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黑龙江省振兴老工业基地研究随着国家“一带一路”战略的不断推进，黑龙江省振兴老工业基地成为了国家战略的重点之一。
近年来，黑龙江省积极探索老工业基地振兴的道路，为推动经济发展做出了巨大的贡献。
本文将从黑龙江省老工业基地现状、振兴方案和问题分析三个方面进行探讨。
黑龙江省老工业基地主要分布在哈尔滨、齐齐哈尔、牡丹江、双鸭山等重点城市，这些地方在过去曾经是国家实行“一机一车”战略的重要产业基地。
但是，随着国家和全球技术水平的飞速发展，这些地方的产业结构和产业发展模式已经远远滞后于时代发展的要求。
当前，黑龙江省老工业基地的劳动力资源过剩，自然资源闲置又浪费，加上环保问题日益突出，导致经济发展滞后，市场需求不足，产业发展遭遇困境。
显然，由于历史原因，这些地方的工业基础较弱，面对现代化的市场需求，特别是科技含量较高的产业转型，老工业基地显然面临较大挑战。
为促进黑龙江省老工业基地振兴，政府制定了一些针对性的振兴方案。
一是加强基础设施建设，对交通、水利、电力等方面进行改造和提升，加大力度引进一些先进技术，尤其是节能环保技术，实现产业的可持续发展。
二是发挥区位优势，物流效率高。
与沿海地区相比，本地区职工工资低，交通拥堵少，商圈竞争走向大众方面，租金水平低，商圈发展潜力大。
三是利用政策，通过对企业税收、资助、土地招商等方面的支持，鼓励企业投资，进一步提升产业科技含量，实现产业升级。
三、黑龙江省老工业基地存在问题分析尽管黑龙江省政府出台了一系列的振兴方案，但在实践中还是存在一些问题。
一是资金短缺，政府的资金投入不足，企业发展条件不佳，很难承担高额的科技升级投入。
二是市场需求不足，传统产业结构比较单一，缺乏竞争力，市场竞争受到制约。
三是人才缺乏，产业技术含量低，劳动力技能缺乏，难以满足市场需求。
综合来看，针对黑龙江省老工业基地振兴的问题，政府需要加大资金投入，鼓励企业参与产业升级，在激励企业投资的同时，加强对企业的政策扶持；同时，应加强科技创新，提高人才素质，引导企业走科技含量高、环保节能的发展道路，提高市场竞争力，实现可持续发展。
振兴东北老工业基地实施方案振兴东北老工业基地是中国国家发展战略的重要任务之一。
东北地区曾经是中国最重要的工业基地之一，但在经济发展的过程中，由于各种原因，东北老工业基地逐渐衰落。
为了实现东北地区经济的转型升级，振兴东北老工业基地的实施方案至关重要。
本文将从政策支持、技术创新、人才培养和市场开放四个方面提出具体的实施方案。
一、政策支持：1. 制定鼓励政策，吸引投资。
政府应制定一系列鼓励政策，包括税收优惠、土地出让优惠等，吸引国内外资金投资东北老工业基地。
2. 加大金融支持力度。
政府应加大对东北老工业基地的金融支持，包括发放低息贷款、提供担保等，帮助企业渡过困难时期，进行技术改造和产业升级。
3. 建立产业发展基金。
政府可以设立产业发展基金，用于支持东北老工业基地的产业转型升级，鼓励企业进行技术创新和品牌建设。
4. 支持企业并购重组。
政府可以通过政策引导和财政支持，鼓励企业进行并购重组，提高企业的规模和竞争力。
二、技术创新：1. 建立技术创新体系。
政府可以出台政策，支持企业研发创新，建立技术创新体系，通过自主创新提高企业的核心竞争力。
2. 加强产学研合作。
政府可以鼓励企业与高校、科研机构进行合作，共同开展科研项目，促进科技成果转化，加快技术创新和产业升级的步伐。
3. 提供创业支持和培训。
政府可以提供创业培训和创业支持，帮助创业者了解市场需求，提高创业成功率。
三、人才培养：1. 加大人才引进力度。
政府可以出台政策，提供各种优惠条件，吸引优秀人才到东北老工业基地工作和创业，为产业升级提供有力支持。
2. 加强技能培训。
政府可以与企业合作，建立职业培训机构，提供各类职业培训，提高劳动者的技能水平，提高企业的生产效率。
3. 打造人才创新创业平台。
政府可以提供支持，建立人才创新创业平台，为有创业意向的人才提供资源和服务，激发创新创业活力。
四、市场开放：1. 推动外贸发展。
政府可以加大对外贸易的支持力度，鼓励企业开拓国际市场，提高产品竞争力。
黑龙江省振兴老工业基地研究随着经济的不断发展和转型，中国的老工业基地逐渐面临瓶颈问题。
黑龙江省作为中国东北老工业基地中的代表，也面临着结构性调整和转型升级的挑战。
为了振兴黑龙江省老工业基地，需要进行全面的研究，探索新的发展方向和手段。
黑龙江省面积辽阔，资源丰富，是中国东北地区的重要省份之一。
然而，由于历史原因和长期以来的体制问题，黑龙江省的老工业基地发展滞后，面临着多种问题。
主要表现在以下几个方面：（一）产业结构单一。
黑龙江省老工业基地主要集中在哈尔滨、齐齐哈尔、佳木斯、绥化等市区，而这些地区的产业结构较单一，主要以重工业为主。
这种单一的产业结构导致黑龙江省老工业基地的经济发展滞后，无法适应当前复杂多变的市场需求。
（二）技术创新落后。
黑龙江省老工业基地的企业技术水平相对较低，缺乏自主创新能力，主要依靠进口技术和外资合作。
这使得黑龙江省老工业基地的产品难以从技术上获得竞争优势，失去市场的先机。
（三）环境污染严重。
黑龙江省老工业基地的企业大多是传统重工业企业，排放的废气、废水等污染物质占黑龙江省全省的大部分，这对社会、经济、环境等方面都造成了严重的影响。
为了应对黑龙江省老工业基地面临的复杂情况，需要进行综合考虑，提出多方面的解决方案。
（一）调整产业结构。
应当通过多种手段鼓励和引导企业从传统重工业转型到高新技术产业、现代服务业等领域。
政府可以提供资金、税收、科技等各方面的支持，帮助企业实现产业转型。
（二）加强技术创新。
应当通过政策引导、人才引进、技术研发等方式，加强企业自主创新和技术积累。
政府可以设立科技创新基金，吸引高端人才，支持企业技术研发，提升企业的技术水平。
（三）改善环境质量。
应当通过产业升级、清洁能源、污染治理等手段，督促企业加强环境保护工作。
政府可以制定严格的环境标准和监管机制，想办法扶持企业更新设备，实现污染物的减排。
（四）提升人才素质。
企业发展需要多方面的人才支持，政府应该加大对人才的政策支持和引进力度，培养和吸引大批高素质、经验丰富的人才为企业创新和发展提供强有力的支撑。
2023年振兴东北老工业基地实施方案____年振兴东北老工业基地实施方案一、背景分析东北老工业基地指的是中国东北地区的辽宁、吉林、黑龙江三个省份。
由于历史原因以及经济转型的困难，东北老工业基地的发展滞后，面临着经济增长乏力、人口流失、产业结构单一等问题。
为了实现东北老工业基地的振兴，需要制定有针对性的实施方案。
二、目标确定1. 经济增长：通过改革创新，实现年均GDP增长率在6%以上；2. 人口稳定：实现年均人口流失率在1%以下；3. 产业结构优化：推动传统产业升级改造，培育新兴产业，实现产业结构的合理调整。
三、政策支持1. 宏观政策：加大财政支持力度，减轻企业税费负担，增加投资力度；2. 产业政策：培育壮大新兴产业，提高传统产业竞争力，鼓励优化结构；3. 就业政策：加大对高技能人才的培养和引进力度，提供就业机会；4. 教育政策：加大对教育事业的投入，提高人才培养质量；5. 创新政策：鼓励企业加大研发投入，推动技术创新；6. 基础设施建设：加大基础设施建设力度，提高交通、能源等基础设施水平。
四、具体措施1. 传统产业升级改造(1) 增加研发投入，提高传统产业的技术水平；(2) 以市场需求为导向，推动传统产业的结构调整；(3) 支持企业转型升级，推动产能过剩领域的去产能工作；(4) 提高传统产业的环保水平，推动绿色发展。
2. 培育新兴产业(1) 鼓励创新创业，培育新兴产业；(2) 加大对新兴产业的扶持力度，包括财政、税收、土地等方面；(3) 提高政府服务水平，为新兴产业提供便利；(4) 加强新兴产业与高校、科研机构的合作，促进技术创新。
3. 提高人才培养质量(1) 加大对高校、科研机构的支持力度，提高教育水平；(2) 实施人才引进政策，吸引高层次人才来东北发展；(3) 加强职业教育，提高劳动者技能水平；(4) 推动产学研结合，提高人才培养与实践能力。
4. 加大基础设施建设(1) 加强交通建设，提高区域间的互联互通；(2) 完善能源供应体系，稳定能源供应；(3) 提高水、电、气等配套设施的供应能力；(4) 加强信息通信网络建设，推动数字经济发展。
大庆市新一轮土地利用总体规划合理性分析[摘要]本文总结了大庆市新一轮规划编制的社会、经济发展背景，提出了大庆市新一轮规划编制的特点。
同时，结合上一轮规划评价结果，对新一轮规划中土地利用规划空间布局调整合理性进行分析。
[关键词]大庆市新一轮规划修编土地利用总体规划一、大庆市新一轮规划修编的背景2006年以来，大庆市国民经济年增长率都在10%以上，不仅高于全省平均经济增长水平，而且逐年递增较大，随着大庆市工业化、城镇化进程的加快，各级政府招商引资力度的加大，全市经济建设将进入了全面发展的快车道。
黑龙江省实施振兴老工业基地战略后，作为国家重要的石油和石化生产基地，大庆市规划期内经济社会的快速发展导致各项建设用地量急剧增长，土地利用供需矛盾日益突出。
主要体现在：耕地保护形势更加严峻，建设用地供需失衡、面临前所未有的压力，以及生态环境用地保障急需加强等几个方面。
二、大庆市新一轮规划修编的特点1.从耕地保护到节约集约为核心以“耕地总量动态平衡”为核心的上一轮规划是在当时特殊的社会经济背景下形成的。
新一轮规划面临的是保护耕地、保障发展和保护环境的多重矛盾，根据“五个统筹”的要求，开展了规划六个重大问题的研究，包括保护耕地、节约与集约用地、优化城乡用地结构与布局、统筹区域、协调土地利用与生态环境建设以及规划的实施保障措施。
从土地利用系统出发，体现了以耕地保护为前提、土地节约集约利用为核心，控制建设用地为重点的特点，实现了从耕地保护为重点到统筹兼顾耕地和建设用地，从单一地就土地谈土地到土地利用与经济发展、生态环境保护兼顾的转变，体现了土地利用总体规划是落实土地宏观调控和土地用途管制、规划城乡建设的重要依据，是实行最严格土地管理制度的一项基本手段的定位。
2.从指标为主到指标与空间管制兼顾土地利用规划的前期工作中，将统筹区域作为《全国土地利用总体规划纲要（2006－2020年）》中明确加强建设用地空间管制，并提出实行城乡建设用地扩展边界控制，落实城乡建设用地空间管制制度。
黑龙江省振兴老工业基地研究黑龙江省振兴老工业基地是中国政府近年来着力推动的一个重要战略。
黑龙江省位于中国东北地区，素有“东北亚粮仓”之称。
随着国家经济发展重心向东南沿海地区转移，黑龙江省的老工业基地逐渐面临困境，亟待振兴。
黑龙江省拥有丰富的资源和广阔的土地面积，拥有较为完备的工业体系。
在经济全球化的浪潮下，黑龙江的老工业基地陷入了一定的困境。
一方面，传统的重工业如钢铁、煤炭等产能过剩，面临产能转型的问题；由于缺乏创新能力，高新技术产业发展相对滞后，导致了产业结构不合理。
振兴老工业基地成为当前黑龙江省经济发展的重要任务。
为了实现老工业基地的振兴，黑龙江省采取了一系列的政策措施。
加大对传统重工业的淘汰力度，积极推动产能转型。
通过引导企业拓展新兴产业，加快推进技术改造和设备升级，实现传统产业向高端、智能、绿色方向转型。
加强对高新技术产业的支持。
通过优化产业环境、加大科研投入、推进技术创新等措施，吸引和培育一批高科技企业，推动高新技术产业的发展。
加强人才引进和培养。
通过引进高层次人才和优秀人才团队、加大教育培训力度等举措，培养一批具有创新精神和创业能力的人才，为老工业基地振兴提供有力支持。
还积极推动老工业基地与国际市场的对接，加强与国内外优势企业和科研机构的合作，提升产业竞争力。
在实际推动振兴老工业基地的过程中，黑龙江省也面临一些困难和挑战。
老工业基地振兴涉及到产业结构调整、人才培养、体制机制改革等多个方面，需要解决的问题和困难较多。
黑龙江省的资源禀赋相对单一，尤其是缺乏现代服务业和高新技术产业的发展基础，对振兴老工业基地提出了更高的要求和挑战。
地理位置偏远、交通不便等问题也制约了黑龙江省经济发展的速度和质量。
为了克服这些困难和挑战，黑龙江省可以深化改革，进一步优化投资环境，激发市场活力和企业创新活力。
加大政府支持力度，鼓励企业探索新的发展模式和业态。
还可以加强与周边省市的合作，形成合作共赢的局面。
还要加强对人才的引进和培养，打造创新创业的氛围，为老工业基地振兴提供强大的智力支持。
2023年振兴东北老工业基地实施方案一、背景介绍东北老工业基地是中国改革开放后第一批充当“桥头堡”的地区之一，曾经在中国工业发展中起到重要的作用。
然而，随着时间的推移，东北老工业基地的发展逐渐滞后，面临着人口减少、经济增长放缓、产业结构转型等问题。
为了实现东北老工业基地的振兴和全面发展，需要制定一套科学有效的实施方案。
二、总体目标到2023年，东北老工业基地实现整体振兴，GDP年均增长速度保持在6%以上，产业结构进一步优化，人口流失得到有效控制，城市环境和生态环境得到明显改善。
三、重点任务和措施1. 产业升级（1）打造以高技术产业为主导的创新链。
鼓励企业加大研发投入，培育一批具有自主知识产权的高新技术企业，促进技术转移和产业升级。
（2）支持传统产业转型升级。
通过资金扶持、税收政策等方式，引导和支持传统产业向高附加值、环保型产业转型，打造具有竞争力的新兴产业集群。
（3）加强与大中城市的合作。
发挥东北老工业基地资源禀赋优势，加强与北京、沈阳等大中城市的合作，把握东北亚经济一体化的机遇，打造产业链协同发展的区域合作新格局。
2. 人才引进与培养（1）加大人才引进力度。
设立人才引进专项资金，吸引海内外优秀人才来到东北老工业基地创业、就业，提供相应的优惠政策和居住条件。
（2）加强人才培养和职业教育。
建立多层次、多领域的人才培养体系，提供全方位的职业培训和教育服务，培养适应新经济发展需要的高素质人才。
3. 城市环境和生态环境改善（1）加大城市环境整治力度。
加强城市规划和建设管理，改善交通、水电供应等基础设施，提高城市功能和品质。
（2）推动生态环境保护。
严控工业废物排放，鼓励企业采用清洁生产技术，建设生态园区和绿色工厂，保护和修复生态环境。
4. 改革创新（1）深化改革，优化营商环境。
减少行政审批，降低市场准入门槛，提高各类企业的生存和发展空间。
（2）鼓励创新创业。
设立创新创业基金，支持创新型企业发展，提供政策支持和资金扶持，培育一批具有市场竞争力的新兴企业。
黑龙江省振兴老工业基地研究黑龙江省是我国重要的老工业基地之一，拥有着丰富的资源和悠久的工业历史。
随着经济的快速发展和产业结构的不断升级，黑龙江省的老工业基地面临着转型升级的挑战。
为了推动黑龙江省老工业基地的振兴发展，政府加大了对该地区的支持力度，并积极开展相关的研究工作，以期促进老工业基地可持续发展。
本文将从各个方面对黑龙江省振兴老工业基地的研究进行探讨。
一、老工业基地的现状及问题黑龙江省是我国重要的老工业基地之一，拥有丰富的煤炭、油田、冶金等资源，曾经是我国工业化进程中的重要支柱。
随着国家经济结构的不断调整和技术的不断更新，黑龙江省老工业基地面临着一系列问题。
老工业基地的产业结构相对单一，主要以传统重工业为主，缺乏技术创新和新兴产业的支撑，工业结构亟待调整升级。
老工业基地在环境保护、资源利用等方面存在严重问题，产业发展和环境保护之间难以平衡。
老工业基地的发展动力不足，市场需求、技术创新等方面的支持不足，导致发展滞后。
二、政府对老工业基地振兴的支持力度为了推动黑龙江省老工业基地的振兴发展，政府出台了一系列支持政策，加大了对该地区的支持力度。
一方面，政府加大了对老工业基地的财政投入，用于改善工业基础设施、促进产业升级、推动科技创新等方面。
政府还鼓励各地开展配套政策，优化营商环境，吸引更多的企业和资金来老工业基地投资兴业。
三、产业结构调整与新兴产业发展产业结构调整是老工业基地振兴的关键，必须着力推动新兴产业的发展。
黑龙江省政府将新能源、新材料、生物医药、高端装备制造等新兴产业确定为重点发展方向，加大了对这些产业的支持力度。
积极推动老工业基地转型升级，引导传统产业向高端化、智能化、绿色化方向发展，提高产业技术水平和竞争力。
四、环境保护与资源可持续利用环境保护和资源可持续利用是老工业基地振兴的重要保障。
黑龙江省政府加大了对环境保护的投入，并出台了一系列环保政策措施，治理和修复污染土地和水体，促进循环经济发展。
黑龙江省振兴老工业基地研究黑龙江省位于中国东北地区，是中国内河流域最广阔、自然资源最丰富、风光最美丽的省份之一。
作为中国重要的工业基地，黑龙江省在20世纪的老工业基地立功卓著，但随着时代的发展和经济结构的调整，老工业基地的振兴成为了当前黑龙江省经济发展的一项重要任务。
本文将对黑龙江省振兴老工业基地的现状以及未来发展进行深入研究。
一、黑龙江省老工业基地的现状1. 历史悠久的工业基础黑龙江省自上个世纪以来就一直是中国重要的工业基地之一。
尤其是在上世纪50年代，黑龙江省成为中国的重要工业基地之一，工业体系完整、产品品种齐全、具有相当的规模和技术实力。
特别是在重型工业、冶金工业和石化工业方面有着深厚的积淀，形成了以哈尔滨为中心的一系列工业区。
随着市场经济的兴起，黑龙江省老工业基地的发展也面临了很多问题和困难。
2. 经济结构的转型升级随着全球经济的发展和经济结构的调整，黑龙江省老工业基地发展的优势逐渐减弱。
传统的重型工业和煤炭工业在全球范围内的市场需求逐渐下降，受到了严重的冲击。
在这样的背景下，黑龙江省老工业基地的经济结构亟待转型升级，寻找新的发展路径。
3. 人才资源的匮乏随着经济的快速发展，黑龙江省老工业基地在一定程度上受到了人才资源的制约。
特别是在高新技术领域，黑龙江省的人才资源相对匮乏。
需要通过加强科技创新和人才培养，提高工业的核心竞争力。
4. 环境污染问题由于长期以来的工业生产，黑龙江省老工业基地在环境保护方面也存在一定的问题。
工业废水、废气等污染物的排放对当地的生态环境造成了一定的影响，需要加强环保措施，保护当地的生态环境。
二、黑龙江省老工业基地振兴的途径和策略1. 促进产业转型升级为了促进黑龙江省老工业基地的振兴，首先要加快产业结构的优化升级，大力发展战略性新兴产业。
通过鼓励和支持以高新技术产业为代表的战略性新兴产业的发展，提升工业的技术水平和产品质量，增强工业的核心竞争力。
2. 加强科技创新和人才培养黑龙江省老工业基地要通过加强科技创新和人才培养，提高工业的科技含量和人才素质。
黑龙江省振兴老工业基地研究黑龙江省位于中国东北地区，是我国面积最大的省份之一。
由于历史原因，黑龙江省曾经是我国工业发展的重要基地之一，尤其是在20世纪上半叶，黑龙江省的工业经济取得了长足的发展。
随着时间的推移和经济的转型，黑龙江省的老工业基地逐渐面临困境。
黑龙江省的老工业基地包括哈尔滨、齐齐哈尔、大庆等城市，这些城市曾经是我国重要的产业基地。
由于技术更新缓慢、经济体制不灵活以及市场需求的变化，黑龙江省的老工业基地逐渐落后于其他地区的发展。
目前，这些老工业基地面临着产能过剩、企业效益下滑以及环境污染等问题。
为了解决黑龙江省老工业基地面临的困境，需要进行深入的研究。
我们需要全面了解黑龙江省老工业基地的发展现状。
通过收集相关数据和资料，分析老工业基地的经济指标、产业结构以及企业状况等方面的情况，得出一个客观的发展概况。
需要找出老工业基地存在的问题和原因。
领导者和研究人员可以通过实地调研、座谈会等形式，与企业代表、相关政府部门以及专家学者进行广泛的交流和讨论，来深入了解老工业基地的困境。
从技术、经济、管理等多个方面进行分析，找出问题的根源。
基于问题和原因的分析，需要提出切实可行的解决方案。
一方面，可以通过技术创新来提升老工业基地的竞争力。
鼓励企业进行研发，引进新技术和设备，提高生产效率和产品质量。
可以通过优化产业结构，推动老工业基地向高端制造业、现代服务业等领域转型升级。
除了技术创新和产业升级，还需要加强政府的支持和引导。
政府可以出台相应政策，提供财政、税收等方面的优惠政策，吸引民间资本投入老工业基地的发展。
政府还可以加强对企业的培训和指导，提高企业的管理水平和竞争力。
为了保护环境、提升工业发展的可持续性，需要加大对环境保护的力度。
加强对老工业区的治理和恢复，进行污染源治理和环境修复工作，提高工业发展的环境适应能力。
要加强对企业的监管和考核，确保企业严格遵守环境法规，减少环境污染。
振兴黑龙江省老工业基地是一项复杂而艰巨的任务，需要全社会的共同努力。
大庆市振兴老工业基地总体规划序言党的十六大提出，支持东北地区等老工业基地加快调整和改造，支持以资源开采为主的城市和地区发展接续产业。
中共中央、国务院《关于实施东北地区等老工业基地振兴战略的若干意见》，又把振兴东北老工业基地摆上战略地位，进一步明确“要将老工业基地调整改造、发展成为技术先进、结构合理、功能完善、特色明显、机制灵活、竞争力强的新型产业基地，使之逐步成为我国经济新的重要增长区域”。
大庆作为我国最大的石油生产基地和重要的石化工业基地，在为国家做出巨大贡献的同时，自身也积累了一些深层次矛盾和问题，正面临着搞好二次创业，建设高科技现代化城市的历史任务。
抓住国家振兴老工业基地的重大契机，制订大庆全面调整改造和振兴规划，对于推进资源型城市转型、加快实现可持续发展具有十分重要的指导意义。
大庆市振兴老工业基地总体规划，是在大庆国民经济和社会发展第十个五年计划、大庆建设高科技现代化城市远景规划纲要的基础上编制的。
本规划结合全面建设小康社会、在全省率先基本实现现代化的战略目标，涵盖经济和社会发展的各个方面，统筹考虑城乡、地企、人与自然的协调发展，体现了全面性；立足于解决深层次矛盾，着眼于今后一个时期长远发展，描绘未来七年大庆老工业基地振兴的宏伟蓝图，体现了战略性；明确目标思路，确定产业方向，规划重大项目，提出推进措施，体现了指导性。
本规划实施起止年限为2004—2010年。
第一部分发展现状一、良好的基础经过四十三年开发建设，特别是近十几年的快速发展，大庆改革开放和现代化建设取得了显著成就，为老工业基地的全面振兴奠定了坚实基础。
（一）综合经济实力较强，形成了比较完备的石油、石化工业体系。
2003年，全市预计实现国内生产总值1125亿元，人均国内生产总值4.3万元。
大庆油田实现连续27年原油5000万吨以上高产稳产，石化工业形成了1570万吨的炼油能力和48万吨乙烯生产能力，建成了燃料成品油、润滑油、腈纶纤维、油田化学品、合成树脂、合成橡胶、有机化工原料、化肥八大生产基地。
（二）接续产业步入快速发展轨道，经济转型取得初步成效。
以高新技术为先导、非油工业为主体、农业和服务业为补充的接续产业发展迅猛。
非油工业初具规模，石化、电子信息、农产品深加工、建筑建材等支柱产业框架基本确立。
绿色特色农业蓬勃发展，畜牧业增势强劲，大庆金锣、杜蒙伊利、日月集团等一批龙头企业快速崛起。
服务业总量逐步扩大，正在向高层次、高水平迈进。
2003年接续产业占全市经济的比重预计达到36%。
（三）各项改革不断深化，对外开放进一步扩大。
中直石油石化企业完成重组分立，地方企业产权制度改革基本完成。
干部人事制度、机关公务用车和住房制度等项改革取得积极进展。
招商引资成果丰硕，引进了大批项目、资金、技术和人才。
以俄罗斯为重点的对外经贸合作不断扩大，开拓国际市场呈现良好开端。
（四）城镇和生态建设取得较大进展，经济发展环境明显改善。
城市基础设施逐步完善，建成了世纪大道、时代广场、人民医院、污水处理厂等一大批重点工程。
生态市建设全面启动，植树、复草、治水、净气初见成效。
政府职能不断转变，服务水平明显提高，城市吸引力和竞争力进一步增强。
（五）科教兴市扎实推进，社会事业全面进步。
科技创新步伐加快，先进适用技术广泛应用，油气勘探开发达到国际先进水平，科技进步对经济增长的贡献率达到45.8%。
各级各类教育稳步发展，高等教育取得重大突破，大庆石油学院、黑龙江八一农垦大学整体迁入我市。
文化、卫生、体育等其他社会事业长足发展，人民生活总体实现小康。
二、存在的问题大庆是一个石油资源型城市，受计划经济体制影响时间长、程度深，结构性矛盾和体制性矛盾非常突出，振兴老工业基地面临着一些亟待解决的问题。
1、原油产量逐年递减，接续产业总量弱小。
产业结构单一，石油工业占全市经济比重达64%。
大庆油田进入高含水后期，储采失衡加剧，开采难度加大，原油产量每年以150-200万吨的速度递减。
接续产业起步晚、规模小，特别是非油工业，产业链条短，加工层次低，对经济增长拉动能力有限。
2、国有企业改革不到位，经济市场化程度低。
中直石油石化存续企业，自主经营权有限，发展活力不足；离退休人员多，仍然承担大量办社会职能，企业包袱沉重。
非公有制经济比重较小，市场体系不够健全，财政、土地、社会事业管理体制尚未完全理顺，市场在资源配置中没有很好发挥基础性作用。
3、技术装备更新相对滞后，自主创新能力不强。
大庆油田生产设施腐蚀老化严重，更新改造任务量很大。
大庆石化企业部分装置建设时间早，设备陈旧，规模偏低；石化技术创新能力不足，产品品种少，结构不合理，大宗原料型的多，高附加值、高科技含量的少。
发展大化工、优化产品结构，原油加工量不足，化工原料严重缺乏。
4、生态破坏严重，生存环境恶化。
全市森林覆盖率仅为9.1%，比全国平均水平低7.45个百分点；草原退化、沙化、盐碱化面积已达84%，特别是油田开采区草原荒漠化程度已达95%；耕地沙化碱化严重，已有50万亩不适合耕种；水资源严重匮乏，地下水年超采量近1亿立方米，大庆西部已形成5500多平方公里的区域水位降落漏斗。
5、就业问题严重，稳定压力很大。
目前，全市有8万多人需要就业和再就业，加之每年还有2万多大学毕业生、转业军人和新增劳动力需要安置，就业需求庞大。
而城乡吸纳就业的能力和水平有限，就业问题将长期成为影响大庆稳定的重要隐患。
三、面临的形势未来七年，是大庆大有可为、必须紧紧抓住的重要战略机遇期，改革开放和现代化建设将步入一个新的历史阶段。
从国际情况看，经济全球化趋势日益增强，科技革命突飞猛进，世界范围内经济结构调整、重化工业转移全面加快，我国加入世贸组织、全面对外开放市场，为我市优化产业结构、参与国际分工带来了难得的历史契机。
从国内情况看，国家实施老工业基地振兴战略，把东北作为第四个经济增长极，南方发达地区积极寻求向外低成本扩张，为大庆解决深层次矛盾问题、承接传统产业转移，创造了有利的外部环境。
从大庆情况看，石油企业仍将保持较高生产水平，可以掩护和支持接续产业加快发展；石化大企业加快存量调整、增量扩张，一批重大项目将陆续建成投产；存续企业通过深化改革、盘活存量资产，将释放出新的发展潜能；高新区“一区三园”建设向高水平迈进，龙头作用将进一步突出；水、电、讯、路等基础设施齐全完善，发展石化、食品等工业有较好的产业基础，等等。
这些都为大庆振兴老工业基地提供了良好的发展条件。
此外，大庆老工业基地调整改造和振兴也面临严峻挑战，主要是，原油产量逐年下调，石化产品市场竞争加剧，人才争夺日趋激烈，等等。
第二部分规划目标一、指导思想振兴大庆老工业基地指导思想是：以“三个代表”重要思想和十六大、十六届三中全会精神为指导，围绕建设高科技现代化城市目标，进一步解放思想，深化改革，加快推进体制创新，建立和完善市场经济新体制；按照走新型工业化道路的要求，加快推进结构调整，建设全国重要的石油、石化、医药、新材料、装备制造、农产品深加工六大生产基地；大力发展现代农业和服务业，加快推进城市转型，完成由资源型经济向综合型经济、计划经济向市场经济、矿区型城市向生态型城市、自我服务型城市向区域中心型城市四个转变，实现经济社会全面、协调和可持续发展。
二、发展目标通过七年左右时间的努力，把大庆建成具有高科技产业群体、高水平基础设施、高质量人居环境、高效率管理体制的特大型城市、哈尔滨副中心城市。
主要标志是：——经济结构基本合理。
三次产业增加值比例调整为4:76:20，石油、石化、其他工业增加值比例调整为40:24:36，非油产业占国内生产总值比重达到70%左右，非公有制经济占全市经济比重达到35%左右。
——市场经济体制比较完善。
统一开放、竞争有序的市场体系初步建立，社会保障体系更加健全，经济运行的市场化程度显著提高，现代企业制度和国有资产管理体系全面建立，行政管理体制规范高效。
——人居环境显著改善。
城市基础设施基本健全，城市功能更加完善。
生态环境得到有效治理和恢复，天更蓝，水更清，城更绿，自然环境优美，人文景观和谐，主城区达到生态型园林城市标准。
人均公共绿地面积达10平方米，建成区绿化覆盖率达到35%，环境质量综合指数100%。
——社会事业全面发展。
技术创新能力大幅提高，科技进步对经济增长贡献率达50%。
教育达到全国同类城市先进水平，建成10所大学、10所国家级示范高中。
公共卫生体系基本完善，每万人拥有医生数32人。
全市形成繁荣的社会文化、良好的社会风气和文明的社会环境。
——人民生活十分宽裕。
城市居民人均可支配收入达18000元，农民人均纯收入达5000元。
市区人均住宅使用面积达22平方米，市区万人拥有私人轿车数12辆，市区家庭宽带入户率60%。
恩格尔系数31%，基尼系数0.21。
三、基本原则振兴大庆老工业基地，应当坚持以下原则：1、坚持深化改革、扩大开放。
以改革促调整，以开放促振兴。
继续深化国有企业改革，加快体制创新和机制创新，扩大以招商引资为重点的对内对外开放，借助外力发展自己。
2、坚持政府引导、市场运作。
发挥市场在资源配置中的基础性作用，结构调整、要素整合、技术改造、企业改组等，都主要由市场决定和选择，政府突出发挥规划引导和政策导向作用，建设优良经济发展环境。
3、坚持统筹兼顾、协调发展。
综合考虑大庆全局，正确处理工业调整改造与农业、服务业发展的关系，人口、资源、环境与经济建设的关系，推进经济社会全面协调和可持续发展。
4、坚持发挥优势、突出特色。
从大庆实际出发，集中力量振兴和发展石化、乳品等优势产业及重点企业，培育特色产业群，增强综合竞争力。
5、坚持地企携手、合力推进。
妥善处理地企关系，特别是充分发挥大企业的主动性和创造性，与大企业一道，共同研究解决老工业基地振兴中遇到的困难和问题。
6、坚持自主创业、争取支持。
以自力更生为主，充分挖掘自身潜力，激发内在活力，同时积极争取国家政策和资金支持，为大庆老工业基地振兴赢得一个良好的外部环境。
四、具体步骤大庆振兴老工业基地，大体可分两个阶段：第一阶段，到2005年，调整改造初见成效。
国内生产总值年均增长8.5%，石化、农产品深加工、医药、新材料等支柱产业发展壮大，增加值占全市工业增加值的比重大幅度上升，可持续发展能力明显增强。
第二阶段，到2010年，振兴任务全面完成。
国内生产总值年均增长7.6%，人均国内生产总值超过8000美元，实现资源型城市经济转型，建成生态型园林城市基本框架，市区基本实现现代化。
第三部分战略任务实现大庆老工业基地的全面振兴，要着眼于增强内在动力、综合竞争实力和可持续发展能力，重点抓好事关调整改造全局的五大战略任务。
一、突出大庆特色优势，建设六大工业基地按照走新型工业化道路的要求，加快用高新技术和先进适用技术改造提升传统产业，在建好全国最大石油生产基地的同时，建设全国一流的石化工业基地、国内外知名的农产品深加工基地和重要的医药、新材料工业基地、装备制造业基地，全面实现工业经济结构优化升级。
