新疆关于对造价疑难问题(一到八)
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关于对造价疑难问题的处理意见乌建发［2008］442号各有关单位：我委通过对建筑市场的调查，发现在工程计价活动中,部分单位对定额理解、应用存在一些常见问题。
为此,我委制定了《关于对造价疑难问题的处理意见》，经组织专家讨论，并报自治区造价管理总站备案，现予发布，请参照执行。
附件：关于对造价疑难问题的处理意见关于对造价疑难问题的处理意见处理的前提条件：（1）不能违背合同已经约定的项目或内容；（2）已经有相关规定的，从其相关规定。
一、定额套用的相关问题（一）土建部分：1、土建钢筋工程中设计的Ф６钢筋，实际厂家不生产该型号，施工单位只能用Ф６.５的替代。
结算时如何调整？答：施工单位可报请建设单位（业主）并商设计单位就此问题做出相应处理。
2、工业建筑厂房大型设备基础的垂直运输费，如何套用定额？答：应按现行（1995）年全统建筑工程基础定额工程量计算规则P44页第3.13.1条执行；如厂房大型设备基础为单独承接的工程，甲、乙双方可按合同约定的计算方法执行。
3、板厚在１米左右的现浇板的模板工程，套用定额时，板底的支撑部分如何调整？答：依据经审定的施工组织设计或施工技术措施方案，并参照相关定额计算。
对超出定额含量部分应予调整，调整方法甲、乙双方可协商解决。
4、对于施工单位单独承接钢结构厂房的独立深基础等土建工程的脚手架费及垂直运输费如何计取？答：脚手架费及垂直运输费依据现行（1995）年全统定额，以单位工程为计算基础；对单独承接的分部分项工程的脚手架费及垂直运输费，按甲、乙双方合同约定执行。
5、非滑模施工的砼烟囱的脚手架费如何计取？答：请参照现行（1995）年全统定额的工程量计算规则P16页，第三节脚手架工程的第3.3.1条第9款规定执行。
6、有梁板与平板、无梁板与有梁板、平板的划分是以什么为依据？答：请参照现行（1995）年全统定额工程量计算规则P25页，第五节混凝土及钢筋混凝土工程的第3.5.6条第5款规定执行；或参见（2000）年新疆维吾尔自治区发布的《有关应用问题解释及文件汇编》有关解释；相关名词解释请参见造价工程师考试教材。
7、高层中与框架梁相连的连梁是否应单套脚手架子目？答：按照现行（1995）年全统定额工程量计算规则P15页、P16页规定，并结合经审定的该工程施工组织设计或施工技术措施方案进行划分。
8、现浇混凝土墙模板定额中无对拉片的含量，是否应增加此含量？答：根据国家现行施工规范和设计图纸，参照现行（1995）年全统定额工程量计算规则P26页第3.5.8条规定执行。
9、在框架剪力墙结构中或剪力墙结构中存在端柱与角柱，这些柱与剪力墙相连或独立，有的与剪力墙一起具有共同抗震的作用，这种柱是套用剪力墙子目还是套用框架柱子目？答：甲、乙双方会同设计院的专业人员进行界定，执行相关定额。
10、在高层建筑中关于脚手架的计算有很多的分歧，主要有：框架柱、框架梁、剪力墙按双排脚手架计算，非框架梁与板不单独计算脚手架，外墙装饰无论采用何种方式装修是否均按双排计算脚手架，若超过定额高度范围的脚手架是否不做调整？答：按照本意见第7条执行。
11、关于使用商品砼的泵送扣重复部分的垂直运输费是按估价表的１０元/立方的泵送费，还是按原补充定额第五章的定额套用运输费用泵送费再按扣除规则进行扣除？答：按（2000）年新疆维吾尔自治区发布的《有关应用问题解释及文件汇编》的P200页公式扣除重复部分的垂直运输费。
（2004）年《乌鲁木齐地区单位估价汇总表》中的10元/立方米泵送费与重复的垂直运输费没有关系。
12、在结算时土方开挖的放坡是按定额计算规则的放坡计算，还是按设计单位、施工单位、建设单位签字的验槽记录进行计算工程量？答：请参见现行（1995）年全统定额工程量计算规则P1页总则第1.0.3条及P5页第一节土石方工程中的有关内容执行。
13、对土方运输及构件运输定额内的运输距离与按吨公里计算是否有界限，３０公里以上定额的单价已比市场高出很多？答：A.工程在乌鲁木齐市的按（2004）年《乌鲁木齐地区单位估价汇总表》相应定额的单价执行；B.超出定额范围的，按甲、乙双方合同约定办理。
14、内墙抹灰面积是否扣除地面垫层的厚度（如：有地暖的工程垫层较厚）？答：请参见现行（1995）年全统定额工程量计算规则P30页、P35页及（2000）年新疆维吾尔自治区发布的《有关应用问题解释及文件汇编》有关解释P20 页首段规定。
15、目前的住宅多数设计有跃层，跃层是否算建筑面积？答：请参见（2000）年新疆维吾尔自治区发布的《有关应用问题解释及文件汇编》P11页第3-3条规定。
（二）安装部分1、PPR管直径８０以上、机制铸铁管卡箍式连接，如何套用定额？答：套用补充定额。
2、定额解释汇编P36页第１条对三通与挖眼的划分，结算时双方理解容易产生分歧，请予以明确。
答：三通挖眼支管小于主管管径1/2时不计算管件工程量，在主管上挖眼焊接管接管接头、凸台等配件、按配件管径计算管件工程量。
3、电气中塑料管是否可以套刚性阻燃管？答：塑料管分为塑料焊条焊接、粘接，按施工方法套用定额子目（有带管件不带管件之分）。
4、室外接地扁铁与接地极，与配电箱的连接是否应套２－701跨接子目？答：不能套用2-701，配电箱安装包括接地连接。
5、给水塑料管、PP-R管、静塑钛管、PE管、钢塑复合管无相应子目，套用何单价，管件如何考虑？答：套用补充定额，管件参考市场价。
6、安装工程中给排水中的系统冲洗及水压试验、清毒冲洗是否含在子目中单套？答：按照2008解释汇编P89页第19条执行。
7、电气中采用金属桥架无项目子项，应该怎么套用？答：金属桥架在全统安装定额第二册P180页。
（三）市政问题市政工程中水稳砂砾垫层无相应定额子目。
答：可参考95年市政工程补充预算定额相应子目消耗量。
二、其他问题1、对于（GRC轻质隔板墙，防水母液，聚苯板及胶粉颗粒保温）等新型材料如何套用定额？答：可参见（2004）年《乌鲁木齐地区单位估价汇总表》的编制说明第十款说明处理；甲、乙双方也可对照相似定额子目，材料找差部分可参照同期价格信息文件规定或甲、乙双方合同协商解决。
本次调查的属于定额调整、补充的相关问题，已上报自治区造价管理总站。
2、在定额计价中，子目中的材料换算与材料找差遵循什么原则？答：材料换算应遵循定额含量不变的原则；现行定额中有规定的按规定进行材料换算；材料找差部分可按同期价格信息文件或按甲、乙双方合同约定处理。
3、清单计价零星工作表的数量应由谁提供，清单计价时如无数量，是否应不填写？答：零星工作表中数量应由业主确定提供，编制人编入零星工作表中。
属漏项内容按《建设工程工程量清单计价规范》解释答疑第四批第二条处理。
4、措施项目费用当工程量清单在工程发生变化时混凝土中的模板及脚手架应做相应的调整，如何调整？答：按合同约定方法调整，若合同未约定，应由施工单位提出调整费用，经建设单位确认后，作为结算依据。
5、工程量清单中已有的项目因变更需取消的，按图纸计算量核减还是按投标报价核减？答：按合同约定执行。
合同无约定的，按投标时报价核减。
6、乌建发［2007］583号、乌建发［2008］9号等文件的定额市场人工单价调整为参考价，在结算中是否执行？答：依照甲乙双方合同约定执行，合同约定价格调整范围包括调差文件的应予调整。
7、对采用可调价合同的工程结算，调整方法为中标价加设计变更、经济签证的，对中标价部分是否应按调差文件进行施工年度的材差调整？答：按照合同条款中的价格风险承担原则执行。
8、招标文件是否成为结算的依据？招标文件的条款与合同签订的条款有矛盾的，结算是否能拿招标文件的内容条款来约束合同中与之相矛盾之处？答：按照合同文件的组成顺序协商解决。
9、对于定额人工费的调整，是整个工程人工费调整还是装饰装修工程可以调整？每个工日是否可以参考人工成本信息价？答：按照文件规定，分不同工种工日价格进行调整。
10、对于文明施工增加费存在理解分歧，应该怎样执行？答：按照2004年自治区建筑安装工程费用定额相关规定执行，取得自治区“安全文明施工工地”称号的，按照新建造[2005]1号文件执行。
二〇〇八年八月五日建设部标准定额研究所关于《建设工程工程量清单计价规范》有关问题解释答疑(第一批)发布时间: 2010-02-24 作者/编辑:1、总承包服务费具体包括什么费用？答：按《计价规范》2.0.6条及参阅“宣贯辅导教材”第3.4.1条。
2、对于预留金，若发生的工程量变更超过预留金额，是否调整？答：预留金属于招标人预留工程变更的费用，与投标人无关。
参阅“宣贯辅导教材”4.0.6条。
3、计价规范中，将模板费用列入措施项目费中。
宣贯资料第三部分案例一中第361页把模板费用列入分部分项的综合单价中。
答：以《计价规范》的正文为准。
4、在工程量清单中，3.4.2“为了准确的计价，零星工作项目表中应详细列出人工、材料、机械名称和相应数量”，这怎么实现？答：招标人视工程情况在零星工作项目计价表中列出有关内容，并标明暂定数量，这是招标人对未来可能发生的工程量清单项目以外的零星工作项目的预测。
投标人根据表中内容响应报价，这里的“单价”是综合单价的概念，应考虑管理费、利润、风险等；招标人没有列出，而实际工作中出现了工程量清单项目以外的零星工作项目，可按合同规定或按规范4.0.9条工程量变更进行调整。
5、在工程量清单报价中，措施费以项做为计量单位，以元计价。
请问：当实际工程量发生变化后，结算时措施费用是否可跟着进行调整？还是有个幅度的限制？例：如砼工程量发生变化，则模板、脚手架及至规范、税金都随变动。
如可调，则原先措施报价失去意义，变成了暂定价。
（因为工程量清单是固定单价，而这种变化是每个工程都不可避免的。
）如不可调则与实际情况不符。
答：按合同约定。
6、投标人未填报单价的项目，工程量变更减少或实际工程量与发布量不同时，如何调整？填表须知第3条与本问题的关系？答：投标人未填报单价的项目，视为其费用已包含在其他项目中，与填表须知第3条相同。
若工程量变更增减或实际量与招标清单量不同时，按《计价规范》4.0.9条规定或按合同约定处理。
7、什么是规费？规费一般有哪些？答：规费是指国家及地方政府规定必须交纳的费用，包括工程排污费、工程定额测定费等。
8、计价表格之“措施项目分析表”，每一措施项目填表计量单位为“项”，数量为“1”，问：招标人可否在招标文件中自行设计一个“附表”，要求投标人作详细分析（如外架子、内架子、满堂架子等工程量及综合单价各是多少）？答：招标人可以要求投标人对有关的措施项目按“措施项目分析表”进行分析，一般按《计价规范》所列表格执行即可。
需要补充表格的，可参阅“宣贯辅导教材”4.0.3条，由各省级工程造价管理机构统一制定。
