国外水权制度对我国的启示

海权与制海权心得体会海权是指一个国家在海上的权益和影响力，是国家维护自身海洋权益和保障海上安全的重要手段。

制海权则是指在特定时间和区域内，某一国家占据主导地位，能够实现对海上部分或全部活动的控制和限制。

海权和制海权对于一个国家的海洋战略和国家安全至关重要。

在我个人的学习和工作经历中，我对海权与制海权有了一些体会和心得，现将分享如下。

首先，海权的获得并不仅仅依靠海军力量的强大，还需要海洋法律的保障。

在国际社会中，海洋法律和国际规则是维护海洋权益的重要保障。

一个国家如果能够充分利用国际法律和规则，与其他国家进行合作，共同维护海洋秩序和公平利益分配，就能在一定程度上获得海权。

通过与邻国签订海上边界协议、渔业合作协议等，建立海洋互信机制和共同开发利益机制，可以有效地维护自身的海洋权益，并与其他国家共同发展。

其次，发展现代化海军力量是获得制海权的重要保障。

在现代战争中，海军作为一个重要的军事力量，担负着维护国家安全和海洋权益的重要责任。

现代化的海军力量具备高度先进的水面舰艇、潜艇和航空兵力等，能够有效地执行海上巡逻、反潜作战、打击敌方舰队等任务，从而保障国家的制海权。

同时，现代化的海军力量也需要与其他军种形成联合作战能力，通过联合作战的方式，提高海军力量的整体效能。

此外，海洋科技的发展对于获得制海权也具有重要作用。

现代化的航海技术、通信技术和侦察技术等，可以为国家提供准确的海洋情报，掌握海上态势，有效地监视和打击敌方舰艇。

海底声纳系统、卫星定位系统和无人机技术等的进步，使得国家可以更好地掌握海上各项活动的情况，及时做出反应，保障制海权的稳定和持续。

最后，积极参与海洋合作与交流对于获得制海权也具有积极意义。

海洋合作与交流可以帮助不同国家之间建立相互信任和沟通机制，共同维护海上安全与秩序。

参加国际海军演习、海洋文化交流活动等，可以增进彼此之间的了解和友谊，提高海上安全合作的水平和效果。

综上所述，海权与制海权是一个国家海洋战略和国家安全的重要组成部分。

L ega l Sy st e m A n d So ci e t y2009.2（中）美、澳水权制度对中国水权制度完善的法律启示黄殊涵李艳岩摘要水资源是人类生存与发展过程中不可缺少的、不可替代的一种基本自然资源。

中国是一个水资源严重短缺且分布很不均衡的国家。

伴随经济社会的不断发展，水资源供求矛盾日益加剧，水资源市场配置问题已成为影响整个社会经济生活的重要问题，如何完善中国的水权制度就成为一个亟待解决的问题。

本文通过对中国与美国和澳大利亚水权制度的对比，寻找出中国水权制度的不足，并对完善中国的水权制度提出了相关建议。

关键词水权制度中国法律中图分类号：D95文献标识码：A文章编号：1009-0592(2009)02-047-02水是生态环境的重要组成部分，是人类生活和生产的重要物质源泉，是社会经济发展的重要物质基础。

水环境保护是水资源可持续发展的基础，水市场是实现水资源优化配置的重要手段。

实现水资源的开发、利用、保护、管理和水资源市场建设能够更好的维护水权制度。

随着社会的经济发展，人们对水资源的需求量也在逐渐提高，现在，水资源供需不平衡已经成为一个全球性问题，这导致了水价的不断提高、用水危机、甚至“水资源争夺”的战争爆发。

中国是一个水资源短缺的国家，突出地表现为人均水资源占有量低、西北地区严重缺水、水环境污染严重等多方面。

随着社会的工业化、城市化和生态化的发展进程日益加快，水环境污染也越来越严重、人们对清洁水环境需求越来越强烈、水资源的供求矛盾也更加的突出。

我们可以通过解决水权制度来解决这些问题，但是中国目前的水权法律制度尚有很多不完善之处，因此我们来研究水权制度的完善具有非常重要的理论和实践意义。

一、中国水权制度现状与内容（一）中国水权制度的现状目前，中国的水资源配置及其管理仍以1993年实施的《取水许可制度实施办法》为依据。

另有一些关于水权的法律规定，如《中华人民共和国水法》、国务院制定的《取水许可制度实施办法》、《水利工程水费核订、计收和管理办法》规定的水资源所有制、水资源有偿使用制度、征收水资源费、计收水费和实施取水许可制度，这些制度的确立为实践水权制度提供了一定的法律保障。

关于国外水资源流域管理的立法经验及对我国借鉴的必要性自然界水循环的突出特点是流域性，其形成、运动和变化具有明显的流域规律性。

水资源的这种流动性和流域性，决定了水资源按流域统一管理的必然性,依据水资源的流域特性，发展以自然流域为单元的水资源统一管理模式，正为世界上越来越多的国家所认识和采用。

美国、英国、日本等发达国家的流域立法经验具有代表性，值得我们研究和借鉴。

以美国为例，田纳西河是美国东南部俄亥俄河的最大支流，长约1450km,涉及美国7个州。

在实施《田纳西河流域管理局法》之前，该河流域淤沙沉积,土地严重沙漠化，生态资源被盲目掠夺，经常发生洪涝灾害，为了开发和保护田纳西河流域，美国总统罗斯福在推行促进国土开发的新政时期，将治理和开发该河流域作为其新政府的一项重点工程，于1933年颁布了《田纳西河流域管理局法》，成立了流域管理局。

实践说明，建立精简、有效、权力大、有独特运行机制的流域管理机构，是实现大河流域水资源有效保护的关键因素，该法很好的解决了流域水资源的管理体制及其运作机制问题，对组织、协调出纳西河流域的经济发展和环境保护起到了强有力的法律保障作用。

日本水法体系中最基本的是《河川法》，其立法基本精神，一是强调流域水资源统一管理。

规定全国水资源由一个部门主管，协调多个分管部门。

二是强调了防洪与水资源利用的协调。

立法目的在于以流域为单元对河流进行综合管理,防止河流受到洪水、高潮灾害影响并维持流水的正常功能，在国土整治和开发方面发挥应有作用，以利维持公共安全、增进公共福利。

自1964年颁布以来，多次修改，有效保障了日本的河川管理，很值得我们借鉴。

类似的还有美国的《下科罗拉多河管理法》，西班牙的《塔霍・赛古拉河联合用水法》，英国的《流域管理条例》等。

另外还有大量流域管理的规定分散在各个有关的水法规中，如1968年欧洲议会通过的《欧洲水宪章》、英国的《水法》、法国的《水法》、西班牙的《水法》等。

以上国外有关水资源管理和开发利用的立法经验，特别是流域水资源统一管理，全国水资源由一个部门主管，防洪与水资源利用的协调，流域水资源的管理体制及其运作机制等，值得我国长江流域水资源可持续利用进行立法时借鉴。

水资源管理的国际经验借鉴水是生命之源，对于人类的生存和发展至关重要。

然而，随着全球人口的增长、经济的快速发展以及气候变化的影响，水资源短缺和污染问题日益严重。

在这种情况下，借鉴国际上成功的水资源管理经验，对于提高我国水资源管理水平，实现水资源的可持续利用具有重要意义。

一、以色列的高效水资源利用以色列是一个水资源极度匮乏的国家，但通过先进的技术和科学的管理，实现了水资源的高效利用。

以色列在农业用水方面，采用了滴灌和微灌技术。

这种精准灌溉方式能够将水直接输送到植物根部，大大减少了水资源的浪费。

同时，以色列还建立了完善的水资源监测和管理系统，通过传感器和数据分析，实时掌握水资源的使用情况，以便进行精准的调配和管理。

为了增加水资源的供应，以色列大力发展海水淡化技术。

目前，以色列的海水淡化厂能够为全国提供大量的优质淡水，极大地缓解了水资源短缺的压力。

此外，以色列注重水资源的回收利用。

城市污水处理后的中水被广泛用于农业灌溉和城市绿化，提高了水资源的重复利用率。

二、新加坡的综合水资源管理新加坡同样是一个水资源短缺的国家，但通过一系列综合措施，实现了水资源的自给自足。

新加坡首先通过立法加强水资源管理，明确了水资源保护和利用的法律框架。

同时，政府制定了严格的用水标准和收费制度，以促进节约用水。

在水资源开发方面，新加坡采用了“四大水龙头”战略，即本地集水、进口水、新生水和淡化海水。

通过建设雨水收集设施，增加本地水资源的收集量。

新生水是通过先进的污水处理和净化技术将废水转化为可再利用的水资源，这一技术的广泛应用大大提高了水资源的自给能力。

新加坡还注重水资源保护和教育，通过宣传和教育活动，提高公众的节水意识，使节约用水成为全社会的共识。

三、澳大利亚的流域管理澳大利亚在水资源管理方面，采用了流域综合管理的模式。

以墨累达令河流域为例，澳大利亚成立了专门的流域管理机构，负责协调流域内各州之间的水资源分配和管理。

该机构通过制定流域综合规划，明确了水资源的开发、利用、保护和治理目标，并根据流域内的水资源状况和生态需求，进行合理的水资源分配。