，确保城市公交的建设与发展。
至于公交财政资金来源问题，关键是要建立新的公共财政专项投入机制，可采用发行企业债券、建立公共交通发展基金、税费减免等形式。
此外，政府应拓宽对公交政策性亏损补贴来源的渠道，建立促进城市公共交通发展长期稳定的资金来源。
（五）采用混合型的城市公共交通民营化模式公交民营化改革的大方向是正确的，不能全盘否定，关键是要找到合适的公私合作方式，化解城市公共交通民营化经营体制与公共交通公益性的矛盾。
我国公交改革现有两种截然不同的模式，一种是北京的全额补贴模式，另一种是香港的市场化模式。
目前，全国绝大部分城市既不可能像北京市政府那样能够拿出巨额财政资金补贴公共交通，又不可能像香港那样拥有那么成熟的条件，即公交客流相当集中、有着全世界最高的公交搭乘比例（89%）、且公交民营化措施较为成熟和完善。
因此，我国绝大多数城市公交改革的理性选择应该是综合北京和香港城市公交改革的做法，将两者的经验结合起来，具体情况具体分析，灵活采用“混合型模式”的公私合作的契约型治理方式。
因此，在对公交民营化改革模式的安排上，不能单纯选择一种模式主导改革，而应具体问题具体分析具体对待，实行公私合作治理，即所谓的“混合式模式安排”。
结语城市公共交通是城市基础设施的重要组成部分，是城市交通的大动脉，具有公益性、服务性等特点，在城市经济建设和人民生活中起着举足轻重的作用。
因此，城市公共交通作为一项与城市建设、人民生活息息相关的基础产业，政府部门要积极应对，促进城市公共交通良性发展。
公交建设是民心工程，关系我们每一个人的切身利益，尤其是中下层民众的利益，政府要履行好职责，建设一个更方便快捷的城市公共交通。
参考文献：[1]梁萌．城市公共交通发展问题与思考[J].现代商贸工业，2010，（24）[2]徐亚华、冯立光．公共交通优先发展现状及战略规划[J].交通运输工程学报，2010，（12）.13··。
