宁波市人民政府批转市经济体制改革委员会关于市属国有企业产权制

企业改制依据及有关文件1、国家经贸委、财政部三部委下发的《关于出售小型企业中若干问题意见的通知》（国经贸中小企[1999]89号）2、河北省人民政府批转省经贸委《关于放开搞活城镇集体企业意见报告的通知》（1997年6月28日）3、河北省委、省政府《关于加快发展城市股份合作制企业的若干意见》（1997年11月26日）4、唐山市人民政府《关于进一步放开放活中型企业若干政策规定》5、市委办公厅、市政府办公厅转发经贸委《关于国有企业产权制度改革实施意见》的通知（唐办字[2000]68号）6、经贸委等五部门《关于国有企业产权制度改革有关政策的意见》（唐办字[2000]148号）7、市委办、市政府办转发市体改办《关于推进市属国有企业产权制度改革实施意见》的通知（唐办字[2002]108号）根据国家、省市有关文件，我们根据路北区集体企业多和国有企业小的实际情况，制定了路北区企业改制文件，并逐步完善，形成了成龙配套的改制体系。

这些文件主要是：1、区委、区政府《关于进一步放开放活企业的若干意见》（[1998]33号）：要求企业改制，并落实上级相关政策。

规定企业解除劳动关系按每年工龄500元计算。

2、路北区经济体制改革领导小组《关于进一步放开放活企业的指导意见》（北改字[2000]2号）：完善了职工安置办法、退休职工医药费解决办法。

3、路北区经济体制改革领导小组办公室《关于规范企业工作的意见》（北改字[2000]3号）：对改制进一步细化和规范，一是改制程序须过九关。

审计清产核资、评估、招商与资信考察、改制方案、职代会（大会）通过、改制协议、完善方案、注册登记、变更劳资手续。

二是完善净资产预留顺序、项目及标准；三是拖欠职工工资和医药费的界定；四是劳动人事关系；五是经营者的选择。

4、区委、区政府关于印发《唐山市路北区公有资产交易办法》（2001）55号。

根据国家、省市有关讲话精神，成立路北区产权交易管理办公室，并规定其职责和交易程序、转让范围和责任追究。

国有企业改革和产权制度改革近年来，在国有企业改革和产权制度改革方面，中国取得了一系列重大进展。

作为中国经济和社会发展的重要组成部分，国有企业的改革事关全局，影响深远。

国有企业改革国有企业改革是中国经济改革开放的重要一环，也是实现两个一百年目标的必由之路。

改革的核心思想是“扩大股权多元化、深化管理市场化、推进创新驱动、提升综合竞争力”。

在新的历史时期，我国要把握全球化发展趋势，努力扩大开放和合作，积极面对全球竞争，推动企业健康有序发展。

近年来，国家在国有企业改革方面积极探索，取得了重大进展。

在深化国有企业改革方面，国家相继实施了“三去一降一补”等措施，彻底清理剥离无效资产。

在发展混合所有制方面，国家相继推出了“双百行动”和“一省一市试点”，探索混合所有制改革新路径。

同时，国家大力推动国有资本投资运营公司（SPV）试点工作，探索大型国企，鼓励引入社会资本与国有资本共同投资；推出“债转股”牵引企业化解产能过剩等难题；加强对央企、国企、地方国企等不同层次、不同领域企业的分类指导和统一监管等举措，深化国企治理结构改革，增强市场活力。

产权制度改革中国产权制度改革是与国有企业改革相同、相互交织的改革之一。

产权制度是市场经济的核心制度，建立健全的产权制度是推动市场经济发展的前提条件，也是化解国有企业巨大的现实矛盾和推动企业健康有序发展的必经之路。

中国产权制度改革始于1979年，已经历了多轮重大改革。

其中，最重要的是1993年发布的《中华人民共和国物权法》。

这部法律建立了统一、明确的物权制度，确立了公有制和非公有制的产权在法律上的平等地位，形成了符合市场经济规律的法律框架，为产权市场的发展奠定了坚实的基础。

近年来，国家不断强化产权保护，进一步扩大产权自由，鼓励多种形式的产权重组和交易，使市场主体在产权竞争的基础上充分发挥自身优势，探索一条有中国特色的产权制度改革之路。

同时，国家也推出了一系列政策措施，如实体经济优先发展、引导非公有制经济健康发展以及产业提质升级等，从多方面促进产权制度改革。

国有企业改革与产权制度的完善国有企业与产权制度的完善是当前中国经济发展的重要任务之一、国有企业作为国家经济的重要组成部分，其与完善产权制度对于提高国有企业的竞争力、推动经济转型升级具有重要意义。

本文将从国有企业的背景、目标和路径以及产权制度的完善等方面进行讨论。

首先，国有企业的背景是中国市场经济体制的建立和发展。

市场经济体制的建立使得国有企业由原来的计划经济体制转变为市场经济体制，需要国有企业的所有制结构和经营机制。

此外，中国经济转型升级的需要也是国有企业的背景之一、中国经济正在从传统的资源依赖型经济转变为以科技创新和创新驱动为核心的现代化经济，国有企业的需要与这一转型升级相适应。

其次，国有企业的目标是提高国有企业的竞争力和效益。

国有企业在过去长期的发展历程中，存在着产权不清晰、决策机制不灵活、内部管理不规范等问题，导致效益低下和竞争力不足。

国有企业的目标是通过产权制度，完善国有企业的公司治理结构和经营机制，增强企业的市场竞争力和创新能力，提高国有企业的效益和绩效。

国有企业的路径包括完善股权结构、引入市场化投资和混合所有制等。

完善股权结构是国有企业的重要环节。

通过引入国有资产管理公司、设立员工持股计划等方式，使国有企业的股权结构更加清晰，实现国有资产的独立定价和市场化运作。

引入市场化投资是国有企业的重要手段。

通过引入战略投资者和社会资本，引导民间资本参与国有企业的，促进企业的转型升级。

混合所有制也是国有企业的一种路径。

通过与民营企业进行混合所有制，打破行业壁垒，促进国有企业的优化和转型。

最后，产权制度的完善是国有企业的重要内容。

产权制度是现代企业制度的基础，是保护投资者合法权益和促进企业发展的重要制度安排。

完善产权制度需要从构建健全的产权保护制度、完善股权激励机制和建立市场化的竞争环境等方面进行。

构建健全的产权保护制度可以通过完善法律法规、加强司法保护等方式来实现，保护投资者和企业的合法权益。

完善股权激励机制可以通过加大股权分置力度、建立员工持股计划等方式来实现，激励企业职工的积极性和创造性。

国有企业改制工作的意见引言：国有企业改制是我国经济体制改革的重要组成部分。

自改革开放以来，国有企业改制已经取得了显著的成果，推动了我国经济的发展与转型。

为进一步深化国有企业改革，提高国有企业的竞争力和效益，我国政府发布了《国有企业改制工作的意见》，以促进国有企业转型升级、优化资源配置和推动经济高质量发展。

一、国有企业改制的背景和目标国有企业改制是我国经济体制改革的重要内容，也是实现经济转型和提高国有企业效益的重要途径。

国有企业改制的背景包括市场需求变化、经济结构调整、发展方式转变等。

其目标是推动国有企业从传统行业向高端制造业、战略性新兴产业以及服务业转型升级，提高企业的竞争力和创新能力。

二、国有企业改制的重点任务和措施为实现国有企业改制的目标，国家提出了以下重点任务和措施：1. 制定改制方案：根据企业类型和行业特点，制定具体的改制方案，包括产权调整、股权分置改革以及混合所有制等模式。

2. 优化产权结构：完善国有资本管理体制，推动混合所有制改革，引入民间资本，促进国有企业与民营企业合作。

3. 改善公司治理：建立现代企业制度，完善公司治理结构，提高企业运营效率和决策能力。

4. 推动重组整合：通过国有企业重组整合，优化资源配置，降低生产成本，提高企业竞争力。

5. 加强技术创新：加大科技投入，推动技术创新，提高国有企业的核心竞争力和创新能力。

6. 提高员工素质：加强员工培训和职业技能提升，提高员工素质和适应市场需求的能力。

7. 加强监管和风险控制：强化对国有企业的监管，提高风险控制意识，防范和化解各类风险。

三、国有企业改制的重要意义和影响国有企业改制对于促进经济发展和提高国有企业效益具有重要意义和深远影响：1. 促进资源优化配置：通过国有企业改制，推动资源从传统行业向战略性新兴产业的转移，提高资源配置效率。

2. 推动经济结构升级：国有企业改制有助于推动经济结构向高技术、高附加值的方向转变，提高经济增长质量。

无锡市人民政府批转市经济体制改革委员会办公室等关于推进市属事业单位改制转制的暂行意见的通知文章属性•【制定机关】无锡市人民政府•【公布日期】2002.01.23•【字号】锡政发[2002]21号•【施行日期】2002.01.23•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】经济体制改革正文无锡市人民政府批转市经济体制改革委员会办公室等关于推进市属事业单位改制转制的暂行意见的通知(锡政发[2002]21号)各市(县)和各区人民政府，市各委、办、局，市各直属单位：现将市经济体制改革委员会办公室等《关于推进市属事业单位改制转制的暂行意见》批转给你们，请贯彻执行。

二00二年一月二十三日关于推进市属事业单位改制转制的暂行意见(市经济体制改革委员会办公室、市人事局、市机构编制委员会办公室、市财政局、市劳动和社会保障局、江苏省无锡工商行政管理局、江苏省无锡市国家税务局、市地方税务局、市国土资源局、市科学技术局二00一年十二月十八日)为切实贯彻落实党的十五大精神，推进我市事业单位改革，根据中央、省关于事业单位改革有关文件精神，结合我市实际，现就市属事业单位改制转制提出如下意见：一、指导思想、总体目标和基本原则(一)指导思想：以党的十五大精神和江泽民同志“三个代表”重要思想为指针，按照“把握方向、政府尽职、社会参与、多元投入、规范管理”的要求，进一步深化社会事业单位综合配套改革，探索形成多元投入的发展机制，逐步建立适应社会主义市场经济体制要求、符合自身发展规律的管理体制和运行机制，促进全市经济和社会事业协调发展。

(二)总体目标：以经营为主体、盈利为目的、自收自支的市属事业单位，都要按市场经济规律深化改革，以产权制度改革为切入口，用三年时间基本完成改制转企任务，切实创新内部用人用工、收入分配和经营管理机制，真正成为自主经营、自负盈亏、自我发展、自我约束的独立的企业法人实体和市场竞争主体。

(三)基本原则：1.坚持公有资产保值增值原则。

宁波市人民政府关于印发宁波市国有、城镇集体企业产权制度改革若干政策指导意见(试行)的通知【法规类别】企业登记管理【发文字号】甬政发[1997]244号【发布部门】宁波市政府【发布日期】1997.12.18【实施日期】1997.12.18【时效性】失效【效力级别】地方规范性文件【失效依据】本篇法规已被《宁波市人民政府关于废止2006年底以前发布的部分规范性文件的决定》（发布日期：2008年4月3日实施日期：2008年4月3日）废止（原因：已有新政策代替)宁波市人民政府关于印发宁波市国有、城镇集体企业产权制度改革若干政策指导意见（试行）的通知（甬政发［１９９７］２４４号）各县（市）、区人民政府，市政府各部门、各直属单位：现将《宁波市国有、城镇集体企业产权制度改革若干政策指导意见（试行）》印发给你们，请参照执行。

各地、各部门在改革过程中要认真分析遇到的新问题、新情况，并在坚持原则的前提下，实事求是，“一企一策”，加强指导，灵活操作，以规范运作，顺利推进我市的国有、城镇集体企业产权制度改革。

宁波市人民政府一九九七年十二月十八日宁波市国有、城镇集体企业产权制度改革若干政策指导意见（试行）为进一步加快我市国有、城镇集体企业转制步伐，根据国家、省有关政策规定和兄弟省、市经验，结合我市实际，现提出我市国有、城镇集体企业产权制度改革若干政策指导意见。

一、改革的指导思想和原则（一）认真贯彻落实党的十五大和中央经济工作会议精神，进一步解放思想，转变观念，搞好国有、城镇集体企业改革的攻坚。

（二）坚持“三个有利于”标准，大胆采用多种组织形式和经营方式，积极探索进一步解放和发展生产力的公有制实现形式。

（三）坚持以产权制度改革为核心，以公司制和股份合作制为主要形式，实现投资主体的多元化。

（四）坚持实事求是，因地制宜的原则，在资产、债务、人员等问题处理上，既要遵循国家的法律、法规、政策，又要面对现实，结合企业的实际，提出可行的解决办法。

国有企业的产权制度改革随着中国经济的发展和改革开放的推进，国有企业的产权制度改革成为了一个重要的议题。

产权制度改革的目的是为了推动国有企业的发展与提高效益，进一步深化经济改革。

本文将对国有企业的产权制度改革进行探讨和分析。

1. 国有企业产权制度的现状国有企业作为国家资本的代表，其产权制度直接关系到国家和社会的利益。

过去，国有企业的产权制度一直以所有权集中、任人唯亲等问题为主要特征。

由于自身管理体制的落后以及利益分配机制不合理，国有企业长期存在管理效率低下、资金利用效率不高等问题。

2. 国有企业产权制度改革的重要性国有企业产权制度改革的重要性在于推动国有企业转型升级、提高效率和创造更大的经济价值。

产权制度改革能够激励国有企业管理者的积极性和创造性，建立现代企业制度，便于市场化运作与经营决策的灵活性。

3. 国有企业产权制度改革的主要内容（1）混合所有制改革：通过引入民间资本，推动国有企业与非国有企业实现混合所有制，引入竞争机制，提高企业活力和效率。

（2）股权分置改革：通过分离政府和企业的所有权与经营权，提高企业的经营效率和市场竞争力。

（3）完善公司治理结构：建立健全的公司治理结构，加强股东权益保护，提高企业的透明度与责任管理。

（4）转变政府职能：将国有企业进行市场化改革，政府职能由直接经营转变为监管和服务职能，营造公平竞争的市场环境。

4. 国有企业产权制度改革的效果与挑战国有企业产权制度改革的效果在于提高了国有企业的经营效率和市场竞争力，增加了国家和社会的财富。

然而，产权制度改革也面临着一些挑战，如政府在改革中的角色定位、产权保护等问题的解决。

5. 经验借鉴与展望国内国有企业产权制度改革的成功经验值得借鉴，同时也需要与国际接轨，学习发达国家的先进经验，进一步完善国有企业的产权制度。

未来，国有企业产权制度改革还需在法制建设、人才培养等方面进一步加强，以保障改革的顺利进行。

综上所述，国有企业的产权制度改革是推动国有企业发展的重要一环。

关于加强市属国有企业法制建设工作的指导意见（征求意见稿）为深入贯彻落实党的十八届三中全会精神，健全企业法律顾问制度，完善企业法律风险防范机制，有效防范经营风险，为做强做优国有企业提供有力支撑和保障，根据《企业国有资产法》、《企业国有资产监督管理暂行条例》、《国有企业法律顾问管理办法》（国务院国资委令第6号）等法律法规规章，结合我市实际，现就进一步加强市属国有企业法制建设工作提出以下指导意见。

一、充分认识加强企业法制建设的重要意义当前，随着我国市场经济体制的不断健全，国有资产管理体制和国有企业改革不断深入，国有企业进一步融入市场化和全球化，复杂的国际国内经济环境对国有企业法制建设提出了更高的要求。

加强国有企业法制建设，是加强国有资产监督管理、实现国有资产保值增值的重要保障，是建立现代企业制度、提高企业综合竞争力的内在要求，是融入市场化和全球化、参与国内国际竞争的迫切需要。

近年来，我市认真贯彻落实国务院国资委和市委市政府的有关规定，加大了企业法制建设工作力度。

一些企业已设臵专门的法律事务机构，配备或充实了企业法律顾问或法律工作人员，企业依法决策经营、依法维护权益的意识和能力有了较大提高。

但是大部分企业仍然存在机构、人员、职责不到位的情况，潜在的法律风险会危及企业的发展和国资的安全。

因此，各市属国有企业要深刻认识加强企业法制建设的重要意义，切实增强推进企业法制建设工作的紧迫感、责任感和自觉性，进一步健全企业法律风险防范机制，推动企业依法决策、依法经营、依法维权，维护国有资产安全，发展壮大国有经济。

二、指导思想和总体目标（一）指导思想全面贯彻落实党的十八届三中全会精神，按照市委、市政府有关决策部署和“法治宁波”建设的总体要求，以健全企业法律顾问制度为主要内容，以完善企业法律风险防范机制为核心，全面提升企业法制工作水平，促进企业依法经营决策，加快国有企业改革发展，为实现“国资监管上新水平，国企发展上新台阶”作出重要贡献。

中国经济体制转型中的国有企业改革随着中国经济的不断发展和改革开放的持续推进，国有企业改革成为了中国经济体制转型的重要内容之一。

国有企业具有重要的社会和经济地位，其改革进程直接影响着中国经济的发展和稳定。

本文旨在探讨中国经济体制转型中的国有企业改革的背景、目标和策略，并分析改革的成效和未来的发展方向。

一、改革背景中国国有企业改革的背景可以追溯到上世纪80年代初期的经济体制改革。

当时，中国面临改革开放的巨大压力和外部冲击，经济发展面临严重的困境。

为了适应市场经济的需要以及促进国有企业的发展，中国政府决定进行国有企业改革，以实现国有经济的转型和升级。

二、改革目标国有企业改革的目标是促进国有资本的配置优化，并提高国有企业的竞争力和效益。

具体来说，改革的目标包括：提高国有企业的管理水平和运行效率，增强其市场竞争力；推进国有资本的多元化运营，实现国有资本的增值和保值；激发国有企业的活力和创新能力，培养具有国际竞争力的大型企业集团。

三、改革策略为了实现国有企业改革的目标，中国政府采取了一系列的改革策略。

首先，通过产权制度改革，建立了国有资产管理机构和现代企业制度，明确了国有企业的所有权和经营权。

其次，推行了公司制改革，引入了现代企业的经营管理模式和市场竞争机制。

此外，政府还鼓励国有企业进行重组和上市，引入国内外的战略投资者，增加企业的竞争力和资源配置效率。

四、改革成效中国国有企业改革取得了显著的成效。

首先，国有企业的经营效益得到了明显的提高。

许多国有企业通过改革实现了转亏为盈，创造了丰厚的经济利润。

其次，国有企业的市场竞争力得到了显著增强。

通过引入市场竞争机制和市场导向的经营管理模式，国有企业逐渐摆脱了传统的行政化管理体制，实现了市场化运作和资源配置的优化。

再次，国有资本的流动性和市场化程度大幅提高，国有资本市场逐渐成为了中国资本市场的支柱力量。

五、未来发展方向尽管国有企业改革取得了许多成效，但还面临许多挑战和问题。

宁波市人民政府关于全面推进村经济合作社股份合作制改革的指导意见正文：----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------宁波市人民政府关于全面推进村经济合作社股份合作制改革的指导意见甬政发〔2014〕104号各县（市）区人民政府，市直及部省属驻甬各单位：为深化农村产权制度改革，赋予农民更多财产权利，促进城乡一体化发展，根据《浙江省人民政府办公厅关于全面开展村经济合作社股份合作制改革的意见》（浙政办发〔2014〕101号）精神，现就我市全面推进村经济合作社股份合作制改革提出如下指导意见：一、总体要求以党的十八届三中全会和市委十二届六次全会精神为指导，围绕赋权强能，构建城乡一体化发展体制机制的目标，以建立“归属清晰、权能完整、管理科学、流转顺畅、运营高效”的农村产权制度为核心，坚持依法、自愿、民主、公正和集体所有制性质不变、法律主体地位不变、经济组织功能不变、财务管理体制不变的原则，全面推进村经济合作社股份合作制改革，完善配套制度，创新运行机制，实现成员对集体资产产权长久化、定量化享有，促进村级集体经济发展和农民增收。

到2014年底，全市70%以上的村经济合作社完成股份合作制改革；到2015年底，全面完成改革任务，基本建立农村集体资产股权流转交易市场体系；到2017年，基本建立起“确权到人（户）、权跟人（户）走”的农村集体产权制度体系。

二、规范程序，全面推进村经济合作社股份合作制改革村经济合作社股份合作制改革要认真把握以下几个环节：（一）精心制订方案。

村经济合作社建立股份合作制改革工作班子，组织实施改革工作，改制方案经社员（代表）大会讨论通过后，由村经济合作社向乡镇政府（街道办事处）提出申请，经审核批准后实施，同时报县级主管部门备案。

浙江省人民政府办公厅转发省国资委关于深化省属国有企业改革若干意见的通知浙政办发[2005]69号各市、县(市、区)人民政府，省政府直属各单位：省国资委《关于深化省属国有企业改革的若干意见》已经省政府同意，现转发给你们，请结合实际，认真贯彻执行、浙江省人民政府办公厅二○○五年八月十七日关于深化省属国有企业改革的若干意见省国资委(二○○五年八月十日)为加快推进省属国有企业改革，规范改制程序，依据国家和省有关政策规定，现就深化省属国有企业改革有关问题提出以下意见。

一、规范有序地进行企业国有产权向管理层转让(一)根据国务院国资委、财政部《关于印发<企业国有产权向管理层转让暂行规定>的通知》(国资发产权[2005]78号)精神，规范有序地进行企业国有产权向企业管理层转让。

(二)省属国有企业管理层参与受让国有产权的，应当制订参与受让的方案，主要包括受让意向、参与人员、认购份额、参与形式等内容。

管理层参与受让的方案需获得职工代表大会或职工大会的审议认可，并按以下批准权限报批：1．管理层参与受让大型企业国有产权的方案由省属国有企业改革领导小组审议，报省政府批准。

2．管理层参与受让中小型企业国有产权的方案根据产权关系由产权持有单位批准；如直接或间接持有改制企业国有产权的企业管理层集体参与受让，由上一级的产权持有单位批准。

方案批准后，管理层即具备参与受让的资格。

(三)管理层参与受让的企业所具备的资质、商誉和经营业绩等内容可作为管理层对应的能力说明。

符合下列情形的可以优先受让，并在产权转让项目的招标文件中予以体现：1．改制企业在改制前三年连续实现盈利；2．已纳入国有资产授权经营考核范围的企业，近三年均完成国有资产保值增值任务；3．管理层素质较高，对企业发展有较大贡献，群众认同度高，无违法违纪现象。

(四)省属国有企业国有产权向管理层转让，原则上应采用招投标的方式公开进行，经批准也可按资产评估价值协商作价的方式转让。

附件三：业务约定书甲方:上海市国有资产监督管理委员会乙方：甲方、乙方经协商，达成以下约定：一、委托目的与业务范围1、委托目的受市国资委委托，按照《企业国有资产交易监督管理办法》（国务院国资委、财政部令第32号）相关标准，核查并确认家市属国资企业集团国有及国有控股、国有实际控制企业名单；梳理并形成前述企业投资的、按照《国家出资企业产权登记管理暂行办法》（国务院国资委令第29号）要求应进行产权登记的国有参股企业名单。

2、业务范围标的A：1.上海电气（集团）总公司；2.上海华谊集团股份有限公司；3.上海仪电（集团）有限公司；4.上海纺织（集团）有限公司；5.长江经济联合发展（集团）股份有限公司；6.百联集团有限公司；7.上海工业自动化仪表研究院；8.上海电缆研究所；9.上海华虹（集团）有限公司；18.上海科技创业投资（集团）有限公司；19.上海市信息投资股份有限公司；20.上海国盛（集团）有限公司；21.上海市衡山（集团）公司；22.上海民政（集团）有限公司；23.上海申康投资有限公司；24.上海精文投资有限公司；25.上海展览中心（集团）有限公司；26.上海上勤（集团）有限公司；10.东方国际（集团）有限公司；11.锦江国际（集团）有限公司；12.上海东浩兰生（集团）有限公司；13.上海实业（集团）有限公司；14.上海国际港务（集团）股份有限公司；15.上海城投（集团）有限公司；16.上海机场（集团）有限公司；17.上海联和投资有限公司；27.上海社会福利发展（集团）有限公司28.上海青年实业（集团）有限公司；29.上海报业集团；30.上海世纪出版（集团）有限公司；31.上海文化广播影视集团有限公司；32.上海申教投资有限公司；33.上海电影（集团）有限公司；34.上海东方网股份有限公司；标的B：1.上海汽车集团股份有限公司；2.申能（集团）有限公司；3.上海建工集团股份有限公司；4.光明食品（集团）有限公司；5.上海隧道工程股份有限公司；6.华东建筑集团股份有限公司；7.上海交运集团股份有限公司8.上海临港经济发展（集团）有限公司；9.上海申迪（集团）有限公司；10.上海申通地铁集团有限公司；11.上海久事（集团）有限公司；12.上海浦东发展银行股份有限公司；13.上海银行股份有限公司；14.上海农村商业银行；15.国泰君安证券股份有限公司；16.海通证券股份有限公司；17.中国太平洋保险（集团）股份有限公司；18.上海化工研究院；19.上海市建筑科学研究院有限公司；20.上海申虹投资发展有限公司；21.上海地产（集团）有限公司；22.上海世博发展（集团）有限公司23.上海国际集团有限公司；二、甲方的义务1、按本约定书之规定及时足额支付费用。

宁波市人民政府关于印发宁波市人民政府国有资产监督管理委员会职能配置内设机构和人员编制规定的通知正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 宁波市人民政府关于印发宁波市人民政府国有资产监督管理委员会职能配置内设机构和人员编制规定的通知各县（市）、区人民政府，市政府各部门、各直属单位：《宁波市人民政府国有资产监督管理委员会职能配置、内设机构和人员编制规定》由市机构编制委员会审核后，已经市人民政府批准，现予印发。

二○○五年八月五日宁波市人民政府国有资产监督管理委员会职能配置内设机构和人员编制规定根据《中共浙江省委办公厅、浙江省人民政府办公厅关于印发〈宁波市深化完善政府机构改革方案〉的通知》（浙委办〔2005〕26号），设立市政府国有资产监督管理委员会（以下简称市国资委）。

市国资委为市政府直属正局级特设机构。

市政府授权市国资委代表国家履行出资人职责，依法对市属经营性国有资产进行监督管理。

根据市委决定，市国资委成立党委，履行市委规定的职责。

一、划入的职能（一）原市政府经济体制改革委员会办公室和市经济委员会承担的指导国有企业管理和改革的职能。

（二）市委有关部门承担的管理国有企业负责人和领导国有企业党建工作的职能。

（三）市财政局承担的管理经营性国有资产的职能。

（四）市劳动和社会保障局承担的拟定市属国有企业经营者收入分配政策，审核市属国有企业工资总额和主要负责人工资水平的职能。

二、主要职责（一）根据市政府授权，依照《中华人民共和国公司法》、《企业国有资产监督管理暂行条例》等法律、法规和市委、市政府有关规定，履行出资人职责，加强国有资产监督管理，维护所有者权益。

国有企业产权制度改革问题国有企业产权制度改革是中国改革开放以来的一个重要领域，改革的目的是促进国有企业的发展，提高其经济效益和竞争力，以更好地满足市场需求。

此文将从国有企业的产权制度现状、改革目标以及推进改革的难点与措施三个方面探讨国有企业产权制度改革的问题。

一、国有企业产权制度现状在我国国有企业产权制度方面，仍然存在一些问题，主要包括以下几个方面：1.产权划分不清国有企业的股权结构往往较为复杂，多为国有股和非国有股，但因为国有股持股比重较高，国有企业的产权划分不清，企业内部的运营和管理效率较低。

2.产权不明晰国有企业的产权往往不明晰，权利和义务也不清楚，不利于企业投资、运作和管理。

同时，由于政府干预过度，企业的经营模式也较为单一，难以适应市场的变化。

3.投资约束国有企业往往需要审批才能进行投资项目，特别是与国家战略有关的投资项目，必须得到政府批准。

这种情况下，企业往往需要依赖政府的意志，导致企业的经营管理效率较低。

二、改革目标为了解决上述问题，中国政府提出了国有企业产权制度改革的目标：1.明确产权关系将国有企业的产权结构进行明确，通过股权制度改革，使股东权利和责任更加清晰，提高企业治理效率。

2.完善投资机制推进和完善国有企业的投资机制，允许企业自主决策，增强企业的自主性和竞争力。

同时，减少政府对国有企业的干预，建立健全市场化的投资机制。

3.改善企业经营环境完善国有企业的经营环境，加强企业内部管理，提高企业的运营效率和竞争力。

三、难点与措施在推进国有企业产权制度改革过程中，会遇到一些难点，需要采取相应的措施来解决。

1.部分国有企业存在产权争议由于部分国有企业的产权存在争议，导致企业的正常运营和改革进程受到限制。

应该及时解决这些产权争议，保障企业改革的顺利进行。

2.政府意识问题政府部门过去一直在国有企业的运营管理中发挥着重要的作用，改变这样的体制利益关系并非简单的事情。

应该逐步缩小政府对国有企业的管理权限，让企业自主决策。

国务院办公厅转发国资委关于推进国有资本调整和国有企业重组指导意见的通知文章属性•【制定机关】国务院办公厅•【公布日期】2006.12.05•【文号】国办发[2006]97号•【施行日期】2006.12.05•【效力等级】国务院规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】企业正文国务院办公厅转发国资委关于推进国有资本调整和国有企业重组指导意见的通知（国办发〔2006〕97号）各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：国资委《关于推进国有资本调整和国有企业重组的指导意见》已经国务院同意，现转发给你们，请认真贯彻执行。

国务院办公厅二○○六年十二月五日国务院国有资产监督管理委员会关于推进国有资本调整和国有企业重组的指导意见（国资委）近年来，国有资产管理体制改革取得重大突破，国有经济布局和结构调整取得重要进展，国有企业改革不断深化、经济效益显著提高，对完善社会主义市场经济体制、促进国民经济持续快速健康发展，发挥了重要作用。

但从整体上看，国有经济分布仍然过宽，产业布局和企业组织结构不尽合理，一些企业主业不够突出，核心竞争力不强。

实行国有资本调整和国有企业重组，完善国有资本有进有退、合理流动的机制，是经济体制改革的一项重大任务。

为贯彻落实党的十六届三中、五中全会精神，根据《国务院关于2005年深化经济体制改革的意见》（国发[2005]9号），现就国有资本调整和国有企业重组提出以下意见：一、国有资本调整和国有企业重组的基本原则和主要目标（一）基本原则：一是坚持公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度。

毫不动摇地巩固和发展公有制经济，增强国有经济的控制力、影响力、带动力，发挥国有经济的主导作用。

毫不动摇地鼓励、支持和引导非公有制经济发展，鼓励和支持个体、私营等非公有制经济参与国有资本调整和国有企业重组。

二是坚持政府引导和市场调节相结合，充分发挥市场配置资源的基础性作用。

三是坚持加强国有资产监管，严格产权交易和股权转让程序，促进有序流动，防止国有资产流失，确保国有资产保值增值。

宁波市国资委关于印发《宁波市属国有企业经营者业绩考核办法》的通知正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 宁波市国资委关于印发《宁波市属国有企业经营者业绩考核办法》的通知有关企业：经市政府第51次常务会议审议同意，现将《宁波市属国有企业经营者业绩考核办法》印发给你们，请遵照执行。

二○○九年四月十七日宁波市属国有企业经营者业绩考核办法为强化国有资产经营责任，完善企业经营者的激励和约束机制，提高国有资本营运效益，根据国家有关规定，结合本市实际，制定本办法。

第一条本办法主要适用于市国资委履行出资人职责的国有及国有控股公司经营者业绩考核（列入考核企业名单详见附件1）。

第二条企业经营者是指公司的董事长、总经理等领导班子成员。

列入考核范围成员应事先报市国资委审核。

企业经营者副职收入一般为正职的80％，收入分配系数应事先报市国资委备案。

企业领导班子成员在其下属企业兼职并领取薪酬的，其最高年薪不应超过正职的年度收入。

第三条经营者业绩考核包括年度考核和任期考核，考核内容包括经营效绩考核和定性考核。

第四条经营者年度收入实行年薪制，考核年薪由基准年薪、经营年薪和定性年薪三部分组成。

第五条经营者考核年薪实行“下限保底，上限封顶”办法，下限保底额为基准年薪，上限封顶额为上年考核年薪的1.15倍。

境外企业上限封顶额为上年考核年薪的1.10倍。

考核实施基数年以2008年考核年薪递增6%确定。

第六条基准年薪根据企业规模大小和管理幅度，在10万元至30万元之间，以考核年度审计后合并会计报表的“资产总额”和“净资产”加权插值递增确定。

境外企业基准年薪按上年基准年薪在6%递增幅度内确定。

国家经济体制改革委员会、财政部、国家国有资产管理局关于出售国有小型企业产权的暂行办法文章属性•【制定机关】国家经济体制改革委员会(已更名),财政部,国家国有资产管理局(已撤销)•【公布日期】1989.02.19•【文号】体改经[1989]39号•【施行日期】1989.02.19•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】失效•【主题分类】国有资产监管正文国家经济体制改革委员会财政部国家国有资产管理局关于出售国有小型企业产权的暂行办法（１９８９年２月１９日发布）有计划有步骤地出售国有小型企业产权，是调整所有制结构和深化企业改革的一项重要内容。

为了积极稳妥地推进国有小企业产权的出售工作，特制定本办法。

一、本办法所指的国有小企业的划分标准，原则上按１９８４年９月１８日国务院批转财政部《国营企业第二步利改税试行办法》中关于国营小企业的标准划分。

二、出售国有企业产权，应由各级政府的国有资产管理部门负责。

在目前尚未建立国有资产管理部门的地方，哪些小企业产权需要出售，应按照企业隶属关系，由财政部门会同企业主管部门报同级政府作出决定。

事先应征求企业经营者和职工代表大会的意见，做好职工的思想的工作，减少不必要的震荡和损失。

三、要搞好出售企业产权的组织、协调和指导工作。

有条件的地方还可以组建企业拍卖市场或产权交易市场。

四、国有小企业的产权原则上都可以出售。

当前，出售的重点是下列３种类型的企业权：（一）资不抵债和接近破产的企业；（二）长期经营不善，连续多年亏损或微利的企业；（三）为了优化结构，当地政府认为需要出售产权的企业。

已经实行承包或租赁的企业，一般应在承包或租赁期满后再行出售产权。

对经营不善或确有必要出售的承包或租赁企业，应按法律程序，先中止承包或租赁合同，再进行出售。

五、国有小企业可以整体拍卖的形式出售产权，资产数额较大的小型工业企业，可以折股发散出售。

六、国有小企业产权的购买者，可以是国内全民所有制企业、集体所有制企业、乡镇企业、“三资”企业、私营企业、合伙团体和个人。

国家经济体制改革委员会财政部国家国有资产管理局关于出售国有小型企业产权的暂行办法国家经济体制改革委员会、财政部、国家国有资产管理局关于出售国有小型企业产权的暂行办法的发布，标志着我国国有经济体制改革进入了一个新的阶段。

这一举措的主要目的是通过市场化手段，积极调整国有经济布局，提高国有企业的经营效益和竞争力，促进经济发展的可持续性。

首先，这一暂行办法的出台是国家经济体制改革的体现。

我国自改革开放以来，经济的快速发展带来了众多的国有企业，但由于种种原因，这些国有企业的运营效益不尽如人意。

而在当前复杂多变的市场经济环境下，这些企业面临的竞争形势更加严峻。

因此，通过制定暂行办法，明确了出售国有小型企业产权的程序和要求，将市场的力量引入国有企业的改革中，推动企业优胜劣汰。

其次，这一举措对于提高国有企业的经营效益和竞争力具有积极意义。

国有企业作为我国经济的重要组成部分，其经营状况对整个国家经济的发展起着至关重要的作用。

然而，由于管理体制、产权问题等方面的制约，使得这些企业运营的效率和灵活性受到了限制。

通过将国有小型企业产权出售给社会资本，可以引入更先进的企业管理理念和专业技术人才，提高国有企业的整体管理水平，从而提升企业竞争力，并为更进一步的发展奠定基础。

第三，这一举措还具有推动经济可持续发展的重要意义。

产权的转让和整合，有助于将社会资源优化配置，并促进产业结构的升级和优化。

通过将国有小型企业的产权出售给具备实力的社会资本，可以促进资源的集中配置和流动性，推动经济结构的调整。

同时，这也有助于激发各类市场主体的活力和创造力，进一步推动经济的发展。

当然，在具体实施这一举措的过程中，还需要充分考虑一些问题和风险。

首先，要确保产权转让的公平公正性，避免出现信息不对称和利益输送的问题。

其次，要加强监管，防止违规操作和滥竞争现象的发生。

同时，还需要加强对国有企业的支持与帮助，以免产生对国有经济发展的不利影响。

总之，国家经济体制改革委员会、财政部、国家国有资产管理局关于出售国有小型企业产权的暂行办法的发布，是我国国有经济体制改革的一项重要举措。