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《公立医院高质量发展促进行动（2021-2025年）》政策解读文章属性•【公布机关】国家卫生健康委员会,国家中医药管理局,国家卫生健康委员会,国家卫生健康委员会,国家中医药管理局•【公布日期】2021.10.14•【分类】法规、规章解读正文《公立医院高质量发展促进行动（2021-2025年）》政策解读近日，为贯彻落实《国务院办公厅关于推动公立医院高质量发展的意见》（国办发〔2021〕18号），国家卫生健康委和国家中医药管理局联合印发《公立医院高质量发展促进行动（2021-2025年）》（以下简称《行动》），明确了“十四五”时期公立医院高质量发展的8项具体行动。
一、《行动》出台的背景党的十九届五中全会明确，我国已转向高质量发展阶段，“十四五”时期经济社会发展将以推动高质量发展为主题。
此次出台《行动》主要有以下两方面的考虑：一是通过实施四个重点建设行动和四个能力提升行动，落实党中央国务院决策部署，推动“十四五”时期公立医院实现高质量发展，进一步强化公立医院公益性；二是巩固2015年以来“进一步改善医疗服务行动计划”取得的积极成效，通过打造一批高水平的公立医院，为广大人民群众持续提供优质高效的医疗卫生服务，不断增强人民群众就医获得感、幸福感、安全感。
二、《行动》的总体要求为推动公立医院高质量发展提供持续动力，充分发挥公立医院在保障和改善民生中的重要作用，实施公立医院高质量发展促进行动要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，在“十四五”期间，高举公益性旗帜，坚持新发展理念，以改革创新为动力，以高水平公立医院为引领，以学科、人才队伍和信息化建设为支撑，以医疗质量、医疗服务、医学教育、临床科研、医院管理提升为重点，以公立医院高质量发展指数为标尺，推动我国公立医院医疗服务和管理能力再上新台阶。
通过打造一批医疗技术顶尖、医疗质量过硬、医疗服务高效、医院管理精细、满意度较高的公立医院，推动我国公立医院整体进入高质量发展阶段。
推动公立医院高质量发展调研报告范文推动优质医疗资源扩容下沉和区域均衡布局是构建优质高效医疗卫生服务体系的重要内容，公立医院是推动优质医疗资源下沉、满足群众看病就医需求的重要载体。
近年来，在市委、市政府的正确领导下，全市卫健系统以深化公立医院改革为抓手，提能力、强服务、惠民生，我市公立医院改革发展取得阶段性成效。
一、基本情况总体看，我市医疗卫生服务体系呈现四个方面特点：（一）服务体系不断完善。
全市有X家三级医院、X家二级医院、X个基层示范中医院、X个规范化镇卫生院（社区卫生服务中心）、2081个村卫生室，形成以市级医院为高地，县级医院为龙头，镇卫生院为枢纽，村卫生室为网底的医疗服务体系。
陕南区域医疗中心、中医药传承创新项目、市传染病医院即将建成投用，X个县级医院改扩建工程、X个县域医疗副中心建设正在实施，全市医疗卫生机构床位数达到X万张，每千人拥有床位数从2020年X张增加到X张。
（二）诊疗能力不断提升。
全市X家三甲医院、X家三乙医院、X家二甲综合医院和中医院均通过新一轮等级医院评审，建成X个医疗质控中心，急诊急救“三大中心”实现县域全覆盖。
建成国家重点专科X个、省级重点专科X个，X个市级重点专科通过评审。
引进高层次紧缺人才X名，招聘医疗专业人才X名，为县及县以下医疗机构招聘医学本科生X名，全市每千人口拥有卫生技术人员达到X名。
2022年，获省医学领域科技成果X项、实用型专利X项。
全市医疗机构总诊疗人次X万，较上年增长4%。
（三）综合改革不断推进。
全市二级及以上公立医院全部落实党委领导下的院长负责制，X家公立医院获评省建立健全现代医院管理制度试点医院擂台赛“样板医院”称号。
市级公立医院全面实行编制备案制管理，市级公立医院、X个县域公立医院执行主要负责人年薪制，在编在岗人员人均年收入达X万元,增长X%。
推动优质医疗卫生资源下沉，实现市内外三甲医院对县级医院的全面帮扶、X家县级医院对X个镇卫生院的统筹管理、所有镇卫生院对村卫生室的一体化管理。
刍议提升中医医院学科核心竞争力的对策随着中医学科的发展和壮大，中医医院正面临着更加激烈的竞争环境。
如何提升中医医院学科核心竞争力，成为中医医院管理者和从业人员亟待解决的难题。
针对这一问题，我们有必要从多个方面进行深入分析和探讨，制定合理的对策，以期提升中医医院学科核心竞争力。
一、建立高水平的师资队伍中医学科的核心竞争力首先在于医院的师资队伍。
建立高水平的师资队伍，对中医医院的学科建设和发展至关重要。
中医医院应该加强对师资队伍的引进和培养，吸引更多优秀的中医医生加入，同时通过培训、学术交流等途径，提升现有医护人员的业务水平和综合素质，使其能够适应新时代医疗服务的需求。
二、加强科研创新能力科研创新是提升中医医院学科核心竞争力的重要手段。
中医医院应该着力提高科研创新能力，鼓励医务人员参与科研项目，加强科研团队建设，提升科研水平和科技创新能力。
中医医院还应该加大对科研的投入，积极引进和培养专业人才，建立完善的科研机构和平台，促进中医药的研究成果转化和产业化。
三、优化医疗服务模式随着医疗技术的不断进步和患者需求的日益多样化，中医医院需要不断优化医疗服务模式，提升服务质量和水平。
中医医院可以通过引进先进的医疗设备、提升医护人员的服务水平、优化医疗流程等途径，满足患者多样化的医疗需求，提高患者满意度，增强医院的核心竞争力。
四、加强国际合作和交流中医医院应该积极拓展国际合作和交流，吸收国内外先进的管理理念和医疗技术，促进中医学科的国际化发展。
通过与国外知名中医医院开展合作项目、邀请国外专家来访学术交流等方式，增进中医医院在国际上的影响力和竞争力，提高中医学科的知名度和美誉度。
五、加强医院品牌建设品牌是中医医院的无形资产，也是核心竞争力的重要体现。
中医医院应该加强品牌建设，树立良好的医院形象和口碑。
通过打造特色品牌、提供优质服务、精心策划宣传活动等方式，积极提升医院的知名度和美誉度，吸引更多患者前来就诊，增强医院的核心竞争力。
国务院办公厅关于推动公立医院高质量发展的意见文章属性•【制定机关】国务院办公厅•【公布日期】2021.05.14•【文号】国办发〔2021〕18号•【施行日期】2021.05.14•【效力等级】国务院规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】医疗机构与医师正文国务院办公厅关于推动公立医院高质量发展的意见国办发〔2021〕18号各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：公立医院是我国医疗服务体系的主体，近年来特别是党的十八大以来，公立医院改革发展作为深化医药卫生体制改革的重要内容，取得重大阶段性成效，为持续改善基本医疗卫生服务公平性可及性、防控新冠肺炎等重大疫情、保障人民群众生命安全和身体健康发挥了重要作用。
为推动公立医院高质量发展，更好满足人民日益增长的医疗卫生服务需求，经国务院同意，现提出以下意见。
一、总体要求以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚持以人民健康为中心，加强公立医院主体地位，坚持政府主导、公益性主导、公立医院主导，坚持医防融合、平急结合、中西医并重，以建立健全现代医院管理制度为目标，强化体系创新、技术创新、模式创新、管理创新，加快优质医疗资源扩容和区域均衡布局，力争通过5年努力，公立医院发展方式从规模扩张转向提质增效，运行模式从粗放管理转向精细化管理，资源配置从注重物质要素转向更加注重人才技术要素，为更好提供优质高效医疗卫生服务、防范化解重大疫情和突发公共卫生风险、建设健康中国提供有力支撑。
二、构建公立医院高质量发展新体系（一）打造国家级和省级高水平医院。
以推动国家医学进步为目标，依托现有资源规划设置国家医学中心、临床医学研究中心、区域医疗中心（均含中医，下同）和中医药传承创新中心，形成临床重点专科群，集中力量开展疑难危重症诊断治疗技术攻关，开展前沿医学科技创新研究和成果转化，实施高层次医学人才培养，带动全国医疗水平迈上新的大台阶。
创新跨越全力突破坚定不移地推进医院“二次创业”——在2010年半年工作总结会议上的讲话(摘要)党委书记院长陈希平一、分析形势，增强加快发展的信心和决心今年以来，在市委、市政府和市卫生局党委正确领导下，全院干部职工以科学发展观为指导，团结一致，同谋发展，各项工作取得了新的成效，完成门诊诊疗31.7万人次，出院2万人次，开展各类手术6068例，分别比去年同期增长22.3%、11.9%和4.0%。
——管理更加规范，医护质量有了新改进。
一是医院管理年、医疗质量万里行活动扎实推进。
以两项活动为载体，加大行政查房、包联科室力度，全院上下质量是“1”的观念更加牢固。
各科室不断创新，神经外一科将竞争机制引入质量管理，神经外ICU推行质量管理层次化，麻醉手术科创新手术安全管理措施，重症医学科加大对危重病人的管理力度，检验科进一步完善检验结果危急值报告制度，普外一科、消化内科、保健病房等许多科室都采取很多行之有效的质量管理措施，成效明显。
二是医护质量管理进一步细化。
严格落实《手术安全核查制度》，《手术安全核查表》列为病历质控单项否决条款。
护理部强化特殊时段危重病人处理、抢救及值班管理，开展了护理知识竞赛、安全输液和重症监护知识培训等活动。
医务科组织《侵权责任法》专题培训，完成422名执业医师及执业助理医师的定期考试考核。
院感办坚持重点科室重点检查，强化目标性监测，有效防止了感染发生。
三是重点科室标准化建设稳步实施。
进一步加强重点科室的规范建设和管理，急诊科、病理科、重症医学科、新生儿科、血液净化科等科室，严格标准要求，推动规范化进程。
3月份，完成对急诊科的评价，并对病理科做好评价前准备工作进行部署。
开展了护理示范病房创建活动，神经外科和新生儿科积极工作，重症无陪护病房创建成效明显。
四是临床路径试点顺利启动。
我院被确定为省级临床路径试点医院，呼吸内科、神经内科、神经外科、心血管内科、普外科和骨科等6个专业率先试点，制作了试点病种临床路径表单，保证了试点工作顺利启动。
管理探索Һ㊀公立医院全面预算管理的实践意义和策略文㊀丽摘㊀要：伴随着一系列医改政策的落地，逐步完善了我国医疗保障体系的同时也极大地增加了公立医院的经营负担，在这种情况下，实施全面预算管理既是国家根本性政策要求，也是为了更好地促进公立医院的持续经营运转㊂首先，介绍了公立医院实施全面预算管理的实践意义，其次，简要分析了当前公立医院在预算管理方面存在的问题，最后，给出了公立医院建立健全全面预算管理体系，持续推进全面预算管理实践工作的策略建议，希望能为公立医院相关管理人员提供一定的借鉴与参考㊂关键词：公立医院；全面预算管理；实践意义；策略一㊁公立医院全面预算管理的实践意义制订全面预算管理计划，旨在根据科学的预测对医院的整体经营活动做出细化并且量化的安排，实现对医院各项资源的优化配置与高效使用，帮助医院管理者提高战略规划能力，以更好地落实医院的管理目标，促进公立医院社会效益与经济效益的最大化㊂在当前医疗体制改革的大背景下，积极推动全面预算管理体系在公立医院的构建和实施，有利于提升医疗体制改革的成效，增强公立医院的核心竞争力，从而更好地适应市场化发展的需要㊂从财务管理的角度上来说，全面预算管理作为管理会计的一种重要的手段工具，通过细化的预算指标能够实现对医院日常各项经济工作的指导和规范，强化公立医院的财务内控效果；通过事前的预算计划的编制与审核㊁事中预算管控与监督㊁事后预算绩效的考核与评价等，形成全过程的预算管理体系；通过促进公立医院业务及财务各个部门及岗位全员参与预算管理，加强内部沟通协作，完善激励机制，提高医院整体运营效率；通过扩大预算管理的范畴及内容，从医院全局出发，预估和判断可能存在的风险隐患，借助业务与财务的融合㊁流程的优化㊁成本的管控，及时的行为纠偏等措施，最大限度上降低风险发生的可能性，保障医院的可持续健康稳定发展㊂二㊁公立医院实施全面预算管理的工作难点当前公立医院实施全面预算管理的工作难点具体体现在以下几个方面㊂（１）全面预算认知不清晰，预算参与度低㊂全面预算管理具有全面全员全程的突出特点，但目前由于医院人员对全面预算的认知与培训重视程度不高，缺乏对相关部门及人员的系统培训，没有搞清楚全面预算管理的本质，无法做到系统地建立全面预算管理的框架，预算范围狭窄，各科室部门的预算参与程度不高；（２）全面预算管理体系不完善，预算编制方法不科学，预算执行不到位，预算考核不合理，导致难以在实际实施过程中难以充分发挥预算的管控约束作用；（３）全面预算管理水平不高，一方面，由于尚未设立专职预算会计人员，使得内部全面预算工作的开展落实难度较大，预算管理业务水平不高，难以有效地指导和推进单位全面预算管理工作的开展；另一方面，全面预算管理组织结构职能定位不清晰㊁分工不明确，导致预算管理工作效率低下；（４）预算管理信息化水平不高，医院的业务系统与财务系统各自问政，导致基础的预算数据收集困难，难以为预算计划的编制以及计划的执行控制提供可靠的数据参考㊂三㊁公立医院实施全面预算管理的有效策略（一）提高公立医院全面预算管理重视程度，促进全员参与预算管理公立医院实施全面预算管理的过程是否顺利，很大程度上取决于全面预算的管理理念是否深入到医院的各个具体的流程环节中，为了提高医院对于全面预算管理的认知，可从以下两个方面着手：第一，公立医院的管理者要高度认识全面预算的重要性，积极开展全面预算相关的培训教育活动并鼓励各科室部门人员积极参与㊂系统培训管理者及参与者，以便将工作落实到各个部门及科室，真正形成上行下效，共同参与的局面；第二，成立全面预算管理工作小组，负责统筹医院的全面预算管理工作，工作小组可设置为 医院领导－各科室部门预算责任人员－预算执行监管人员 三级结构，同时设置专门的预算会计工作岗位，由其负责推动和建立医院的全面预算管理体系，扩大单位预算管控的范畴，将所有经济业务相关的环节及人员都纳入预算计划编制范围内，最大限度上发挥全面预算的联动管控作用㊂（二）提升预算编制科学性预算编制直接关联预算执行，影响预算执行效果㊂为了提升编制方案的可操作性，公立医院应重视预算基础信息的采集和整理工作，可以建立集药品耗材订购数据㊁病种服务收费数据㊁日常费用支出数据㊁资产购置数据等于一体的数据库，及时动态收集相关数据，为编制预算提供可靠数据支持㊂在预算编制时，公立医院应重视对收入成本和业务量之间的关系进行分析，可依托大数据㊁云计算等技术搭建收入分析模型，根据当期的业务开展计划预测项目收入和支出情况，确保在收支平衡的基础上实现项目效益最优，以提公立医院的资金回流效率，发挥最佳经济效益㊂在编制方法选择方面，一方面，要遵循 两上两下 基本流程进行预算编制，确保预算符合各科室实际情况㊂在 一上一下 阶段全面收集医院各部门科室的预算基础数据，要求其根据自身业务开展情况编制并提交预算初计划，医院可适当延长预算编制期限，保证财务人员有足够的时间开展前期数据的调研和分析论证工作㊂在 二上二下 阶段财务部门及上级主管部门对各个科室部门提交的预算初计划进行反馈调整，进一步优化预算支出结构，保障预算支出效益；另一方面，要灵活选择预算编制方法，可以弹性预算㊁滚动预算㊁零基预算等多种预算编制方法相结合，运用零基预算引导各科室部门集中做好优势项目，提高资金使用综合效益；按照 近细远粗 的基本原则借助滚动预算编制方法实现预算短㊁中㊁长期计划的有效衔接；通过弹性预算增强预算管理对内外环境中不确定因素变化的动态适应性，提高预算执行率，根据医院不同科室的业务实际情况选择适当的编制方法，以提升编制质量，同时也能及时进行预算纠偏和调整，确保实现既定的预算绩效目标㊂（三）建立健全的公立医院预算管理体系，确保预算计划执行落实到位建立科学完善健全协调的管理体系，首先要求要科学地编制预算计划，医院可借助业务与财务一体化管理平台的搭建，全面收集基础的预算数据，具体包括药品耗材收支数据㊁各科室部门日常开支数据㊁医院医疗设备资产购置及使用数据等，建立预算数据库，为之后预算计划的编制做好准备工作㊂在编制预算计划时，要充分了解医院各业务线上业务量与收入成本的关系，建立分析模型，从而有针对性地根据业务计划确定预算收支额度㊂在选择预算编制方法时，要在增量预算的基础上综合结合医院各科室业务特点综合选择零基预算㊁弹性预算等多种预算编制方法，以保证计划编制的科学性㊁合理性㊂在实际预算管理过程中，各部门各科室及相关管理部门人员要相互配合，有效交流，及时主动的进行数据论证㊂由于公立医院的业务性质的特殊性，预算执行的开展是否顺利，也是对全面预算管理体系是否科学完善的有效验证，公立医院管理部门应依靠专门的管理人员及部门，５分工协作，责任到人，建立完备的责任人制度㊂这就要求医院要基于目前所建立的预算组织架构，明确各个层级各部门的预算工作责任，分职能㊁分步骤㊁分类别地推动和开展全面预算管理工作㊂分职能要求要根据医院各职能部门的职责明确划分权限，充分发挥预算的前期管控约束作用；分步骤指的是要按照编前准备㊁目标制订㊁任务分解㊁预算草编㊁预算审核以及预算下达六个步骤合理地安排预算编制任务，确保有序开展全面预算管理工作，同时针对各个细分环节也能结合医院的实际情况实现精细化管理，尤其是针对预算的草编以及审核环节，要保证草编内容的准确性，同时要求各归口管理部门要根据要点逐一审核，确保最终所下达的预算指标的精准性㊁合理性；分类别预算计划要按照不同的维度进行分类㊂第一，从工作性质角度分为常规性工作㊁创新性工作以及延续性工作，这种分类标准关键在于制订明确的工作目标和量化的衡量指标，才能保证达到最佳的预算执行效果；第二，从支出与业务量的关系角度分为固定类㊁变动类以及酌量类，这三类预算要分别采取不同的预算编制方法，固定类一般要基于成本动因建立定额标准，因此通常采用增量预算法进行编制，变动类要充分考虑各项费用对结余的贡献程度，从而调整医院的收支结构，才能进一步确定预算额度，因此采用弹性预算法进行编制㊂而酌量类则涉及医院长期的战略规划以及项目衍生支出，根据 ＯＭＣ 管理思维，采用零基预算法进行编制㊂在预算执行阶段，加大对于执行过程监管与关键流程的授权审批控制，对于医院的执收部门要定期进行账务核对，并检查岗位人员工作程序是否符合预算相关规定；对于重大的专项资金支出要进行联席审批，避免出现预算超支风险；对于已经出现的预算偏差情况，要召开预算执行分析会议，研究制订预算纠偏方案，并督促有关部门及时整改落实㊂要对于预算执行的情况进行考核评价，结合部门及岗位特点设计预算绩效考核指标体系，根据考核结果对表现优异及表现较差的部门及个人给予不同方式的激励及惩罚，通过奖惩机制的执行，有效规避预算管理执行过程中存在的问题，保障公立医院全面预算管理在各个环节都能有条不紊地开展，同时提高全员参与度，调动医院各部门人员的工作积极性㊂（四）营造良好的全面预算管理环境，推动全面预算管理深度实施对于公立医院而言，全面预算管理是行之有效的财务内控的手段方法，为了有效推进其在公立医院的运用，医院管理者要加强支持与重视程度，积极营造一个良好的全面预算管理环境㊂一方面，在信息化大环境下，越来越多的工作开展运用网络科技㊁大数据等一系列信息技术做支撑，依靠信息化平台实现，公立医院管理者应把握这种大趋势，根据医院预算管理业务需求，对当前的信息系统进行改造升级，实现预算管理系统与财务系统㊁业务系统等多系统的数据共享与传递，打造集成化的预算数据收集与整合系统，从而提高预算基础数据的全面性与准确性，更加精准并且合理地编制预算计划，提高预算管理的效率，也能进一步医院实现业务与财务的融合管理；另一方面，公立医院要加大资金技术的投入及综合性人才的培养，结合自身情况建立一套完备的预算信息化管理机制，使全面预算管理在内部控制范畴内得到最大限度的运用，根据政府政策导向，结合自身需求，为公立医院建立更加现代化㊁科学化㊁数据化的全面预算管理体系环境，推动全面预算管理在公立医院的深度实施㊂四㊁结语全面预算管理在公立医院的实施能够显著提升公立医院的综合管理水平，因此，公立医院管理人员要加快健全和完善全面预算管理体系机制，培养专业化的预算管理人才队伍，促进公立医院的经济效益㊁社会效益的最大化，为其长远的发展夯实了根基㊂参考文献：［１］陈慧．公立医院推行全面预算管理的实践探索［Ｊ］．商讯，２０１９，２０５（１５）：１４２－１４３．［２］李化玉．公立医院全面预算管理问题及对策［Ｊ］．财经界（学术版），２０１９，Ｎｏ．５５３（１２）：８４－８５．［３］丘琪．新医改背景下公立医院全面预算管理实施的有效策略［Ｊ］．财会学习，２０１９（９）：１２１－１２２．作者简介：文丽，榆林市星元医院㊂（上接第４页）原始资料，结合单位发展目标和需要，着眼现状，预测未来，使得预算最大限度贴近实际㊂第二，全面展开预算编制，需要对单位整体的发展进行结合㊂规避将预算编制局限在资金分配的错误观念，对单位经营和管理的各项业务展开预算㊂第三，采用零基预算原则㊂单位应当利用零基预算法为基础，对各部门所需要的经费进行探究，在其运营活动以及各项外部环境因素产生变动的时候，再利用增量预算法展开分析，保障预算编制的合理性㊂第四，在全面预算的编制过程中，应当贯穿 自下而上 的理念㊂保障各项活动以及各个部门在预算编制中能够得到良好体现，使得预算编制的合理性和实际性得到进一步增强，为其实际执行打好必要的基础㊂（三）完善预算组织架构使得事业单位的全面预算体系得到进一步优化，有必要规范和系统化地对预算相关组织架构进行完善，为预算执行以及各项制度发挥作用做出保证㊂首先，单位应当在内部设置较为独立的预算管理部门或小组，确立其在预算管理工作中的重要地位，其由对单位各项业务熟悉程度高㊁具备专业知识和素养的人员组成㊂主要工作内容为规定全面预算管理相关制度㊁评价预算编制方案等㊂其次，单位应当重视预算管理相关组织架构与各部门及各项活动之间的关系，提升单位内部管理效率㊂赋予预算管理组织一定的独立性，同时，要求其应当加强各其他部门的联系，确立其在企业管理工作的重要地位，进一步提升单位的综合能力㊂（四）全面预算实施要点全面预算管理体系的构建，应当对于可能局限预算编制落实的因素进行规避，促进执行力度的进一步加强，使得预算管理工作的水平得到进一步提升㊂具体来说，应当从以下两个方面开展措施应用㊂第一，必要重视对事中控制的差异分析㊂在预算执行的过程中，预算编制方案与实际情况产生差异时，定期有效对其展开分析，使得其能够为该方案起到反馈作用㊂第二，事业单位应当重视预算编制与绩效考评的结合㊂将预算编制的方案作为绩效考评的依据，提升单位管理效率和水平，规避绩效考核出现的依据不明确现象，提升单位各人员工作效率，深刻落实全面预算编制方案㊂五㊁结语近年来，我国经济得到了飞速发展，为事业单位的经营管理带来了更大的挑战㊂为以稳固的姿态面对复杂多变的外部环境，事业单位应当进一步提升自身能力㊂全面预算作为一种有效的㊁综合性和针对性强的管理工具，单位应当在对其进行探索和应用，加强内部管理，实现自身可持续发展，为社会和国家稳定做出应有的贡献㊂参考文献：［１］高妍．浅谈如何构建事业单位全面预算管理体系［Ｊ］．商情，２０１８（２６）：１４４．［２］浦琳洁．浅析行政事业单位实施全面预算管理与成本控制的可行性［Ｊ］．全国流通经济，２０１８（７）：２１－２３．［３］亓玉平．浅析事业单位全面预算管理体系的构建［Ｊ］．财会学习，２０１８，１９８（２４）：２０２－２０４．作者简介：王洁，山西省缺陷产品召回中心㊂６。
舟山市人民政府办公室关于推进舟山市卫生健康现代化建设的实施意见文章属性•【制定机关】舟山市人民政府办公室•【公布日期】2023.08.17•【字号】舟政办发〔2023〕58号•【施行日期】2023.08.17•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】健康促进正文舟山市人民政府办公室关于推进舟山市卫生健康现代化建设的实施意见舟政办发〔2023〕58号各县（区）人民政府，各功能区管委会，市政府直属各单位：为深入贯彻落实党的二十大、省第十五次党代会和市第八次党代会精神，全面推进海岛卫生健康现代化建设，经市政府同意，现提出以下实施意见。
一、总体要求（一）指导思想。
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，毫不动摇加强党对卫生健康事业的全面领导，全面贯彻落实省委省政府、市委市政府决策部署，把保障人民健康放在优先发展的战略位置，以高质量发展为首要任务，聚焦“病有良医”“幼有善育”“老有康养”，全面推进海岛卫生健康现代化建设，加快实现全市卫生健康公共服务普惠化、均衡化、一体化，为我市高水平建设现代海洋城市打下坚实的健康基础。
（二）主要目标。
到2027年，基本实现海岛卫生健康现代化，实现健康服务体系全域均衡、优质健康服务全程贯穿、健康生活全民共建优享、人民群众更加健康长寿，各项健康发展指标显著提升（重点指标体系见附件）。
二、重点任务（一）实施海岛居民健康素养促进行动。
1.打造健康浙江“海岛样板”。
完善健康舟山建设工作推进机制，扎实开展28项健康舟山专项行动，积极推动健康促进县（区）建设，实现“一县一品”健康舟山行动省级样板全覆盖，推动“控烟限酒行动先行市”创建工作走在全省前列，新建省级健康乡镇9家、各类“健康细胞”1200家以上，人均期望寿命达到82.7岁以上，居民健康素养水平达到42%以上。
2.健全同质同标城乡居民健康体检制度。
加强城乡居民免费健康体检经费保障，优化体检项目，年体检人数达到17万以上。
加强医院品牌建设提升医院核心竞争力一、引言医院品牌建设是提升医院核心竞争力的重要手段，通过建立良好的品牌形象和声誉，能够吸引更多的患者和医疗资源，提高医院的知名度和影响力。
本文将详细介绍加强医院品牌建设的重要性，并提出一些具体的策略和措施。
二、医院品牌建设的重要性1. 提升患者满意度：医院品牌建设能够树立医院的良好形象，提供优质的医疗服务和关心，从而增加患者的满意度和忠诚度。
2. 吸引优秀医疗资源：有一定品牌影响力的医院能够吸引更多的优秀医生和医疗团队加盟，提升医院的医疗水平和技术实力。
3. 建立良好的合作关系：医院品牌建设能够吸引更多的合作火伴和医疗机构与之合作，共同提升医疗服务质量和效益。
4. 增强竞争力：有一定品牌影响力的医院能够在激烈的市场竞争中脱颖而出，吸引更多的患者选择就医。
三、医院品牌建设的策略和措施1. 定位明确：根据医院的特点和定位，明确医院的品牌定位和核心竞争力，打造独特的品牌形象。
例如，可以定位为专注于某一领域的专科医院，或者定位为提供全方位医疗服务的综合医院。
2. 优化服务质量：提供优质的医疗服务是医院品牌建设的核心。
医院应加强内部管理，提升医生和护士的专业水平和服务意识，提高医疗质量和安全性。
3. 建立良好的医患关系：医院应重视医患沟通，加强患者教育，提高患者满意度和忠诚度。
可以通过开展健康讲座、义诊活动等方式，增加医患互动和信任。
4. 加强科研和学术交流：医院应鼓励医生参预科研项目和学术交流，提升医院的学术声誉和影响力。
可以组织国际学术会议、举办学术讲座等活动，提高医院的学术水平和知名度。
5. 积极开展公益活动：医院可以通过开展公益活动，回馈社会，树立良好的社会形象。
例如，可以组织义诊活动、捐赠医疗设备等，提升医院的社会责任感和公众认可度。
四、医院品牌建设的效果评估1. 患者满意度调查：定期开展患者满意度调查，了解患者对医院服务的评价和意见，及时改进和优化服务质量。
2. 市场份额和知名度：通过市场调研和品牌影响力评估，了解医院在市场中的竞争地位和知名度，及时调整和改进品牌策略。
加强医院文化建设全面提升核心竞争力摘要：本文分析了医院文化涵义、特征及作用，探讨了医院文化建设的原则，最后论述了加强医院文化建设对策，以全面提升医院核心竞争力。
关键词：医院文化竞争力全面提升随着新一轮医药卫生体制改革的深入和社会主义市场经济的发展，医疗市场竞争日趋激烈。
医院之间不仅是规模、技术、设备的竞争，医院文化同样也成为竞争的重要利器，医院中引入企业文化具有重要的导向作用。
1.医院文化的涵义、特征及作用医院文化是医院在建设和发展过程中形成的物质和精神文明的总和，是适应现代医院管理客观要求的产物，以医院的价值体系为中心，以人的思想观念为主体，以管理哲学和管理行为为出发点的现代医院管理理论[1]。
具有时代性、社会性及传播性等特征，能促进生产力的发展，指导经营方向，加快医院创新，是医院组织力的灵魂。
当前市场化经营的理念已深入到医院的管理中，医院应以追求卓越文化的管理来迎接新的竞争，以文化促业务，以文化提升竞争力。
2.医院文化建设的原则2.1以人为本是根本“以人为本”的理念是医院文化建设的根本和精髓[2]。
医院以满足患者的需求为出发点，一切以病人为中心，以医疗质量、优质服务为立足点，患者满意为目标；我院以“厚德精医，仁爱惠民”为办院理念，为此反复征求意见，制订了《扬中市中医院职工考核细则》，从劳动纪律、医疗质量、后勤保障等方面对职工进行考核，做到奖惩并举，提高了职工的积极性。
培育、调动职工的积极性是医院管理的永恒主题，是做好医院管理工作的主要任务和关键所在[3]。
2.2密切结合医德医风建设医院文化与医德医风建设相互依存、相互统一。
在市场经济体制下，医务人员的职业道德水平受利益驱使滑坡较大，出现了不利于医学和医院发展的不良现象。
如一些医务人员利用职务之便谋取不正当的利益，收取药品回扣、病人红包等。
我们通过加大医德医风和法制教育，观看《防患未然》宣传片，请纪检部门做形势分析，认真处理病人的投诉等措施，强化职业道德建设，改善医院形象，赢得患者对医院的医疗质量、服务和管理的信赖。
威海市人民政府办公室关于印发威海市国家中医药综合改革示范区建设方案的通知（2022）文章属性•【制定机关】威海市人民政府办公室•【公布日期】2022.11.23•【字号】威政办字〔2022〕34号•【施行日期】2022.11.23•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】卫生医药、计划生育综合规定正文威海市人民政府办公室关于印发威海市国家中医药综合改革示范区建设方案的通知威政办字〔2022〕34号各区市人民政府，国家级开发区管委，南海新区管委，市政府各部门、单位：《威海市国家中医药综合改革示范区建设方案》已经市政府同意，现印发给你们，请认真抓好贯彻落实。
威海市人民政府办公室2022年11月23日威海市国家中医药综合改革示范区建设方案为全面落实党的二十大精神，深入贯彻习近平总书记关于中医药工作的重要论述，根据国家中医药综合改革示范区建设要求和《山东省人民政府办公厅关于印发山东省国家中医药综合改革示范区建设方案的通知》（鲁政办字〔2022〕67号）等文件精神，结合我市实际，制定本方案。
一、总体目标发挥省内首批国家中医药综合改革试验区的建设优势，以国家中医药综合改革示范区建设为引领，到2025年中医药服务体系进一步健全，在治未病、重大疾病治疗和疾病康复中的特色优势进一步彰显。
中医药传承创新能力进一步强化，产业核心竞争力进一步增强。
中医药治理体系和治理能力现代化水平进一步优化，居民健康水平的中医药贡献度进一步提升，形成一批标志性改革创新成果，在全省乃至全国发挥示范作用。
二、重点任务（一）健全中医药高质量发展治理体系。
充分发挥党委在中医药工作中的领导作用，将中医药工作纳入国民经济和社会发展规划及政府议事日程。
落实市县两级促进中医药发展工作领导小组制度化、常态化工作机制，各级领导小组每年至少召开1次全体会议。
公立中医医院全面执行党委领导下的院长负责制，扎实推进“党建入章”工作。
不断完善中医药管理体系，各区市、开发区配齐配强中医药管理机构工作力量，有独立科室和专职人员负责中医药工作，把中医药放在工作全局一体谋划、一体推进、一体落实、一体考核，着力构建领导有力、衔接通畅、中西并重的工作体制和运行机制。
医改背景下的公立医院改革与发展一、医改背景下的公立医院改革的必要性和重要性自国家推行医疗改革以来，医疗健康事业发生了巨大的变化，公立医院作为医疗服务的重要组成部分，其改革和发展尤为重要。
首先，公立医院的改革是医疗改革的重中之重，医改的目标就是为了让患者能够获得更好的医疗服务，改善人民群众健康状况。
但当前国内医疗资源存在严重的分配不均和管理不规范的问题，长期以来导致了医疗服务的不公平性和高昂的医疗费用。
其次，公立医院的改革是全面建设社会主义现代化国家的必由之路，公立医院作为全民健康服务平台的重要载体，必须在医疗服务和管理体制上不断改革创新，努力为人民群众提供更为优质、便捷的医疗服务。
最后，公立医院的改革是提高医疗行业整体水平的必经之路，当前医疗服务水平与国际先进水平相比仍有较大差距，公立医院改革成为了提升医疗整体水平、满足人民群众需求的重要契机。
二、公立医院改革的方向和重点公立医院改革的目标是打造一个高效运转、服务质量优秀、医护人员队伍稳定的现代化医院，在改革方向和重点上应重点关注以下几个方面：1.机制创新和运营模式创新需要转变医院的管理机制和运作模式，充分发挥市场机制的作用，推进医疗资源的优化配置和提高利用率。
其次，建立健全公立医院管理体系，落实医疗服务质量控制和制度设计，引导医院优化资源配置，提高预算管理和财务报告质量，加强内部控制和审计。
2.医疗技术创新和人才建设医疗技术是医院的核心竞争力，公立医院应积极推广医疗信息化技术，提高医疗服务效率和质量。
同时，加强医护人员培训和职业发展规划，建设高水平的医学科研团队和人才队伍，优化医护资源配置。
3.改善医疗服务质量和环境市场机制在公立医院改革中的作用体现在于优化医疗服务质量和环境，提高病人就医的满意度。
为此，可以在医疗服务质量监管方面加大力度，推进医疗服务标准化建设，优化服务流程和提高医护人员服务质量。
4.多元化经营和科学发展公立医院在改革中应坚持多元化经营战略，切实增加收入来源，从而保证医院的正常运转和医疗服务的持续发展。
推进公立医院高质量发展实施方案公立医院是我国医疗服务体系的重要组成部分，是保障人民群众身体健康的重要力量。
在新时代，推进公立医院高质量发展，既是民心所向，也是国家发展的必然要求。
为实现公立医院高质量发展，本方案从以下几个方面提出具体措施。
一、强化公立医院的主体地位1. 明确公立医院的功能定位。
公立医院要以医疗服务为核心，坚持基本医疗制度，发挥公益性质，提供公平、可及、优质的医疗服务。
2. 加强公立医院党的建设。
公立医院要加强党的全面领导，充分发挥党组织的战斗堡垒作用，确保医院发展方向正确、决策科学、管理规范。
3. 落实政府责任。
政府要加大对公立医院的投入，优化资源配置，保障公立医院基本运行和事业发展需要。
同时，要加强对公立医院的监管，确保医院公益性。
二、提升医疗服务质量和水平1. 提高医疗技术水平。
公立医院要加大人才培养和引进力度，提高医务人员素质，推动医疗技术创新，提升医疗服务能力。
2. 优化医疗服务流程。
公立医院要改善患者就医体验，简化挂号、就诊、检查、取药等流程，缩短患者等待时间，提高医疗服务效率。
3. 加强医疗质量安全。
公立医院要建立健全医疗质量安全管理体系，加强医疗质量安全培训，规范医疗行为，降低医疗风险。
三、深化医改政策支持1. 推进薪酬制度改革。
公立医院要落实“两个允许”政策，合理提高医务人员收入，激发医务人员积极性。
2. 深化医保支付方式改革。
公立医院要推进按病种付费、按床日付费等支付方式，引导医院合理诊疗，控制医疗费用。
3. 加强药品供应保障。
公立医院要落实国家药品采购政策，确保药品质量，稳定药品价格，满足患者用药需求。
四、加强医院内涵建设1. 提升医院管理水平。
公立医院要推进现代医院管理制度，加强内部管理，提高运营效率，实现可持续发展。
2. 加强学科建设。
公立医院要聚焦重点学科，打造优势学科，提升整体学科水平，提高医院核心竞争力。
3. 促进医产学研结合。
公立医院要推进医疗、科研、教学、产业四位一体的创新发展，为医疗技术进步提供强大动力。
北京市属医院医疗合作管理暂行办法（征求意见稿）第一条为进一步规范和加强市属医院医疗合作管理工作，防范经营风险，保障医院合法权益，促进医院健康发展，根据《事业单位国有资产管理暂行办法》、《医院财务制度》、《合同法》、国务院《医疗机构管理条例》、《执业医师法》、《关于促进社会办医加快发展的若干政策措施》、《关于推进分级诊疗制度建设的指导意见》、《京津冀协同发展规划纲要》及相关法规的要求和规定，制订本办法。
第二条本办法适用于北京市医院管理局所辖市属医院，凡所属医院开展的医疗合作活动均应遵守本办法。
第三条医疗合作是指以医疗工作为核心，由市属医院与合作对象结成相对稳定的合作关系，明确各自功能定位，优势互补、共同发展，以提升医疗服务能力及诊疗水平为目标的合作。
市属医院开展医疗合作的形式包括委托管理（以下简称“托管”）、共建共管、特许经营、技术合作、医疗联合体、医疗集团等。
具体分类见附件1。
第四条合作原则（一）坚持公益性原则。
合作要顺应医药卫生体制改革、公立医院改革要求，把社会效益放在首位，以保障人民群众身体健康为中心，切实提高医疗服务质量和服务水平。
（二）坚持统筹规划、合理布局原则。
合作应当依据北京卫生区域规划、医疗卫生服务体系规划、《京津冀协同发展规划纲要》等要求，对市属医疗资源进行整合、优化，统筹布局，优先在北京行政区域内选择首都功能非核心区开展合作，促进优质卫生资源下沉。
（三）坚持量力而行原则。
市属医院应在保证正常运转和事业发展的前提下开展合作，要首先完成医院所承担的基本医疗服务及政府交办的其他任务。
（四）坚持独立性原则。
合作双方作为独立医疗机构，应独立承担各自责任，维持原医疗纠纷、债权、债务的法律主体责任不变。
合作双方产权明晰。
双方财务应独立，经济往来要规范。
合作执行属地医保、价格、税收等各项相关政策。
（五）坚持风险防范控制原则。
合作应做到合法合规，涉及到增挂牌（名称）、诊疗范围、诊疗技术（审批）、多点执业、院内制剂、国有资产等事宜要符合卫生行政部门和财政部门相关规定。
