城乡养老保险制度衔接暂行办法(人社部发〔2014〕17号)

城乡养老保险制度衔接暂行办法一、城乡养老保险衔接暂行办法介绍城乡养老保险制度衔接暂行办法，是由人社部于2023年11月底发布公开征求意见，截止至2023年12月16日。

《办法》提出，我国现行的三种保险，职工养老保险、新农保以及城镇居民养老保险，参加过两种或两种以上的人员，可衔接转换养老保险。

而只参加了一种保险制度，在跨地区转移时，依然按照各制度自身的规定转移接续。

转化条件是参加职保缴费年限满15年。

转换内容是只转个人账户不转统筹基金。

申请过程简单，由参保人员本人向待遇领取地社会保险经办机构提出养老保险制度衔接的书面申请，然后经由待遇领取地社会保险经办机构受理并审核。

2023年7月各地将实施《城乡养老保险制度衔接暂行办法》，并统一城乡养老保险衔接政策标准。

二、城乡养老保险制度衔接暂行办法适用范围参保两种以上方可转换《办法》规定：对于我国现行的三类养老保险：城镇职工基本养老保险(“职保”)、新型农村社会养老保险(“新农保”)或城镇居民社会养老保险(“城居保”)，参加过两种或两种以上的人员，可衔接转换养老保险。

而只参加了一种保险制度，在跨地区转移时，依然按照各制度自身的规定转移接续。

养老保险需要注意的是，《办法》适用于尚处于缴费期、未领取养老保险待遇的人员;已经退休或者按规定领取养老保险待遇的，不需要重新计算待遇，因此不适用《办法》。

《办法》所指的衔接转换主要针对三种情况：职保转为新农保或城居保;新农保或城居保转为职保;新农保和城居保互转。

三、城乡养老保险制度衔接暂行办法缴费年限转出职保缴费年限可累加《办法》规定：参保人员从职保转入新农保或城居保，其参加职保的缴费年限，可合并累加计算为新农保或城居保的缴费年限。

参保人员从新农保或城居保转入职保，其参加新农保、城居保的缴费年限不折算为职保缴费年限。

解读：人社部表示，这样规定的基本背景是职保与新农保或城居保制度间的缴费水平差异很大，一般达到十倍、甚至几十倍。

政策法规农村财政与财务年第期运用现代管理方式和政府购买服务方式，降低行政成本，提高工作效率。

要加强城乡居民养老保险工作人员专业培训，不断提高公共服务水平。

社会保险经办机构要认真记录参保人缴费和领取待遇情况，建立参保档案，按规定妥善保存。

地方人民政府要为经办机构提供必要的工作场地、设施设备、经费保障。

城乡居民养老保险工作经费纳入同级财政预算，不得从城乡居民养老保险基金中开支。

基层财政确有困难的地区，省市级财政可给予适当补助。

各地要在现有新农保和城居保业务管理系统基础上，整合形成省级集中的城乡居民养老保险信息管理系统，纳入“金保工程”建设，并与其他公民信息管理系统实现信息资源共享；要将信息网络向基层延伸，实现省、市、县、乡镇（街道）、社区实时联网，有条件的地区可延伸到行政村；要大力推行全国统一的社会保障卡，方便参保人持卡缴费、领取待遇和查询本人参保信息。

十二、加强组织领导和政策宣传地方各级人民政府要充分认识建立城乡居民养老保险制度的重要性，将其列入当地经济社会发展规划和年度目标管理考核体系，切实加强组织领导；要优化财政支出结构，加大财政投入，为城乡居民养老保险制度建设提供必要的财力保障。

各级人力资源社会保障部门要切实履行主管部门职责，会同有关部门做好城乡居民养老保险工作的统筹规划和政策制定、统一管理、综合协调、监督检查等工作。

各地区和有关部门要认真做好城乡居民养老保险政策宣传工作，全面准确地宣传解读政策，正确把握舆论导向，注重运用通俗易懂的语言和群众易于接受的方式，深入基层开展宣传活动，引导城乡居民踊跃参保、持续缴费、增加积累，保障参保人的合法权益。

各省（区、市）人民政府要根据本意见，结合本地区实际情况，制定具体实施办法，并报人力资源社会保障部备案。

本意见自印发之日起实施，已有规定与本意见不一致的，按本意见执行。

国务院2014年2月21日第一条为了解决城乡养老保险制度衔接问题，维护参保人员的养老保险权益，依据《中华人民共和国社会保险法》和《实施〈中华人民共和国社会保险法〉若干规定》（人力资源和社关于印发《城乡养老保险制度衔接暂行办法》的通知□人社部发[2014]17号各省、自治区、直辖市人民政府，新疆生产建设兵团：经国务院同意，现将《城乡养老保险制度衔接暂行办法》印发给你们，请认真贯彻执行。

城乡养老保险制度衔接暂行办法一、衔接对象二、衔接原则1.养老保险转移衔接：城乡居民在不同地区工作、居住或迁移时，其在之前居住地、工作地参加的城乡居民社会养老保险和企业职工养老保险的个人账户和个人权益，可以在新居住地、工作地转移衔接。

2.缴费衔接：城乡居民在转移衔接时应继续缴纳养老保险费，原缴费基数和费率保持一致，工作地和居住地按照相关规定调整缴费基数。

3.离退休待遇衔接：参加城乡居民社会养老保险的城乡居民和参加企业职工养老保险的农民工等城乡居民达到法定退休年龄后，其个人账户和个人权益应按照相关规定计算、转移和核算。

三、转移衔接程序2.办理程序：社会保险经办机构应在收到申请材料后，按照相关规定办理转移衔接手续，包括核实个人身份信息、计算个人账户和个人权益、发放新的参保证明等。

3.数据共享和交换：各地社会保险经办机构应建立联网系统，实现养老保险数据的共享和交换，确保个人养老保险信息准确、安全、及时更新。

四、政府责任1.加大宣传力度：政府应加大宣传力度，提高城乡居民对养老保险制度衔接的知晓度，鼓励和引导城乡居民主动了解和申请衔接。

2.健全机制：政府部门应建立健全城乡养老保险制度衔接的管理机制，加强与各级社会保险经办机构的沟通和协调，解决转移衔接中的问题和困难。

3.维护权益：政府应加强对城乡居民养老保险权益的监管和保护，建立健全投诉和纠纷解决机制，及时处理和解决养老保险方面的问题和纠纷，保障城乡居民的合法权益。

五、监督检查1.社会保险经办机构应加强对城乡养老保险制度衔接的监督和检查，确保相关政策和制度的落实和实施。

2.监督部门应定期对城乡养老保险制度衔接的实施情况进行检查和评估，发现问题及时纠正和整改。

六、法律责任对违反城乡养老保险制度衔接暂行办法的行为，相关责任人将依法追究责任，包括警告、罚款、停止接收养老保险费等。

七、附则根据城乡养老保险制度衔接的变化和需求，相关政策和制度可以进行适时调整和完善，但必须在保障城乡居民养老权益的前提下进行。

城乡养老保险制度衔接暂行办法全文(XX年7月1日起施行) xx年7月1日起新规：职工居民养老保险可互换7月1日,《城乡养老保险制度衔接暂行办法》正式实施。

新规将在城乡养老保险制度之间架起桥梁,让参保人能够便捷流动。

为使这一惠民政策顺利实施,人力资源和社会保障部同时发布了《城乡养老保险制度衔接经办规程》和《关于做好重复领取城乡养老保险待遇核查工作的》。

今后,参保人在不同养老制度间如何转移衔接?记者采访了人力资源和社会保障部社保中心负责人。

缴费年限满15年,居保转职保《暂行办法》重点解决跨制度转移接续问题,即城镇职工养老保险和城乡居民养老保险之间的衔接。

具体到参保人,可能在同一时点或不同时段,既有地区间的流动,又有制度间的跨越,所以此次衔接政策的实施难度比单一制度内转接要大很多。

社保中心负责人表示,对有转接需求的参保人来说,最重要是了解衔接时点、衔接条件和权益计算的原则。

衔接时点是什么?根据规定,参保人员在达到法定退休年龄时办理衔接手续,在此之前的参保缴费期不需要进行衔接。

衔接条件有哪些?《暂行办法》规定参保人员达到法定退休年龄后,以是否在职工养老保险缴费年限满15年(含延长缴费至15年)为界限,实行双向衔接——满15年的可以从城乡居保转入职工养老保险并享受相应的待遇,不满15年的可以从职工养老保险转入城乡居保。

权益累计怎么算?依据《暂行办法》,参保人员无论如何流动,无论往哪个制度转移,办理城乡养老保险制度衔接都将转出个人账户全部储存额,转移金额与参保人员的个人账户累计储存额一致,并入转入制度的个人账户,累计权益。

据了解,到去年底,全国参加养老保险总人数达到8.2亿人,其中城镇职工3.22亿人,城乡居民4.98亿人。

社保中心负责人推算,假定办理制度衔接人数占当年办理退休人数的5%,则涉及到转移接续的参保人每年至少34.7万人。

“三个15天”防止推诿拖沓当参保者需要在不同制度间转移养老保险,提交申请之后,社保经办机构将为参保人员提供受理申请、发送联系函、参保缴费信息传递和资金划转等服务。

城乡养老保险制度衔接暂行办法城乡养老保险制度衔接暂行办法随着中国社会经济的快速发展，城乡养老保险制度的完善和衔接成为一项紧迫的任务。

为了解决城乡养老保险制度衔接的难题，国家发改委、民政部、人力资源社会保障部等相关部门联合制定了《城乡养老保险制度衔接暂行办法》。

城乡养老保险制度衔接是指将城镇职工基本养老保险制度和农民工养老保险制度相衔接，实现制度的无缝对接，确保所有参保人员能够享受到公平、公正的养老保险待遇。

该暂行办法旨在明确城乡养老保险制度衔接的原则、途径和具体操作方法，为城乡养老保险体系的顺利衔接提供依据。

首先，暂行办法明确了城乡养老保险制度衔接的基本原则。

根据社会公平和公正的原则，养老保险制度的衔接应遵循统筹城乡、整体平衡、适度差异的原则。

这意味着城乡养老保险制度必须在整体上实现统筹管理，同时充分考虑城乡差异，确保养老金的发放与地方经济发展水平相适应。

其次，暂行办法明确了城乡养老保险制度衔接的具体途径和方法。

根据城镇职工和农民工的不同特点和实际情况，养老保险制度的衔接应采取差异化的方式。

具体而言，城镇职工养老保险制度可以通过统一参保范围和待遇水平、统筹城乡基金、建立社会保险缴费划拨制度等方式进行衔接；农民工养老保险制度可以通过建立统一的参保登记制度、建立统一的养老金领取渠道、加强养老保险信息共享等方式实现衔接。

最后，暂行办法明确了城乡养老保险制度衔接的具体操作方法。

根据具体地区的实际情况，可以采取逐步推进、分步推行的方式进行衔接。

在推行过程中，应加强宣传和培训，提高参保人员的知晓率和参保率；加强监督和评估，确保衔接工作的顺利进行；加强信息共享和数据整合，实现制度的无缝对接。

总而言之，城乡养老保险制度衔接暂行办法的出台是为了解决城乡养老保险制度衔接的难题，促进城乡养老保险制度的有序衔接，确保所有参保人员都能享受到公平、公正的养老保险待遇。

该暂行办法的实施将在一定程度上推动城乡养老保险制度的改革和发展，为实现全民养老保险体系的建立奠定基础。

城乡养老保险制度衔接暂行办法第一条为了解决城乡养老保险制度衔接问题，维护参保人员的养老保险权益，依据《中华人民共和国社会保险法》和《实施<中华人民共和国社会保险法>若干规定》（人力资源和社会保障部令第13号）的规定，制定本办法。

第二条本办法适用于参加城镇职工基本养老保险（以下简称城镇职工养老保险）、城乡居民基本养老保险（以下简称城乡居民养老保险）两种制度需要办理衔接手续的人员。

已经按照国家规定领取养老保险待遇的人员，不再办理城乡养老保险制度衔接手续。

第三条参加城镇职工养老保险和城乡居民养老保险人员，达到城镇职工养老保险法定退休年龄后，城镇职工养老保险缴费年限满15年（含延长缴费至15年）的，可以申请从城乡居民养老保险转入城镇职工养老保险，按照城镇职工养老保险办法计发相应待遇；城镇职工养老保险缴费年限不足15年的，可以申请从城镇职工养老保险转入城乡居民养老保险，待达到城乡居民养老保险规定的领取条件时，按照城乡居民养老保险办法计发相应待遇。

第四条参保人员需办理城镇职工养老保险和城乡居民养老保险制度衔接手续的，先按城镇职工养老保险有关规定确定待遇领取地，并将城镇职工养老保险的养老保险关系归集至待遇领取地，再办理制度衔接手续。

参保人员申请办理制度衔接手续时，从城乡居民养老保险转入城镇职工养老保险的，在城镇职工养老保险待遇领取地提出申请办理；从城镇职工养老保险转入城乡居民养老保险的，在转入城乡居民养老保险待遇领取地提出申请办理。

第五条参保人员从城乡居民养老保险转入城镇职工养老保险的，城乡居民养老保险个人账户全部储存额并入城镇职工养老保险个人账户，城乡居民养老保险缴费年限不合并计算或折算为城镇职工养老保险缴费年限。

第六条参保人员从城镇职工养老保险转入城乡居民养老保险的，城镇职工养老保险个人账户全部储存额并入城乡居民养老保险个人账户，参加城镇职工养老保险的缴费年限合并计算为城乡居民养老保险的缴费年限。

城乡养老保险制度衔接暂行办法各省、自治区、直辖市人民政府，新疆生产建设兵团：经国务院同意，现将《城乡养老保险制度衔接暂行办法》印发给你们，请认真贯彻执行。

实现城乡养老保险制度衔接，是贯彻落实党的十八届三中全会精神和社会保险法规定，进一步完善养老保险制度的重要内容。

做好城乡养老保险制度衔接工作，有利于促进劳动力的合理流动，保障广大城乡参保人员的权益，对于健全和完善城乡统筹的社会保障体系具有重要意义。

各地区要高度重视，加强组织领导，明确职责分工，密切协同配合，研究制定具体实施办法，深入开展政策宣传解释和培训，全力做好经办服务，抓好信息系统建设，确保城乡养老保险制度衔接工作平稳实施。

人力资源社会保障部财政部2014年2月24日城乡养老保险制度衔接暂行办法第一条为了解决城乡养老保险制度衔接问题，维护参保人员的养老保险权益，依据《中华人民共和国社会保险法》和《实施<中华人民共和国社会保险法>若干规定》（人力资源和社会保障部令第13号）的规定，制定本办法。

第二条本办法适用于参加城镇职工基本养老保险（以下简称城镇职工养老保险）、城乡居民基本养老保险（以下简称城乡居民养老保险）两种制度需要办理衔接手续的人员。

已经按照国家规定领取养老保险待遇的人员，不再办理城乡养老保险制度衔接手续。

第三条参加城镇职工养老保险和城乡居民养老保险人员，达到城镇职工养老保险法定退休年龄后，城镇职工养老保险缴费年限满15年（含延长缴费至15年）的，可以申请从城乡居民养老保险转入城镇职工养老保险，按照城镇职工养老保险办法计发相应待遇；城镇职工养老保险缴费年限不足15年的，可以申请从城镇职工养老保险转入城乡居民养老保险，待达到城乡居民养老保险规定的领取条件时，按照城乡居民养老保险办法计发相应待遇。

第四条参保人员需办理城镇职工养老保险和城乡居民养老保险制度衔接手续的，先按城镇职工养老保险有关规定确定待遇领取地，并将城镇职工养老保险的养老保险关系归集至待遇领取地，再办理制度衔接手续。

规章制度-城乡养老保险制度衔接暂行办法全文(7月
1日起施行)
《城乡养老保险制度衔接暂行办法》全文如下：
第一章总则
第一条为加强城乡养老保险制度衔接，完善城乡居民养老保险制度体系，建立统一的城乡居民养老保险基金运行管理机制，根据《中华人民共和国城乡居民社会养老保险法》（以下简称《养老保险法》）的规定，制定本办法。

第二章衔接范围
第二条本办法适用于按劳动合同，参加城乡居民养老保险制度，缴纳城镇职工养老保险费并取得保险待遇的城镇职工。

第三章衔接方式
第三条城镇职工在参加城乡居民养老保险之前，按规定缴纳城镇职工养老保险费，取得城镇职工养老保险的标准待遇。

第四章衔接程序
第四条城镇职工在享受城镇职工养老保险待遇期间，符合城乡居民养老保险参保条件的，可以向参保地的社会保险行政部门提出转至城乡居民养老保险的申请。

第五章衔接待遇
第五条审批通过后，城镇职工停止享受城镇职工养老保险待遇，开始参加城乡居民养老保险，并按照城乡居民养老保险制度享受相应的待遇。

第六章养老金支付
第六条城乡居民养老保险参保人员达到规定的退休年龄，按照规定办理城乡居民养老金享受资格认证。

第七章监督检查
第七条参保地社会保险行政部门应当加强对城乡养老保险制度衔接的监督检查，及时处理参保人员的申请，并确保衔接工作的顺利进行。

第八章法律责任
第八条对于故意隐瞒、提供虚假材料申领城乡养老保险待遇的，参保地社会保险行政部门有权停止其待遇，并追究其法律责任。

第九章附则
第九条本办法自2021年7月1日起施行。

以上就是《城乡养老保险制度衔接暂行办法》的全文。