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浅析节假日高速公路免费通行政策作者：梁爽齐顾波来源：《科技与企业》2013年第21期【摘要】2012年，国务院下发了交通运输部等部门制定的重大节假日免收小型客车通行费实施方案的通知，政策的出台和实施都引人关注。
本文对该政策进行初步评估分析发现，由于出台仓促，政策并不完善，还需要进一步改进。
【关键词】节假日；高速公路；免费；政策评估2012年7月24日，国务院下发了交通运输部等部门制定的《关于批转交通运输部等部门重大节假日免收小型客车通行费实施方案的通知》。
节假日高速免费政策实施一年以来，社会反映强烈，有必要及时对该政策进行评估。
一、节假日高速免费政策评价的理论支持1.公共政策评估公共政策评估是公共政策过程的重要环节，是政策系统不可缺少的一部分。
学者安德森认为公共政策评估和政策（包括它的内容、实施及后果）的估计、评价和鉴定相关。
政策评估包括政策方案评估，政策执行评估和政策效果评估几方面。
2.公共产品理论根据萨缪尔森于1954年在《公共支出的纯理论》中的定义，公共产品具有收益的非排他性和消费的非竞争性两个基本特征，即每个人对公共产品的消费、都不会导致其他人对该产品消费的减少，并且集体内的任何人都有均等的机会享用公共产品。
除了这种严格意义的纯公共产品，还有准公共产品。
准公共产品包括两类，一类是收益上不排他、消费上有竞争性的准公共产品，一类是收益上排他、消费上非竞争的准公共产品。
二、我国高速公路概况改革开放之前，我国的公路由国家出资修建，公路具有收益的非排他性和消费的非竞争性，是纯公共产品。
改革开放之后，我国大力发展公路建设，1984年开始修建高速公路，由于财政紧张，为了筹集更多资金，我国出台了“贷款修路，收费还贷”的政策，吸纳各方资金尤其是外资和银行贷款迅速流向高速公路建设，也为我国的高速公路引入了市场化运作。
现在的高速公路仍然具有消费的非竞争性，在高速公路不拥挤的情况下，每一辆使用高速公路的车辆都不影响其他车对高速公路的使用，但入口收费站限制了只有交费的车辆才可以使用高速公路，在收益上具有了排他性，这使得高速公路成为了准公共产品。
高速公路重大节假日免费政策实施成效及存在的问题
自2008年起，中国高速公路实施了重大节假日免费政策，以缓解节假日期间交通拥堵的问题。
该政策在一定程度上取得了成效，但也存在一些问题。
首先，该政策确实缓解了节假日期间高速公路的交通压力，使得人们出行更加便捷。
据统计，2019年国庆节期间，全国累计免费车辆超过3亿辆次，减少了约70亿元的出行成本。
此外，该政策还促进了区域经济的发展，提升了旅游和服务业的收益。
例如，广东省
在2020年元旦假期期间，通过免费通行高速公路吸引了大批游客，加速了旅游运营产业的恢复。
然而，该政策的实施也存在一些问题。
首先是免费期间车流量过大，导致堵车现象更
加严重，甚至出现道路拥堵的情况。
其次，免费政策有可能促进不必要的出行，加大节能
减排和交通安全的难题。
最后，免费政策可能会导致财政收入的减少，降低公路建设和维
护的财政支持。
因此，我们需要在免费政策的实施方面做出相应的改进。
首先，应该对高峰车流实行
分时段、限流措施，有效防止拥堵。
其次，应该通过加强宣传、倡导绿色出行等方式，降
低不必要的出行。
最后，政府可以探索多元化的财政支持模式，通过吸引更多的商业投资，维持公路建设和维护的正常运作。
总之，高速公路重大节假日免费政策对于缓解交通压力和促进经济发展具有一定作用，但需要逐步解决实施过程中出现的问题。
政府需要深入反思和改进政策，保证其真正利益
到民众和社会的全面发展。
公共政策案例分析题篇一：第四章公共政策案例分析案例第四章公共政策案例一、教学目标与用途公共政策案例是公共政策的直观化和具体化的客观描述，是解释和说明公共政策的可操作的实际形态。
通过本章案例学习，学生重点掌握公共政策的核心要素、公共政策系统、公共政策过程等基础知识，能够运用多元分析工具对公共政策案例进行诊断，作出客观评价并提出解决问题的方法。
二、涉及知识点（一）公共政策的核心要素（二）公共政策系统的构成（三）公共政策过程（四）公共政策分析方法三、案例教学重点1.事实分析：是什么？在什么时间、地点？程度如何？事实的产生可能会改变问题所要达到的价值。
2.价值分析：原因是什么？为了谁？应优先考虑什么？价值问题是能否解决的主要检验标准。
3.规范分析：应该是什么？应该怎样做？政策执行的结果是要达到所谋求的价值与利益。
4.可行性分析：能否行得通？公众是否允许这样做？需要确定客观现实中得能力与可能。
5.利益分析：利益如何分配？利益究竟分配给谁？这是政策分析的归宿。
案例1 我国重大节假日高速公路免费政策及其反思引言随着中国高速公路免费通行政策破冰启程，2012年中秋国庆长假期间，8天的高速公路免费大餐史无前例。
众多私家车车主高涨的出行兴致令内地交通直面“秋运”大考。
从“新政”实施情况看，可谓喜忧参半。
喜的是，“买路成本”大为降低；忧的是，“时间成本”急剧增加。
全国各地相当多的高速公路成为“停车场”，做操、遛狗、踢毽子??网友戏称之为被迫上演全民健身运动。
高速变“龟速”，已开始引发公众对高速公路免费大餐的新一轮讨论。
案例为促进国土资源开发，优化地区经济产业布局，保障人民群众安全便捷出行，推动经济社会健康持续发展，我国近年来加快了公路基础设施建设的步伐。
同时，为了拓宽投融资渠道支持公路建设，在新建高速公路及部分普通公路上实施了收费公路政策，这种政策对于加快公路建设发挥了极为重要的积极作用。
然而，收费公路也在发挥积极作用的同时出现了一些群众反映突出的问题。
高速公路重大节假日免费政策实施成效及存在的问题高速公路免费政策是政府为了方便民众出行，在节假日期间实施的一项重要措施。
在中国，随着经济的发展和城乡交通的快速发展，高速公路已成为出行的重要方式，而节假日期间出行需求特别旺盛，因此高速公路免费政策的实施具有重要意义。
本文将分析高速公路重大节假日免费政策的实施成效及存在的问题。
一、实施成效1. 减轻了交通压力：在节假日期间，道路交通压力特别大，高速公路免费政策的实施可以减轻道路拥堵情况，提高道路通行效率。
2. 促进了旅游业发展：免费政策可以降低旅游成本，吸引更多的游客前往旅游目的地，促进了旅游业的发展，促进了地方经济的繁荣。
3. 方便了民众出行：高速公路免费政策让民众出行更加方便快捷，鼓励了人们外出旅游、探亲访友等活动。
4. 提升了政府形象：政府实施高速公路免费政策可以体现其为民务实的一面，提升政府形象，增强了民众对政府的信任感。
二、存在的问题2. 资源浪费：高速公路免费政策的实施需要财政资金的支持，而这些资金往往是纳税人的钱，因此需要权衡好免费政策实行的成本与效益。
3. 安全隐患增加：免费政策会吸引更多的车辆上路，车辆数量多了，意味着交通安全隐患增加，尤其是一些驾驶技术欠佳的驾驶员上路，更容易发生事故。
4. 难以监管：高速公路的免费政策实施需要进行监管，但是在某些地方，监管力度不够，乱收费、超速行驶等问题时有发生。
5. 社会公平问题：某些地区具有较好的公路资源，而某些地区却相对缺少，高速公路免费政策的实施可能会造成地区间的不公平现象。
三、解决措施1. 提前规划：政府在实施高速公路免费政策时，需要提前进行规划，合理安排免费时间，避免造成交通拥堵。
2. 加强监管：高速公路免费政策实施需要加强监管力度，规范资金使用，确保政策的实施正确、有效。
3. 安全教育：政府可以加大对交通安全的宣传教育力度，提醒驾驶员注意交通安全，减少事故发生的概率。
4. 公平分配：政府需要公平分配高速公路资源，避免某些地区的资源过剩，某些地区的资源不足的情况。
浅析节假日高速公路免费通行政策浅析节假日高速公路免费通行政策【摘要】2012年，国务院下发了交通运输部等部门制定的重大节假日免收小型客车通行费实施方案的通知，政策的出台和实施都引人关注。
本文对该政策进行初步评估分析发现，由于出台仓促，政策并不完善，还需要进一步改进。
【关键词】节假日；高速公路；免费；政策评估2012年7月24日，国务院下发了交通运输部等部门制定的《关于批转交通运输部等部门重大节假日免收小型客车通行费实施方案的通知》。
节假日高速免费政策实施一年以来，社会反映强烈，有必要及时对该政策进行评估。
一、节假日高速免费政策评价的理论支持1.公共政策评估公共政策评估是公共政策过程的重要环节，是政策系统不可缺少的一部分。
学者安德森认为公共政策评估和政策（包括它的内容、实施及后果）的估计、评价和鉴定相关。
政策评估包括政策方案评估，政策执行评估和政策效果评估几方面。
2.公共产品理论根据萨缪尔森于1954年在《公共支出的纯理论》中的定义，公共产品具有收益的非排他性和消费的非竞争性两个基本特征，即每个人对公共产品的消费、都不会导致其他人对该产品消费的减少，并且集体内的任何人都有均等的机会享用公共产品。
除了这种严格意义的纯公共产品，还有准公共产品。
准公共产品包括两类，一类是收益上不排他、消费上有竞争性的准公共产品，一类是收益上排他、消费上非竞争的准公共产品。
二、我国高速公路概况改革开放之前，我国的公路由国家出资修建，公路具有收益的非排他性和消费的非竞争性，是纯公共产品。
改革开放之后，我国大力发展公路建设，1984年开始修建高速公路，由于财政紧张，为了筹集更多资金，我国出台了“贷款修路，收费还贷”的政策，吸纳各方资金尤其是外资和银行贷款迅速流向高速公路建设，也为我国的高速公路引入了市场化运作。
现在的高速公路仍然具有消费的非竞争性，在高速公路不拥挤的情况下，每一辆使用高速公路的车辆都不影响其他车对高速公路的使用，但入口收费站限制了只有交费的车辆才可以使用高速公路，在收益上具有了排他性，这使得高速公路成为了准公共产品。
交通运输部关于切实做好重大节假日免收小型客车通行费有关工作的通知【法规类别】交通运输价格管理【发文字号】交公路发[2012]376号【发布部门】交通运输部【发布日期】2012.08.07【实施日期】2012.08.07【时效性】现行有效【效力级别】部门规范性文件交通运输部关于切实做好重大节假日免收小型客车通行费有关工作的通知（交公路发〔2012〕376号）各省、自治区、直辖市、新疆生产建设兵团交通运输厅（局、委），天津市市政公路管理局：为贯彻落实《国务院关于批转交通运输部等部门重大节假日免收小型客车通行费实施方案的通知》（国发〔2012〕37号）（以下简称《通知》）要求，切实做好重大节假日免收小型客车通行费的实施工作，进一步提升重大节假日收费公路通行效率和服务水平，现就有关事项通知如下：一、充分认识做好重大节假日免收小型客车通行费工作的重要意义收费公路政策的实施，拓宽了公路建设投融资渠道，对加快我国公路交通基础设施建设，促进国土资源开发，优化产业布局，保障人民群众安全便捷出行，推动经济社会健康持续发展发挥了重要作用。
但在实施过程中也出现了一些问题。
特别是近年来随着我国汽车保有量的快速增长，公路交通拥堵现象逐步加剧。
重大节假日期间，部分公路收费站因车流量大、排队缴费而导致拥堵的现象时有发生，直接影响人民群众假日出行、度假旅游的通行效率，已成为社会关注的焦点。
落实国务院《通知》要求，在重大节假日期间免收7座及以下小型客车通行费，是调整和完善收费公路政策的重要举措，也是收费公路专项清理工作的重要成果，对于适应人民群众出行的新要求，发挥公路交通的比较优势，提高重大节假日收费公路通行能力和服务水平，降低公众节假日出行成本，进一步加快发展城镇郊区游、农家乐等旅游业，刺激消费，拉动内需，促进社会和谐进步等都具。
真题：节假日实行高速免费政策，但是会造成交通拥堵，因此有专家建议取消这一政策。
对此你怎么看？节假日实行高速免费政策，这一举措本意是为民众出行带来实惠和便利，提升民众的幸福感，然而不可否认的是它确实也引发了交通拥堵等问题，以至于有专家建议取消这一政策，对于这一观点，但是对于这个观点，我的意见是不应该取消。
以下是三点不应该取消该政策的原因：首先，这一政策具有很强的社会福利性，让民众在节假日能够更自由地出行，享受与家人团聚或旅行的乐趣，体现了对民生的关怀，取消会降低民众的获得感。
其次，对于拉动节假日经济有着重要作用。
促进了旅游、消费等行业的发展，对经济增长有一定的推动作用，取消可能会抑制相关产业的活力。
另外，高速节假日免费已经成为一种社会共识和习惯，突然取消可能会引发民众的不满情绪，而且也不利于政策的稳定性和延续性。
不过呢，针对堵车的问题，我们可能也需要作出一些努力，在保留我们节假日通行免费的基础上，让通行更加顺畅，因此我觉得可以做好以下5各方面：第一，是要加强交通管理和疏导，在易拥堵路段增加警力和交通指示，实时调控车流。
同时利用智能交通系统，提前发布路况信息，引导驾驶员合理规划路线。
第二，是要加大对公共交通的投入和宣传，鼓励人们在节假日选择公共交通出行，减少高速车流压力。
并且要进一步优化高速公路的设计和建设，提高道路通行能力。
第三，我们还需要不断的探索更加灵活的高速免费政策，如分时段差异化免费等。
以便更好的缓解我们节假日高速免费时堵车的问题。
总之，虽然节假日高速免费政策带来了一些交通拥堵问题，但我们可以通过多种对策来缓解，而不是简单地取消这一深受民众欢迎的政策。
让我们共同努力，使这一政策更好地服务于社会和人民。
