政府采购六种采购方式的适用情况及对比

浅析政府的采购方式一、政府采购方式内容及特点《政府采购法》第二十六条规定，政府采购采用以下方式：公开招标；邀请招标；竞争性谈判；单一来源采购；询价；国务院政府采购监督管理部门认定的其他采购方式。

公开招标应作为政府采购的主要采购方式。

公平竞争是政府采购为各供应商提供的商业平台，就政府采购非招标方式而言，竞争性谈判采购要求参与采购活动的有效供应商不少于三家；谈判条件不得有歧视性条款；公平对待所有参加谈判的供应商及供应商的资质条件审查应严格且统一，确保竞争公平。

邀请招标的供应商数量的选择也不少于三家，且只允许供应商报出不得更改的报价。

单一来源采购方式的选择应依据采购项目的技术、工艺或专利权保护、首次制造等原因，货物和服务只能由特定的供应商制造或提供，且不存在任何其他合理的选择或替代的情况，或是在原有项目基础上添购，添购金额不高于原项目合同总价的10%.询价采购仅适用于采购现成的而非按采购人要求的特定规格特别制造或提供的标准化货物，货源丰富且价格变化弹性不大的采购项目。

目前，在实际工作中，还采用了定点采购、协议供货等其他方式。

定点采购通常是指集中采购机构通过规范的程序，采用招标投标方式，综合考虑价格、质量和服务等因素，择优确定一家或几家定点供应商，并同定点供应商签订定点采购协议，由定点供应商根据协议在定点期限内提供货物和服务。

其与其他采购不同之处在于具有一次性采购，分批、分次长期地接受劳务服务“或”货物供应“的特点。

协议供货作为一种采购方式，在西方发达国家有比较长的历史。

大宗标准化商品的采购者和供应商通过长期商业往来，形成了比较可靠的商业信用的基础，采购者同意和供应商通过协议，达成长期供货合同，为此建立了此种采购方式。

在供货合同中，规定了商品的品种、规格、数量、供货期限、付款方式、索赔等条款。

其特点主要有四：一是采购商品一般是大宗的、相对标准化的，如初级产品、办公用品、标准耗材等，因为其价格浮动不大，品种规格相对单一，容易清算。

六种政府采购方式对比表标公告发布之日起计算，不得少于20日。

在政府采购中，有六种不同的采购方式可供选择。

首先是公开招标，适用于政府购买服务项目、市场竞争充分的科研项目以及工程建设项目。

其次是单一来源采购，只能从唯一供应商处采购或发生紧急情况不能从其他供应商处采购的项目。

第三种是邀请招标，需经政府采购管理部门批准，以招标公告的方式邀请特定或不特定的供应商。

第四种是竞争性谈判/询价/竞争性磋商采购活动，采购人需通过发布公函的方式邀请不少于3家符合相应资格条件的供应商参与竞争。

第五种是特定供应商采购，采购人从特定供应商处采购。

最后一种是政府默认的采购方式，不需经管理部门批准。

每种采购方式都适用于不同的采购项目，具有不同的比较因素。

政府采购服务项目、技术复杂或性质特殊、艺术品采购、专有技术或服务采购等项目适用公开招标。

单一来源采购适用于只能从唯一供应商处采购或发生紧急情况不能从其他供应商处采购的项目。

邀请招标则适用于特定或不特定供应商的采购项目。

竞争性谈判/询价/竞争性磋商采购活动适用于需要与供应商进行谈判或询价的采购项目。

特定供应商采购适用于从特定供应商处采购的项目。

政府默认的采购方式适用于不需要经过管理部门批准的采购项目。

在实际采购过程中，采购人需要根据具体项目的情况选择合适的采购方式，以确保采购的公正、透明和有效。

同时，采购人还需要遵循各种采购方式的规定，如招标文件的发布时间、采购人和供应商之间的沟通等，以确保采购的顺利进行。

要求供应商在招标文件规定的截止时间前提交投标文件。

如果采购人需要对招标文件进行澄清或修改，应在15日前发布更正公告并通知所有招标文件收受人。

如果更正内容可能影响响应文件编制，采购人应在提交首次响应文件截止之日的前3个工作日通知所有接收谈判/询价文件的供应商。

对于预算金额1000万以上的招标，评审小组由7人以上单数组成，常用的是4名专家和1名采购人代表组成的2＋1方式或5名专家和2名采购人代表组成的4＋1方式。

政府采购的六种方式成采购，同时能够充分考虑各个供应商的意见和建议，提高采购的质量和效率。

能够为供应商提供更多的机会参与采购，增加市场竞争性。

但是需要注意的是，竞争性谈判和竞争性磋商需要严格遵守程序和规定，确保公平竞争，避免不当行为的发生。

询价询价是指采购人直接向供应商询问价格，根据询价结果选择供应商的采购方式。

询价适用于采购金额较小、采购品种较少、供应商较为明确的情况。

在进行询价时，采购人需要明确询价的范围和要求，向符合条件的供应商发送询价函，并在规定时间内收集并比较响应。

采购人需要根据价格、质量、服务等因素进行综合评估，选择最优供应商进行采购。

总体来说，政府采购的方式多种多样，需要根据具体情况进行选择。

在选择采购方式时，需要考虑采购金额、采购品种、供应商数量、采购周期等因素，确保采购过程公平、透明、高效。

同时，采购人需要严格遵守相关法律法规和程序，避免不当行为的发生。

成采购的竞争性磋商是一种有效的采购方式，可以涵盖所有采购范畴。

该方式采用综合评分法，可以有效地控制恶性低价竞争，降低供应商低成本成交的可能性。

这种方式更适合PPP项目，因为它可以更全面地考察社会投资人的综合实力、综合能力和信誉。

采购规定可以采用两阶段磋商，有效缓解供应商不足的难题。

竞争性磋商适用范围包括依法制定的集中采购目录以内、未达到公开招标数额标准的货物和服务，以及依法制定的集中采购目录以外、采购限额标准以上、未达到公开招标数额标准的货物和服务。

此外，还包括达到公开招标数额标准、经批准采用非公开招标方式的货物和服务，政府购买服务项目，以及技术复杂或性质特殊、不能确定详细规格或具体要求的项目等。

竞争性谈判采用最低价法，而竞争性磋商采用综合评分法。

最低价法较为简明，只需在符合采购文件要求的供应商中选择价格最低的中标。

而综合评分法较为复杂，但优势在于可以参考商务条件和技术条件等非价格因素，将更多的变量条件纳入评分范畴，更为客观合理。

政府采购方式的应用分析摘要：明确政府采购应当采取的方式及各采购方式所适用的范围，是为了避免在具体操作中出现随意选用采购方式、规避管理等问题。

但在实际操作中，由于政府采购方式的制度不健全、选择不规范、程序不完善等原因，直接影响了政府采购的效果。

为此，笔者对政府采购方式在各领域中的应用进行了初步探讨。

关键词：政府采购；公平竞争；应用分析一、政府采购方式内容及特点《政府采购法》第二十六条规定，政府采购采用以下方式：公开招标；邀请招标；竞争性谈判；单一来源采购；询价；国务院政府采购监督管理部门认定的其他采购方式。

公开招标应作为政府采购的主要采购方式。

公平竞争是政府采购为各供应商提供的商业平台，就政府采购非招标方式而言，竞争性谈判采购要求参与采购活动的有效供应商不少于三家；谈判条件不得有歧视性条款；公平对待所有参加谈判的供应商及供应商的资质条件审查应严格且统一，确保竞争公平。

邀请招标的供应商数量的选择也不少于三家，且只允许供应商报出不得更改的报价。

单一来源采购方式的选择应依据采购项目的技术、工艺或专利权保护、首次制造等原因，货物和服务只能由特定的供应商制造或提供，且不存在任何其他合理的选择或替代的情况，或是在原有项目基础上添购，添购金额不高于原项目合同总价的10%.询价采购仅适用于采购现成的而非按采购人要求的特定规格特别制造或提供的标准化货物，货源丰富且价格变化弹性不大的采购项目。

目前，在实际工作中，还采用了定点采购、协议供货等其他方式。

定点采购通常是指集中采购机构通过规范的程序，采用招标投标方式，综合考虑价格、质量和服务等因素，择优确定一家或几家定点供应商，并同定点供应商签订定点采购协议，由定点供应商根据协议在定点期限内提供货物和服务。

其与其他采购不同之处在于具有一次性采购，分批、分次长期地接受劳务服务“或”货物供应“的特点。

协议供货作为一种采购方式，在西方发达国家有比较长的历史。

大宗标准化商品的采购者和供应商通过长期商业往来，形成了比较可靠的商业信用的基础，采购者同意和供应商通过协议，达成长期供货合同，为此建立了此种采购方式。

竞争性磋商，竞争性谈判、公开招标、单一来源的适用场景和特点什么是政府采购法是指各级国家机关、事业单位和团体组织，使用财政性资金采购依法制定的集中采购目录以内的或者采购限额标准以上的货物、工程和服务的行为。

政府采购采购的形式政府采购包括集中采购和分散采购。

集中采购的范围由省级以上人民政府公布的集中采购目录确定。

分散采购是指采购人对集中采购目录以外，且限额标准以上的货物、工程、服务进行的非集中采购。

招投标的流程1.招标2.投标3.开标4.评标5.定标6.签订合同政府采购的方式（一）公开招标公开招标应作为政府采购的主要采购方式。

是指招标人以招标公告的方式邀请所有符合条件的供应商公平参加投标竞争，从中择优选择中标者的采购方式。

特点：•公开透明，获取到公告信息的厂商都可以来参与投标•竞争最激烈，对于大家都是机会，所以竞争非常激烈•招标周期长，公告和投标的日期比其他方式要长很多。

•招标费用相对较高（二）邀请招标1、具有特殊性，只能从有限范围的供应商处采购的；2、采用公开招标方式的费用占政府采购项目总价值的比例过大的；特点：•公开程度小•竞争范围有限•工作量较小•招标周期短•招标费用低（三）竞争性谈判适用情形：1、招标后没有供应商投标或者没有合格标的或者重新招标未能成立的；2、技术复杂或者性质特殊，不能确定详细规格或者具体要求的；3、采用招标所需时间不能满足用户紧急需要的；4、不能事先计算出价格总额的特点：•竞争范围有限•指标简单•金额小•一次报价•低价中标（四）单一来源采购适用情形：1、只能从唯一供应商处采购的；2、发生了不可预见的紧急情况不能从其他供应商处采购的；3、必须保证原有采购项目一致性或者服务配套的要求，需要继续从原供应商处采购，且采购资金总额不超过原合同采购金额百分之十的。

特点：•没有竞争，供应商只有一家•招标周期短，一般五个工作日可以完成。

•招标费用低（五）询价适用情形：采购的货物规格、标准统一、现货货源充足且价格变化幅度小的政府采购项目，可以依照本法采用询价方式采购特点：•购买服务•时间紧张•综合评分。

政府采购方式及适用条件按政府采购的公开程度划分为：公开招标采购、邀请招标采购、竞争性谈判采购、询价采购和单一来源采购五种方式。

财政部《政府采购管理暂行办法》基本采用此划分标准。

公开招标采购是指采购方以招标公告的形式邀请不确定的供应商投标的采购方式。

邀请招标采购是指采购方以投标邀请书的形式邀请五个以上特定的供应商参加投标的采购方式。

以上两种采购方式适用于各级人民政府或财政部门规定的限额标准以上的单项或批量采购项目。

竞争性谈判采购是指中心直接邀请三家以上合格供应商就采购事宜进行谈判的采购方式。

其适用条件是：公开招标后，没有供应商投标或没有合格标的；属不可预见的急需采购，而无法按公开招标方式得到的；投标文件的准备和制作需要较长时间才能完成或需要高额费用的。

询价采购是指向三个以上供应商发出报价，对其报价进行比较以确定合格供应商的一种采购方式。

适用于对合同价值较低且价格弹性不大的标准化货物或服务的采购。

单一来源采购是指中心在适当的条件下向单一供应商征求建议或报价进行的采购。

是一种没有竞争的采购方式。

适用条件比较严格：只能从特定供应商处采购，或供应商拥有专有权，且无其他合适替代标的；原采购项目的后续维修、零配件供应、更换或扩充，必须向原供应商采购的；在原招标项目范围内，补充合同的价格不超过原合同价格50%的工程，必须与原供应商签约的；从残疾人、慈善等机构采购的；采购方有充足理由认为只有从特定供应商外采购，才能促进实施相关政策目标的。

按政府采购的集中程度划分为：集中采购、分散采购和半集中半分散采购三种方式。

在规定限额以上或采购目录范围内的采购应采用集中采购方式。

在规定限额以下或采购目录范围之外的采购一般由采购实体分散采购。

目前各地推行的定点采购实际属于半集中半分散采购。

按政府采购机构的参与程度划分为：政府采购机构直接组织的采购和委托招投标机构采购两种方式。

前者适用于技术规范和要求相对稳定，批量大，规模效益显著的商品、服务和小型工程采购；后者适用于技术性能复杂且升级换代快的大型设备、专用设备和高新技术产品以及大型建筑工程的采购。